文章來源：學習時報 發(fa)布時間：2020-08-16
黨的(de)(de)十八大以來，以習近平同志為核心的(de)(de)黨中央堅持實(shi)踐創(chuang)新和(he)理(li)論創(chuang)新，就(jiu)非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)提出了許多新理(li)論、新思路和(he)新舉措，為非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)健康快速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)指明(ming)了方(fang)向。2018年，習近平總書記(ji)在(zai)遼寧考察時強調：“我們(men)毫不(bu)動(dong)搖(yao)地(di)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，毫不(bu)動(dong)搖(yao)地(di)鼓勵、支持、引導、保護民(min)(min)營經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。現在(zai)的(de)(de)很多改革舉措都是圍繞怎么進一(yi)步發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)民(min)(min)營經(jing)濟(ji)(ji)，對(dui)這一(yi)點民(min)(min)營企業要進一(yi)步增強信心。”在(zai)新的(de)(de)歷史發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段，我們(men)必須(xu)牢(lao)牢(lao)堅持高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)這個主(zhu)題，理(li)直氣壯地(di)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)好非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)，為建(jian)設現代化經(jing)濟(ji)(ji)體系奠定堅實(shi)基(ji)礎(chu)。
（一）
習近平總書(shu)記關于(yu)非公(gong)(gong)(gong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)問(wen)題作了(le)許多重要論(lun)述，提出了(le)“兩個(ge)都是”“三個(ge)沒有(you)變”等新(xin)(xin)思想、新(xin)(xin)觀點和新(xin)(xin)論(lun)斷。理論(lun)界(jie)對(dui)非公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)進行了(le)深(shen)入研究(jiu)，在(zai)非公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)參與混合所有(you)制(zhi)改革、非公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)與全面深(shen)化(hua)改革等理論(lun)問(wen)題上取得了(le)一系列研究(jiu)成果，豐富了(le)非公(gong)(gong)(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)理論(lun)，為(wei)中(zhong)國特色社(she)會主義政治經(jing)(jing)濟(ji)(ji)學提供了(le)新(xin)(xin)的(de)范(fan)疇。
習近平總書記在黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八(ba)屆三中全會上(shang)指出(chu)：“公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)和非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)都(dou)是社(she)會主義市場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)組成部(bu)分，都(dou)是我(wo)國經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)基礎(chu)。”這是對非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)及其作用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新肯(ken)定(ding)，充(chong)分體現了黨和國家對非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)度重(zhong)(zhong)視。隨著社(she)會主義市場(chang)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)(duan)發(fa)展(zhan)、改革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)(duan)深化、認識(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)斷(duan)(duan)提高(gao)，非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)地位也(ye)經(jing)歷了一個(ge)不(bu)斷(duan)(duan)提高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程。“兩個(ge)都(dou)是”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)提出(chu)，為(wei)非(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)公(gong)平使用(yong)資源(yuan)、平等參與市場(chang)競(jing)爭提供了理論(lun)保障(zhang)。
強調(diao)把公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)鞏(gong)固好、發(fa)(fa)展(zhan)好，同鼓(gu)勵(li)、支(zhi)持、引導(dao)非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)是對立的(de)(de)(de)，而是有(you)(you)機統一的(de)(de)(de)。改革(ge)開放的(de)(de)(de)實踐有(you)(you)力(li)地證明，非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)已經(jing)(jing)成(cheng)為我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)可(ke)(ke)或缺的(de)(de)(de)生(sheng)力(li)軍和重(zhong)要(yao)依(yi)靠(kao)。目前，我國已經(jing)(jing)成(cheng)為世界(jie)第(di)二大經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體，非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)功不(bu)可(ke)(ke)沒。事實證明，非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)一樣(yang)，都是社會(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)組成(cheng)部分(fen)，都是經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)基礎，毫不(bu)動搖鼓(gu)勵(li)、支(zhi)持、引導(dao)非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)，已經(jing)(jing)成(cheng)為新(xin)時(shi)代中國特色(se)社會(hui)主義必須始終堅持的(de)(de)(de)基本方(fang)略。
（二）
