文章(zhang)來源：河南日報 發(fa)布時間：2020-12-04
今年(nian)9月，習(xi)近平總書記考察調研(yan)河南(nan)時(shi)在鄭煤機集團強調，制造(zao)業(ye)是(shi)實(shi)體(ti)經(jing)濟的基礎，實(shi)體(ti)經(jing)濟是(shi)我(wo)國發展的本錢，是(shi)構筑未(wei)來發展戰略(lve)優勢的重要(yao)支撐。要(yao)堅(jian)定推(tui)進產業(ye)轉型升級，加(jia)強自主創新，發展高端(duan)制造(zao)、智(zhi)能制造(zao)，把我(wo)國制造(zao)業(ye)和(he)實(shi)體(ti)經(jing)濟搞上(shang)去(qu)，推(tui)動我(wo)國經(jing)濟由(you)量大(da)轉向質強，扎(zha)扎(zha)實(shi)實(shi)實(shi)現“兩個一百年(nian)”奮斗(dou)目標。
習近平總書(shu)記考察調研河南省管國(guo)有企(qi)業(ye)并發表重要講話，站(zhan)位全國(guo)發展(zhan)大局，直指(zhi)國(guo)資國(guo)企(qi)改革發展(zhan)的(de)(de)關鍵點和突破口，是胸懷全局、心系國(guo)企(qi)、情深意切的(de)(de)肯(ken)定和鼓勵，也是內涵豐富、高(gao)屋(wu)建瓴、意義深遠(yuan)的(de)(de)囑托和期望。
省(sheng)委省(sheng)政府歷來高(gao)度重(zhong)視國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)工作。鄭煤機(ji)集團曾(ceng)經是瀕臨(lin)破產的(de)(de)省(sheng)管企(qi)業，近(jin)年來實(shi)施以內部三項制(zhi)度為代(dai)表的(de)(de)機(ji)制(zhi)改革(ge)、以產權優化為代(dai)表的(de)(de)體(ti)制(zhi)改革(ge)、以布局汽(qi)車零(ling)部件(jian)領域為代(dai)表的(de)(de)結構性改革(ge)，成(cheng)(cheng)功(gong)完成(cheng)(cheng)兩(liang)次跨國(guo)(guo)收購，發(fa)展(zhan)成(cheng)(cheng)為全(quan)球化高(gao)端裝(zhuang)備制(zhi)造商的(de)(de)發(fa)展(zhan)歷程，正是近(jin)年來河南貫徹落實(shi)習近(jin)平總(zong)書記重(zhong)要(yao)講話精神和(he)國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)重(zhong)要(yao)論述，全(quan)力推進國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改革(ge)發(fa)展(zhan)的(de)(de)生(sheng)動實(shi)踐(jian)和(he)成(cheng)(cheng)功(gong)縮影。
回顧來路(lu)(lu)，省政(zheng)府國(guo)(guo)資委黨委認(ren)真貫徹落實黨中央和省委省政(zheng)府關(guan)于國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革的一系列決策部署，以(yi)“傷其十(shi)指(zhi)不如斷其一指(zhi)”的思路(lu)(lu)，在全(quan)局性、關(guan)鍵性工(gong)作上(shang)精準發(fa)力，在重(zhong)點(dian)事(shi)項(xiang)、難點(dian)事(shi)項(xiang)上(shang)聚焦突破，用三年時間打(da)(da)贏了(le)國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革“前哨戰”“總攻戰”“掃蕩戰”，連續啃下了(le)剝(bo)離(li)企(qi)業辦社會職能、千戶“僵(jiang)尸(shi)企(qi)業”處置、企(qi)業三大(da)結構改(gai)革、煤炭過剩產能化(hua)解、重(zhong)大(da)債務風險化(hua)解防范等多(duo)個硬骨頭，打(da)(da)掉了(le)改(gai)革發(fa)展路(lu)(lu)上(shang)的攔路(lu)(lu)虎(hu)，打(da)(da)出了(le)大(da)氣勢，開拓了(le)新(xin)局面，企(qi)業活力顯著增強，經(jing)營機制加快轉(zhuan)換，經(jing)濟效(xiao)益穩步好轉(zhuan)，收到了(le)改(gai)革“一子落”、國(guo)(guo)企(qi)“滿盤活”的綜合(he)乘數(shu)效(xiao)應，推(tui)動國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發(fa)展取得(de)了(le)新(xin)的成效(xiao)，涌(yong)現了(le)一批(pi)享譽全(quan)國(guo)(guo)的特色化(hua)做法，取得(de)了(le)一批(pi)影響深遠的制度性成果，形成了(le)一批(pi)備受關(guan)注的創新(xin)性經(jing)驗，全(quan)省國(guo)(guo)資國(guo)(guo)企(qi)改(gai)革發(fa)展站上(shang)了(le)新(xin)的歷史(shi)起點(dian)。
