文章來源(yuan)：國(guo)資小新(xin) 發布時間(jian)：2020-11-28
日前，國(guo)務(wu)院國(guo)資(zi)(zi)委印發《關于以管(guan)資(zi)(zi)本(ben)(ben)為主加(jia)快國(guo)有(you)資(zi)(zi)產監管(guan)職能(neng)轉變的實(shi)(shi)(shi)施意見(jian)》（以下簡稱(cheng)《實(shi)(shi)(shi)施意見(jian)》）。上海國(guo)有(you)資(zi)(zi)本(ben)(ben)運營研(yan)究院對(dui)《實(shi)(shi)(shi)施意見(jian)》進行了解(jie)讀。
黨的十八屆三中全會提出“完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管”。黨的十九屆四中全會進一步明確要求“形成以管資本為主的國有資產監管體制”。那么，什么是以管資本為主？為何要推動國資監管職能向以管資本為主轉型？以管資本為主的主要任務和路徑措施該如何設計？
一、向以管資本為主轉變的三大必要性
完善的國(guo)有資(zi)產監(jian)管體(ti)制(zhi)，是(shi)國(guo)有企業改革發展的重要保障，對于發展壯大國(guo)有經濟具(ju)有重要意義。在全面深化改革的今天，國(guo)有資(zi)產監(jian)管體(ti)制(zhi)亦需與時(shi)俱進，按照高質量發展的要求，推(tui)動自身改革不斷(duan)深化。
（一）“管資本”是對“管人管事管資產”的繼承和發揚。
2003年國(guo)(guo)資委成立之初，便提出了“管資產與管人、管事相(xiang)結(jie)合”的監(jian)管思路，逐步形(xing)成了中央、省、市三(san)級國(guo)(guo)有(you)資產監(jian)管體制，順利推行了清(qing)產核(he)資、劃轉(zhuan)重(zhong)組(zu)、考(kao)核(he)監(jian)管等活動，有(you)效(xiao)解決(jue)了國(guo)(guo)有(you)資產多頭管理(li)、出資人權力分散、政(zheng)企政(zheng)資不分等問(wen)題，方向正確，監(jian)管有(you)效(xiao)，成績顯(xian)著。
歷經多年改革(ge)發展，現階(jie)段國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業的(de)規模體量、資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)證券化水平、集(ji)團化運(yun)作形態(tai)、市(shi)場化經營機制等，均比十年前(qian)、二十年前(qian)發生了深刻(ke)變化。截至2018年，全國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)總(zong)(zong)額(e)(e)210.4萬億元(yuan)，國(guo)(guo)有(you)資(zi)(zi)本權(quan)益總(zong)(zong)額(e)(e)58.7萬億元(yuan)。特別是國(guo)(guo)有(you)控股上市(shi)公司的(de)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)總(zong)(zong)額(e)(e)和營業收(shou)入占(zhan)比均超過(guo)60%、利(li)潤總(zong)(zong)額(e)(e)占(zhan)比超過(guo)80%。我國(guo)(guo)國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業已(yi)經進入了資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)資(zi)(zi)本化、股權(quan)多元(yuan)化的(de)新階(jie)段，傳統(tong)“管(guan)(guan)(guan)人管(guan)(guan)(guan)事管(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)”模式在監管(guan)(guan)(guan)內容(rong)、監管(guan)(guan)(guan)對象、監管(guan)(guan)(guan)方式等方面(mian)都迎來明顯挑戰和壓力(li)。
黨的十八大以(yi)來，以(yi)習近平同志為核(he)心的黨中央高(gao)度重視(shi)國資(zi)國企改(gai)革(ge)，深刻指出要以(yi)管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)為主加(jia)(jia)強(qiang)國有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)，加(jia)(jia)快實(shi)現從管(guan)(guan)(guan)企業向管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)轉(zhuan)(zhuan)變。“管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)”是(shi)對“管(guan)(guan)(guan)人(ren)管(guan)(guan)(guan)事管(guan)(guan)(guan)資(zi)產(chan)”的繼承和(he)發展(zhan)，而非對現有(you)管(guan)(guan)(guan)理(li)體制的否定。“管(guan)(guan)(guan)資(zi)本(ben)”轉(zhuan)(zhuan)型的目(mu)(mu)的，在于(yu)加(jia)(jia)強(qiang)和(he)完(wan)善國有(you)資(zi)產(chan)監管(guan)(guan)(guan)，既體現了對既有(you)改(gai)革(ge)成(cheng)績(ji)的肯(ken)定，也蘊含著向更高(gao)目(mu)(mu)標發展(zhan)的改(gai)革(ge)要求。
