文(wen)章來源：經濟日報 發布時間：2020-10-10
新(xin)中國(guo)(guo)(guo)成立70年來，我國(guo)(guo)(guo)工業(ye)發展取得(de)令人(ren)驕傲的(de)成就，建成了(le)全球最為完整(zheng)的(de)工業(ye)體系(xi)，生(sheng)產(chan)能力大幅度提升(sheng)，主要產(chan)品產(chan)量躍居世界前列，國(guo)(guo)(guo)際競爭力不(bu)斷(duan)增(zeng)強，出口貿易規模多(duo)年創世界第一(yi)，工業(ye)結構(gou)逐步優化，技術水平和(he)創新(xin)能力穩步提升(sheng)，成為世界第一(yi)大工業(ye)國(guo)(guo)(guo)。工業(ye)的(de)跨越發展，奠定了(le)我國(guo)(guo)(guo)強國(guo)(guo)(guo)之基、富國(guo)(guo)(guo)之路。
工業(ye)經濟實現跨越發展
經過新中(zhong)國(guo)成(cheng)立70周年特別是改革開放以來(lai)的(de)發展(zhan)，我國(guo)工業成(cheng)功實現了(le)由(you)小(xiao)到(dao)大(da)、由(you)弱到(dao)強的(de)歷史大(da)跨越。
一(yi)是極大(da)地改善了人民群眾(zhong)的生(sheng)活質量，為(wei)(wei)全球市場提(ti)供了豐富的物(wu)質產(chan)(chan)品(pin)(pin)。新(xin)中國(guo)成立(li)(li)后，黨和政府高(gao)度重視工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)設，將經濟工(gong)(gong)(gong)作重點放在工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)建(jian)(jian)設上(shang)，經過70年特別是改革開放以(yi)(yi)(yi)來的高(gao)速發(fa)展(zhan)，鋼鐵、有(you)色金(jin)屬、電(dian)力(li)、煤炭(tan)、石油加工(gong)(gong)(gong)、化工(gong)(gong)(gong)、機械(xie)、建(jian)(jian)材、輕(qing)紡、食品(pin)(pin)、醫藥等工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)(ye)不斷(duan)由(you)(you)小到(dao)大(da)，一(yi)些(xie)新(xin)興的工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)行業(ye)(ye)(ye)(ye)如(ru)航空(kong)航天(tian)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、汽(qi)車工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)、電(dian)子(zi)通信工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)等也從無到(dao)有(you)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結構(gou)逐步(bu)升級。改革開放以(yi)(yi)(yi)來，通過建(jian)(jian)立(li)(li)健全工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)生(sheng)產(chan)(chan)體系(xi)和發(fa)揮勞動力(li)比較優勢，人民群眾(zhong)的衣食住行得(de)(de)到(dao)了極大(da)的保障，生(sheng)活質量得(de)(de)到(dao)極大(da)的提(ti)高(gao)，出口(kou)商品(pin)(pin)結構(gou)由(you)(you)原來的以(yi)(yi)(yi)農副產(chan)(chan)品(pin)(pin)和資源性(xing)產(chan)(chan)品(pin)(pin)為(wei)(wei)主(zhu)轉(zhuan)變為(wei)(wei)95%以(yi)(yi)(yi)上(shang)為(wei)(wei)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)制(zhi)成品(pin)(pin)，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)國(guo)際競爭(zheng)力(li)顯著增強。自2009年起，我(wo)國(guo)已連續多年穩居(ju)全球貨(huo)物(wu)貿易第一(yi)大(da)出口(kou)國(guo)地位，服(fu)裝、鞋(xie)、玩(wan)具、五金(jin)產(chan)(chan)品(pin)(pin)、家電(dian)等輕(qing)工(gong)(gong)(gong)品(pin)(pin)在全球占有(you)較高(gao)的市場份(fen)額(e)，全球工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)品(pin)(pin)市場因中國(guo)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)及價廉物(wu)美產(chan)(chan)品(pin)(pin)的出口(kou)而極大(da)豐富。
二是增強了(le)(le)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)能(neng)(neng)力，為(wei)(wei)提(ti)(ti)升(sheng)綜合(he)國力發(fa)揮(hui)了(le)(le)重(zhong)要作用。改(gai)革開放以(yi)來(lai)，制(zhi)約經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)(de)能(neng)(neng)源(yuan)與(yu)原(yuan)材(cai)料供應瓶頸問題(ti)得(de)(de)到(dao)緩解，與(yu)新(xin)中(zhong)(zhong)國成立初期相比，能(neng)(neng)源(yuan)與(yu)原(yuan)材(cai)料產業(ye)增長了(le)(le)上百(bai)倍，部分產品產量步入(ru)世界(jie)前列(lie)。能(neng)(neng)源(yuan)原(yuan)材(cai)料工業(ye)的(de)(de)發(fa)展為(wei)(wei)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)奠(dian)定了(le)(le)基(ji)(ji)礎，促進了(le)(le)我國基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)取得(de)(de)突(tu)飛猛進的(de)(de)進步。