2016年3月4日，習(xi)近平總(zong)書記在全國政(zheng)(zheng)協(xie)十二屆四次會(hui)(hui)議(yi)民建、工(gong)商聯界委員聯組(zu)會(hui)(hui)上(shang)強調(diao)：“非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公有制經(jing)濟(ji)(ji)在我(wo)(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)(fa)展(zhan)中的地位和(he)作用沒有變，我(wo)(wo)們鼓勵、支持、引(yin)導非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公有制經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的方針(zhen)政(zheng)(zheng)策沒有變，我(wo)(wo)們致(zhi)力于為非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公有制經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)營造(zao)良(liang)好環(huan)境和(he)提(ti)供更多機會(hui)(hui)的方針(zhen)政(zheng)(zheng)策沒有變。”“三(san)個沒有變”論斷(duan)的提(ti)出，重(zhong)(zhong)申了我(wo)(wo)們黨的一貫立場，回應了社會(hui)(hui)重(zhong)(zhong)大關(guan)切，為非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公有制經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供了政(zheng)(zheng)策“定(ding)盤星”，對進(jin)一步提(ti)升(sheng)非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公有制經(jing)濟(ji)(ji)人士(shi)信心、促(cu)進(jin)非(fei)(fei)(fei)(fei)(fei)公有制經(jing)濟(ji)(ji)健康發(fa)(fa)展(zhan)具有重(zhong)(zhong)要意義。
堅(jian)持公有制(zhi)為主(zhu)體、多種(zhong)所有制(zhi)經(jing)濟(ji)共(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)，是(shi)(shi)(shi)(shi)我(wo)國(guo)的(de)(de)基本經(jing)濟(ji)制(zhi)度；毫不動搖鞏(gong)固和發(fa)(fa)展(zhan)公有制(zhi)經(jing)濟(ji)，毫不動搖鼓(gu)勵、支持和引導非公有制(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)，是(shi)(shi)(shi)(shi)黨(dang)和國(guo)家的(de)(de)大政方(fang)針。我(wo)國(guo)是(shi)(shi)(shi)(shi)中(zhong)國(guo)共(gong)產(chan)黨(dang)領導的(de)(de)社會主(zhu)義(yi)國(guo)家，公有制(zhi)經(jing)濟(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)長期以來(lai)在國(guo)家發(fa)(fa)展(zhan)歷程中(zhong)形成的(de)(de)，為國(guo)家建設(she)、國(guo)防安全、人民生活改善作(zuo)出(chu)了突出(chu)貢獻，是(shi)(shi)(shi)(shi)全體人民的(de)(de)寶貴財(cai)富和國(guo)家經(jing)濟(ji)安全的(de)(de)根(gen)本保障(zhang)。非公有制(zhi)經(jing)濟(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)在黨(dang)和國(guo)家方(fang)針政策指引下(xia)實現的(de)(de)，在穩定增長、促進創新、增加就業(ye)、改善民生等方(fang)面發(fa)(fa)揮(hui)了重(zhong)要(yao)作(zuo)用，是(shi)(shi)(shi)(shi)穩定經(jing)濟(ji)的(de)(de)重(zhong)要(yao)基礎。
習近平總(zong)書記強(qiang)調：“我(wo)們黨(dang)在堅持(chi)基本經濟制(zhi)度上的(de)(de)觀點是明(ming)確的(de)(de)、一貫的(de)(de)，而且(qie)是不斷深化的(de)(de)，從來(lai)沒有動搖。中國(guo)共(gong)產黨(dang)黨(dang)章都寫明(ming)了(le)(le)這一點，這是不會(hui)變的(de)(de)，也是不能(neng)變的(de)(de)。”黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大(da)以來(lai)，以習近平同志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中央持(chi)續推出了(le)(le)一系列擴大(da)非公有制(zhi)企業(ye)市(shi)場準入、平等(deng)發展的(de)(de)改革舉措(cuo)，包括鼓勵(li)(li)參與國(guo)有企業(ye)改革、鼓勵(li)(li)發展混合(he)所(suo)有制(zhi)企業(ye)、鼓勵(li)(li)社(she)會(hui)資(zi)本投(tou)(tou)向農(nong)村建設(she)、允許非國(guo)有資(zi)本參股國(guo)有資(zi)本投(tou)(tou)資(zi)項目、允許民(min)間(jian)資(zi)本依法發起設(she)立金融(rong)機構、允許社(she)會(hui)資(zi)本參與城(cheng)市(shi)基礎設(she)施投(tou)(tou)資(zi)和運營、允許企業(ye)和社(she)會(hui)組織(zhi)在農(nong)村興辦各類(lei)事(shi)業(ye)等(deng)等(deng)。
總體上看，我國已經(jing)形成了鼓勵、支持(chi)、引導非(fei)公有制經(jing)濟發展的(de)政策(ce)體系，非(fei)公有制經(jing)濟發展也正(zheng)面臨前所未有的(de)良好(hao)政策(ce)環(huan)境和社會(hui)氛圍，關(guan)鍵是狠抓落(luo)實，將政策(ce)效應轉化(hua)為現實生產力。針對(dui)一些政策(ce)配套措施(shi)還不(bu)是很實、政策(ce)落(luo)地(di)效果還不(bu)是很好(hao)的(de)現狀，習近平總書記明確要求各(ge)地(di)區各(ge)部門從(cong)實際出(chu)發，細化(hua)、量化(hua)政策(ce)措施(shi)，制定相關(guan)配套舉措，推動(dong)各(ge)項政策(ce)落(luo)地(di)、落(luo)細、落(luo)實，讓(rang)民(min)營企業真正(zheng)從(cong)政策(ce)中(zhong)增強獲得感。
（三）
習近平總書記指出，新型政商關系，概括起來說就(jiu)是“親(qin)”“清(qing)”兩個字。對(dui)領導干部而言，所謂(wei)(wei)“親(qin)”，就(jiu)是要(yao)(yao)坦蕩真誠同(tong)(tong)民(min)營(ying)企業接觸交(jiao)(jiao)往，幫助解決實(shi)際困難；所謂(wei)(wei)“清(qing)”，就(jiu)是同(tong)(tong)民(min)營(ying)企業家(jia)(jia)的(de)關系要(yao)(yao)清(qing)白、純(chun)潔，不能搞權錢(qian)交(jiao)(jiao)易。對(dui)民(min)營(ying)企業家(jia)(jia)而言，所謂(wei)(wei)“親(qin)”，就(jiu)是講(jiang)真話，說實(shi)情，建諍言；所謂(wei)(wei)“清(qing)”，就(jiu)是要(yao)(yao)做到(dao)遵紀守法(fa)辦企業、光(guang)明(ming)正(zheng)大搞經營(ying)。
改善營商(shang)環境離(li)不開久久為(wei)功，將清(qing)廉內化在干(gan)部(bu)與企業(ye)家日常交往(wang)的(de)方方面(mian)面(mian)。理想中法治化的(de)政商(shang)關(guan)系，既不是勾肩(jian)搭背，也(ye)不是井(jing)水(shui)不犯河水(shui)，而是在合理的(de)監督機制下“相(xiang)敬如賓”，彼(bi)此保持(chi)適當(dang)的(de)距離(li)，坦坦蕩(dang)蕩(dang)在桌面(mian)上討論(lun)問題(ti)、解決困(kun)難(nan)、辦(ban)成事情。（周躍輝）
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