文章來源：經(jing)濟日報(bao) 發(fa)布時間：2020-08-21
2013年，習近(jin)平總書記(ji)提出(chu)了共(gong)建(jian)(jian)絲綢之(zhi)路(lu)經濟帶和21世紀海上絲綢之(zhi)路(lu)重大(da)倡議。幾年來(lai)，共(gong)建(jian)(jian)“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”合作已取得很多收獲，為各國和世界經濟增長(chang)開辟了更多空間，為加強國際合作打造(zao)了平臺，為構建(jian)(jian)人類命運共(gong)同體作出(chu)了新貢(gong)獻。“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”建(jian)(jian)設是我國擴大(da)對外開放的重大(da)舉措。在當前國際社會貿(mao)易(yi)保(bao)護(hu)主義(yi)、單(dan)邊主義(yi)、民(min)粹主義(yi)等逆全球化(hua)思(si)潮涌動的背景(jing)下，地方如何通過深(shen)(shen)度參與“一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”建(jian)(jian)設，進一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)步深(shen)(shen)化(hua)改革開放、推動經濟高質量發展，是一(yi)(yi)(yi)(yi)(yi)個亟需思(si)考的重要問(wen)題。
以理念創新形成推動“一帶一路”建設的重要動力
理(li)念創新至(zhi)關重要(yao)(yao)。沒有(you)理(li)念的(de)(de)(de)創新，就(jiu)沒有(you)思路(lu)的(de)(de)(de)創新。思路(lu)決定發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)路(lu)徑、反映發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方向、影響(xiang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)成效(xiao)。以共(gong)(gong)建(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”為(wei)(wei)實(shi)(shi)踐平臺推(tui)動(dong)構建(jian)(jian)人(ren)類(lei)命運共(gong)(gong)同(tong)體，是從(cong)我(wo)國(guo)(guo)改革開(kai)放和(he)長遠(yuan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)出(chu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)提出(chu)來的(de)(de)(de)，順應時(shi)代(dai)要(yao)(yao)求和(he)各國(guo)(guo)加快(kuai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)愿望(wang)，占據了(le)國(guo)(guo)際道義(yi)制高(gao)(gao)點。共(gong)(gong)建(jian)(jian)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”不(bu)(bu)僅是經濟合作(zuo)(zuo)，而且是完善全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)模式和(he)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)治理(li)、推(tui)進經濟全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化健康發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)途徑。在(zai)世界大變(bian)(bian)(bian)革面前，沒有(you)誰可(ke)以獨立支撐(cheng)，唯有(you)攜手合作(zuo)(zuo)，才能共(gong)(gong)同(tong)面對(dui)人(ren)類(lei)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)共(gong)(gong)同(tong)課(ke)題。在(zai)經濟全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)化背景下，面對(dui)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)性(xing)挑戰，任何一(yi)(yi)國(guo)(guo)都無法置身事外，關起門來搞建(jian)(jian)設不(bu)(bu)適(shi)應時(shi)代(dai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)。