文章來源：學習時報 發布時間：2020-08-16
黨的(de)十八大以(yi)(yi)來(lai)，以(yi)(yi)習(xi)近平(ping)(ping)同志為核心的(de)黨中央(yang)堅持實踐創新(xin)和(he)理(li)論創新(xin)，就非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)制經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)提出了許多(duo)新(xin)理(li)論、新(xin)思路和(he)新(xin)舉(ju)措(cuo)(cuo)，為非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)制經(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)健康快速發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)指明了方向。2018年，習(xi)近平(ping)(ping)總書記在遼寧考察時(shi)強調：“我(wo)(wo)們毫(hao)不動(dong)(dong)搖(yao)(yao)地(di)(di)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)公(gong)有(you)(you)制經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，毫(hao)不動(dong)(dong)搖(yao)(yao)地(di)(di)鼓勵(li)、支持、引導、保護民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。現(xian)在的(de)很多(duo)改革(ge)舉(ju)措(cuo)(cuo)都是圍繞(rao)怎(zen)么(me)進(jin)一(yi)步發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，對(dui)這(zhe)一(yi)點民(min)營(ying)(ying)企業要進(jin)一(yi)步增(zeng)強信心。”在新(xin)的(de)歷(li)史發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)，我(wo)(wo)們必須牢牢堅持高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)這(zhe)個主(zhu)題，理(li)直氣壯地(di)(di)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)好非(fei)(fei)公(gong)有(you)(you)制經(jing)濟(ji)(ji)(ji)，為建設現(xian)代化經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體系奠定堅實基礎。
（一）
習近(jin)平(ping)總書記關于非(fei)(fei)(fei)公經(jing)濟(ji)(ji)問(wen)題作了(le)許多重要論(lun)述，提(ti)出了(le)“兩個都是”“三個沒有(you)變”等新(xin)(xin)思想、新(xin)(xin)觀(guan)點和(he)新(xin)(xin)論(lun)斷(duan)。理(li)論(lun)界對(dui)非(fei)(fei)(fei)公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發展進行(xing)了(le)深入(ru)研究，在非(fei)(fei)(fei)公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)參與混合所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改革、非(fei)(fei)(fei)公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)與全面深化(hua)改革等理(li)論(lun)問(wen)題上取得了(le)一(yi)系列研究成果，豐富了(le)非(fei)(fei)(fei)公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發展理(li)論(lun)，為中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義政治經(jing)濟(ji)(ji)學提(ti)供了(le)新(xin)(xin)的范疇。
習(xi)近(jin)平總書記在黨的(de)(de)十八(ba)屆(jie)三中全會(hui)上指(zhi)出：“公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)和非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)都是社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)重要組成部分，都是我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重要基(ji)礎。”這是對(dui)非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)及其作用的(de)(de)新(xin)肯定，充分體(ti)現了(le)黨和國(guo)家對(dui)非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)高度重視(shi)。隨著(zhu)社會(hui)主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)不斷發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、改(gai)革(ge)的(de)(de)不斷深化、認識(shi)的(de)(de)不斷提高，非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)地位也經(jing)(jing)歷了(le)一個(ge)不斷提高的(de)(de)過程。“兩個(ge)都是”的(de)(de)提出，為非(fei)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)公(gong)平使用資源、平等(deng)參與市(shi)場(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)提供了(le)理論保障(zhang)。
