免费菠萝视频app下载

制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)(shi)實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)核(he)心構成，也是(shi)(shi)現代科技創新的(de)(de)核(he)心產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)載體(ti)，無論是(shi)(shi)從(cong)(cong)建(jian)設實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)、科技創新、現代金融(rong)、人力資源協同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)現代化產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)體(ti)系看，還(huan)是(shi)(shi)從(cong)(cong)建(jian)設科技強(qiang)國(guo)(guo)、實(shi)(shi)施創新驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略、以(yi)創新理念(nian)指(zhi)導經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)看，推進(jin)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)都是(shi)(shi)我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)主(zhu)攻方向(xiang)。習近平總(zong)書記一直高(gao)(gao)度(du)重視制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，最近在(zai)河南考(kao)察調(diao)研(yan)時(shi)再(zai)次強(qiang)調(diao)：把我國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)和實(shi)(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)搞上(shang)去，推動我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)由量大轉(zhuan)向(xiang)質強(qiang)，扎扎實(shi)(shi)實(shi)(shi)實(shi)(shi)現“兩個一百年”奮(fen)斗(dou)目標。這更是(shi)(shi)從(cong)(cong)實(shi)(shi)現百年奮(fen)斗(dou)目標高(gao)(gao)度(du)強(qiang)調(diao)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)重大意(yi)義。在(zai)當前世界正處于百年未(wei)有之大變(bian)局、國(guo)(guo)內經(jing)濟(ji)從(cong)(cong)高(gao)(gao)速增(zeng)長轉(zhuan)向(xiang)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)大環境(jing)下，推進(jin)中國(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)一定要認(ren)識和把握好(hao)以(yi)下三個關鍵(jian)問(wen)題(ti)。

處理好產業政策與競爭政策的關系，從強調發揮產業政策主導作用轉向強調發揮競爭政策基礎作用

2010年(nian)(nian)以(yi)后中(zhong)國成為(wei)世界第一制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)國，2018年(nian)(nian)我(wo)國制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加值(zhi)占世界份額達到(dao)28%，已(yi)是(shi)美國和(he)(he)日本(ben)兩(liang)國制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)增加值(zhi)總(zong)和(he)(he)。無疑，在(zai)(zai)中(zhong)國制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)大(da)發(fa)展(zhan)過程中(zhong)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)策(ce)發(fa)揮了重要(yao)作(zuo)用(yong)。但是(shi)，制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)從高(gao)速增長轉向高(gao)質量發(fa)展(zhan)，關(guan)鍵任務(wu)是(shi)實現(xian)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)從大(da)到(dao)強的(de)(de)(de)轉變，提(ti)高(gao)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)能(neng)力是(shi)關(guan)鍵，尤(you)其是(shi)在(zai)(zai)新(xin)(xin)工業(ye)(ye)(ye)(ye)革命(ming)背景下需(xu)要(yao)通過創新(xin)(xin)培育壯大(da)新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、優化(hua)(hua)升級傳統產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，提(ti)高(gao)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)、高(gao)端(duan)化(hua)(hua)、綠(lv)色化(hua)(hua)和(he)(he)服務(wu)化(hua)(hua)水平(ping)，這就需(xu)要(yao)強化(hua)(hua)競(jing)爭(zheng)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)性(xing)(xing)地(di)位，創造(zao)(zao)公平(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)制度(du)環(huan)境，鼓勵中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)(ye)加快成長。競(jing)爭(zheng)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)性(xing)(xing)地(di)位能(neng)否(fou)實現(xian)，直接決定了市場能(neng)否(fou)在(zai)(zai)資源配置(zhi)發(fa)揮決定性(xing)(xing)作(zuo)用(yong)。早在(zai)(zai)2015年(nian)(nian)發(fa)布的(de)(de)(de)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央國務(wu)院(yuan)關(guan)于推(tui)進價格機制改(gai)革的(de)(de)(de)若干(gan)意見(jian)》，明確(que)提(ti)出(chu)確(que)立競(jing)爭(zheng)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)(chu)性(xing)(xing)地(di)位，以(yi)及加快建立競(jing)爭(zheng)政(zheng)策(ce)與產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)、投資等(deng)政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)協調機制。