尤其(qi)地(di)方黨委(wei)政府要(yao)(yao)清醒(xing)地(di)認識和(he)把(ba)握我(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)情和(he)國(guo)(guo)際局勢，要(yao)(yao)認識到我(wo)國(guo)(guo)經濟已(yi)由高(gao)(gao)速增長階段(duan)轉(zhuan)(zhuan)向高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，我(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)內外部(bu)環境都發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)生了(le)深(shen)刻(ke)變(bian)(bian)(bian)化。要(yao)(yao)實(shi)(shi)現高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，就(jiu)要(yao)(yao)推(tui)動(dong)理(li)念的(de)(de)(de)創新與(yu)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)(bian)(bian)，不(bu)(bu)能自(zi)(zi)我(wo)設限。要(yao)(yao)突破(po)零和(he)博弈，變(bian)(bian)(bian)競爭為(wei)(wei)合作(zuo)(zuo)；突破(po)散雜無序、各自(zi)(zi)為(wei)(wei)政，變(bian)(bian)(bian)無序為(wei)(wei)協調；突破(po)自(zi)(zi)我(wo)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)單(dan)一(yi)(yi)路(lu)徑，變(bian)(bian)(bian)單(dan)贏為(wei)(wei)雙(shuang)贏或多(duo)贏。通過擴大開(kai)放，將中(zhong)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)機遇同(tong)“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”沿線國(guo)(guo)家分享(xiang)，讓各方搭乘中(zhong)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)“快(kuai)車”和(he)“便車”，實(shi)(shi)現互利(li)共(gong)(gong)贏，實(shi)(shi)現各國(guo)(guo)在(zai)“各美(mei)其(qi)美(mei)、美(mei)美(mei)與(yu)共(gong)(gong)”基礎上的(de)(de)(de)共(gong)(gong)同(tong)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)。
與“一(yi)帶一(yi)路”沿線各國合作(zuo)并不意(yi)味(wei)著完全杜絕競爭，而是要使區(qu)域競爭更加規范(fan)、有序(xu)，形成橫向錯位發(fa)展、縱(zong)向分工協作(zuo)發(fa)展的格局，產生更多推動區(qu)域合作(zuo)的正能量。
立足實際找好“一帶一路”建設與地方經濟發展的結合點
我國(guo)幅(fu)員遼闊(kuo)，各地(di)發(fa)展(zhan)(zhan)水平(ping)差異較大，參與(yu)“一帶一路”建設不能盲(mang)目跟風、草率行(xing)事(shi)，必須(xu)立(li)足地(di)方資源稟賦(fu)，認清發(fa)展(zhan)(zhan)優勢所在。從經濟(ji)學(xue)角度講，資源稟賦(fu)包(bao)括土地(di)、資本(ben)、勞動力以及制(zhi)度、文(wen)化、教育等。要通過科學(xue)、系統的梳理，摸清底數、明晰特(te)色(se)，理性(xing)、務實地(di)找準地(di)方發(fa)展(zhan)(zhan)優勢，才能揚(yang)長(chang)避短，據此(ci)確(que)定參與(yu)“一帶一路”建設的重(zhong)點和(he)方向，從而(er)釋放發(fa)展(zhan)(zhan)潛(qian)力，拓展(zhan)(zhan)發(fa)展(zhan)(zhan)空間，形成發(fa)展(zhan)(zhan)新動能。
