文章來(lai)源：經(jing)濟參考報 發布時間：2020-10-10
制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業是(shi)國(guo)民(min)經(jing)濟的(de)(de)(de)主體(ti)，是(shi)立(li)(li)(li)(li)國(guo)之(zhi)本、興國(guo)之(zhi)器(qi)、強(qiang)國(guo)之(zhi)基。在(zai)新(xin)(xin)(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)，如何體(ti)現(xian)“制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)立(li)(li)(li)(li)國(guo)”，盛朝迅博士(shi)經(jing)過多(duo)年的(de)(de)(de)研(yan)(yan)究，在(zai)《制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)立(li)(li)(li)(li)國(guo)——產業邁(mai)(mai)向中高端的(de)(de)(de)路(lu)徑與(yu)對(dui)策》一書(shu)中給出了許多(duo)針對(dui)性的(de)(de)(de)答案，具有較(jiao)強(qiang)的(de)(de)(de)理(li)論和現(xian)實(shi)(shi)(shi)指導(dao)意義(yi)。結合對(dui)盛朝迅博士(shi)研(yan)(yan)究成果的(de)(de)(de)學習(xi)，我理(li)解，新(xin)(xin)(xin)形(xing)勢(shi)下(xia)，“制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)立(li)(li)(li)(li)國(guo)”需要我們(men)貫徹新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)理(li)念，大力(li)實(shi)(shi)(shi)施創新(xin)(xin)(xin)驅動(dong)戰(zhan)略(lve)，處理(li)好制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業與(yu)服務業、傳統產業與(yu)新(xin)(xin)(xin)興產業、競爭政(zheng)策與(yu)產業政(zheng)策、東(dong)部(bu)發展(zhan)與(yu)中西(xi)部(bu)發展(zhan)、自主創新(xin)(xin)(xin)與(yu)開放(fang)合作、自身發展(zhan)與(yu)帶動(dong)全球制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)發展(zhan)的(de)(de)(de)關系(xi)，切(qie)實(shi)(shi)(shi)增強(qiang)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業競爭力(li)、創新(xin)(xin)(xin)能力(li)和產業安全，走一條制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業邁(mai)(mai)向中高端的(de)(de)(de)高質(zhi)量發展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)路(lu)。這里就(jiu)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)立(li)(li)(li)(li)國(guo)提(ti)四點(dian)建議(yi)：
一是堅(jian)持問題導向(xiang)，突出抓(zhua)好國家“卡脖(bo)子”“牛鼻子”項(xiang)目。隨(sui)著我國產業向(xiang)全(quan)球價值鏈(lian)中高端攀(pan)升(sheng)，核心技(ji)術、關(guan)鍵技(ji)術受制于人(ren)的(de)(de)(de)(de)(de)問題不(bu)(bu)斷凸現，成為(wei)制約國家產業轉(zhuan)型升(sheng)級的(de)(de)(de)(de)(de)瓶頸和短板。去年(nian)發生(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)“中興事(shi)件”使我們再(zai)一次(ci)清醒地認識到，高新技(ji)術領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)激烈爭(zheng)奪將長期存在，發達(da)國家對(dui)我國向(xiang)產業中高端攀(pan)升(sheng)的(de)(de)(de)(de)(de)阻擊不(bu)(bu)會放棄，核心技(ji)術是買不(bu)(bu)來的(de)(de)(de)(de)(de)，也是市場換不(bu)(bu)來的(de)(de)(de)(de)(de)。
我們應堅持問題導(dao)向、目(mu)標導(dao)向，突出抓(zhua)好“卡脖子(zi)”“牛鼻子(zi)”項目(mu)，整(zheng)合全球(qiu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)資源，遵循技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)規(gui)(gui)律(lv)，充(chong)分(fen)調動和保護科技(ji)人員的積(ji)極性(xing)，強(qiang)化知識產(chan)權創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)(zao)、保護、運用，加(jia)強(qiang)技(ji)術(shu)研(yan)發、市場應用、體制機(ji)制、政策法規(gui)(gui)的協同(tong)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，從少數、局(ju)部環節出發，早日突破一批(pi)核心技(ji)術(shu)關鍵(jian)技(ji)術(shu)，開發和轉化新(xin)制造(zao)(zao)技(ji)術(shu)，加(jia)強(qiang)市民的科學教育(yu)、科普(pu)工作(zuo)以及創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的宣傳力(li)度，激發大眾創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、草根創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的活(huo)力(li)，調動全民創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的積(ji)極性(xing)，為中(zhong)國(guo)制造(zao)(zao)強(qiang)國(guo)建設提供強(qiang)有力(li)的技(ji)術(shu)支(zhi)撐。