強調把公(gong)(gong)(gong)有制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)鞏(gong)固好、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)好，同鼓(gu)勵(li)、支持、引導非公(gong)(gong)(gong)有制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)是(shi)對立的(de)(de)(de)，而(er)是(shi)有機統一(yi)的(de)(de)(de)。改革開放的(de)(de)(de)實(shi)踐有力(li)地證明，非公(gong)(gong)(gong)有制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)已(yi)經(jing)(jing)(jing)成(cheng)(cheng)為我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)可或缺的(de)(de)(de)生力(li)軍和重要(yao)依靠。目前，我國(guo)已(yi)經(jing)(jing)(jing)成(cheng)(cheng)為世界第二(er)大(da)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體，非公(gong)(gong)(gong)有制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)功不(bu)可沒(mei)。事實(shi)證明，非公(gong)(gong)(gong)有制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)和公(gong)(gong)(gong)有制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)一(yi)樣，都(dou)是(shi)社(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)市(shi)場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)重要(yao)組成(cheng)(cheng)部分(fen)，都(dou)是(shi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)基礎，毫(hao)不(bu)動(dong)搖鼓(gu)勵(li)、支持、引導非公(gong)(gong)(gong)有制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，已(yi)經(jing)(jing)(jing)成(cheng)(cheng)為新時代中國(guo)特(te)色社(she)(she)會主(zhu)義(yi)(yi)必須始終堅持的(de)(de)(de)基本方略。
（二）
2016年3月4日，習近(jin)平總書(shu)記在全國政協十(shi)二屆(jie)四次會(hui)(hui)議(yi)民建、工商聯(lian)界(jie)委員聯(lian)組會(hui)(hui)上強調：“非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)在我(wo)國經(jing)濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)中(zhong)的地位和(he)作用沒(mei)(mei)有(you)(you)變(bian)(bian)，我(wo)們鼓勵、支持、引導(dao)非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的方針(zhen)政策(ce)沒(mei)(mei)有(you)(you)變(bian)(bian)，我(wo)們致力(li)于為非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)營造良好環(huan)境和(he)提(ti)(ti)供(gong)更多機會(hui)(hui)的方針(zhen)政策(ce)沒(mei)(mei)有(you)(you)變(bian)(bian)。”“三個(ge)沒(mei)(mei)有(you)(you)變(bian)(bian)”論斷(duan)的提(ti)(ti)出，重(zhong)申了(le)我(wo)們黨(dang)的一貫(guan)立場(chang)，回應了(le)社會(hui)(hui)重(zhong)大關切，為非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供(gong)了(le)政策(ce)“定盤星”，對進一步提(ti)(ti)升(sheng)非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)人士信心、促進非公(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)健康發(fa)展(zhan)具有(you)(you)重(zhong)要意義。
堅持公(gong)有制為主體、多種(zhong)所有制經(jing)濟(ji)共同發展(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)(shi)(shi)我(wo)國(guo)的(de)基本經(jing)濟(ji)制度；毫不(bu)動搖鞏固和(he)發展(zhan)(zhan)(zhan)公(gong)有制經(jing)濟(ji)，毫不(bu)動搖鼓勵(li)、支持和(he)引導非公(gong)有制經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)，是(shi)(shi)(shi)黨(dang)和(he)國(guo)家的(de)大政方針。我(wo)國(guo)是(shi)(shi)(shi)中國(guo)共產黨(dang)領導的(de)社會(hui)主義(yi)國(guo)家，公(gong)有制經(jing)濟(ji)是(shi)(shi)(shi)長期以來在(zai)(zai)國(guo)家發展(zhan)(zhan)(zhan)歷程中形成的(de)，為國(guo)家建設、國(guo)防安全、人(ren)民生(sheng)活改善(shan)作出了突出貢獻，是(shi)(shi)(shi)全體人(ren)民的(de)寶貴財富和(he)國(guo)家經(jing)濟(ji)安全的(de)根本保(bao)障。非公(gong)有制經(jing)濟(ji)是(shi)(shi)(shi)在(zai)(zai)黨(dang)和(he)國(guo)家方針政策指引下實現的(de)，在(zai)(zai)穩(wen)定增長、促(cu)進創(chuang)新(xin)、增加就(jiu)業、改善(shan)民生(sheng)等方面發揮了重(zhong)要(yao)作用，是(shi)(shi)(shi)穩(wen)定經(jing)濟(ji)的(de)重(zhong)要(yao)基礎。