“一(yi)帶一(yi)路”沿線國家眾多,各(ge)國間(jian)文化、風俗(su)、歷史、基(ji)礎(chu)設施(shi)建設、經(jing)濟發(fa)展(zhan)階段和(he)經(jing)濟發(fa)展(zhan)水平等差別較(jiao)大(da),“走出(chu)去”既面(mian)臨(lin)著(zhu)擴大(da)投資(zi)與貿易(yi)的(de)(de)機(ji)會，也面(mian)臨(lin)著(zhu)一(yi)定的(de)(de)風險。如何抓住機(ji)遇，迎接(jie)挑戰，是對地方政府(fu)的(de)(de)考驗。要(yao)通過錯(cuo)位發(fa)展(zhan)、差異化發(fa)展(zhan)，與沿線國家加強發(fa)展(zhan)交流(liu)，努力促成(cheng)兩個(ge)市場、兩種資(zi)源(yuan)的(de)(de)高效對接(jie)，推(tui)進具有(you)不同(tong)資(zi)源(yuan)稟賦和(he)技術專長的(de)(de)區域間(jian)合作和(he)聯(lian)動(dong)，降低(di)發(fa)展(zhan)的(de)(de)低(di)效性、脆(cui)弱性，使得各(ge)類(lei)生產(chan)要(yao)素以更低(di)成(cheng)本在更大(da)區域范圍內流(liu)動(dong)，更充分地發(fa)揮不同(tong)區域的(de)(de)比較(jiao)優勢，并(bing)在一(yi)定程(cheng)度上避免(mian)產(chan)業過度同(tong)構、產(chan)能嚴(yan)重過剩等不良后果，實現要(yao)素共享和(he)更優配置，提高全要(yao)素生產(chan)率，釋放(fang)區域經(jing)濟增長潛力，實現互補發(fa)展(zhan)。
將綠色發展理念融入“一帶一路”建設
良好的生態環(huan)境是人(ren)類得以生存發展的基(ji)礎，沒有這個(ge)基(ji)礎，人(ren)類的發展將難以為繼。綠色發展是共建“一帶(dai)一路”的合作(zuo)基(ji)石，也是全球(qiu)廣泛共識。
“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”沿線有(you)不少發展中國家，普(pu)遍面臨(lin)工業化(hua)和(he)城鎮(zhen)化(hua)帶(dai)(dai)來的環境(jing)污染、生態退化(hua)、應對氣(qi)候變化(hua)能(neng)力不足等(deng)多(duo)重挑戰，必須加快推動綠(lv)色發展。要將綠(lv)色發展理念(nian)融(rong)入“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”建設，確保“一(yi)(yi)(yi)帶(dai)(dai)一(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)”項目在經(jing)濟(ji)上(shang)和(he)環境(jing)保護上(shang)都(dou)能(neng)帶(dai)(dai)來可持續(xu)發展的效果。
在國(guo)際合作(zuo)中(zhong),破壞當(dang)地生(sheng)態環境(jing)最終會(hui)給國(guo)與(yu)國(guo)之間的(de)(de)經濟、文(wen)化(hua)等各(ge)(ge)方面(mian)合作(zuo)帶(dai)來負面(mian)影響。因此(ci)，地方在參與(yu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”建(jian)(jian)設(she)過程(cheng)中(zhong)，要秉(bing)持尊(zun)重(zhong)自(zi)然、順應自(zi)然、保(bao)(bao)護(hu)(hu)自(zi)然的(de)(de)理(li)念，要像(xiang)保(bao)(bao)護(hu)(hu)眼(yan)睛一(yi)樣保(bao)(bao)護(hu)(hu)生(sheng)態環境(jing)，像(xiang)對(dui)待(dai)生(sheng)命(ming)一(yi)樣對(dui)待(dai)生(sheng)態環境(jing)，積(ji)極與(yu)“一(yi)帶(dai)一(yi)路(lu)”沿(yan)線各(ge)(ge)國(guo)分享生(sheng)態環境(jing)治理(li)經驗(yan)、方法(fa)、途徑，在降低(di)能(neng)(neng)源消耗(hao)、治理(li)空氣污染、提(ti)(ti)高資源利用率、治理(li)水環境(jing)、產業及城市轉型等方面(mian)，以(yi)實際行(xing)動(dong)落實綠色(se)發展(zhan)理(li)念；在具體項目(mu)安排(pai)、工程(cheng)建(jian)(jian)設(she)等領(ling)(ling)域，強(qiang)化(hua)基礎設(she)施(shi)綠色(se)低(di)碳化(hua)建(jian)(jian)設(she)和運營管理(li)，大力推(tui)廣運用新(xin)技術、新(xin)材料、新(xin)工藝(yi)，積(ji)極構建(jian)(jian)綠色(se)供應鏈(lian)(lian)、產業鏈(lian)(lian)、價值鏈(lian)(lian)，有效提(ti)(ti)升沿(yan)線各(ge)(ge)國(guo)對(dui)綠色(se)環保(bao)(bao)的(de)(de)支持度、參與(yu)度，攜手打造“綠色(se)絲綢之路(lu)”，推(tui)動(dong)新(xin)舊(jiu)動(dong)能(neng)(neng)轉換，彰顯中(zhong)國(guo)在全球生(sheng)態文(wen)明建(jian)(jian)設(she)中(zhong)所發揮的(de)(de)重(zhong)要參與(yu)者、貢獻(xian)者、引領(ling)(ling)者作(zuo)用。
