文章來(lai)源：經濟參考報(bao) 發布(bu)時間：2020-10-10
制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)是國民經濟的(de)(de)主(zhu)體(ti)，是立國之本(ben)、興國之器(qi)、強國之基。在新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)形勢下，如何體(ti)現“制(zhi)(zhi)造(zao)立國”，盛(sheng)(sheng)朝(chao)迅博士經過多(duo)年的(de)(de)研究(jiu)，在《制(zhi)(zhi)造(zao)立國——產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)邁向中高端的(de)(de)路徑(jing)與(yu)(yu)(yu)對策》一書中給出了許多(duo)針對性的(de)(de)答案(an)，具(ju)有較強的(de)(de)理(li)論和現實指導(dao)意義。結(jie)合(he)對盛(sheng)(sheng)朝(chao)迅博士研究(jiu)成果(guo)的(de)(de)學習，我理(li)解，新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)形勢下，“制(zhi)(zhi)造(zao)立國”需要(yao)我們貫徹新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理(li)念，大力(li)實施創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅動戰略(lve)，處理(li)好制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)與(yu)(yu)(yu)服務業(ye)(ye)、傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)與(yu)(yu)(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、競(jing)爭政(zheng)(zheng)策與(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)政(zheng)(zheng)策、東(dong)部發(fa)展(zhan)與(yu)(yu)(yu)中西部發(fa)展(zhan)、自主(zhu)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)與(yu)(yu)(yu)開放合(he)作、自身發(fa)展(zhan)與(yu)(yu)(yu)帶動全球制(zhi)(zhi)造(zao)發(fa)展(zhan)的(de)(de)關(guan)系，切實增強制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)競(jing)爭力(li)、創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)安(an)全，走一條(tiao)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)邁向中高端的(de)(de)高質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)路。這里就制(zhi)(zhi)造(zao)立國提四點建議(yi)：
一是(shi)堅持問(wen)題(ti)導向，突(tu)出(chu)抓好國(guo)(guo)家(jia)“卡脖子”“牛鼻子”項目。隨著我(wo)國(guo)(guo)產(chan)業向全球價(jia)值鏈中(zhong)(zhong)高端(duan)攀(pan)升，核心技術(shu)、關(guan)鍵(jian)技術(shu)受制于人的(de)問(wen)題(ti)不(bu)斷(duan)凸現，成為制約國(guo)(guo)家(jia)產(chan)業轉型(xing)升級(ji)的(de)瓶(ping)頸(jing)和短板。去年發(fa)生的(de)“中(zhong)(zhong)興事件(jian)”使我(wo)們再一次(ci)清醒地認識到，高新技術(shu)領域的(de)激烈(lie)爭奪(duo)將長期存在，發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)對我(wo)國(guo)(guo)向產(chan)業中(zhong)(zhong)高端(duan)攀(pan)升的(de)阻擊(ji)不(bu)會(hui)放(fang)棄，核心技術(shu)是(shi)買不(bu)來(lai)的(de)，也是(shi)市場換不(bu)來(lai)的(de)。
我們應堅持(chi)問題導(dao)向、目標導(dao)向，突(tu)出抓(zhua)好“卡脖子”“牛鼻子”項目，整合全球創(chuang)新(xin)(xin)(xin)資源，遵(zun)循(xun)技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)規律(lv)，充分調動和保(bao)護科(ke)技(ji)人員(yuan)的(de)(de)積極(ji)(ji)性，強(qiang)(qiang)化(hua)知(zhi)識產權創(chuang)造、保(bao)護、運用，加(jia)強(qiang)(qiang)技(ji)術(shu)研發(fa)、市場應用、體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)、政策法規的(de)(de)協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)，從少數、局部環(huan)節出發(fa)，早日突(tu)破一批核心技(ji)術(shu)關鍵技(ji)術(shu)，開發(fa)和轉化(hua)新(xin)(xin)(xin)制(zhi)(zhi)造技(ji)術(shu)，加(jia)強(qiang)(qiang)市民的(de)(de)科(ke)學教育、科(ke)普工(gong)作以及創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)宣傳力(li)(li)度，激發(fa)大眾(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、草根(gen)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)活力(li)(li)，調動全民創(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)積極(ji)(ji)性，為中國制(zhi)(zhi)造強(qiang)(qiang)國建設提(ti)供強(qiang)(qiang)有(you)力(li)(li)的(de)(de)技(ji)術(shu)支(zhi)撐。
