文(wen)章來源：光明日報 發布時間：2020-09-11
黨(dang)的十九大報告提(ti)出，“加(jia)(jia)快(kuai)建設制造強國(guo)(guo)(guo)(guo)，加(jia)(jia)快(kuai)發(fa)展先(xian)進(jin)制造業”。這是以(yi)(yi)習近平同志為核心的黨(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)深刻洞悉世情國(guo)(guo)(guo)(guo)情和中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟社(she)會發(fa)展新(xin)(xin)階段(duan)的時(shi)(shi)代(dai)特征，把握經(jing)濟社(she)會發(fa)展基本規律(lv)，加(jia)(jia)速中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)由制造大國(guo)(guo)(guo)(guo)向(xiang)制造強國(guo)(guo)(guo)(guo)、由中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)制造邁(mai)向(xiang)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)創造做出的戰略安排。經(jing)濟發(fa)展新(xin)(xin)時(shi)(shi)代(dai)，必須(xu)把握經(jing)濟規律(lv)，抓住(zhu)制造業高(gao)質(zhi)量發(fa)展的“時(shi)(shi)間窗口”，加(jia)(jia)快(kuai)制造業轉(zhuan)型升級再上(shang)新(xin)(xin)臺階，以(yi)(yi)創新(xin)(xin)驅動推進(jin)制造業實(shi)現質(zhi)量變(bian)(bian)革、效率變(bian)(bian)革、動力變(bian)(bian)革。
1.把握科技發展規律，把創新作為引領制造業高質量發展的第一動力
科學(xue)技術是第一生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)。一個(ge)國家科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)弱(ruo)，直接決定著(zhu)生(sheng)(sheng)產(chan)力(li)水平的(de)(de)(de)(de)高低和競爭(zheng)能(neng)力(li)的(de)(de)(de)(de)強(qiang)(qiang)弱(ruo)。隨著(zhu)全(quan)球新(xin)(xin)一輪科技革命和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)變革的(de)(de)(de)(de)加速推(tui)進，以智能(neng)化、綠色(se)低碳為(wei)特征(zheng)的(de)(de)(de)(de)現代(dai)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)正(zheng)在重塑國際產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)分工(gong)和全(quan)球貿易格(ge)局，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)的(de)(de)(de)(de)現代(dai)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)正(zheng)在成為(wei)各國爭(zheng)搶的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)制高點和新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)經濟增長點。因此，把(ba)握科技發(fa)展(zhan)規律，圍(wei)繞創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)，匯(hui)聚創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力(li)量，以自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)推(tui)動(dong)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)，才能(neng)牢(lao)牢(lao)把(ba)握住制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)主動(dong)權。
近年來(lai)，中(zhong)(zhong)國制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)整體的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)(da)與中(zhong)(zhong)國科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力的(de)(de)(de)(de)快速發(fa)展(zhan)(zhan)交相輝映。經過不(bu)(bu)(bu)懈努力，我國的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)在一些(xie)領(ling)域開(kai)始出現由跟跑、并(bing)跑向領(ling)跑的(de)(de)(de)(de)跨越，取得了(le)一批(pi)能(neng)夠(gou)滿足經濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)現實(shi)需求(qiu)、產生國際影(ying)響的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)成就。同時也要(yao)看到，我國制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)總(zong)體上仍處于全球價值鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)低(di)端(duan)，發(fa)達(da)國家通過控(kong)制價值鏈(lian)低(di)端(duan)產業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)利潤空間，擠壓、瓦解后發(fa)企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)資本積累(lei)能(neng)力和研(yan)發(fa)投入能(neng)力，使得我國制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)在一些(xie)關鍵核心領(ling)域仍受(shou)制于人(ren)，一些(xie)企業(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)能(neng)力、動(dong)力不(bu)(bu)(bu)足。