利用“一帶一路”建設契機促進高水平對外開放
開(kai)放是國(guo)家繁榮發(fa)(fa)展(zhan)的必由(you)之(zhi)路(lu)。我國(guo)通(tong)過改革(ge)開(kai)放，推動(dong)經濟(ji)融入世界(jie)經濟(ji)，促進(jin)(jin)了經濟(ji)社會發(fa)(fa)展(zhan)。近年(nian)來，我國(guo)以“一帶一路(lu)”建設為平(ping)臺，力求通(tong)過更大范(fan)圍(wei)、更高水平(ping)、更深層(ceng)次的開(kai)放，進(jin)(jin)一步促進(jin)(jin)改革(ge)和(he)發(fa)(fa)展(zhan)。
黨的(de)(de)十(shi)九大(da)報(bao)告提出(chu)，中國開(kai)放(fang)的(de)(de)大(da)門不(bu)會(hui)關閉，只會(hui)越(yue)開(kai)越(yue)大(da)。要(yao)以(yi)“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設為(wei)重點，堅(jian)持“引進(jin)(jin)來”和“走(zou)出(chu)去”并重，遵(zun)循共(gong)(gong)商共(gong)(gong)建(jian)共(gong)(gong)享原則，加(jia)強創(chuang)新能(neng)(neng)力開(kai)放(fang)合(he)(he)作，形(xing)成陸海內外聯動(dong)、東西(xi)雙(shuang)向互濟的(de)(de)開(kai)放(fang)格局。地方要(yao)充分利(li)用“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設的(de)(de)契(qi)機，積極“走(zou)出(chu)去”，配置(zhi)更多優質資源。當然(ran)，各(ge)地也不(bu)能(neng)(neng)不(bu)顧實(shi)際一(yi)(yi)(yi)(yi)味追求“走(zou)出(chu)去”，還(huan)要(yao)注(zhu)意(yi)避免不(bu)必要(yao)的(de)(de)投(tou)資風險。同時，從發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)梯(ti)度看，我國現階(jie)段與發(fa)(fa)達國家相(xiang)(xiang)(xiang)比存在一(yi)(yi)(yi)(yi)定的(de)(de)差(cha)距，“引進(jin)(jin)來”仍然(ran)在我國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)中占有重要(yao)地位。實(shi)際上(shang)(shang)，經(jing)濟全球化(hua)(hua)就是(shi)各(ge)國相(xiang)(xiang)(xiang)互投(tou)資不(bu)斷加(jia)深、相(xiang)(xiang)(xiang)互依存不(bu)斷加(jia)深的(de)(de)過程。因此，各(ge)地在參與“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”建(jian)設中，既要(yao)注(zhu)重“引進(jin)(jin)來”，也要(yao)注(zhu)重“走(zou)出(chu)去”，并將(jiang)兩者有機結合(he)(he)起(qi)來，通過國際經(jing)貿(mao)(mao)合(he)(he)作推動(dong)我國產業轉型升(sheng)級和經(jing)濟持續健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。要(yao)從只注(zhu)重線(xian)下(xia)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)轉變為(wei)線(xian)下(xia)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)與線(xian)上(shang)(shang)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)并重，做好優化(hua)(hua)營商環境等(deng)方面的(de)(de)工作，以(yi)深度開(kai)放(fang)促進(jin)(jin)地方經(jing)濟和“一(yi)(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)”沿(yan)線(xian)國家共(gong)(gong)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
在推進構建人類命運共同體的進程中實現共贏共享
共贏(ying)、共享體現出(chu)中國優秀傳統文化中的“和善”“大同(tong)(tong)”等思想(xiang)，以及“萬物并(bing)育(yu)而(er)不(bu)相(xiang)害，道并(bing)行而(er)不(bu)相(xiang)悖”的理念。“一帶一路”沿線各(ge)國資源稟賦(fu)不(bu)同(tong)(tong)，發展(zhan)階段不(bu)同(tong)(tong)，但發展(zhan)經濟、改善民生的目標和愿景(jing)相(xiang)同(tong)(tong)。