2018年末(mo)，我國鐵(tie)路營(ying)業(ye)里(li)程(cheng)達(da)(da)到(dao)13.1萬(wan)(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)，比1949年末(mo)增長5倍，其中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)速鐵(tie)路達(da)(da)到(dao)2.9萬(wan)(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)，占世界(jie)高(gao)(gao)鐵(tie)總量60%以(yi)上，以(yi)“四(si)縱四(si)橫”為(wei)(wei)主(zhu)骨架的(de)(de)高(gao)(gao)鐵(tie)網基(ji)(ji)本形成；公(gong)(gong)路里(li)程(cheng)達(da)(da)到(dao)485萬(wan)(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)，增長59倍，其中(zhong)(zhong)高(gao)(gao)速公(gong)(gong)路從(cong)無到(dao)有，2018年末(mo)達(da)(da)到(dao)14.3萬(wan)(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)；內(nei)河航道里(li)程(cheng)12.7萬(wan)(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)，增長72.7%；光纜線路總長度達(da)(da)4358萬(wan)(wan)(wan)公(gong)(gong)里(li)。2018年移(yi)動(dong)(dong)寬帶用戶(hu)達(da)(da)13.1億戶(hu)，已基(ji)(ji)本建(jian)(jian)成全(quan)球最大(da)的(de)(de)移(yi)動(dong)(dong)寬帶網，高(gao)(gao)速、移(yi)動(dong)(dong)、安全(quan)、泛在的(de)(de)新(xin)一代(dai)信息(xi)基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)加(jia)快建(jian)(jian)設(she)。總的(de)(de)來(lai)看(kan)，新(xin)中(zhong)(zhong)國成立70年來(lai)，我國基(ji)(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)得(de)(de)到(dao)極(ji)大(da)加(jia)強，使我國綜合(he)國力得(de)(de)到(dao)極(ji)大(da)提(ti)(ti)升(sheng)。
三是提(ti)升(sheng)了國(guo)(guo)民經濟的(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)裝(zhuang)備水(shui)(shui)平，促進了區(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。工(gong)業(ye)(ye)(ye)是技(ji)術(shu)密集度較高的(de)(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)(ye)。中(zhong)國(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)壯大(da)(da)，尤其(qi)是改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放后(hou)的(de)(de)(de)(de)快(kuai)速發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，極大(da)(da)提(ti)升(sheng)了產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)整體技(ji)術(shu)水(shui)(shui)平，為(wei)其(qi)他產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)創(chuang)造(zao)了條件(jian)，對我(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)和(he)要素的(de)(de)(de)(de)優化配置發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮了重要作(zuo)(zuo)用。以交通運輸業(ye)(ye)(ye)和(he)運輸裝(zhuang)備制造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系為(wei)例，到(dao)2018年末，全(quan)(quan)國(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)擁有(you)機(ji)車2.1萬(wan)臺(tai)，全(quan)(quan)國(guo)(guo)鐵(tie)路(lu)營業(ye)(ye)(ye)總里(li)程達到(dao)13.2萬(wan)公里(li)，分別較1949年增(zeng)長5.3倍、5.0倍，二者呈現(xian)顯著的(de)(de)(de)(de)正相關(guan)關(guan)系。再看對區(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用，上(shang)世紀60年代中(zhong)期，以大(da)(da)小(xiao)三線建(jian)設(she)為(wei)中(zhong)心的(de)(de)(de)(de)地(di)區(qu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)布局，為(wei)中(zhong)西部(bu)地(di)區(qu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)奠定了基(ji)礎；改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放后(hou)，工(gong)業(ye)(ye)(ye)布局的(de)(de)(de)(de)調整成為(wei)我(wo)國(guo)(guo)培育經濟增(zeng)長極的(de)(de)(de)(de)重要途(tu)徑，“東部(bu)率先(xian)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”“西部(bu)大(da)(da)開(kai)(kai)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)”等(deng)均(jun)以工(gong)業(ye)(ye)(ye)為(wei)主來推動實施。所謂的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)轉移(yi)帶(dai)(dai)(dai)動經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)基(ji)本上(shang)是指制造(zao)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)轉移(yi)，制造(zao)業(ye)(ye)(ye)具有(you)勞動生(sheng)產(chan)(chan)(chan)率高、帶(dai)(dai)(dai)動性(xing)強、能創(chuang)造(zao)出更多的(de)(de)(de)(de)市場需(xu)求(qiu)等(deng)特點(dian)，對地(di)區(qu)經濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮了重要的(de)(de)(de)(de)帶(dai)(dai)(dai)動作(zuo)(zuo)用。
