文章來源：經(jing)濟日報 發布時間：2020-08-21
2013年(nian)，習近(jin)平總書(shu)記提出(chu)了(le)(le)共建(jian)絲綢(chou)之(zhi)路(lu)(lu)(lu)經濟帶和21世(shi)紀海上絲綢(chou)之(zhi)路(lu)(lu)(lu)重(zhong)大(da)倡議。幾(ji)年(nian)來，共建(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”合作(zuo)已取得(de)很多(duo)收獲，為各國和世(shi)界經濟增長(chang)開(kai)(kai)辟了(le)(le)更(geng)多(duo)空間，為加強(qiang)國際(ji)合作(zuo)打造(zao)了(le)(le)平臺，為構建(jian)人類命運共同體作(zuo)出(chu)了(le)(le)新貢獻。“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”建(jian)設是(shi)我國擴大(da)對外開(kai)(kai)放的重(zhong)大(da)舉措。在(zai)當(dang)前國際(ji)社會(hui)貿易保護主義(yi)、單邊主義(yi)、民粹(cui)主義(yi)等逆全球化(hua)思(si)潮涌動的背景下，地方如何通過深度(du)參與“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)”建(jian)設，進一(yi)(yi)步深化(hua)改革(ge)開(kai)(kai)放、推動經濟高質量發展，是(shi)一(yi)(yi)個(ge)亟需思(si)考(kao)的重(zhong)要問題。
以理念創新形成推動“一帶一路”建設的重要動力
理念(nian)創(chuang)(chuang)新(xin)至關重要(yao)(yao)。沒有(you)理念(nian)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)，就沒有(you)思(si)路(lu)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)。思(si)路(lu)決定發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)路(lu)徑、反映發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)向、影(ying)響發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)成效。以(yi)共建“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”為(wei)(wei)實踐平臺(tai)推(tui)(tui)動構建人(ren)類命運(yun)共同體，是(shi)從我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)改革開放和(he)(he)長遠發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)出(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)提出(chu)來的(de)(de)，順應時(shi)代要(yao)(yao)求和(he)(he)各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)加快發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)愿(yuan)望，占(zhan)據了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際道義制高點。共建“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”不僅是(shi)經(jing)濟(ji)合(he)作(zuo)，而(er)且是(shi)完善(shan)全(quan)球(qiu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)模式和(he)(he)全(quan)球(qiu)治理、推(tui)(tui)進經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化健康發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)重要(yao)(yao)途徑。在(zai)(zai)世界大(da)變(bian)(bian)革面前(qian)，沒有(you)誰可以(yi)獨立支(zhi)撐，唯有(you)攜手合(he)作(zuo)，才能共同面對人(ren)類發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)共同課題。在(zai)(zai)經(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化背景(jing)下，面對全(quan)球(qiu)性(xing)挑(tiao)戰，任何一(yi)(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)都無法置身事外(wai)，關起門來搞建設不適應時(shi)代發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)需要(yao)(yao)。