地方(fang)在參與“一帶(dai)一路”建(jian)(jian)設過程中，要秉持以和平合(he)(he)作、開放包容、互(hu)學互(hu)鑒、互(hu)利共贏為核心的(de)(de)(de)(de)絲路精神。在產(chan)(chan)業(ye)(ye)選擇(ze)上(shang)(shang)，應(ying)優先選擇(ze)與社會(hui)民(min)生(sheng)密切相關的(de)(de)(de)(de)領域及(ji)資(zi)(zi)源(yuan)稟賦突出、發(fa)(fa)展(zhan)潛力(li)較大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。“一帶(dai)一路”沿線有很多發(fa)(fa)展(zhan)中國(guo)(guo)家，總(zong)體經濟發(fa)(fa)展(zhan)水平較低(di)，迫切需(xu)要外資(zi)(zi)企業(ye)(ye)幫助改(gai)善(shan)民(min)生(sheng)。與民(min)生(sheng)密切相關的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)能夠惠(hui)及(ji)多數當地人民(min)，比(bi)如，提高(gao)當地農(nong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)水平，增(zeng)加(jia)當地勞動就業(ye)(ye)，提高(gao)當地青年的(de)(de)(de)(de)職業(ye)(ye)技術能力(li)和素質，更(geng)利于建(jian)(jian)立起(qi)互(hu)惠(hui)互(hu)利關系。在合(he)(he)作對象選擇(ze)上(shang)(shang)，應(ying)積極吸引金融機(ji)構、跨(kua)國(guo)(guo)公(gong)司、國(guo)(guo)際組(zu)織等參與其中，結合(he)(he)自身的(de)(de)(de)(de)優勢(shi)和特(te)長，充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮各(ge)方(fang)潛能，促進當地的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)升級，從而形(xing)成新的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)作優勢(shi)，產(chan)(chan)生(sheng)“一加(jia)一大(da)(da)于二”的(de)(de)(de)(de)效果(guo)。通過上(shang)(shang)述(shu)努力(li)，在尋求(qiu)各(ge)方(fang)利益契合(he)(he)點(dian)和合(he)(he)作最(zui)大(da)(da)公(gong)約數的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)(shang)，求(qiu)大(da)(da)同，存(cun)小異，超越(yue)贏者通吃的(de)(de)(de)(de)觀(guan)念和做(zuo)法，讓發(fa)(fa)展(zhan)成果(guo)更(geng)公(gong)平、更(geng)廣泛(fan)惠(hui)及(ji)各(ge)國(guo)(guo)人民(min)，從而打造利益共同體和命運共同體。
國家戰略(lve)的(de)實(shi)(shi)現離不開各地(di)方的(de)參與(yu)(yu)及實(shi)(shi)踐(jian)。在(zai)(zai)參與(yu)(yu)“一(yi)帶一(yi)路”建設的(de)過程中，各地(di)發展水(shui)平不同(tong)(tong)，沿(yan)線各國合(he)作(zuo)(zuo)重點、合(he)作(zuo)(zuo)需求(qiu)、合(he)作(zuo)(zuo)路徑、合(he)作(zuo)(zuo)模式與(yu)(yu)基(ji)礎(chu)條件(jian)也存在(zai)(zai)差異。因(yin)此，各地(di)應依據(ju)自(zi)身實(shi)(shi)際(ji)情況及合(he)作(zuo)(zuo)方的(de)資源(yuan)稟賦(fu)，積極制(zhi)定(ding)差異化、個(ge)性(xing)化策略(lve)，既要有(you)階段性(xing)工作(zuo)(zuo)目標，又要有(you)長遠發展規劃，使愿景與(yu)(yu)現實(shi)(shi)結合(he)、規劃與(yu)(yu)能力匹配(pei)，統籌協調推進，推動“一(yi)帶一(yi)路”建設走(zou)深走(zou)實(shi)(shi)，為構建人類(lei)命運共同(tong)(tong)體(ti)作(zuo)(zuo)出新(xin)的(de)更大貢獻。（王(wang)進足(zu)）
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