四是(shi)吸(xi)納和(he)傳播新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，提升經濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)(liang)。人類社會幾次大(da)的飛躍都是(shi)源(yuan)于(yu)工(gong)業(ye)(ye)革命(ming)，技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)(jin)(jin)(jin)步賦予了工(gong)業(ye)(ye)推動(dong)人類歷史(shi)進(jin)(jin)(jin)(jin)步的力(li)量(liang)(liang)。在新(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)，技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)進(jin)(jin)(jin)(jin)步與工(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)幾乎如影相隨。新(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成立初(chu)期，引進(jin)(jin)(jin)(jin)前蘇聯156項技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，邁(mai)開了新(xin)(xin)(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的第(di)一(yi)步。改革開放(fang)后，我們更大(da)范圍地(di)學習引進(jin)(jin)(jin)(jin)國(guo)(guo)外先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，形成了“引進(jin)(jin)(jin)(jin)—消化吸(xi)收—再(zai)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)”的良性循環(huan)，加速(su)了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)化的進(jin)(jin)(jin)(jin)程。黨(dang)的十八大(da)以來，我國(guo)(guo)自主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)進(jin)(jin)(jin)(jin)一(yi)步增強(qiang)，部(bu)分工(gong)業(ye)(ye)的技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)水平接近或(huo)達到國(guo)(guo)際(ji)先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)水平，部(bu)分行業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)處于(yu)國(guo)(guo)際(ji)領先(xian)地(di)位。當(dang)前，新(xin)(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)技(ji)(ji)革命(ming)和(he)產(chan)業(ye)(ye)變革正在蓬勃興起，我國(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)展(zhan)現(xian)的新(xin)(xin)(xin)態勢、新(xin)(xin)(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)(xin)(xin)模式，正在拉動(dong)工(gong)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)不斷向中(zhong)(zhong)高端邁(mai)進(jin)(jin)(jin)(jin)，新(xin)(xin)(xin)的競(jing)爭優勢正在形成，為推動(dong)我國(guo)(guo)經濟(ji)高質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)、實現(xian)我國(guo)(guo)由工(gong)業(ye)(ye)大(da)國(guo)(guo)向工(gong)業(ye)(ye)強(qiang)國(guo)(guo)邁(mai)進(jin)(jin)(jin)(jin)增添了新(xin)(xin)(xin)動(dong)力(li)。
工業發展的(de)戰略演變與理論創新
回顧新中(zhong)國(guo)成(cheng)立70年來(lai)工(gong)(gong)業發展的(de)(de)(de)(de)歷程(cheng)，每一階段(duan)都面臨著特殊(shu)問(wen)題，每一階段(duan)的(de)(de)(de)(de)特殊(shu)問(wen)題引導的(de)(de)(de)(de)理(li)論(lun)(lun)探索(suo)和(he)戰(zhan)略(lve)(lve)方針又反(fan)過(guo)來(lai)指導中(zhong)國(guo)工(gong)(gong)業發展戰(zhan)略(lve)(lve)。新中(zhong)國(guo)成(cheng)立70年來(lai)工(gong)(gong)業的(de)(de)(de)(de)發展戰(zhan)略(lve)(lve)與理(li)論(lun)(lun)創(chuang)(chuang)(chuang)新，是(shi)在解(jie)決(jue)問(wen)題中(zhong)不斷創(chuang)(chuang)(chuang)新、修正、再創(chuang)(chuang)(chuang)新、再修正的(de)(de)(de)(de)循環中(zhong)形成(cheng)和(he)發展起來(lai)的(de)(de)(de)(de)。
其一，關于工業立國的(de)長期戰略。
新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立(li)后(hou)，黨(dang)(dang)和政府(fu)就(jiu)把發展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)作(zuo)為經濟(ji)(ji)建(jian)(jian)設的(de)(de)(de)(de)重中(zhong)(zhong)之重。改革開放(fang)后(hou)，黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)(guo)家工(gong)(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)(zhong)心轉(zhuan)移到(dao)經濟(ji)(ji)建(jian)(jian)設上來，通過采(cai)取一系列政策措施，極(ji)大地增(zeng)強了經濟(ji)(ji)活力，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)規劃目標基本實現(xian)。但是(shi)在工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化進程(cheng)中(zhong)(zhong)，出(chu)現(xian)了工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)單(dan)方面推進，生態(tai)環境保護、科(ke)技創新(xin)相(xiang)對(dui)滯后(hou)等問題。