尤其地(di)方(fang)黨委政府要(yao)(yao)清醒地(di)認識和(he)(he)把握我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情(qing)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際局勢，要(yao)(yao)認識到我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)已(yi)由高速增長階段轉(zhuan)向高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段，我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)內外(wai)部環(huan)境都發(fa)(fa)(fa)(fa)生了(le)深(shen)刻變(bian)(bian)化。要(yao)(yao)實現(xian)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，就要(yao)(yao)推(tui)(tui)動理念(nian)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)與轉(zhuan)變(bian)(bian)，不能自我設限。要(yao)(yao)突破(po)零和(he)(he)博弈，變(bian)(bian)競爭為(wei)(wei)合(he)作(zuo)；突破(po)散雜無序、各自為(wei)(wei)政，變(bian)(bian)無序為(wei)(wei)協調；突破(po)自我發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)單一(yi)(yi)(yi)路(lu)徑，變(bian)(bian)單贏(ying)(ying)為(wei)(wei)雙(shuang)贏(ying)(ying)或多贏(ying)(ying)。通(tong)過擴大(da)開放，將(jiang)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)機遇同“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿線國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家分(fen)享，讓各方(fang)搭乘中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)“快車”和(he)(he)“便車”，實現(xian)互利共贏(ying)(ying)，實現(xian)各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)(zai)“各美(mei)其美(mei)、美(mei)美(mei)與共”基礎上的(de)(de)共同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。
與“一帶(dai)一路(lu)”沿線各國合作并不意味(wei)著(zhu)完(wan)全杜絕競爭，而(er)是要使區域競爭更(geng)加規范、有序，形成橫向(xiang)錯(cuo)位(wei)發(fa)展(zhan)、縱向(xiang)分工協作發(fa)展(zhan)的格(ge)局，產(chan)生更(geng)多(duo)推動(dong)區域合作的正(zheng)能量。
立足實際找好“一帶一路”建設與地方經濟發展的結合點
我國幅員遼闊，各地(di)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)水平差異較(jiao)大，參與“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建(jian)設不能(neng)盲目跟風、草率(lv)行事，必(bi)須立足地(di)方資源(yuan)(yuan)稟賦，認清(qing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)優勢(shi)(shi)所在。從(cong)經(jing)濟學角度(du)講，資源(yuan)(yuan)稟賦包括(kuo)土地(di)、資本、勞動(dong)力(li)以及(ji)制度(du)、文(wen)化、教育等。要(yao)通過(guo)科學、系統的(de)梳理，摸清(qing)底數、明(ming)晰(xi)特(te)色，理性、務實(shi)地(di)找(zhao)準地(di)方發(fa)(fa)(fa)展(zhan)優勢(shi)(shi)，才(cai)能(neng)揚長避短，據此確定參與“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”建(jian)設的(de)重點和方向，從(cong)而釋放發(fa)(fa)(fa)展(zhan)潛力(li)，拓展(zhan)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)空(kong)間，形成發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新動(dong)能(neng)。