二是主動適應新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)工(gong)(gong)業(ye)(ye)革(ge)命(ming)(ming)趨(qu)勢，促(cu)進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)“七化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)”轉型。國(guo)際金融危機爆(bao)發(fa)以(yi)來，全球技(ji)術和(he)產(chan)業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)日趨(qu)活(huo)躍，新(xin)(xin)技(ji)術、新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)模(mo)式層出不窮，新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)工(gong)(gong)業(ye)(ye)革(ge)命(ming)(ming)處于加快孕育中。新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)工(gong)(gong)業(ye)(ye)革(ge)命(ming)(ming)呈(cheng)現出“一(yi)主多(duo)(duo)翼(yi)”的(de)技(ji)術特點，“一(yi)主”是指數字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)制造(zao)，“多(duo)(duo)翼(yi)”就是能(neng)(neng)源技(ji)術、材料技(ji)術、生(sheng)物(wu)技(ji)術等的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)。新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)工(gong)(gong)業(ye)(ye)革(ge)命(ming)(ming)將(jiang)使生(sheng)產(chan)方式呈(cheng)現出數字化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、個性化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、本地化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)等趨(qu)勢，產(chan)業(ye)(ye)組織(zhi)方式出現網(wang)絡(luo)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、平(ping)臺化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、扁平(ping)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)趨(qu)勢。
近年(nian)來，我們日益感到(dao)新一輪工業(ye)革命加(jia)(jia)快(kuai)到(dao)來，形勢逼人(ren)，不進(jin)則退(tui)。要(yao)適應制(zhi)造(zao)業(ye)“數(shu)字化(hua)(hua)、網絡(luo)(luo)化(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)、服務化(hua)(hua)、平(ping)臺化(hua)(hua)、集群(qun)化(hua)(hua)”等(deng)七個(ge)方(fang)面趨勢，借助于(yu)信(xin)息(xi)(xi)網絡(luo)(luo)和(he)大數(shu)據、云(yun)計算、3D打印、智(zhi)能(neng)(neng)機器人(ren)、人(ren)工智(zhi)能(neng)(neng)、能(neng)(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)網等(deng)技術，推進(jin)數(shu)字化(hua)(hua)在制(zhi)造(zao)業(ye)領域的(de)應用(yong)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)工業(ye)互(hu)聯(lian)網，促(cu)進(jin)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)系統智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)，堅持綠(lv)色發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，使(shi)整個(ge)產(chan)(chan)(chan)品生(sheng)命周期對環境影響和(he)資源(yuan)消(xiao)(xiao)耗(hao)大大減(jian)少，積極(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)服務型(xing)制(zhi)造(zao)，通過(guo)研發(fa)(fa)、營銷和(he)信(xin)息(xi)(xi)等(deng)平(ping)臺實(shi)現消