針對(dui)這些問題，我們(men)結合國(guo)(guo)(guo)內外工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化經驗和中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情(qing)，提(ti)出(chu)走中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色新(xin)型工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化道路(lu)。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)十九大報告(gao)提(ti)出(chu)，我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)已由(you)高速增(zeng)長階段轉(zhuan)向高質(zhi)量發展(zhan)(zhan)(zhan)階段，正處(chu)在轉(zhuan)變發展(zhan)(zhan)(zhan)方式(shi)、優化經濟(ji)(ji)結構(gou)、轉(zhuan)換增(zeng)長動力的(de)(de)(de)(de)攻關(guan)期，建(jian)(jian)設現(xian)代化經濟(ji)(ji)體(ti)系是(shi)跨越關(guan)口(kou)的(de)(de)(de)(de)迫切要(yao)求和我國(guo)(guo)(guo)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)目標。經濟(ji)(ji)發展(zhan)(zhan)(zhan)實踐表明，工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化水(shui)平的(de)(de)(de)(de)提(ti)高不僅是(shi)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)在GDP中(zhong)(zhong)占(zhan)比(bi)的(de)(de)(de)(de)提(ti)高，而是(shi)要(yao)形(xing)成(cheng)實體(ti)經濟(ji)(ji)、科(ke)技創新(xin)、現(xian)代金融、人力資源協同(tong)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系。建(jian)(jian)設現(xian)代產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系是(shi)對(dui)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)化本質(zhi)與內涵認識的(de)(de)(de)(de)升華。這些都與新(xin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)成(cheng)立(li)初(chu)期發展(zhan)(zhan)(zhan)工(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)指導思(si)想一脈相(xiang)承。
其二(er)，關(guan)于(yu)部分(fen)行(xing)業、部分(fen)地(di)區先行(xing)發(fa)展(zhan)的戰(zhan)略。
新中國(guo)成(cheng)立(li)初(chu)期，我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)十分落后(hou)，加之西方國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)封鎖形(xing)成(cheng)諸多發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)瓶頸(jing)。在當時的(de)(de)(de)(de)國(guo)內外環境(jing)下(xia)，中央(yang)做出(chu)了(le)(le)(le)優(you)先發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)重(zhong)(zhong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)戰略(lve)決策(ce)。重(zhong)(zhong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)建設首先是建設鋼鐵(tie)、煤、電力、石(shi)油(you)、機械制(zhi)造(zao)、軍事工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、有(you)色(se)金屬及(ji)基(ji)(ji)本(ben)化(hua)(hua)學工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等。重(zhong)(zhong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)先發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)奠定了(le)(le)(le)我(wo)(wo)國(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)，為后(hou)來(lai)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)加速推進(jin)、建成(cheng)完整的(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系、培養訓練科(ke)技(ji)人才(cai)以及(ji)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)工(gong)(gong)人隊伍，都發(fa)揮(hui)了(le)(le)(le)重(zhong)(zhong)要作用。改(gai)革開放后(hou)，我(wo)(wo)們在工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)布局(ju)(ju)時也采取(qu)了(le)(le)(le)傾斜式發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)思路，建立(li)了(le)(le)(le)沿(yan)(yan)海(hai)經(jing)(jing)(jing)濟特區(qu)(qu)，開放沿(yan)(yan)海(hai)港(gang)口城市，把工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點向基(ji)(ji)礎(chu)好的(de)(de)(de)(de)沿(yan)(yan)海(hai)地(di)(di)區(qu)(qu)傾斜，使一部(bu)分地(di)(di)區(qu)(qu)先富起來(lai)。隨(sui)著工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)建設的(de)(de)(de)(de)推進(jin)，我(wo)(wo)國(guo)各(ge)地(di)(di)區(qu)(qu)形(xing)成(cheng)了(le)(le)(le)各(ge)具(ju)特色(se)和優(you)勢的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)布局(ju)(ju)逐漸優(you)化(hua)(hua)。