二是(shi)主動(dong)適(shi)應新(xin)(xin)一輪工(gong)業(ye)(ye)革(ge)命(ming)趨(qu)勢(shi)(shi)，促進制(zhi)造業(ye)(ye)“七化(hua)”轉型(xing)。國際金融(rong)危機爆發以來，全球技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)創新(xin)(xin)日趨(qu)活躍(yue)，新(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、新(xin)(xin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)、新(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)模式層出不窮，新(xin)(xin)一輪工(gong)業(ye)(ye)革(ge)命(ming)處于加(jia)快孕(yun)育中。新(xin)(xin)一輪工(gong)業(ye)(ye)革(ge)命(ming)呈現出“一主多翼(yi)”的技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)特點，“一主”是(shi)指數字化(hua)、網絡(luo)化(hua)、智(zhi)能化(hua)制(zhi)造，“多翼(yi)”就(jiu)是(shi)能源技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、材(cai)料技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)、生物(wu)技(ji)術(shu)(shu)(shu)(shu)等的創新(xin)(xin)發展(zhan)。新(xin)(xin)一輪工(gong)業(ye)(ye)革(ge)命(ming)將使(shi)生產(chan)(chan)方式呈現出數字化(hua)、網絡(luo)化(hua)、智(zhi)能化(hua)、個性化(hua)、本地化(hua)、綠色化(hua)等趨(qu)勢(shi)(shi)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)組織方式出現網絡(luo)化(hua)、平臺(tai)化(hua)、扁平化(hua)的趨(qu)勢(shi)(shi)。
近年來，我們日(ri)益感(gan)到新一輪工業(ye)革(ge)命加(jia)快到來，形(xing)勢逼人，不進則退(tui)。要適(shi)應制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)“數字(zi)化(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)、智能(neng)化(hua)、綠(lv)色化(hua)、服(fu)務化(hua)、平臺化(hua)、集群化(hua)”等(deng)七個(ge)方(fang)面(mian)趨勢，借(jie)助(zhu)于信(xin)息(xi)(xi)網(wang)絡(luo)和大(da)數據(ju)、云計算、3D打(da)印、智能(neng)機器人、人工智能(neng)、能(neng)源(yuan)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)等(deng)技(ji)術，推進數字(zi)化(hua)在(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)領域的(de)應用，發(fa)展(zhan)(zhan)工業(ye)互(hu)聯(lian)(lian)網(wang)，促進生產(chan)系統智能(neng)化(hua)，堅持綠(lv)色發(fa)展(zhan)(zhan)，使整(zheng)個(ge)產(chan)品生命周期對環(huan)境影響和資源(yuan)消耗大(da)大(da)減少(shao)，積(ji)極發(fa)展(zhan)(zhan)服(fu)務型(xing)制(zhi)(zhi)造(zao)，通過研(yan)發(fa)、營銷和信(xin)息(xi)(xi)等(deng)平臺實現消費需求與生產(chan)供給對接；抓住5G發(fa)展(zhan)(zhan)機會，加(jia)強信(xin)息(xi)(xi)基礎設施建設；在(zai)培育發(fa)展(zhan)(zhan)新興產(chan)業(ye)的(de)同時(shi)，高度(du)重視傳統產(chan)業(ye)轉型(xing)提升；加(jia)強東(dong)中西聯(lian)(lian)動，在(zai)中西部培育出多個(ge)世界級先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)集群，整(zheng)體(ti)提升中國制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)的(de)競爭力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)力(li)(li)、領導力(li)(li)、協調力(li)(li)和避險能(neng)力(li)(li)。
