文章來源：河南日報 發布時間：2020-12-04
今年9月，習近平總書記考察(cha)調研河南時在鄭煤(mei)機集團強調，制(zhi)(zhi)造業(ye)是實體(ti)經(jing)濟的基礎，實體(ti)經(jing)濟是我(wo)國發(fa)展(zhan)的本錢(qian)，是構筑未(wei)來發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)優(you)勢(shi)的重要支撐。要堅定推進產業(ye)轉(zhuan)型升級，加(jia)強自主創(chuang)新，發(fa)展(zhan)高端(duan)制(zhi)(zhi)造、智能制(zhi)(zhi)造，把我(wo)國制(zhi)(zhi)造業(ye)和實體(ti)經(jing)濟搞上去，推動我(wo)國經(jing)濟由量大轉(zhuan)向(xiang)質強，扎扎實實實現(xian)“兩個一百年”奮斗目標。
習(xi)近平(ping)總(zong)書記考察調研河南省管(guan)國(guo)(guo)有企業并發(fa)表重要講話(hua)，站位全(quan)國(guo)(guo)發(fa)展大(da)局，直指國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)發(fa)展的(de)(de)關鍵點和突破(po)口，是胸懷全(quan)局、心系國(guo)(guo)企、情深意切的(de)(de)肯定和鼓勵，也是內涵豐(feng)富、高屋建(jian)瓴、意義(yi)深遠的(de)(de)囑托(tuo)和期(qi)望。
省(sheng)委省(sheng)政府歷(li)來高(gao)度重視國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)工(gong)作。鄭煤機(ji)集團曾經是瀕(bin)臨破產的(de)省(sheng)管企業，近年(nian)來實(shi)施以內(nei)部三項制(zhi)度為(wei)代(dai)表(biao)的(de)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、以產權優化(hua)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)體制(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、以布局汽車零部件(jian)領(ling)域為(wei)代(dai)表(biao)的(de)結構性改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，成(cheng)(cheng)功完成(cheng)(cheng)兩次跨國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)收購，發(fa)展成(cheng)(cheng)為(wei)全球(qiu)化(hua)高(gao)端(duan)裝(zhuang)備制(zhi)造商的(de)發(fa)展歷(li)程，正是近年(nian)來河南貫徹落實(shi)習近平總書記重要(yao)講話精神(shen)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)重要(yao)論述，全力(li)推進國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)發(fa)展的(de)生動實(shi)踐(jian)和(he)成(cheng)(cheng)功縮影。
回(hui)顧(gu)來路，省(sheng)政府(fu)國(guo)資(zi)委(wei)黨委(wei)認真貫徹落(luo)實黨中央(yang)和省(sheng)委(wei)省(sheng)政府(fu)關于(yu)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革的(de)一系列決(jue)策(ce)部(bu)署，以(yi)“傷其十指不如斷其一指”的(de)思路，在全(quan)局(ju)性(xing)、關鍵性(xing)工(gong)作上精準發(fa)力，在重點事項(xiang)、難點事項(xiang)上聚焦突破，用三(san)年時間打贏了(le)(le)(le)(le)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革“前哨戰(zhan)”“總(zong)攻(gong)戰(zhan)”“掃蕩戰(zhan)”，連續啃下了(le)(le)(le)(le)剝離企(qi)(qi)(qi)業辦社會職能、千戶“僵尸企(qi)(qi)(qi)業”處(chu)置(zhi)、企(qi)(qi)(qi)業三(san)大結構改(gai)(gai)革、煤炭(tan)過剩(sheng)產能化(hua)(hua)解、重大債務風(feng)險化(hua)(hua)解防范等多個硬骨頭，打掉了(le)(le)(le)(le)改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)路上的(de)攔路虎(hu)，打出了(le)(le)(le)(le)大氣勢，開拓了(le)(le)(le)(le)新(xin)局(ju)面，企(qi)(qi)(qi)業活力顯著(zhu)增強，經(jing)營機(ji)制(zhi)加快轉換(huan)，經(jing)濟效益(yi)穩步好轉，收到了(le)(le)(le)(le)改(gai)(gai)革“一子落(luo)”、國(guo)企(qi)(qi)(qi)“滿盤活”的(de)綜合乘數效應，推動國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)取得(de)了(le)(le)(le)(le)新(xin)的(de)成效，涌現了(le)(le)(le)(le)一批享(xiang)譽全(quan)國(guo)的(de)特(te)色化(hua)(hua)做法，取得(de)了(le)(le)(le)(le)一批影響深遠的(de)制(zhi)度(du)性(xing)成果，形成了(le)(le)(le)(le)一批備受關注的(de)創(chuang)新(xin)性(xing)經(jing)驗，全(quan)省(sheng)國(guo)資(zi)國(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革發(fa)展(zhan)站上了(le)(le)(le)(le)新(xin)的(de)歷史(shi)起點。