此外，由于科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)具有高(gao)(gao)(gao)風(feng)險(xian)、外部性和動(dong)態收益遞增的(de)(de)(de)(de)典型特征，在研(yan)發(fa)投入產出方(fang)(fang)面、資源能(neng)源利用(yong)效率方(fang)(fang)面、支(zhi)撐產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)儲(chu)備方(fang)(fang)面、領(ling)軍人(ren)才(cai)和高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)能(neng)人(ren)才(cai)梯(ti)隊(dui)方(fang)(fang)面、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)成果的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)轉化(hua)方(fang)(fang)面，我國企業(ye)(ye)(ye)與世界先進水平相比差距還很大(da)(da)，這(zhe)也意(yi)味著未來(lai)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)對制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)支(zhi)撐引領(ling)作(zuo)用(yong)潛力巨大(da)(da)。當前，立足國情以創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)引領(ling)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，需要(yao)我們切(qie)實(shi)把握科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)規律，匯聚創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力量，貫(guan)徹“自主創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、重(zhong)(zhong)點(dian)跨越、支(zhi)撐發(fa)展(zhan)(zhan)、引領(ling)未來(lai)”的(de)(de)(de)(de)方(fang)(fang)針，不(bu)(bu)(bu)斷加(jia)強(qiang)原始創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)、集成創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和引進消化(hua)吸收再(zai)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，為(wei)高(gao)(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)提供日(ri)益強(qiang)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力量。
把握科(ke)(ke)(ke)技發(fa)展規律，匯(hui)聚創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力(li)(li)量，必須瞄(miao)準創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)源頭、科(ke)(ke)(ke)技發(fa)展前沿和(he)(he)國家重(zhong)大需求，著(zhu)力(li)(li)在關(guan)(guan)鍵(jian)領域(yu)盡快實現突破，塑造(zao)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展的競(jing)爭新(xin)(xin)優(you)(you)勢。著(zhu)力(li)(li)優(you)(you)化創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資源與創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力(li)(li)量的布局，在關(guan)(guan)鍵(jian)核(he)心技術領域(yu)實現自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)可(ke)控(kong)和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)成果的轉化，解(jie)決好關(guan)(guan)鍵(jian)核(he)心領域(yu)的“卡脖子(zi)”問題，推進(jin)(jin)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)與制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質(zhi)量發(fa)展協(xie)(xie)同共(gong)(gong)進(jin)(jin)；著(zhu)力(li)(li)圍繞國家重(zhong)大需求，構建開(kai)放(fang)、協(xie)(xie)同、高效的共(gong)(gong)性技術研(yan)發(fa)平臺，加(jia)強(qiang)(qiang)對中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的支持力(li)(li)度；著(zhu)力(li)(li)增(zeng)強(qiang)(qiang)關(guan)(guan)鍵(jian)知識產權和(he)(he)技術標準的研(yan)發(fa)與創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，提升企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的動(dong)(dong)力(li)(li)、意愿和(he)(he)能力(li)(li)，完善(shan)(shan)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生態系(xi)統；著(zhu)力(li)(li)完善(shan)(shan)以企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為主(zhu)(zhu)體、市場(chang)主(zhu)(zhu)導、政府引(yin)導、產學(xue)研(yan)用協(xie)(xie)同共(gong)(gong)進(jin)(jin)的技術創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體系(xi)和(he)(he)國際(ji)科(ke)(ke)(ke)技合(he)作(zuo)(zuo)體系(xi)，關(guan)(guan)鍵(jian)核(he)心領域(yu)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)可(ke)控(kong)與開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)(zuo)并行(xing)不悖(bei)。此(ci)外，創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)(qu)動(dong)(dong)，人才為先，人才是創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)(qu)動(dong)(dong)的核(he)心要素(su)。注(zhu)重(zhong)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人才的支撐(cheng)作(zuo)(zuo)用，加(jia)速引(yin)導創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)要素(su)的集聚，這是中(zhong)國制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)獲取長期(qi)快速發(fa)展和(he)(he)競(jing)爭新(xin)(xin)優(you)(you)勢的前提和(he)(he)基(ji)礎。