展望前路，適(shi)逢河南(nan)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革三年攻堅圓滿收官之際，深入學習(xi)貫徹習(xi)近平總書記關于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)工作的(de)重要論(lun)述和指示要求，按照(zhao)“政(zheng)企(qi)分(fen)開、政(zheng)資(zi)分(fen)開、公(gong)平競爭”原則，健全完善國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)監(jian)管制度(du)體(ti)系，對(dui)做好(hao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革工作具有很強的(de)針對(dui)性和長(chang)遠(yuan)的(de)指導性，為進一(yi)步(bu)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革指明了(le)(le)前進方向(xiang)，提供了(le)(le)根(gen)本遵(zun)循，注入了(le)(le)強大動力，是(shi)深化(hua)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)改革、加(jia)快轉型發(fa)展的(de)“金鑰匙”。
黨的十九屆四(si)中(zhong)(zhong)全會(hui)對(dui)堅持(chi)和(he)完(wan)善中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主義制(zhi)度、推進國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理體(ti)系(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理能力現代化作(zuo)出(chu)了重大戰略部署，對(dui)深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企改革提(ti)出(chu)了明(ming)確要(yao)求。近(jin)(jin)期，國(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)資委主要(yao)領導在(zai)(zai)豫調(diao)研時指出(chu)，河(he)南國(guo)(guo)(guo)資國(guo)(guo)(guo)企戰線要(yao)認真(zhen)學習貫徹習近(jin)(jin)平總書(shu)記重要(yao)講(jiang)話(hua)精(jing)神，鄭煤機(ji)集團在(zai)(zai)發展中(zhong)(zhong)所取得的一系(xi)列成功經(jing)驗，對(dui)于深(shen)(shen)化國(guo)(guo)(guo)有(you)企業(ye)改革，發展壯大制(zhi)造(zao)業(ye)和(he)實體(ti)經(jing)濟，堅定中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色現代企業(ye)制(zhi)度自(zi)信(xin)具有(you)現實借鑒(jian)意(yi)義。
新(xin)一輪國資(zi)國企改革(ge)正在加速(su)推(tui)進(jin)，省(sheng)委十屆十次全會專門對(dui)國資(zi)國企改革(ge)工作進(jin)行(xing)集中部署，強調要創新(xin)體制(zhi)，堅定(ding)不移全面深(shen)化改革(ge)。
深(shen)化國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)改(gai)革(ge)，做(zuo)強(qiang)做(zuo)優做(zuo)大國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本是國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)戰(zhan)線(xian)使(shi)命(ming)所在。全(quan)省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)戰(zhan)線(xian)要深(shen)入學習(xi)貫徹習(xi)近平(ping)總書記(ji)考(kao)察調研河南時(shi)(shi)的重(zhong)要講(jiang)話(hua)，切實(shi)把思想和行(xing)動統一(yi)(yi)到習(xi)近平(ping)總書記(ji)重(zhong)要講(jiang)話(hua)和黨的十九屆四(si)中(zhong)全(quan)會精神上來(lai)，增(zeng)強(qiang)“四(si)個(ge)意識”，堅(jian)定(ding)(ding)“四(si)個(ge)自信”，做(zuo)到“兩個(ge)維護”，按照黨中(zhong)央關(guan)于(yu)深(shen)化和完善(shan)國(guo)(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)(guo)企(qi)工作一(yi)(yi)系(xi)列決策部署(shu)，落實(shi)省(sheng)(sheng)委十屆十次全(quan)會部署(shu)安排，堅(jian)持市場化改(gai)革(ge)方(fang)向不動搖，進一(yi)(yi)步明確改(gai)革(ge)具體(ti)方(fang)案(an)和時(shi)(shi)間表、路線(xian)圖、任務書，在發(fa)展混合所有制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)、建(jian)立市場化經(