展望前(qian)路，適逢河(he)南國資(zi)(zi)國企(qi)(qi)改革(ge)三年攻堅圓(yuan)滿收官(guan)之(zhi)際(ji)，深(shen)入學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近(jin)平總書記關于國資(zi)(zi)國企(qi)(qi)工作的(de)重要論述和指示要求，按照“政企(qi)(qi)分開(kai)、政資(zi)(zi)分開(kai)、公平競爭”原則，健全完善國資(zi)(zi)監管制(zhi)度體(ti)系，對做好國資(zi)(zi)國企(qi)(qi)改革(ge)工作具有很(hen)強的(de)針對性(xing)(xing)和長遠的(de)指導性(xing)(xing)，為進(jin)一步深(shen)化國資(zi)(zi)國企(qi)(qi)改革(ge)指明了(le)前(qian)進(jin)方(fang)向，提供了(le)根本(ben)遵循，注入了(le)強大動力，是(shi)深(shen)化國資(zi)(zi)國企(qi)(qi)改革(ge)、加快轉(zhuan)型(xing)發(fa)展的(de)“金鑰匙”。
黨的十九屆四中(zhong)全(quan)會(hui)對堅持(chi)和完善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)義制(zhi)(zhi)度(du)、推進(jin)國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化(hua)作出了(le)重大(da)戰(zhan)略部(bu)署，對深化(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改革提(ti)出了(le)明確要(yao)求。近期，國(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)委主(zhu)要(yao)領導在豫調研時指出，河(he)南國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)戰(zhan)線(xian)要(yao)認(ren)真學(xue)習貫(guan)徹(che)習近平(ping)總書記重要(yao)講(jiang)話精(jing)神，鄭煤(mei)機集團在發(fa)展中(zhong)所取得的一系列成功經驗(yan)，對于深化(hua)國(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)改革，發(fa)展壯大(da)制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)和實體經濟(ji)，堅定中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)度(du)自信具有現實借鑒(jian)意義。
新一(yi)輪國(guo)資國(guo)企(qi)改革正在加速推進，省(sheng)委十屆十次(ci)全會專門對國(guo)資國(guo)企(qi)改革工作進行(xing)集中部署，強(qiang)調(diao)要創新體(ti)制(zhi)，堅定(ding)不移全面深化改革。
深(shen)化(hua)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企改(gai)革，做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)優(you)做(zuo)(zuo)大國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)是(shi)國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企戰線使命所在。全省國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企戰線要(yao)深(shen)入學習(xi)(xi)貫徹習(xi)(xi)近平總書(shu)(shu)記(ji)考察(cha)調研河南時(shi)的重要(yao)講(jiang)話(hua)，切實把(ba)思(si)想和行動統(tong)一到習(xi)(xi)近平總書(shu)(shu)記(ji)重要(yao)講(jiang)話(hua)和黨(dang)的十九(jiu)屆(jie)四(si)(si)中全會(hui)精神(shen)上來，增(zeng)強(qiang)“四(si)(si)個意(yi)識”，堅定“四(si)(si)個自信”，做(zuo)(zuo)到“兩(liang)個維護”，按照黨(dang)中央關(guan)于深(shen)化(hua)和完善國(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)國(guo)(guo)(guo)企工作一系列決策部(bu)署，落實省委十屆(jie)十次全會(hui)部(bu)署安排，堅持市(shi)場化(hua)改(gai)革方向不動搖(yao)，進一步(bu)明確改(gai)革具體方案(an)和時(shi)間(jian)表、路(lu)線圖、任務書(shu)(shu)，在發展混合所有制(zhi)經(jing)濟(ji)、建立市(shi)場化(hua)經(jing)營機制(zhi)、優(you)化(hua)國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)(ben)布局結構、推動轉型升(sheng)級發展、實現國(guo)(guo)(guo)有資(zi)(zi)產集(ji)中統(tong)一監管、強(qiang)化(hua)國(guo)(guo)(guo)企黨(dang)的建設等重點(dian)領域(yu)和關(guan)鍵環節，取(qu)得可量(liang)化(hua)、可考核的決定性(xing)成果(guo)，全面增(zeng)強(qiang)我省國(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟(ji)競爭力(li)(li)、創新力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、影響力(li)(li)、抗風險能力(li)(li)，朝著譜寫新時(shi)代(dai)中原更加出彩絢(xuan)麗篇(pian)章的目標扎實邁進。
重點做好以下工作：
——全(quan)面(mian)推(tui)廣“鄭煤機(ji)(ji)經(jing)驗”，引(yin)領改革(ge)向縱深推(tui)進(jin)。深入(ru)貫徹落實(shi)習近平(ping)總書記考察調研河南時在鄭煤機(ji)(ji)集團的(de)重(zhong)要指示精神，發揮鄭煤機(ji)(ji)品牌示范(fan)引(yin)領作用，實(shi)施全(quan)面(mian)推(tui)廣“鄭煤機(ji)(ji)經(jing)驗”引(yin)領國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)高質量發展(zhan)(zhan)行動(dong)，引(yin)導全(quan)省企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)對標提升，推(tui)動(dong)國(guo)有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)不斷朝著(zhu)國(guo)內、國(guo)際(ji)一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)目(mu)標邁進(jin)，打造一批改革(ge)標兵(bing)。