經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實踐(jian)表明，作為一個大國(guo)，以先進(jin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和發(fa)達地(di)(di)區(qu)(qu)示范、帶動(dong)傳統(tong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和落后(hou)地(di)(di)區(qu)(qu)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，有(you)利于加快(kuai)技(ji)術進(jin)步和要素流動(dong)，從而(er)更好提升經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)潛(qian)力。這也是我(wo)(wo)國(guo)多年(nian)來(lai)堅持部(bu)分行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、部(bu)分地(di)(di)區(qu)(qu)優(you)先發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)一個重(zhong)(zhong)要原(yuan)因。
其(qi)三，關于以創新促發展的戰略。
科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)(shi)拉(la)動經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)根(gen)本動力(li)。新(xin)(xin)(xin)(xin)中國(guo)(guo)(guo)成立(li)初期，我們就吹響向科(ke)(ke)學進(jin)軍(jun)的(de)(de)(de)(de)(de)號角，初步(bu)建立(li)了(le)(le)由(you)政府(fu)主導和(he)(he)布局的(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)技體(ti)系。改(gai)革開放后，我國(guo)(guo)(guo)先后實(shi)(shi)施(shi)了(le)(le)“863計劃(hua)”“火炬計劃(hua)”等一(yi)系列高科(ke)(ke)技研(yan)發(fa)(fa)(fa)計劃(hua)，推行一(yi)系列科(ke)(ke)研(yan)體(ti)制改(gai)革，調動科(ke)(ke)研(yan)人員的(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極性和(he)(he)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)力(li)，科(ke)(ke)技實(shi)(shi)力(li)伴隨經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)同步(bu)壯(zhuang)大，為(wei)我國(guo)(guo)(guo)綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)提(ti)(ti)升提(ti)(ti)供了(le)(le)重要(yao)支(zhi)撐。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)八大報告(gao)明確提(ti)(ti)出(chu)，實(shi)(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)。科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)(shi)提(ti)(ti)高社會(hui)生產(chan)力(li)和(he)(he)綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)戰略(lve)支(zhi)撐，必須(xu)擺在國(guo)(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)全局的(de)(de)(de)(de)(de)核心位置(zhi)。這是(shi)(shi)中央放眼世界、立(li)足全局、面向未來作出(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)重大決(jue)策(ce)，也是(shi)(shi)對新(xin)(xin)(xin)(xin)型工(gong)業化道路的(de)(de)(de)(de)(de)進(jin)一(yi)步(bu)闡(chan)述。黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九大報告(gao)提(ti)(ti)出(chu)，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)是(shi)(shi)引領發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)第一(yi)動力(li)，是(shi)(shi)建設現代化經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系的(de)(de)(de)(de)(de)戰略(lve)支(zhi)撐。科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)具有(you)(you)乘數效(xiao)應，不(bu)僅可(ke)(ke)以直接(jie)轉化為(wei)現實(shi)(shi)生產(chan)力(li)，而且可(ke)(ke)以通(tong)過科(ke)(ke)技的(de)(de)(de)(de)(de)滲(shen)透作用放大各生產(chan)要(yao)素的(de)(de)(de)(de)(de)生產(chan)力(li)，提(ti)(ti)高社會(hui)整體(ti)生產(chan)力(li)水平。實(shi)(shi)施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略(lve)，可(ke)(ke)以全面提(ti)(ti)升我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)質量和(he)(he)效(xiao)益，有(you)(you)力(li)推動經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)方式轉變(bian)。總之，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)驅動已成為(wei)決(jue)定我國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)前途命(ming)運的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵、增強我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)(shi)力(li)和(he)(he)綜(zong)合國(guo)(guo)(guo)力(li)的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵、提(ti)(ti)高我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)際競爭力(li)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)際地(di)位的(de)(de)(de)(de)(de)關鍵，具有(you)(you)重要(yao)意義。