（二）“管資本”是完善國資監管的必然選擇。
混合(he)所有制改(gai)革(ge)成(cheng)為(wei)新一輪國資(zi)(zi)國企(qi)改(gai)革(ge)的(de)重要突破口,未來的(de)市場主體構成(cheng)將呈現“紡錘型”結構，“純國有”或“純民營”的(de)企(qi)業比例將不斷縮減，國有資(zi)(zi)本(ben)、集(ji)體資(zi)(zi)本(ben)、非公有資(zi)(zi)本(ben)等(deng)交叉持股、相(xiang)互融合(he)的(de)混合(he)所有制經濟(ji)(ji)，將成(cheng)為(wei)基本(ben)經濟(ji)(ji)制度的(de)重要實現形(xing)式。
目前在國務院國資(zi)委監管的中央企(qi)業(ye)中，混合所有(you)制企(qi)業(ye)戶(hu)數占(zhan)比(bi)已(yi)達70%。除競爭性領域(yu)外，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等重點領域(yu)，混合所有(you)制改革(ge)試點正在有(you)序推(tui)進。
隨著非公資(zi)(zi)(zi)本(ben)的引入，原有(you)的主要(yao)針對國有(you)獨(du)資(zi)(zi)(zi)、全資(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)業的管理模(mo)式明顯滯(zhi)后，政府將不得干(gan)預企(qi)(qi)業自(zi)主經營，股(gu)東亦(yi)不得干(gan)預企(qi)(qi)業日常(chang)運營。國資(zi)(zi)(zi)監管機構只能依(yi)據《公司(si)法》《企(qi)(qi)業國有(you)資(zi)(zi)(zi)產法》及公司(si)章程(cheng)，依(yi)據所投入“資(zi)(zi)(zi)本(ben)”的多少和比(bi)重(zhong)，有(you)限度地主張(zhang)權(quan)利(li)。必須通過建立健全現代企(qi)(qi)業制度，按章程(cheng)行權(quan)，對資(zi)(zi)(zi)本(ben)監管，靠市場(chang)選人，依(yi)規(gui)則運行，維護企(qi)(qi)業真正的市場(chang)主體地位。
（三）“管資本”是貫徹競爭中性原則的必然要求。
“競爭中性”（CompetitiveNeutrality）一詞最初起源(yuan)于澳大利亞的《希爾默報告》，后被OECD采用。
在OECD發布的《國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)與競爭(zheng)中(zhong)性原則》、《競爭(zheng)中(zhong)性和國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)：挑(tiao)戰和政策選擇》等(deng)報(bao)告中(zhong)，將(jiang)競爭(zheng)中(zhong)性界定為：競爭(zheng)中(zhong)性意味著沒有一(yi)個企(qi)(qi)業(ye)(ye)實(shi)體僅僅因為其所(suo)有權而處于(yu)有利（或不利）地位(wei)。2016年(nian)在美、日等(deng)12國(guo)正式簽署的TPP協議中(zhong)，第(di)17章“國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)和指定壟斷企(qi)(qi)業(ye)(ye)”提出，“確保(bao)行政部門在監管國(guo)企(qi)(qi)和私(si)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)時保(bao)持(chi)公(gong)允”。
面(mian)對(dui)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業市場化(hua)、法治(zhi)化(hua)、國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)發展(zhan)大(da)趨(qu)勢，面(mian)對(dui)外(wai)部不確定性因素逐步加(jia)大(da)，國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)和挑(tiao)戰(zhan)日益(yi)激(ji)烈(lie)，傳統(tong)的針對(dui)境內國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業的管理(li)模式已經不適用于“走出去”的新要求，必須遵循市場規(gui)律(lv)，必須對(dui)接(jie)國(guo)(guo)(guo)際(ji)規(gui)則，減(jian)少行(xing)政干(gan)預，更多地(di)通過規(gui)范公(gong)司治(zhi)理(li)來授權行(xing)權，更好(hao)地(di)助推(tui)中國(guo)(guo)(guo)企(qi)業在(zai)世界范圍獲得更加(jia)公(gong)平(ping)的競爭(zheng)環(huan)境。
二、以管資本為主加快職能轉變的五項重點任務