2.把握產業結構演進規律，以合理的產業政策增強制造業高質量發展的內生動力
中國經(jing)(jing)濟(ji)已連續多(duo)年(nian)位居(ju)世界(jie)第二(er)大經(jing)(jing)濟(ji)體之列。經(jing)(jing)濟(ji)總量(liang)的(de)增長，總是伴隨(sui)著產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)逐步演(yan)(yan)進。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)演(yan)(yan)進有其(qi)內(nei)在(zai)規律(lv)，由于產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)之間和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)內(nei)部在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)活(huo)動中有著廣泛(fan)密(mi)切的(de)技(ji)術經(jing)(jing)濟(ji)聯系(xi)，因此產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)演(yan)(yan)進呈現(xian)出一個產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)比(bi)例關系(xi)不(bu)斷(duan)優化、分(fen)工不(bu)斷(duan)深(shen)化、資(zi)源配置(zhi)效率(lv)不(bu)斷(duan)提(ti)升的(de)過程(cheng)。從(cong)國際產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)演(yan)(yan)進的(de)歷(li)史經(jing)(jing)驗來看，技(ji)術進步、分(fen)工深(shen)化會(hui)推動產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)從(cong)勞(lao)動密(mi)集型向(xiang)(xiang)資(zi)本密(mi)集型、資(zi)本技(ji)術密(mi)集型轉變(bian)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)會(hui)從(cong)簡單(dan)的(de)數量(liang)規模擴張邁向(xiang)(xiang)更高(gao)水(shui)平更高(gao)質量(liang)的(de)發(fa)展(zhan)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調(diao)整的(de)重點也會(hui)逐漸由解決(jue)比(bi)例協調(diao)問題轉向(xiang)(xiang)推進產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)升級。推進制(zhi)造業(ye)(ye)的(de)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)，必須深(shen)刻把握(wo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)演(yan)(yan)進規律(lv)，準確把握(wo)并解決(jue)好新時代制(zhi)造業(ye)(ye)實(shi)現(xian)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)所面臨的(de)深(shen)層次問題。
中(zhong)國經濟(ji)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量發展所面(mian)(mian)臨的(de)(de)(de)深層次問題主要(yao)集中(zhong)于制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，而(er)(er)影響制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發展的(de)(de)(de)矛盾又主要(yao)集中(zhong)在(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構不(bu)(bu)盡合(he)理(li)方(fang)面(mian)(mian)，體(ti)現(xian)為一般加工(gong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與高(gao)新技(ji)術先進制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)(de)比重關系不(bu)(bu)夠(gou)合(he)理(li)、一些(xie)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)能過剩與一些(xie)高(gao)端行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)供給不(bu)(bu)足(zu)、高(gao)端制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)受制(zhi)(zhi)于人(ren)的(de)(de)(de)被動局面(mian)(mian)亟(ji)待突破、制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與生產(chan)(chan)(chan)(chan)性(xing)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間(jian)的(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分工(gong)與產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融合(he)亟(ji)待深化(hua)等(deng)方(fang)面(mian)(mian)。