未來中國工業發展展望
我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)業(ye)70年發(fa)展(zhan)成(cheng)就斐然，令(ling)人驕傲。但(dan)是我(wo)(wo)(wo)們也(ye)要看到，工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)中(zhong)仍存在(zai)不(bu)充分、不(bu)平衡等(deng)方面的(de)問題。未來五到十(shi)年，我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)環(huan)境將(jiang)面臨一些變(bian)化：一是消費升級(ji)對我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)質量提出更高(gao)的(de)要求；二是國(guo)(guo)際環(huan)境發(fa)生重大變(bian)化，但(dan)戰略機(ji)遇期仍存在(zai)；三是新(xin)技(ji)術等(deng)對我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)工(gong)業(ye)發(fa)展(zhan)的(de)影(ying)響將(jiang)愈加深刻，工(gong)業(ye)將(jiang)進(jin)入(ru)結構調整、動(dong)(dong)力(li)轉換、需求升級(ji)、競爭加劇的(de)裂(lie)變(bian)期。站在(zai)新(xin)的(de)歷史(shi)起點上，我(wo)(wo)(wo)們要主(zhu)動(dong)(dong)作為(wei)，把握好新(xin)一輪科技(ji)革(ge)命和產業(ye)變(bian)革(ge)帶來的(de)機(ji)遇，順應融(rong)合發(fa)展(zhan)的(de)大趨勢，以(yi)創(chuang)新(xin)為(wei)引領(ling)發(fa)展(zhan)的(de)第一動(dong)(dong)力(li)，不(bu)斷推動(dong)(dong)工(gong)業(ye)高(gao)質量發(fa)展(zhan)。
第一(yi)，高質(zhi)量(liang)發展是應對(dui)國(guo)內外(wai)市(shi)場變化(hua)的(de)(de)重(zhong)要法寶。未來(lai)，我國(guo)工業面(mian)臨的(de)(de)市(shi)場需(xu)(xu)求將(jiang)呈(cheng)現(xian)多樣化(hua)和(he)高品(pin)質(zhi)化(hua)，工業將(jiang)呈(cheng)現(xian)需(xu)(xu)求導(dao)向型(xing)的(de)(de)發展特征。面(mian)對(dui)國(guo)內外(wai)市(shi)場環境的(de)(de)變化(hua)，推(tui)動工業高質(zhi)量(liang)發展可以有(you)效地(di)滿足國(guo)內市(shi)場需(xu)(xu)求的(de)(de)變化(hua)，提升國(guo)際競爭力(li)。一(yi)是要提升工業產(chan)品(pin)的(de)(de)品(pin)質(zhi)，培育(yu)和(he)打造一(yi)批質(zhi)量(liang)可靠(kao)的(de)(de)國(guo)家(jia)自主品(pin)牌。二是要加快完善消費(fei)產(chan)品(pin)和(he)服務(wu)標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)系，定期制修訂產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)監管法律和(he)標(biao)準(zhun)(zhun)，加強質(zhi)量(liang)政策(ce)引(yin)導(dao)和(he)質(zhi)量(liang)環境建設。
第二，產(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)是(shi)未來工業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)大趨勢。產(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)是(shi)指不同(tong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)或(huo)同(tong)一(yi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)不同(tong)行業(ye)(ye)(ye)相互(hu)滲透(tou)、相互(hu)交叉，最終融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)為一(yi)體(ti)，逐步形(xing)成(cheng)新產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)動態發(fa)展(zhan)過程。當前，產(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)已是(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要趨勢，它是(shi)在(zai)經濟全球化(hua)、新技(ji)術(shu)革(ge)命的(de)(de)(de)背景下(xia)進行的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)組(zu)織(zhi)變革(ge)。產(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)包(bao)括滲透(tou)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)、延伸(shen)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)和重(zhong)組(zu)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)等方式。比如，生(sheng)物芯片、納米(mi)電子等是(shi)信息(xi)和生(sheng)物技(ji)術(shu)對傳統工業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)滲透(tou)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)；制造業(ye)(ye)(ye)服務化(hua)是(shi)以信息(xi)技(ji)術(shu)為紐(niu)帶的(de)(de)(de)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上下(xia)游產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)重(zhong)組(zu)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)，融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)后(hou)生(sheng)產(chan)的(de)(de)(de)新產(chan)品表現(xian)出數字化(hua)、智(zhi)能(neng)化(hua)和網絡化(hua)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)特征。