重(zhong)點以(yi)建立市場化(hua)經(jing)營機(ji)(ji)制(zhi)為目(mu)標、以(yi)完善(shan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)法人治(zhi)理結(jie)構(gou)為重(zhong)點、以(yi)“人”和“薪”改革(ge)為關鍵，補短板(ban)、強(qiang)弱(ruo)項(xiang)、激活力(li)，在企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)集團層面(mian)大力(li)推(tui)行市場化(hua)選聘、契約化(hua)管理、差(cha)異化(hua)薪酬，探索(suo)建立中長期激勵(li)約束(shu)機(ji)(ji)制(zhi)，全(quan)面(mian)激發企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)內生(sheng)動(dong)力(li)，推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)轉型發展(zhan)(zhan)。
——加快(kuai)(kuai)“兩類(lei)公(gong)司”試(shi)點(dian)，重塑國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)授(shou)權經(jing)營(ying)體(ti)制(zhi)(zhi)。統籌國(guo)資(zi)(zi)改(gai)(gai)革、授(shou)權改(gai)(gai)革、國(guo)企改(gai)(gai)革，以國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司試(shi)點(dian)為(wei)突破口(kou)，加快(kuai)(kuai)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)授(shou)權經(jing)營(ying)體(ti)制(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革，實行清單管理、放權授(shou)權，探(tan)(tan)索(suo)(suo)有效(xiao)的管控和(he)運營(ying)模式，在試(shi)體(ti)制(zhi)(zhi)、試(shi)機制(zhi)(zhi)、試(shi)模式上邁(mai)出(chu)更大步子。省級(ji)層面以3個試(shi)點(dian)為(wei)引領，加快(kuai)(kuai)國(guo)有資(zi)(zi)本(ben)投(tou)資(zi)(zi)、運營(ying)公(gong)司改(gai)(gai)革改(gai)(gai)組步伐(fa)，打造綜合改(gai)(gai)革平臺(tai)，帶動(dong)重點(dian)改(gai)(gai)革向縱深推(tui)進(jin)。市級(ji)層面穩(wen)妥有序推(tui)進(jin)，為(wei)政(zheng)府(fu)平臺(tai)類(lei)公(gong)司轉型探(tan)(tan)索(suo)(suo)路(lu)子。
——深(shen)化(hua)混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革，帶(dai)動結(jie)(jie)構轉(zhuan)型機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)轉(zhuan)換(huan)。把(ba)深(shen)化(hua)混合(he)所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)革作為(wei)國企改(gai)革的重(zhong)要突(tu)破口，統籌不同類別、不同層級(ji)企業(ye)改(gai)革的力度(du)和節奏。把(ba)企業(ye)上(shang)市作為(wei)混改(gai)的主要路徑，篩(shai)選重(zhong)點后備企業(ye)，集(ji)中力量推(tui)動上(shang)市，加快提升國有(you)資本(ben)證(zheng)券(quan)化(hua)率。堅持“以混促改(gai)”，通過國有(you)資本(ben)與社會(hui)資本(ben)在(zai)更大范圍的融合(he)，帶(dai)動職業(ye)經理(li)人制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)、員工持股(gu)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)等(deng)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)層面的探索(suo)完善，構建有(you)效(xiao)制(zhi)(zhi)(zhi)衡(heng)、平等(deng)保護的法(fa)人治理(li)結(jie)(jie)構和現代企業(ye)管(guan)理(li)體系。
——調整優化(hua)布局結構，加(jia)(jia)快(kuai)國(guo)有(you)(you)經濟高質量(liang)(liang)發(fa)展步伐。引(yin)導(dao)國(guo)有(you)(you)資本向關鍵(jian)領域、重(zhong)要行業(ye)(ye)、基(ji)(ji)礎產(chan)業(ye)(ye)和(he)前瞻性戰(zhan)略(lve)性產(chan)業(ye)(ye)集(ji)中(zhong)，支持傳(chuan)統(tong)國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)實施(shi)智(zhi)能(neng)化(hua)、綠色化(hua)和(he)技(ji)術改造，加(jia)(jia)快(kuai)國(guo)有(you)(you)經濟在十大新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)領域布局，加(jia)(jia)速(su)退出不具備(bei)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)的低效無(wu)效產(chan)業(ye)(ye)。加(jia)(jia)強國(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎能(neng)力(li)(li)(li)、創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)(li)建設，全面提升核心(xin)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)(li)(li)。