產業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)與競(jing)爭政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)協調(diao)，關鍵是(shi)要(yao)(yao)隨著(zhu)工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)的(de)(de)深入而逐步更多依靠競(jing)爭政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，同時對(dui)產業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)內容、實施方(fang)式進行動態調(diao)整。從(cong)工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)進程看，在工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)初中期階段，出于后發(fa)國家(jia)趕超(chao)的(de)(de)需要(yao)(yao)，選擇性產業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)確發(fa)揮了重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)作(zuo)用，尤(you)其是(shi)“扶(fu)大(da)限(xian)小(xiao)”對(dui)重(zhong)化(hua)(hua)工主導產業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)作(zuo)用明顯。但(dan)是(shi)在進入工業(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)后期以(yi)后，制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)需要(yao)(yao)從(cong)資金密集(ji)型(xing)主導轉(zhuan)向(xiang)(xiang)技(ji)(ji)術(shu)密集(ji)型(xing)主導，這(zhe)需要(yao)(yao)更多依賴技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)尤(you)其是(shi)顛覆(fu)性創(chuang)新(xin)。這(zhe)種背(bei)景下，只(zhi)有(you)賦予競(jing)爭政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)具有(you)基礎性地位、推進產業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)從(cong)選擇性向(xiang)(xiang)功能(neng)(neng)性轉(zhuan)型(xing)，從(cong)而形成更加公平的(de)(de)競(jing)爭環(huan)境，這(zhe)樣才能(neng)(neng)促進制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力提高(gao)，實現制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。這(zhe)時，政(zheng)(zheng)(zheng)府產業(ye)(ye)(ye)(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)側(ce)重(zhong)于為企業(ye)(ye)(ye)(ye)營造(zao)一(yi)個良好的(de)(de)國內競(jing)爭環(huan)境，主要(yao)(yao)是(shi)信息、技(ji)(ji)術(shu)、組織(zhi)、培(pei)訓和制度方(fang)面給予企業(ye)(ye)(ye)(ye)輔助性的(de)(de)支持。

需要(yao)指出的(de)(de)(de)是(shi)，面對新工業(ye)革命的(de)(de)(de)機遇和挑(tiao)戰(zhan)，近些(xie)年(nian)(nian)一些(xie)發達國(guo)(guo)家(jia)紛紛推(tui)(tui)進(jin)了大力(li)推(tui)(tui)進(jin)先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)發展的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)，這包括2018年(nian)(nian)的(de)(de)(de)《美國(guo)(guo)先進(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)領導戰(zhan)略(lve)》、2019年(nian)(nian)的(de)(de)(de)《德國(guo)(guo)工業(ye)2030戰(zhan)略(lve)》，等等。這被有(you)的(de)(de)(de)人解讀(du)為發達國(guo)(guo)家(jia)通過產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)政(zheng)(zheng)府(fu)力(li)量干預制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)發展，但實際上，這些(xie)所(suo)謂產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)實施的(de)(de)(de)范圍(wei)、力(li)度和機制(zhi)(zhi)都是(shi)在反壟(long)斷(duan)等競(jing)爭政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)嚴(yan)格約束下的(de)(de)(de)，發達國(guo)(guo)家(jia)長(chang)期以(yi)來形成的(de)(de)(de)競(jing)爭政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)市場基(ji)礎(chu)作用(yong)并沒有(you)因此(ci)而受到損害。對于我國(guo)(guo)而言，加快推(tui)(tui)進(jin)競(jing)爭政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)性地位(wei)確立、建立競(jing)爭政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)與(yu)產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)協調機制(zhi)(zhi)，對于制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)高質量發展至關(guan)重要(yao)。

處理好制造業基礎能力培育與制造業規模擴張的關系，從強調制造業規模擴張轉向強調制造業基礎能力再造

改革開放以來，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)于龐大的市場規(gui)模(mo)、后發模(mo)仿趕超的技(ji)(ji)術路徑、要素(su)低(di)成(cheng)本(ben)供給等比(bi)(bi)(bi)較優勢，快速發展成(cheng)為(wei)世界(jie)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)第一的制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)世界(jie)大國(guo)(guo)(guo)，從全球制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值分布(bu)看(kan)，2005年(nian)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值全球占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)11.6%，工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)69.6%，而到2017年(nian)該比(bi)(bi)(bi)例中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)上(shang)升到24.8%，而工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)下降(jiang)到55.3%，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加值占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)增(zeng)長(chang)的份額(e)恰(qia)恰(qia)是(shi)所有(you)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)占(zhan)(zhan)比(bi)(bi)(bi)下降(jiang)的份額(e)。但(dan)是(shi)，同樣(yang)也是(shi)由(you)于上(shang)述比(bi)(bi)(bi)較優勢，造(zao)(zao)(zao)(zao)成(cheng)了中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)規(gui)模(mo)快速擴張的背后是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)能力存在(zai)巨(ju)大短板的嚴峻現(xian)實。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的核心基(ji)礎(chu)零部件（元器件）、關(guan)鍵基(ji)礎(chu)材(cai)料、先進(jin)基(ji)礎(chu)工(gong)藝和產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術基(ji)礎(chu)等產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)基(ji)礎(chu)能力與(yu)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)差距(ju)很(hen)大，這嚴重制(zhi)約了產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的高級化(hua)(hua)、合理化(hua)(hua)水平，影響(xiang)到中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高質量(liang)發展，制(zhi)約了現(xian)代化(hua)(hua)經濟體系建設。