(xiao)(xiao)費需求與生(sheng)產(chan)(chan)(chan)供(gong)給對接(jie)；抓(zhua)住(zhu)5G發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)機會，加(jia)(jia)強(qiang)信(xin)息(xi)(xi)基礎設施(shi)建設；在培(pei)育發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)的(de)同時，高度重視傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)轉型(xing)提升；加(jia)(jia)強(qiang)東中西聯(lian)動，在中西部培(pei)育出多個(ge)世界級先進(jin)制(zhi)造(zao)業(ye)集群(qun)，整體提升中國制(zhi)造(zao)業(ye)的(de)競(jing)爭力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、領導力(li)(li)、協調力(li)(li)和(he)避險能(neng)(neng)力(li)(li)。
三(san)是保持(chi)耐心(xin)和定力，避免急于(yu)求成。當(dang)前，我國(guo)正處(chu)于(yu)產業(ye)(ye)結構調(diao)整(zheng)的關鍵時期，要素(su)成本居高不下、資源環境(jing)約束(shu)顯著增強、產能(neng)過剩(sheng)依然比(bi)較(jiao)突出、創新能(neng)力不足、國(guo)際產業(ye)(ye)競爭(zheng)日趨激烈等問題的疊加凸現，使(shi)得我國(guo)傳(chuan)統的高投入、高能(neng)耗、高污染、低附加值(zhi)的產業(ye)(ye)發(fa)展模式已(yi)難以(yi)為(wei)繼。
我(wo)們應認識到(dao)產(chan)業(ye)轉型升級的(de)(de)(de)(de)艱巨(ju)性、長(chang)(chang)期性。一(yi)(yi)方面，技術研發能力提升和(he)(he)(he)(he)關鍵核(he)心(xin)(xin)技術突破是一(yi)(yi)個復雜、具有風險(xian)和(he)(he)(he)(he)長(chang)(chang)時(shi)(shi)間積累(lei)的(de)(de)(de)(de)過程，培(pei)養高(gao)水(shui)平(ping)(ping)制(zhi)造業(ye)人才仍面臨很多短板(ban)，構(gou)建安全、彈性和(he)(he)(he)(he)有韌性的(de)(de)(de)(de)供(gong)應鏈系統也(ye)需要假(jia)以(yi)(yi)時(shi)(shi)日。另一(yi)(yi)方面，過去受傳統中庸(yong)文(wen)化和(he)(he)(he)(he)經濟發展水(shui)平(ping)(ping)所(suo)處階段(duan)等(deng)制(zhi)約，消費者對(dui)產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)并不十分挑剔，生產(chan)者對(dui)管理(li)水(shui)平(ping)(ping)和(he)(he)(he)(he)生產(chan)效(xiao)(xiao)率(lv)要求也(ye)不高(gao)。在一(yi)(yi)些(xie)領域(yu)，我(wo)們總(zong)感到(dao)和(he)(he)(he)(he)成熟的(de)(de)(de)(de)發達(da)國家(jia)產(chan)品相比，在基礎(chu)(chu)工藝(yi)、基礎(chu)(chu)部件、基礎(chu)(chu)原材料上差(cha)口氣。這些(xie)年隨著(zhu)大(da)批挑剔消費者群體的(de)(de)(de)(de)形成和(he)(he)(he)(he)精(jing)益(yi)求精(jing)管理(li)理(li)念(nian)的(de)(de)(de)(de)推(tui)廣，產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)、品牌(pai)和(he)(he)(he)(he)效(xiao)(xiao)率(lv)得到(dao)重視，但(dan)產(chan)品質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)(he)(he)(he)管理(li)水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)提高(gao)是需要一(yi)(yi)個過程的(de)(de)(de)(de)。同時(shi)(shi)，一(yi)(yi)些(xie)媒(mei)體對(dui)中國技術創新水(shui)平(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)過度(du)渲染、對(dui)互聯網企業(ye)的(de)(de)(de)(de)過度(du)包裝，以(yi)(yi)及虛擬經濟和(he)(he)(he)(he)房地產(chan)發展中出(chu)現的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，引發一(yi)(yi)些(xie)社(she)會群體的(de)(de)(de)(de)投(tou)機心(xin)(xin)理(li)和(he)(he)(he)(he)浮(fu)躁(zao)情緒，忽(hu)視經濟質(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)(de)差(cha)距和(he)(he)(he)(he)無形資產(chan)、軟實力的(de)(de)(de)(de)差(cha)距。應保持(chi)冷靜和(he)(he)(he)(he)耐心(xin)(xin)，避免急于求成、避免片面追求高(gao)大(da)上，有所(suo)為有所(suo)不為，著(zhu)眼長(chang)(chang)遠，苦練內功，在基礎(chu)(chu)研究、基礎(chu)(chu)能力上下功夫(fu)，引導和(he)(he)(he)(he)弘(hong)揚專業(ye)專注精(jing)神，持(chi)之(zhi)以(yi)(yi)恒地推(tui)動中國制(zhi)造創新能力和(he)(he)(he)(he)質(zhi)(zhi)量(liang)效(xiao)(xiao)率(lv)的(de)(de)(de)(de)提升。