三是保持耐心和定力(li)，避免急于求成。當前，我國正(zheng)處于產(chan)業結構調(diao)整的(de)關鍵時(shi)期，要(yao)素成本(ben)居高不下、資源環境約束顯(xian)著增(zeng)強、產(chan)能過剩依然比較突出、創(chuang)新能力(li)不足(zu)、國際產(chan)業競(jing)爭(zheng)日趨激烈等(deng)問題的(de)疊加凸現，使得我國傳統的(de)高投入、高能耗、高污染、低附加值的(de)產(chan)業發(fa)展模式已難以為繼。
我們應認識到(dao)(dao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉型升(sheng)級的(de)艱巨性、長(chang)期(qi)性。一(yi)方面(mian)(mian)，技(ji)術研發能力(li)(li)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)關鍵核心(xin)(xin)技(ji)術突(tu)破是一(yi)個復雜、具有(you)(you)風險和(he)(he)(he)(he)(he)(he)長(chang)時(shi)間積累的(de)過程(cheng)，培養高(gao)(gao)水(shui)(shui)平制(zhi)(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)人才仍(reng)面(mian)(mian)臨很多短板(ban)，構建安全(quan)、彈(dan)性和(he)(he)(he)(he)(he)(he)有(you)(you)韌性的(de)供應鏈系統也需要假以(yi)(yi)時(shi)日。另一(yi)方面(mian)(mian)，過去受(shou)傳統中庸(yong)文化和(he)(he)(he)(he)(he)(he)經濟發展水(shui)(shui)平所(suo)處階段等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)約，消費(fei)者(zhe)對產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)并不十分挑剔，生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)者(zhe)對管(guan)理水(shui)(shui)平和(he)(he)(he)(he)(he)(he)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)效(xiao)率要求(qiu)(qiu)也不高(gao)(gao)。在一(yi)些領域，我們總感到(dao)(dao)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)成(cheng)(cheng)熟的(de)發達國(guo)(guo)家(jia)產(chan)(chan)(chan)品(pin)相比，在基(ji)(ji)礎(chu)(chu)工藝、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)部件、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)原材(cai)料上(shang)(shang)差口氣。這些年隨著(zhu)大(da)批(pi)挑剔消費(fei)者(zhe)群(qun)體(ti)的(de)形成(cheng)(cheng)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)精益(yi)求(qiu)(qiu)精管(guan)理理念的(de)推廣，產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)、品(pin)牌和(he)(he)(he)(he)(he)(he)效(xiao)率得到(dao)(dao)重(zhong)視，但產(chan)(chan)(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)(liang)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)管(guan)理水(shui)(shui)平的(de)顯著(zhu)提(ti)(ti)(ti)高(gao)(gao)是需要一(yi)個過程(cheng)的(de)。同時(shi)，一(yi)些媒體(ti)對中國(guo)(guo)技(ji)術創新(xin)水(shui)(shui)平的(de)過度渲染、對互聯網(wang)企業(ye)(ye)的(de)過度包裝，以(yi)(yi)及虛擬經濟和(he)(he)(he)(he)(he)(he)房地產(chan)(chan)(chan)發展中出現的(de)問題，引(yin)發一(yi)些社會群(qun)體(ti)的(de)投(tou)機(ji)心(xin)(xin)理和(he)(he)(he)(he)(he)(he)浮躁情緒(xu)，忽(hu)視經濟質(zhi)量(liang)(liang)的(de)差距(ju)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)無形資(zi)產(chan)(chan)(chan)、軟實力(li)(li)的(de)差距(ju)。應保持(chi)(chi)冷靜和(he)(he)(he)(he)(he)(he)耐心(xin)(xin)，避免急于求(qiu)(qiu)成(cheng)(cheng)、避免片面(mian)(mian)追求(qiu)(qiu)高(gao)(gao)大(da)上(shang)(shang)，有(you)(you)所(suo)為(wei)有(you)(you)所(suo)不為(wei)，著(zhu)眼(yan)長(chang)遠，苦練內功(gong)，在基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研究、基(ji)(ji)礎(chu)(chu)能力(li)(li)上(shang)(shang)下(xia)功(gong)夫，引(yin)導和(he)(he)(he)(he)(he)(he)弘揚專(zhuan)業(ye)(ye)專(zhuan)注(zhu)精神，持(chi)(chi)之以(yi)(yi)恒地推動中國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造創新(xin)能力(li)(li)和(he)(he)(he)(he)(he)(he)質(zhi)量(liang)(liang)效(xiao)率的(de)提(ti)(ti)(ti)升(sheng)。