推進中國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)高(gao)質量發(fa)展，必須打破(po)這種基于(yu)后發(fa)模(mo)仿趕超(chao)、低成本(ben)的制(zhi)造(zao)業(ye)發(fa)展路(lu)徑的依賴(lai)，對我國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)基礎(chu)(chu)能(neng)力進行再(zai)造(zao)。制(zhi)造(zao)業(ye)基礎(chu)(chu)能(neng)力再(zai)造(zao)，對于(yu)我國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)和經(jing)濟高(gao)質量發(fa)展至關重要，同時也(ye)是未來經(jing)濟高(gao)質量發(fa)展的難點(dian)，實施(shi)制(zhi)造(zao)業(ye)基礎(chu)(chu)再(zai)造(zao)工程可以認為是新形勢下的又一攻堅戰。

實施(shi)制(zhi)造業基礎再造工程，要把(ba)握以下(xia)幾(ji)個(ge)關(guan)鍵措施(shi)。

一是要高度(du)重視基礎研(yan)究、共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)、前瞻技(ji)術(shu)和戰略性(xing)技(ji)術(shu)的(de)研(yan)究。構建(jian)開放(fang)、協同、高效的(de)共(gong)性(xing)技(ji)術(shu)研(yan)發平臺，健全需求為導向、企(qi)業為主體的(de)產(chan)學研(yan)一體化創新機(ji)制，抓緊布(bu)局國家實驗室，重組(zu)國家重點實驗室體系。

二是尋(xun)求(qiu)制(zhi)造業(ye)重(zhong)點(dian)領域和(he)環(huan)節進行突破(po)，圍繞關鍵(jian)基礎材(cai)料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝等，著力解決制(zhi)約制(zhi)造環(huan)節的關鍵(jian)瓶(ping)頸和(he)“卡(ka)脖子”問題。

三(san)是認識迭(die)代(dai)性技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和顛(dian)覆性技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)路徑差異，重視培育(yu)有利于顛(dian)覆性技術創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)環境。中小企(qi)業(ye)在顛(dian)覆性創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)方面具有重要意義(yi)，要加大對中小企(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)支持力度。進一(yi)步加強知識產權保護和運用，完善反壟斷(duan)等競爭政策(ce)，形成有效的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)激勵機制。

四是建立(li)制(zhi)造(zao)業(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)能(neng)(neng)力評估制(zhi)度。首先建立(li)制(zhi)造(zao)業(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)能(neng)(neng)力評估體(ti)系(xi)，然后基(ji)(ji)于(yu)該體(ti)系(xi)對制(zhi)造(zao)業(ye)供(gong)(gong)應鏈和關鍵技(ji)術進(jin)行全面調查評估，每年進(jin)行兩次(ci)，準(zhun)確把握(wo)和評估我(wo)國供(gong)(gong)應鏈和關鍵技(ji)術的現(xian)狀，分(fen)析(xi)制(zhi)造(zao)業(ye)的創新鏈、供(gong)(gong)應鏈、產業(ye)鏈和價值鏈分(fen)布，這(zhe)不(bu)僅對于(yu)制(zhi)造(zao)業(ye)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)能(neng)(neng)力再造(zao)具有重要意義，同時也有利于(yu)在中美貿易摩擦(ca)中掌握(wo)主動。

處理好制造業轉移與產業安全的關系，在科學把握產業轉移規律的基礎上強化產業安全能力

我國已(yi)經(jing)(jing)成(cheng)為(wei)世界(jie)制(zhi)(zhi)造中心，制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)也已(yi)形成(cheng)了(le)世界(jie)上(shang)最完(wan)整的(de)產(chan)業(ye)(ye)體(ti)系(xi)，這(zhe)極大地提(ti)高了(le)我國經(jing)(jing)濟韌(ren)性(xing)，在一定(ding)程(cheng)度(du)上(shang)構成(cheng)了(le)我國產(chan)業(ye)(ye)安全屏障。但是，隨著我國經(jing)(jing)濟發展，制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)勞動(dong)力成(cheng)本不斷提(ti)升(sheng)，環境資源(yuan)約束不斷強(qiang)化，近(jin)些(xie)年我國制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)出現了(le)向成(cheng)本更低的(de)發展中國家轉移(yi)的(de)趨勢。同時我國的(de)經(jing)(jing)濟發展也到了(le)我國更多(duo)企(qi)業(ye)(ye)“走出去”的(de)階段。總體(ti)上(shang)看，這(zhe)符合(he)經(jing)(jing)濟發展過程(cheng)中的(de)“雁(yan)陣(zhen)理論”所揭示的(de)產(chan)業(ye)(ye)轉移(yi)規律。