如何(he)從以(yi)(yi)管(guan)企業(ye)為主(zhu)向以(yi)(yi)管(guan)資本為主(zhu)轉變(bian)(bian)(bian)，《實(shi)施意見(jian)》提(ti)出了四個轉變(bian)(bian)(bian)：更(geng)加強調(diao)基于出資關系的(de)監管(guan)；更(geng)加注(zhu)重加強宏(hong)觀戰略層(ceng)面的(de)研究(jiu)、規(gui)劃和調(diao)控，避(bi)免(mian)“只(zhi)見(jian)樹木(mu)不(bu)見(jian)森(sen)林”；更(geng)多運(yun)用市場化(hua)法治化(hua)手段；按照高質(zhi)量(liang)(liang)發展(zhan)的(de)要求，更(geng)好推動企業(ye)質(zhi)量(liang)(liang)變(bian)(bian)(bian)革、效率變(bian)(bian)(bian)革、動力(li)變(bian)(bian)(bian)革。
總(zong)結十八屆三中全會以來的國資(zi)國企改革“1+N”政策體系(xi)構成(cheng)，《實(shi)施意見》把(ba)“以管資(zi)本為主”的重點任(ren)務(wu)歸(gui)納為“管布(bu)局(ju)、管運作、管回報、管風(feng)險(xian)、管黨建(jian)”五個(ge)方面。
（一）加強資本布局調控。
圍繞服務國(guo)家戰(zhan)略(lve)和國(guo)有(you)經濟布(bu)局(ju)結構調(diao)整要求，對國(guo)有(you)資(zi)本布(bu)局(ju)投向進行統籌規(gui)劃和引(yin)導。一是要抓規(gui)劃編(bian)制(zhi)，按照“全國(guo)一盤棋”思路，構建全國(guo)國(guo)有(you)資(zi)本規(gui)劃體系，包(bao)括(kuo)國(guo)資(zi)國(guo)企中長(chang)期戰(zhan)略(lve)規(gui)劃、五(wu)年(nian)發展(zhan)規(gui)劃、三年(nian)行動計(ji)劃等。二(er)是要抓存量重組，明(ming)確功能定位和發展(zhan)主業(ye)(ye)，通(tong)過戰(zhan)略(lve)性重組、專業(ye)(ye)化整合和前(qian)瞻性布(bu)局(ju)，推(tui)動存量資(zi)本有(you)序進退。三是要抓增(zeng)量布(bu)局(ju)，通(tong)過主業(ye)(ye)管理、負(fu)面清單等方式，引(yin)導國(guo)有(you)企業(ye)(ye)聚(ju)焦主責主業(ye)(ye)，引(yin)導國(guo)有(you)資(zi)本服務國(guo)家戰(zhan)略(lve)。四是要抓資(zi)產(chan)盤活，加快(kuai)(kuai)處置低效(xiao)無效(xiao)資(zi)產(chan)，加快(kuai)(kuai)推(tui)動從(cong)資(zi)源(yuan)、資(zi)產(chan)向資(zi)金(jin)、資(zi)本的流動和升級。
（二）提高資本運作效率。
聚焦增(zeng)強活力，打造(zao)專業(ye)平(ping)臺，提(ti)(ti)升資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)的專業(ye)化水(shui)平(ping)，讓國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)在流(liu)動(dong)中實(shi)現增(zeng)值。一是(shi)要(yao)發揮(hui)好國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)投(tou)資(zi)(zi)公(gong)司的作(zuo)用，以承擔產業(ye)發展使命為己(ji)任，以增(zeng)強國(guo)際競(jing)爭力、創新力、控(kong)制(zhi)(zhi)力、影響力和(he)(he)抗風險(xian)能力為目標，加快(kuai)推動(dong)產業(ye)集(ji)聚和(he)(he)轉(zhuan)型升級。二是(shi)要(yao)發揮(hui)好國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)營(ying)公(gong)司的作(zuo)用，通過基(ji)金投(tou)資(zi)(zi)、股(gu)權運(yun)(yun)作(zuo)、價值管理等(deng)，加快(kuai)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)合(he)理流(liu)動(dong)和(he)(he)保(bao)值增(zeng)值。三是(shi)要(yao)提(ti)(ti)升國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)運(yun)(yun)作(zuo)的規范化、制(zhi)(zhi)度化水(shui)平(ping)，圍繞資(zi)(zi)產和(he)(he)股(gu)權的投(tou)資(zi)(zi)運(yun)(yun)營(ying)全過程，建立(li)健全基(ji)礎管理制(zhi)(zhi)度體系，加強對國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)重大運(yun)(yun)作(zuo)事(shi)項的管控(kong)。
（三）優化資本收益管理。