“一(yi)帶一(yi)路”沿線國(guo)家(jia)眾多,各國(guo)間(jian)(jian)文化(hua)、風(feng)俗(su)、歷史、基(ji)礎設施建設、經濟(ji)(ji)發(fa)展階段和(he)經濟(ji)(ji)發(fa)展水平等差別較大,“走出去”既面臨(lin)著(zhu)擴(kuo)大投資(zi)與(yu)貿易的(de)(de)機會，也面臨(lin)著(zhu)一(yi)定(ding)的(de)(de)風(feng)險。如(ru)何抓(zhua)住(zhu)機遇，迎接(jie)(jie)挑(tiao)戰，是對(dui)地(di)方(fang)政府的(de)(de)考驗。要(yao)(yao)通過(guo)錯位(wei)發(fa)展、差異化(hua)發(fa)展，與(yu)沿線國(guo)家(jia)加強發(fa)展交流，努(nu)力促成兩(liang)個市場、兩(liang)種資(zi)源(yuan)的(de)(de)高效(xiao)對(dui)接(jie)(jie)，推進具有不同資(zi)源(yuan)稟賦(fu)和(he)技術(shu)專長(chang)(chang)的(de)(de)區域間(jian)(jian)合作(zuo)和(he)聯(lian)動，降(jiang)低發(fa)展的(de)(de)低效(xiao)性(xing)、脆弱性(xing)，使(shi)得(de)各類生產(chan)要(yao)(yao)素以更低成本在(zai)更大區域范圍(wei)內流動，更充分(fen)地(di)發(fa)揮(hui)不同區域的(de)(de)比較優勢，并(bing)在(zai)一(yi)定(ding)程度上避免產(chan)業(ye)過(guo)度同構、產(chan)能嚴重(zhong)過(guo)剩等不良后果，實現(xian)要(yao)(yao)素共(gong)享和(he)更優配置，提高全要(yao)(yao)素生產(chan)率，釋放區域經濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)(chang)潛(qian)力，實現(xian)互(hu)補發(fa)展。
將綠色發展理念融入“一帶一路”建設
良好的生態環(huan)境(jing)是(shi)人類(lei)得以生存發(fa)展(zhan)(zhan)的基(ji)(ji)礎(chu)，沒有這個基(ji)(ji)礎(chu)，人類(lei)的發(fa)展(zhan)(zhan)將難(nan)以為繼。綠色發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)共建“一(yi)帶一(yi)路”的合作基(ji)(ji)石，也(ye)是(shi)全球廣泛共識。
“一帶(dai)(dai)(dai)一路”沿線有不少發(fa)展中國家，普遍面臨工(gong)業(ye)化和城(cheng)鎮化帶(dai)(dai)(dai)來(lai)的環境(jing)(jing)污(wu)染、生態退化、應對氣候變化能力不足等多(duo)重挑戰，必(bi)須(xu)加快推動(dong)綠色發(fa)展。要(yao)將綠色發(fa)展理念(nian)融入“一帶(dai)(dai)(dai)一路”建設，確保(bao)“一帶(dai)(dai)(dai)一路”項目在(zai)經(jing)濟上(shang)和環境(jing)(jing)保(bao)護上(shang)都能帶(dai)(dai)(dai)來(lai)可持續發(fa)展的效(xiao)果。
在(zai)國(guo)際合作中,破壞當(dang)地(di)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)最終會給國(guo)與國(guo)之(zhi)間的(de)(de)經濟、文化(hua)等各方(fang)面(mian)合作帶來負(fu)面(mian)影響。因此，地(di)方(fang)在(zai)參與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設(she)過程中，要秉持尊重自(zi)(zi)然、順應自(zi)(zi)然、保(bao)(bao)護(hu)自(zi)(zi)然的(de)(de)理(li)(li)念(nian)，要像(xiang)保(bao)(bao)護(hu)眼(yan)睛一(yi)樣保(bao)(bao)護(hu)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)，像(xiang)對待生(sheng)(sheng)(sheng)命(ming)一(yi)樣對待生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)，積(ji)極與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線(xian)(xian)各國(guo)分享生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)環境(jing)(jing)治理(li)(li)經驗、方(fang)法、途(tu)徑，在(zai)降低能(neng)源(yuan)消耗、治理(li)(li)空氣污(wu)染、提高資(zi)源(yuan)利(li)用率、治理(li)(li)水(shui)環境(jing)(jing)、產業及城市(shi)轉(zhuan)型等方(fang)面(mian)，以實(shi)際行動落(luo)實(shi)綠(lv)(lv)色(se)發展理(li)(li)念(nian)；在(zai)具體項(xiang)目安排、工程建設(she)等領(ling)域(yu)，強化(hua)基(ji)礎(chu)設(she)施綠(lv)(lv)色(se)低碳(tan)化(hua)建設(she)和運營(ying)管理(li)(li)，大力推廣運用新(xin)技術、新(xin)材(cai)料、新(xin)工藝，積(ji)極構建綠(lv)(lv)色(se)供應鏈(lian)(lian)、產業鏈(lian)(lian)、價(jia)值鏈(lian)(lian)，有效提升(sheng)沿線(xian)(xian)各國(guo)對綠(lv)(lv)色(se)環保(bao)(bao)的(de)(de)支持度、參與度，攜(xie)手打造“綠(lv)(lv)色(se)絲(si)綢之(zhi)路(lu)”，推動新(xin)舊動能(neng)轉(zhuan)換，彰顯中國(guo)在(zai)全球生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)(tai)(tai)文明建設(she)中所發揮的(de)(de)重要參與者(zhe)(zhe)、貢(gong)獻者(zhe)(zhe)、引領(ling)者(zhe)(zhe)作用。