產(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)本質(zhi)上也是(shi)滿足消費者(zhe)更(geng)加(jia)個性化(hua)、更(geng)高品質(zhi)的(de)(de)(de)要求，它的(de)(de)(de)基礎是(shi)新技(ji)術(shu)革(ge)命。因此，以市場需求為導向、以新技(ji)術(shu)革(ge)命為支撐是(shi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)(rong)合(he)(he)的(de)(de)(de)重(zhong)要條件。
第三(san)，創(chuang)新(xin)成為驅(qu)動發展的(de)(de)(de)主(zhu)要力(li)量(liang)。新(xin)一輪(lun)科技(ji)(ji)(ji)(ji)革命和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)變(bian)革興(xing)起，特別是信息(xi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術、生物技(ji)(ji)(ji)(ji)術、新(xin)能(neng)源技(ji)(ji)(ji)(ji)術等廣泛滲透到各個領域(yu)，大數(shu)據、云計算和(he)(he)移動互聯網等新(xin)一代信息(xi)技(ji)(ji)(ji)(ji)術同機(ji)器人和(he)(he)智能(neng)制造技(ji)(ji)(ji)(ji)術融(rong)合(he)發展，正在改(gai)變(bian)國(guo)際產業(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)工(gong)、國(guo)際競爭(zheng)格局。對新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術的(de)(de)(de)應用，將(jiang)成為決定國(guo)家力(li)量(liang)對比的(de)(de)(de)關鍵因素(su)，也是影響和(he)(he)決定工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展的(de)(de)(de)根本動力(li)。未來工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)領域(yu)的(de)(de)(de)競爭(zheng)，主(zhu)要表現為科技(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)競爭(zheng)，隨著我國(guo)資源環(huan)境約束日益(yi)增(zeng)大，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)來源只(zhi)有科技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)。因此，當(dang)前(qian)和(he)(he)今(jin)后一個時期，我們要搶抓新(xin)一輪(lun)科技(ji)(ji)(ji)(ji)革命和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)變(bian)革的(de)(de)(de)機(ji)遇，全面強化科技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)力(li)度，從而為工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展增(zeng)添強勁推動力(li)。
第(di)四，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)將更(geng)為緊密地互(hu)動(dong)。眼下(xia)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟發展已(yi)進(jin)(jin)入(ru)(ru)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)時期。一是(shi)(shi)(shi)隨(sui)著(zhu)對外開(kai)放的(de)(de)(de)(de)深入(ru)(ru)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化發展已(yi)進(jin)(jin)入(ru)(ru)新(xin)階段(duan)，企(qi)業(ye)(ye)“走出去(qu)”步(bu)伐(fa)加(jia)大，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移步(bu)伐(fa)亦同步(bu)加(jia)大。二是(shi)(shi)(shi)隨(sui)著(zhu)市場化程(cheng)度的(de)(de)(de)(de)提高，要(yao)素流動(dong)更(geng)加(jia)順暢(chang)，區(qu)域間的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移會更(geng)加(jia)頻繁。需要(yao)指出的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)(shi)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)聯系(xi)(xi)是(shi)(shi)(shi)否(fou)密切，關(guan)系(xi)(xi)到產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)是(shi)(shi)(shi)否(fou)會空心化的(de)(de)(de)(de)問題。未來幾年，我(wo)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移更(geng)多(duo)是(shi)(shi)(shi)源于產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)型升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)(de)需要(yao)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移與(yu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)升(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)的(de)(de)(de)(de)步(bu)伐(fa)會進(jin)(jin)一步(bu)加(jia)快，二者(zhe)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)也會更(geng)為緊密。（史 丹）
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