四是(shi)(shi)發揮各方面積極性，營(ying)造良好產業(ye)(ye)生態(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)。一個國家(jia)、一個地區產業(ye)(ye)間的(de)競爭(zheng)，最(zui)終是(shi)(shi)產業(ye)(ye)生態(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)之間的(de)競爭(zheng)。良好的(de)產業(ye)(ye)生態(tai)(tai)系(xi)(xi)統(tong)是(shi)(shi)各類市場主體各得(de)其所、和諧共贏的(de)伙伴關(guan)系(xi)(xi)，它使得(de)生產組(zu)織更加(jia)高效、市場反應更加(jia)靈活快(kuai)捷、要素流動更加(jia)通暢。
應加快理順政府、市(shi)(shi)場(chang)(chang)、社會(hui)等產業(ye)(ye)(ye)(ye)治理主(zhu)體關系(xi)，調(diao)整完善產業(ye)(ye)(ye)(ye)政策(ce)，善于利(li)用(yong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)調(diao)節功能(neng)，進(jin)(jin)一步(bu)引導企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)根(gen)據市(shi)(shi)場(chang)(chang)需(xu)求推進(jin)(jin)創(chuang)(chuang)新產品的(de)(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)和市(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)，研究開(kai)發(fa)、中(zhong)(zhong)介(jie)服(fu)務、風(feng)險投資和企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以市(shi)(shi)場(chang)(chang)為紐帶(dai)形成良性(xing)互動(dong)關系(xi)，把創(chuang)(chuang)新思想(xiang)轉化(hua)為商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)構想(xiang)，推動(dong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)增長。堅持“平等準(zhun)入(ru)、公(gong)平待遇”原則，消除或明或暗的(de)(de)(de)(de)(de)所有制(zhi)(zhi)(zhi)歧視，進(jin)(jin)一步(bu)清(qing)理和修訂限制(zhi)(zhi)(zhi)非公(gong)有制(zhi)(zhi)(zhi)經濟市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)政策(ce)規定，對各種所有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實(shi)行同等的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)準(zhun)入(ru)條件。改變以往依靠規模經濟取(qu)勝(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)觀念(nian)，吸引高科技、高附加值、創(chuang)(chuang)新型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與到產業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)來。在調(diao)動(dong)國有企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、外(wai)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，激發(fa)不(bu)同所有制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、不(bu)同規模企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新活(huo)力，更加重視促(cu)進(jin)(jin)民(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、中(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)。
加快政(zheng)府(fu)職能轉變(bian)(bian)，支(zhi)持行業協會(hui)、社會(hui)中介更好發(fa)揮作用(yong)。適應信(xin)(xin)息(xi)社會(hui)背景下(xia)制(zhi)造(zao)業發(fa)展(zhan)的新變(bian)(bian)化，改革政(zheng)府(fu)管理方式，在服(fu)務(wu)(wu)理念、服(fu)務(wu)(wu)模(mo)式、服(fu)務(wu)(wu)手段上更加簡潔高效。積極爭取(qu)國家支(zhi)持，在要(yao)素、財稅(shui)、行政(zheng)管理體制(zhi)等方面(mian)進行深入改革試點，切實打破部門(men)條(tiao)塊地區(qu)分割(ge)，完善信(xin)(xin)息(xi)服(fu)務(wu)(wu)，降低制(zhi)造(zao)成本、商務(wu)(wu)成本和生活(huo)成本，著力營造(zao)公平(ping)、開放、有序(xu)、法治、穩定的良(liang)好產業環境。（王忠宏(hong)）
【責任編輯：語謙】