習近平(ping)總書記強調：“我們黨在(zai)堅持基(ji)本(ben)經濟制度上的觀點是明確的、一(yi)貫的，而且是不斷深(shen)化的，從來(lai)沒有(you)動搖。中國(guo)(guo)(guo)共產黨黨章都寫(xie)明了這(zhe)一(yi)點，這(zhe)是不會變的，也是不能(neng)變的。”黨的十八大以來(lai)，以習近平(ping)同(tong)志為核心(xin)的黨中央(yang)持續推出了一(yi)系列擴大非(fei)公(gong)有(you)制企業(ye)市(shi)場準入(ru)、平(ping)等(deng)發展(zhan)的改革舉(ju)措，包括鼓(gu)勵參(can)與(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革、鼓(gu)勵發展(zhan)混合所有(you)制企業(ye)、鼓(gu)勵社會資(zi)本(ben)投(tou)向農(nong)村(cun)建設(she)、允許(xu)(xu)非(fei)國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)參(can)股國(guo)(guo)(guo)有(you)資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)項目、允許(xu)(xu)民間資(zi)本(ben)依法(fa)發起設(she)立(li)金融機構、允許(xu)(xu)社會資(zi)本(ben)參(can)與(yu)城(cheng)市(shi)基(ji)礎設(she)施(shi)投(tou)資(zi)和運營、允許(xu)(xu)企業(ye)和社會組(zu)織在(zai)農(nong)村(cun)興辦(ban)各(ge)類事業(ye)等(deng)等(deng)。
總體(ti)(ti)上(shang)看，我國(guo)已經(jing)(jing)形成了鼓勵、支(zhi)持、引導非公有制經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展的政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策體(ti)(ti)系(xi)，非公有制經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展也正面臨前所未有的良好政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策環境和社(she)會(hui)氛圍，關(guan)鍵是狠抓(zhua)落實(shi)，將政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策效應(ying)轉化為現(xian)實(shi)生產力。針對一些政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策配套(tao)措施還不是很(hen)實(shi)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策落地(di)效果還不是很(hen)好的現(xian)狀，習近平(ping)總書記明確要求(qiu)各(ge)地(di)區各(ge)部門從(cong)實(shi)際出發(fa)(fa)，細(xi)化、量(liang)化政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策措施，制定相(xiang)關(guan)配套(tao)舉措，推動各(ge)項政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策落地(di)、落細(xi)、落實(shi)，讓民營企業真正從(cong)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策中增強(qiang)獲得感。
（三）
習(xi)近(jin)平總書記指出，新型政商關(guan)(guan)系(xi)，概括(kuo)起來說就(jiu)(jiu)是(shi)“親(qin)(qin)”“清(qing)”兩個字(zi)。對領導干(gan)部而(er)言，所謂(wei)(wei)“親(qin)(qin)”，就(jiu)(jiu)是(shi)要(yao)坦蕩真(zhen)誠同(tong)(tong)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業接(jie)觸交往，幫助解決實際困難；所謂(wei)(wei)“清(qing)”，就(jiu)(jiu)是(shi)同(tong)(tong)民(min)營(ying)企(qi)(qi)業家的(de)關(guan)(guan)系(xi)要(yao)清(qing)白、純潔，不能搞(gao)(gao)權錢(qian)交易。對民(min)營(ying)企(qi)(qi)業家而(er)言，所謂(wei)(wei)“親(qin)(qin)”，就(jiu)(jiu)是(shi)講真(zhen)話，說實情，建諍言；所謂(wei)(wei)“清(qing)”，就(jiu)(jiu)是(shi)要(yao)做到遵紀守法辦企(qi)(qi)業、光明正(zheng)大搞(gao)(gao)經(jing)營(ying)。
改(gai)善營商環境(jing)離不開久久為功(gong)，將清廉內化(hua)在(zai)干部(bu)與(yu)企業家日常交往(wang)的方(fang)方(fang)面面。理(li)想中(zhong)法治化(hua)的政商關系，既不是(shi)勾肩(jian)搭背，也不是(shi)井水不犯河水，而是(shi)在(zai)合理(li)的監督機制(zhi)下“相敬(jing)如賓(bin)”，彼此保持適當(dang)的距(ju)離，坦坦蕩蕩在(zai)桌面上討論問題(ti)、解決困難、辦成事情。（周(zhou)躍輝）
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