擴大與中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)開放合(he)作，實施(shi)資源整合(he)和(he)戰(zhan)略(lve)重(zhong)組，加(jia)(jia)快(kuai)培(pei)育國(guo)際、國(guo)內一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)。制訂(ding)省管企(qi)(qi)業(ye)(ye)高質量(liang)(liang)發(fa)展行動方案，推動產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)轉型升級。啟動省管企(qi)(qi)業(ye)(ye)“十四(si)五(wu)”規劃前期(qi)研究(jiu)工(gong)作，指(zhi)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)編制“十四(si)五(wu)”發(fa)展規劃。
——健全(quan)(quan)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)體(ti)(ti)制，推動(dong)經營性(xing)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)集中統一監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)。堅(jian)定制度自(zi)信，堅(jian)持(chi)政企分開、政資(zi)(zi)(zi)分開和公平(ping)競爭的原則，健全(quan)(quan)完善(shan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)制和制度體(ti)(ti)系、治(zhi)理體(ti)(ti)系，以構(gou)建國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)大(da)格(ge)局(ju)加快(kuai)形成國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)一盤棋為(wei)方向，持(chi)續推進經營性(xing)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產(chan)集中統一監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)，實現(xian)政企分開、政資(zi)(zi)(zi)分開。以管(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)加快(kuai)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)職能(neng)轉變，修(xiu)訂完善(shan)授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)清單，加大(da)授權(quan)(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)(quan)力度，著力為(wei)企業賦權(quan)(quan)(quan)、賦責、賦能(neng)，給予企業更(geng)大(da)的改革自(zi)主(zhu)權(quan)(quan)(quan)。推動(dong)智能(neng)化國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)平(ping)臺全(quan)(quan)面上線運行，打(da)造實時在線監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)系統，提(ti)高(gao)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)機(ji)構(gou)行權(quan)(quan)(quan)履職能(neng)力。完善(shan)“1+3+N”風(feng)險防(fang)(fang)控體(ti)(ti)系，堅(jian)決(jue)打(da)好防(fang)(fang)范化解債務風(feng)險攻(gong)堅(jian)戰。構(gou)建大(da)監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)管(guan)格(ge)局(ju)，形成紀檢、審計(ji)、出資(zi)(zi)(zi)人、社會協同監(jian)(jian)(jian)(jian)(jian)督(du)合力，切實維(wei)護國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)安全(quan)(quan)。
——全面加強黨的建(jian)(jian)(jian)設，完善中國(guo)特色現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)。堅定(ding)不移貫(guan)徹落實習近平(ping)總書記關于(yu)國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)兩個“一以(yi)(yi)貫(guan)之”的重(zhong)要論(lun)述，堅持黨對國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)的領(ling)導是重(zhong)大(da)政治原則，建(jian)(jian)(jian)立(li)現(xian)代(dai)企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)度(du)是國(guo)有(you)企(qi)業(ye)(ye)改革(ge)的方向，探索(suo)實施(shi)國(guo)企(qi)黨建(jian)(jian)(jian)“根(gen)魂工程”，強化(hua)(hua)政治統領(ling)、思想引領(ling)，深化(hua)(hua)“三基”建(jian)(jian)(jian)設，加強國(guo)企(qi)隊伍建(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)立(li)高(gao)質(zhi)量黨建(jian)(jian)(jian)考(kao)核評價體系和(he)標準(zhun)，推(tui)動黨建(jian)(jian)(jian)工作(zuo)標準(zhun)化(hua)(hua)、項目化(hua)(hua)、品牌(pai)化(hua)(hua)、智(zhi)慧化(hua)(hua)，以(yi)(yi)黨的建(jian)(jian)(jian)設高(gao)質(zhi)量推(tui)動經濟發展高(gao)質(zhi)量。（河(he)南(nan)省政府國(guo)資委(wei)黨委(wei)）
【責任編輯：語謙】