新時代的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構調整(zheng)，必(bi)然(ran)是(shi)以促進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)結構升級為先導，通過產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分工(gong)深化(hua)和產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)延(yan)伸(shen)拓展，促進新技(ji)術、新工(gong)藝、新要(yao)素組合(he)與新的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)組織不(bu)(bu)斷衍生，進而(er)(er)不(bu)(bu)斷優化(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)價(jia)值鏈(lian)、供應鏈(lian)、創新鏈(lian)之間(jian)的(de)(de)(de)組合(he)效率，最(zui)終(zhong)提升制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)開放條件(jian)下的(de)(de)(de)國際競爭力。
在新一輪高(gao)(gao)水(shui)平開放背景下，必須把握(wo)產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展規(gui)律制(zhi)定(ding)產業(ye)(ye)(ye)政策(ce)，揚長避短，以先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)戰(zhan)略性(xing)(xing)新興產業(ye)(ye)(ye)為突破口，大(da)(da)力(li)推進(jin)產業(ye)(ye)(ye)關聯度(du)大(da)(da)、收入彈(dan)性(xing)(xing)大(da)(da)、集成度(du)高(gao)(gao)的制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的發(fa)展。比如(ru)智能(neng)制(zhi)造(zao)、人工智能(neng)、高(gao)(gao)端芯片等先(xian)(xian)進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)，就具有產業(ye)(ye)(ye)關聯度(du)大(da)(da)、收入彈(dan)性(xing)(xing)大(da)(da)、產業(ye)(ye)(ye)附(fu)加值高(gao)(gao)等特點，對其(qi)他產業(ye)(ye)(ye)也具有較強(qiang)的產業(ye)(ye)(ye)帶動(dong)力(li)。中國制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的高(gao)(gao)質量發(fa)展，尤(you)其(qi)要重視(shi)戰(zhan)略性(xing)(xing)新興產業(ye)(ye)(ye)和(he)(he)裝備制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的做大(da)(da)做強(qiang)和(he)(he)自(zi)主可控，同時加強(qiang)對傳統制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)的綠色低碳化(hua)、智能(neng)化(hua)改(gai)造(zao)，以自(zi)主創新推動(dong)中國制(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)從(cong)被(bei)動(dong)適應向主動(dong)競爭(zheng)轉變。
3.把握市場經濟運行規律，以深化改革開放激發制造業高質量發展的活力
創(chuang)新是引領制(zhi)造(zao)業高質量發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)第一(yi)動(dong)力(li)(li)(li)，創(chuang)新的(de)(de)(de)活力(li)(li)(li)歸根(gen)結底(di)源于(yu)(yu)市場主體的(de)(de)(de)活力(li)(li)(li)與創(chuang)造(zao)力(li)(li)(li)，源于(yu)(yu)滿足人民日益(yi)增長的(de)(de)(de)美好生活需要的(de)(de)(de)根(gen)本動(dong)力(li)(li)(li)。未(wei)來一(yi)個時期(qi)，中國(guo)(guo)(guo)正處于(yu)(yu)由中等收入(ru)國(guo)(guo)(guo)家邁向(xiang)高收入(ru)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)階段，面臨著比以往其他國(guo)(guo)(guo)家實(shi)現跨越發(fa)(fa)展更(geng)為激烈的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際競爭環境。要在競爭中取得進步，根(gen)本途徑之一(yi)就(jiu)在于(yu)(yu)把(ba)握市場經濟運(yun)行規(gui)律，通過深化改革、擴大開放，激發(fa)(fa)市場活力(li)(li)(li)，為經濟發(fa)(fa)展尋求新的(de)(de)(de)持續發(fa)(fa)展空間，為中國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)業高質量發(fa)(fa)展激發(fa)(fa)出更(geng)多活力(li)(li)(li)。
開(kai)(kai)放(fang)創(chuang)新(xin)、互利共贏是經(jing)(jing)濟(ji)全(quan)球(qiu)化發(fa)展的(de)(de)(de)(de)主流，中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)在對(dui)(dui)外(wai)開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)基礎上(shang)實現了快(kuai)速發(fa)展，未來實現高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展更(geng)(geng)是離不(bu)(bu)開(kai)(kai)進(jin)一(yi)步的(de)(de)(de)(de)高(gao)水(shui)平(ping)對(dui)(dui)外(wai)開(kai)(kai)放(fang)，尤其是與(yu)(yu)制(zhi)造業(ye)息(xi)息(xi)相關的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產性(xing)服務業(ye)的(de)(de)(de)(de)深度(du)開(kai)(kai)放(fang)。