發揮考(kao)核分(fen)配(pei)導向作用(yong)，完善(shan)激(ji)勵(li)(li)約束(shu)市(shi)(shi)場機制，提高(gao)國(guo)(guo)有(you)資本(ben)回(hui)報水(shui)平。一(yi)(yi)是要分(fen)類化監管、差異化考(kao)核，“一(yi)(yi)企(qi)一(yi)(yi)策”引導企(qi)業(ye)重點發力和(he)業(ye)績提升(sheng)。二是要推行正向激(ji)勵(li)(li)，健全企(qi)業(ye)收入分(fen)配(pei)機制，綜合運用(yong)增(zeng)量利潤獎勵(li)(li)、股(gu)權激(ji)勵(li)(li)、分(fen)紅權激(ji)勵(li)(li)等中長期激(ji)勵(li)(li)。三(san)是要加(jia)強(qiang)(qiang)預(yu)決算管理，組織開展國(guo)(guo)有(you)資本(ben)經(jing)營預(yu)算執行監督和(he)績效評價。四是要加(jia)強(qiang)(qiang)收益收繳，特(te)別是加(jia)強(qiang)(qiang)上市(shi)(shi)公司(si)市(shi)(shi)值管理，提高(gao)股(gu)東(dong)回(hui)報。
（四）維護國有資本安全。
明確(que)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)職責(ze)，完(wan)善責(ze)任追(zhui)(zhui)究制度(du)，全方位加(jia)強(qiang)出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)，防止國(guo)有資(zi)(zi)(zi)產流失(shi)。一是要(yao)加(jia)強(qiang)出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)制度(du)建(jian)(jian)設，覆蓋(gai)國(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)全部業(ye)務領域(yu)，開展(zhan)制度(du)執行落實情況的(de)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)檢查。二是要(yao)落實企業(ye)主體(ti)責(ze)任，指導企業(ye)構建(jian)(jian)完(wan)整(zheng)有效的(de)內控體(ti)系，加(jia)大(da)對違規經營投資(zi)(zi)(zi)責(ze)任的(de)追(zhui)(zhui)究力(li)度(du)。三是要(yao)牽(qian)頭搭(da)建(jian)(jian)協(xie)同(tong)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)工(gong)作(zuo)體(ti)系，統籌出(chu)資(zi)(zi)(zi)人(ren)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、紀(ji)檢監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)察監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、巡(xun)視監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)、審(shen)計(ji)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)及社(she)會監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)(du)等各方資(zi)(zi)(zi)源和力(li)量，建(jian)(jian)立協(xie)同(tong)聯(lian)動和會商工(gong)作(zuo)機制。
（五）全面加強黨的領導。
管資(zi)本就(jiu)要管黨(dang)(dang)(dang)(dang)建(jian)。堅持黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)，加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)，把國有(you)資(zi)產牢(lao)牢(lao)掌握在黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)手中。一是要將(jiang)黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)融入公司治理，把黨(dang)(dang)(dang)(dang)的(de)建(jian)設(she)融入管資(zi)本的(de)全(quan)過程、各方面(mian)。二是要指導(dao)(dao)推(tui)動企業(ye)充(chong)分發(fa)揮黨(dang)(dang)(dang)(dang)委（組(zu)）領(ling)(ling)(ling)導(dao)(dao)作(zuo)用、黨(dang)(dang)(dang)(dang)支部戰斗堡壘(lei)作(zuo)用、黨(dang)(dang)(dang)(dang)員先鋒模(mo)范作(zuo)用。三是加(jia)強(qiang)國有(you)企業(ye)黨(dang)(dang)(dang)(dang)風廉政建(jian)設(she)和反腐敗工作(zuo)，營(ying)造風清(qing)氣正的(de)良好環境。
三、優化“管資本”轉變的四種方式手段