利用“一帶一路”建設契機促進高水平對外開放
開(kai)放是國(guo)家繁榮(rong)發(fa)展的必由之路(lu)。我國(guo)通過改(gai)革(ge)開(kai)放，推動經濟(ji)(ji)融入(ru)世(shi)界經濟(ji)(ji)，促進(jin)了(le)經濟(ji)(ji)社會發(fa)展。近年來，我國(guo)以“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設為(wei)平臺，力求通過更大(da)范圍、更高水平、更深(shen)層次的開(kai)放，進(jin)一(yi)步促進(jin)改(gai)革(ge)和發(fa)展。
黨(dang)的(de)(de)十九大報告提(ti)出(chu)，中國(guo)開放(fang)的(de)(de)大門(men)不(bu)會(hui)(hui)關閉(bi)，只(zhi)會(hui)(hui)越開越大。要(yao)(yao)(yao)以(yi)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設(she)為重(zhong)(zhong)點，堅持“引進(jin)來”和(he)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)”并重(zhong)(zhong)，遵循(xun)共(gong)商(shang)共(gong)建(jian)共(gong)享原則，加強創(chuang)新能力開放(fang)合(he)作，形(xing)成陸海(hai)內外(wai)聯動、東西(xi)雙向互濟(ji)(ji)的(de)(de)開放(fang)格(ge)局。地(di)方要(yao)(yao)(yao)充分利(li)用“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設(she)的(de)(de)契機(ji)，積極“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)”，配(pei)置更(geng)多優質資源。當然(ran)，各地(di)也不(bu)能不(bu)顧實際(ji)一(yi)味追求“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)”，還要(yao)(yao)(yao)注意避免不(bu)必要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)投資風險。同時，從發(fa)展(zhan)梯度看，我國(guo)現階(jie)段與發(fa)達國(guo)家(jia)相(xiang)(xiang)比存(cun)在一(yi)定的(de)(de)差(cha)距，“引進(jin)來”仍然(ran)在我國(guo)發(fa)展(zhan)中占(zhan)有(you)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)地(di)位(wei)。實際(ji)上，經濟(ji)(ji)全(quan)球化就(jiu)是各國(guo)相(xiang)(xiang)互投資不(bu)斷加深、相(xiang)(xiang)互依存(cun)不(bu)斷加深的(de)(de)過程。因(yin)此，各地(di)在參與“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設(she)中，既要(yao)(yao)(yao)注重(zhong)(zhong)“引進(jin)來”，也要(yao)(yao)(yao)注重(zhong)(zhong)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)(qu)”，并將兩者有(you)機(ji)結(jie)合(he)起來，通過國(guo)際(ji)經貿合(he)作推動我國(guo)產(chan)業轉型升級和(he)經濟(ji)(ji)持續健(jian)康發(fa)展(zhan)。要(yao)(yao)(yao)從只(zhi)注重(zhong)(zhong)線(xian)下貿易轉變為線(xian)下貿易與線(xian)上貿易并重(zhong)(zhong)，做好優化營商(shang)環(huan)境等(deng)方面(mian)的(de)(de)工作，以(yi)深度開放(fang)促進(jin)地(di)方經濟(ji)(ji)和(he)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”沿線(xian)國(guo)家(jia)共(gong)同發(fa)展(zhan)。
在推進構建人類命運共同體的進程中實現共贏共享