為此，必須全(quan)方(fang)位(wei)推動更(geng)(geng)高(gao)層次更(geng)(geng)高(gao)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)放(fang)體系建設，完(wan)善統一(yi)開(kai)(kai)放(fang)、競爭有(you)序的(de)(de)(de)(de)社會(hui)主義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)體系，不(bu)(bu)斷縮減和(he)完(wan)善負(fu)面清單，突(tu)出(chu)正向鼓勵清單，推進(jin)準入前(qian)國(guo)(guo)(guo)民待(dai)遇，把握好(hao)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)力(li)度(du)、節奏，加(jia)快(kuai)形成(cheng)全(quan)方(fang)位(wei)開(kai)(kai)放(fang)新(xin)格局，充(chong)分(fen)展示中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)堅定不(bu)(bu)移擴大(da)對(dui)(dui)外(wai)開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)(de)(de)決心與(yu)(yu)信心，以高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)對(dui)(dui)外(wai)開(kai)(kai)放(fang)應對(dui)(dui)世(shi)界百年未有(you)之(zhi)大(da)變局。高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)(kai)放(fang)意味著高(gao)水(shui)平(ping)的(de)(de)(de)(de)“引進(jin)來”與(yu)(yu)高(gao)質(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)”。一(yi)方(fang)面，充(chong)分(fen)發(fa)揮我國(guo)(guo)(guo)市(shi)場規模大(da)的(de)(de)(de)(de)優(you)勢，主動擴大(da)進(jin)口，以滿足人(ren)民美好(hao)生(sheng)活(huo)需要為落腳點，充(chong)分(fen)利用全(quan)球(qiu)技術(shu)(shu)、人(ren)才、資本、商(shang)品等資源，滿足國(guo)(guo)(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展和(he)人(ren)民追(zhui)求美好(hao)生(sheng)活(huo)所(suo)需，以促(cu)進(jin)市(shi)場競爭倒逼制(zhi)造業(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展。另一(yi)方(fang)面，在促(cu)進(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企業(ye)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)”的(de)(de)(de)(de)同時，逐(zhu)步帶(dai)動中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)裝備(bei)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)品牌、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)技術(shu)(shu)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)標(biao)準高(gao)質(zhi)量(liang)“走(zou)(zou)出(chu)去(qu)”，通過互利合作、互聯互通，夯實中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)在更(geng)(geng)高(gao)層次、更(geng)(geng)深程度(du)、更(geng)(geng)廣范圍內參(can)與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際分(fen)工體系的(de)(de)(de)(de)能力(li)。
制(zhi)造業的高(gao)質量(liang)發(fa)展，必須充(chong)分(fen)發(fa)揮市(shi)場(chang)配置創(chuang)新(xin)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的決定性作(zuo)用(yong)(yong)，更好發(fa)揮政府作(zuo)用(yong)(yong)。一(yi)是以(yi)生產(chan)要(yao)素市(shi)場(chang)化配置為(wei)重點推(tui)進制(zhi)造業高(gao)質量(liang)發(fa)展，完(wan)善(shan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)(jia)格形成機(ji)(ji)制(zhi)，使各種資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)價(jia)(jia)格反映市(shi)場(chang)供(gong)求關系、資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)稀(xi)缺程度和(he)環(huan)境損害成本，加(jia)快建立(li)推(tui)行市(shi)場(chang)化的資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)節約新(xin)機(ji)(ji)制(zhi)，引導和(he)激勵市(shi)場(chang)主(zhu)體在充(chong)分(fen)競爭中節約資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，把(ba)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)環(huan)境壓力轉化為(wei)技術進步、結構調整(zheng)和(he)增長(chang)方式(shi)轉變(bian)的動力；二是以(yi)制(zhi)度創(chuang)新(xin)來推(tui)進節能減排，建立(li)完(wan)善(shan)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)環(huan)境產(chan)權制(zhi)度，加(jia)快建設完(wan)善(shan)排污權交易(yi)和(he)生態環(huan)境補償(chang)制(zhi)度，使負外部性成本內部化為(wei)企業成本；三(san)是政府綜(zong)合(he)運用(yong)(yong)經濟、法(fa)律、行政等(deng)手段(duan)，通過嚴格的環(huan)境、質量(liang)、能耗(hao)等(deng)技術標準來引導制(zhi)造業發(fa)展，促(cu)進政府規制(zhi)與(yu)市(shi)場(chang)競爭的有(you)效(xiao)統一(yi)。（作(zuo)者 陳 亮 楊向輝）
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