在明確管(guan)資(zi)本的(de)五大重(zhong)點任務基礎上，必須相應(ying)地調整優化國資(zi)監管(guan)方式(shi)手段，按(an)照“明責—履職—授(shou)權—監管(guan)”的(de)工作閉環，《實施意(yi)見》明確了優化“管(guan)資(zi)本”的(de)方式(shi)手段。
（一）清單化：權力責任清單。
委(wei)(wei)托代理(li)鏈(lian)條(tiao)長(chang)、決策效(xiao)率低，是(shi)制約國企發展(zhan)的(de)深層次根源。為(wei)提(ti)升委(wei)(wei)托代理(li)效(xiao)率，一個基礎前(qian)提(ti)就(jiu)是(shi)要(yao)(yao)厘(li)清權(quan)(quan)責分(fen)工，明確委(wei)(wei)托代理(li)鏈(lian)條(tiao)上不同相關(guan)方的(de)重點(dian)職責和履(lv)職要(yao)(yao)求。為(wei)此(ci)，國資監管(guan)部門需要(yao)(yao)按照權(quan)(quan)責法定原則，建(jian)立(li)以管(guan)資本為(wei)主的(de)權(quan)(quan)力和責任清單(dan)，用清單(dan)的(de)方式，明確履(lv)職重點(dian)，厘(li)清職責邊界。這樣才(cai)能確保做到該管(guan)的(de)要(yao)(yao)科學管(guan)理(li)、決不缺位，不該管(guan)的(de)要(yao)(yao)依法放權(quan)(quan)、決不越位。
（二）股東化：完善法人治理。
管(guan)資本與(yu)管(guan)企業(ye)的重(zhong)大區別之(zhi)一(yi)，就是(shi)要(yao)通過(guo)企業(ye)法人治(zhi)理結構來履職，來充分體(ti)(ti)現出(chu)資人意志，而(er)不是(shi)直接插手企業(ye)的具體(ti)(ti)經營(ying)行為。為此，一(yi)是(shi)要(yao)抓好章(zhang)程(cheng)(cheng)制修訂，真正讓公司(si)章(zhang)程(cheng)(cheng)發揮“公司(si)憲法”的作用，約束各治(zhi)理主體(ti)(ti)嚴格依照章(zhang)程(cheng)(cheng)行權(quan)履職。二是(shi)要(yao)抓好股東代表、董事(shi)隊(dui)伍建(jian)設(she)，特別是(shi)加快建(jian)立一(yi)支專職化(hua)、專業(ye)化(hua)外派董事(shi)隊(dui)伍，通過(guo)提(ti)出(chu)提(ti)案(an)、發表意見，把“用手投票(piao)”和“用腳(jiao)投票(piao)”結合起來，有效(xiao)落實出(chu)資人意志。
（三）市場化：分類授權放權。
實現從(cong)管企(qi)(qi)業(ye)向管資(zi)本轉變(bian)的(de)(de)重(zhong)要舉措，就是(shi)要對傳統的(de)(de)委(wei)托代(dai)理鏈(lian)條進行優化和再造，重(zhong)構與管資(zi)本相適應(ying)的(de)(de)國有資(zi)本授(shou)(shou)權經(jing)營體制。在制定(ding)權力(li)和責任清單的(de)(de)基礎上，下一(yi)步就是(shi)要“一(yi)企(qi)(qi)一(yi)策”，分(fen)類授(shou)(shou)權放(fang)權。以(yi)(yi)此來(lai)賦予企(qi)(qi)業(ye)更(geng)大經(jing)營自主權，提高委(wei)托代(dai)理鏈(lian)條中(zhong)每(mei)一(yi)個環節的(de)(de)自覺性(xing)、自發性(xing)、自主性(xing)。授(shou)(shou)權放(fang)權是(shi)一(yi)個體系，是(shi)一(yi)系列的(de)(de)契約，既不能一(yi)成不變(bian)，也不能一(yi)刀切。同時(shi)(shi)，每(mei)一(yi)項(xiang)權利(li)的(de)(de)授(shou)(shou)與放(fang)，都應(ying)該考慮到(dao)授(shou)(shou)權的(de)(de)時(shi)(shi)間(jian)跨(kua)度、授(shou)(shou)權的(de)(de)數量額度、授(shou)(shou)權管理的(de)(de)備案(an)、核準、審批等不同方(fang)式，以(yi)(yi)及行權程(cheng)序的(de)(de)先后順序、行權效果的(de)(de)動態評估(gu)和調整等。
（四）信息化：事中事后監管。
國(guo)資(zi)監(jian)管的(de)(de)“放管服”是一個完整的(de)(de)體系，在(zai)(zai)切實減(jian)少事前審批事項(xiang)的(de)(de)同時(shi)，需(xu)要(yao)同步打造(zao)事前制度規范、事中(zhong)跟蹤監(jian)控、事后監(jian)督問責的(de)(de)完整工作鏈(lian)條。在(zai)(zai)此過程中(zhong)，統一的(de)(de)實時(shi)在(zai)(zai)線信息(xi)化工作平臺必不可少。能否實現信息(xi)化與(yu)監(jian)管業務的(de)(de)深(shen)度融合，能否搭建體現自身(shen)特色的(de)(de)國(guo)資(zi)監(jian)管大數(shu)據平臺，將成為以管資(zi)本(ben)(ben)為主(zhu)推進國(guo)資(zi)監(jian)管職能轉變(bian)的(de)(de)重要(yao)依(yi)托所在(zai)(zai)。（上海國(guo)有資(zi)本(ben)(ben)運營(ying)研究院(yuan)）
【責任編(bian)輯：趙藝涵】