四是(shi)(shi)發揮(hui)各方面積極性，營造良好產(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)態系統(tong)。一個國家(jia)、一個地區產(chan)業(ye)間(jian)的(de)競爭，最終是(shi)(shi)產(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)態系統(tong)之間(jian)的(de)競爭。良好的(de)產(chan)業(ye)生(sheng)(sheng)態系統(tong)是(shi)(shi)各類市場(chang)(chang)主體各得其所、和諧共贏的(de)伙(huo)伴關(guan)系，它(ta)使得生(sheng)(sheng)產(chan)組織更加高效、市場(chang)(chang)反(fan)應(ying)更加靈(ling)活(huo)快捷、要素流動更加通暢。
應加(jia)快理順政府、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)、社會等(deng)產業(ye)(ye)(ye)(ye)治(zhi)理主體關(guan)系，調(diao)整完善(shan)產業(ye)(ye)(ye)(ye)政策，善(shan)于(yu)利用市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)機制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)調(diao)節功能，進(jin)一(yi)步引導企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)根據市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)需(xu)求推進(jin)創(chuang)新產品的(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)和(he)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)，研(yan)究開發、中介(jie)服務、風險投資和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)以市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)為(wei)紐(niu)帶形成良性互(hu)動關(guan)系，把(ba)創(chuang)新思(si)想(xiang)轉化(hua)為(wei)商(shang)業(ye)(ye)(ye)(ye)構(gou)想(xiang)，推動產業(ye)(ye)(ye)(ye)增長。堅(jian)持“平(ping)等(deng)準入(ru)、公(gong)平(ping)待遇(yu)”原則，消除或明或暗(an)的(de)(de)所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)歧視，進(jin)一(yi)步清理和(he)修訂限制(zhi)(zhi)(zhi)非公(gong)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)準入(ru)的(de)(de)政策規定，對各種所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)實行同等(deng)的(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)準入(ru)條件。改變以往依靠規模經(jing)濟取勝的(de)(de)觀念(nian)，吸引高科技、高附加(jia)值(zhi)、創(chuang)新型的(de)(de)中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)參與到產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展中來(lai)。在調(diao)動國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、外(wai)資企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)積極性的(de)(de)同時，激發不(bu)同所(suo)有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、不(bu)同規模企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)創(chuang)新活力，更(geng)加(jia)重視促進(jin)民營(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、中小(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展。
加快政(zheng)府職能轉(zhuan)變，支持(chi)行(xing)業協會、社會中介(jie)更好發揮作(zuo)用。適應信(xin)息社會背景下制造(zao)業發展的新變化(hua)，改(gai)革(ge)政(zheng)府管理(li)方(fang)式(shi)(shi)，在服(fu)務理(li)念、服(fu)務模式(shi)(shi)、服(fu)務手(shou)段(duan)上更加簡(jian)潔高效。積極爭取(qu)國家(jia)支持(chi)，在要素(su)、財(cai)稅、行(xing)政(zheng)管理(li)體制等方(fang)面進行(xing)深入改(gai)革(ge)試(shi)點，切實打破(po)部門條(tiao)塊(kuai)地(di)區分割，完善信(xin)息服(fu)務，降低制造(zao)成(cheng)(cheng)本、商務成(cheng)(cheng)本和生活(huo)成(cheng)(cheng)本，著力營造(zao)公平、開放、有序、法(fa)治、穩定的良好產業環境。（王忠(zhong)宏）
【責任編輯：語謙】