共(gong)贏、共(gong)享體現出中國(guo)優(you)秀傳統文化中的“和善(shan)”“大(da)同”等思想，以及(ji)“萬物并(bing)育而不相害，道并(bing)行而不相悖”的理念。“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿線各國(guo)資源稟賦不同，發展(zhan)階段不同，但發展(zhan)經濟、改善(shan)民生的目標和愿景相同。
地(di)(di)方(fang)在參(can)與“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設過程中(zhong)，要秉持以和(he)(he)(he)平合作、開放(fang)包容、互(hu)學互(hu)鑒、互(hu)利共(gong)贏為(wei)核心(xin)的(de)(de)(de)(de)絲路精神。在產業(ye)(ye)選(xuan)擇(ze)上(shang)，應優(you)先選(xuan)擇(ze)與社會民生(sheng)密切(qie)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)領域及資源稟賦突出(chu)、發展潛力較(jiao)(jiao)大(da)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)。“一(yi)帶一(yi)路”沿線(xian)有很多(duo)發展中(zhong)國家(jia)，總體經濟(ji)發展水平較(jiao)(jiao)低(di)，迫切(qie)需要外資企業(ye)(ye)幫助改善民生(sheng)。與民生(sheng)密切(qie)相關(guan)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)能(neng)(neng)夠惠及多(duo)數當(dang)(dang)地(di)(di)人民，比如，提(ti)高當(dang)(dang)地(di)(di)農業(ye)(ye)發展水平，增加當(dang)(dang)地(di)(di)勞動(dong)就業(ye)(ye)，提(ti)高當(dang)(dang)地(di)(di)青(qing)年的(de)(de)(de)(de)職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)術能(neng)(neng)力和(he)(he)(he)素質，更(geng)利于(yu)建(jian)立(li)起互(hu)惠互(hu)利關(guan)系。在合作對象(xiang)選(xuan)擇(ze)上(shang)，應積極吸引(yin)金融機構、跨國公(gong)(gong)(gong)司(si)、國際組織等(deng)參(can)與其中(zhong)，結合自身的(de)(de)(de)(de)優(you)勢(shi)和(he)(he)(he)特(te)長，充分發揮各(ge)方(fang)潛能(neng)(neng)，促進當(dang)(dang)地(di)(di)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)升級，從而形成(cheng)新的(de)(de)(de)(de)合作優(you)勢(shi)，產生(sheng)“一(yi)加一(yi)大(da)于(yu)二(er)”的(de)(de)(de)(de)效(xiao)果(guo)。通過上(shang)述努(nu)力，在尋求各(ge)方(fang)利益(yi)契合點和(he)(he)(he)合作最大(da)公(gong)(gong)(gong)約數的(de)(de)(de)(de)基礎(chu)上(shang)，求大(da)同，存小異，超越贏者通吃的(de)(de)(de)(de)觀(guan)念和(he)(he)(he)做法，讓發展成(cheng)果(guo)更(geng)公(gong)(gong)(gong)平、更(geng)廣泛惠及各(ge)國人民，從而打造利益(yi)共(gong)同體和(he)(he)(he)命運共(gong)同體。
國(guo)家戰略的(de)(de)實(shi)現(xian)離不開各地(di)(di)方(fang)的(de)(de)參(can)與(yu)(yu)及實(shi)踐。在(zai)(zai)參(can)與(yu)(yu)“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”建設的(de)(de)過程(cheng)中，各地(di)(di)發展水(shui)平(ping)不同，沿線各國(guo)合(he)作(zuo)重點、合(he)作(zuo)需(xu)求、合(he)作(zuo)路徑、合(he)作(zuo)模式與(yu)(yu)基礎條件(jian)也存在(zai)(zai)差(cha)異。因此，各地(di)(di)應(ying)依據(ju)自身(shen)實(shi)際情況及合(he)作(zuo)方(fang)的(de)(de)資源稟賦(fu)，積極制定(ding)差(cha)異化(hua)、個(ge)性(xing)化(hua)策略，既要有階段性(xing)工作(zuo)目(mu)標，又要有長遠發展規劃，使愿景與(yu)(yu)現(xian)實(shi)結(jie)合(he)、規劃與(yu)(yu)能力匹配，統籌(chou)協調推(tui)進(jin)，推(tui)動“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”建設走(zou)深走(zou)實(shi)，為(wei)構建人類(lei)命運共同體作(zuo)出新的(de)(de)更大貢獻。（王進(jin)足(zu)）
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