但(dan)是，在中(zhong)美(mei)貿易(yi)摩(mo)擦背景下，由(you)于美(mei)國政府(fu)對我國的刻意打壓和對全球(qiu)產(chan)業鏈(lian)、供應鏈(lian)和價值(zhi)鏈(lian)的破(po)壞，中(zhong)國制造業向外轉移的壓力(li)進一步加大(da)，可能(neng)會影響我國產(chan)業安全和經(jing)濟(ji)穩定(ding)。

制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)是(shi)強(qiang)國之(zhi)基、興國之(zhi)器、立國之(zhi)本，從產(chan)業(ye)安全和經濟(ji)穩(wen)定持續(xu)發展(zhan)角度看，我國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)在經濟(ji)中必須保證相當比(bi)例，避免(mian)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)空心(xin)化(hua)(hua)，這也是(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)高質量發展(zhan)的必然要(yao)求。這需(xu)要(yao)遏制(zhi)(zhi)兩方(fang)(fang)面趨(qu)(qu)勢，一(yi)方(fang)(fang)面是(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)在三次(ci)產(chan)業(ye)占(zhan)比(bi)過早或者過快(kuai)下降的“過早去工業(ye)化(hua)(hua)”或者“過快(kuai)去工業(ye)化(hua)(hua)”趨(qu)(qu)勢，另一(yi)方(fang)(fang)面是(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)轉(zhuan)移境外的趨(qu)(qu)勢。

對于第一方面趨勢(shi)，需(xu)要高度重視制(zhi)造業(ye)發展、提(ti)高制(zhi)造業(ye)供給體系(xi)質量，形成工(gong)業(ye)和服務業(ye)良性(xing)互動(dong)、融合共生的關(guan)系(xi)，從體制(zhi)機制(zhi)上化解近些年經濟“虛實結構失衡”問題。

關(guan)于制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)向外轉移問題，要(yao)(yao)針(zhen)對(dui)具體原因綜合(he)施策。一(yi)是(shi)針(zhen)對(dui)中(zhong)美貿易(yi)摩擦引起的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉移，需要(yao)(yao)有(you)理(li)有(you)力有(you)節積(ji)極應(ying)對(dui)，保護中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈完整性(xing)和(he)技(ji)術(shu)生態的(de)(de)(de)開(kai)放協同。二(er)是(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)認識產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉移“雁陣(zhen)理(li)論(lun)(lun)”規律基(ji)(ji)礎(chu)上，基(ji)(ji)于中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)區域(yu)廣(guang)闊而(er)又發展不平衡，繼(ji)續(xu)推進產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)向中(zhong)西部轉移，形成“國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)版(ban)”“雁陣(zhen)理(li)論(lun)(lun)”產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉移格局。三是(shi)不斷優化完善營(ying)商環境(jing)(jing)，打造(zao)(zao)公平法治便(bian)捷透明的(de)(de)(de)市場環境(jing)(jing)，通過(guo)營(ying)商環境(jing)(jing)的(de)(de)(de)綜合(he)改善，降低制(zhi)(zhi)度性(xing)交易(yi)成本(ben)，抵消其他成本(ben)因素的(de)(de)(de)負面效應(ying)，吸引和(he)培育(yu)高水平的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)企業(ye)(ye)。四是(shi)借鑒日本(ben)“母(mu)工(gong)廠”制(zhi)(zhi)度降低“制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)空心化”對(dui)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)安全(quan)(quan)的(de)(de)(de)負面影響(xiang)。所謂“母(mu)工(gong)廠”是(shi)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)建立的(de)(de)(de)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)體系(xi)中(zhong)發揮開(kai)發試制(zhi)(zhi)、技(ji)術(shu)支持和(he)維護本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)技(ji)術(shu)先(xian)進性(xing)地位的(de)(de)(de)企業(ye)(ye)載體和(he)現代工(gong)廠，具有(you)在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)生產(chan)(chan)(chan)(chan)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)層(ceng)面不斷優化技(ji)術(shu)、改進能(neng)力的(de)(de)(de)功能(neng)，境(jing)(jing)外的(de)(de)(de)工(gong)廠一(yi)般是(shi)“母(mu)工(gong)廠”的(de)(de)(de)復制(zhi)(zhi)。在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)“走出去”和(he)“雁陣(zhen)”轉移的(de)(de)(de)大背景(jing)下，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企業(ye)(ye)應(ying)該在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)境(jing)(jing)內(nei)建造(zao)(zao)覆蓋各個(ge)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈和(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)關(guan)鍵環節“母(mu)工(gong)廠”，即使發生產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)轉移，但產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)核心技(ji)術(shu)和(he)基(ji)(ji)礎(chu)能(neng)力仍保留在(zai)(zai)(zai)(zai)(zai)“母(mu)工(gong)廠”，從而(er)提高制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)安全(quan)(quan)。（黃群慧）

【責任編輯：語謙】