jing)(jing)營機制(zhi)、優化國(guo)(guo)(guo)有資(zi)本布局結構(gou)、推(tui)動轉型升(sheng)級(ji)發(fa)展、實(shi)現國(guo)(guo)(guo)有資(zi)產集中(zhong)統一(yi)(yi)監管、強(qiang)化國(guo)(guo)(guo)企(qi)黨的建(jian)設等重(zhong)點領域和關(guan)鍵環(huan)節，取得可量化、可考(kao)核(he)的決定(ding)(ding)性成(cheng)果，全(quan)面增(zeng)強(qiang)我省(sheng)(sheng)國(guo)(guo)(guo)有經(jing)(jing)濟(ji)競爭力(li)(li)、創新力(li)(li)、控制(zhi)力(li)(li)、影響(xiang)力(li)(li)、抗(kang)風險能(neng)力(li)(li)，朝著譜寫新時(shi)(shi)代中(zhong)原更加出(chu)彩(cai)絢(xuan)麗(li)篇章的目標扎實(shi)邁進。
重點做好以下工作：
——全(quan)面推廣“鄭煤(mei)機(ji)經驗”，引領改革向縱深推進。深入貫(guan)徹落實(shi)習(xi)近平總(zong)書記考(kao)察(cha)調研河南時在(zai)鄭煤(mei)機(ji)集(ji)團的重(zhong)(zhong)要指示精神(shen)，發(fa)(fa)揮鄭煤(mei)機(ji)品(pin)牌示范引領作用，實(shi)施全(quan)面推廣“鄭煤(mei)機(ji)經驗”引領國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業高質量發(fa)(fa)展行(xing)動(dong)，引導(dao)全(quan)省企(qi)(qi)(qi)(qi)業對標(biao)提升，推動(dong)國有企(qi)(qi)(qi)(qi)業不斷朝著國內、國際一流企(qi)(qi)(qi)(qi)業目標(biao)邁進，打(da)造一批改革標(biao)兵。重(zhong)(zhong)點以(yi)(yi)建立市場(chang)化經營(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)為目標(biao)、以(yi)(yi)完善企(qi)(qi)(qi)(qi)業法人治理(li)結構(gou)為重(zhong)(zhong)點、以(yi)(yi)“人”和“薪”改革為關鍵，補短板、強弱(ruo)項(xiang)、激(ji)(ji)活力，在(zai)企(qi)(qi)(qi)(qi)業集(ji)團層面大力推行(xing)市場(chang)化選(xuan)聘(pin)、契約化管理(li)、差異化薪酬，探索建立中長期(qi)激(ji)(ji)勵約束機(ji)制(zhi)(zhi)，全(quan)面激(ji)(ji)發(fa)(fa)企(qi)(qi)(qi)(qi)業內生動(dong)力，推動(dong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業轉(zhuan)型發(fa)(fa)展。
——加快(kuai)“兩類公司(si)”試點(dian)，重塑國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)授權(quan)經(jing)營體制(zhi)。統籌(chou)國(guo)(guo)資(zi)改(gai)革(ge)(ge)、授權(quan)改(gai)革(ge)(ge)、國(guo)(guo)企改(gai)革(ge)(ge)，以(yi)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運(yun)營公司(si)試點(dian)為(wei)突(tu)破口，加快(kuai)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)授權(quan)經(jing)營體制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，實(shi)行清單管理、放權(quan)授權(quan)，探(tan)索有效的(de)管控和運(yun)營模(mo)式，在試體制(zhi)、試機制(zhi)、試模(mo)式上邁出更大步(bu)子(zi)。省級層面以(yi)3個(ge)試點(dian)為(wei)引(yin)領(ling)，加快(kuai)國(guo)(guo)有資(zi)本(ben)投(tou)資(zi)、運(yun)營公司(si)改(gai)革(ge)(ge)改(gai)組步(bu)伐，打造綜合改(gai)革(ge)(ge)平臺，帶動(dong)重點(dian)改(gai)革(ge)(ge)向縱深推進。市(shi)級層面穩妥有序推進，為(wei)政府平臺類公司(si)轉(zhuan)型探(tan)索路子(zi)。
——深(shen)化混合所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)，帶(dai)(dai)動(dong)結構(gou)轉型機制轉換。把(ba)深(shen)化混合所(suo)有(you)(you)制改(gai)(gai)革(ge)作(zuo)為國(guo)企改(gai)(gai)革(ge)的(de)重要突(tu)破(po)口，統(tong)籌(chou)不同類別(bie)、不同層級企業改(gai)(gai)革(ge)的(de)力度(du)和節奏(zou)。把(ba)企業上市(shi)(shi)作(zuo)為混改(gai)(gai)的(de)主要路徑，篩(shai)選重點后備企業，集中(zhong)力量(liang)推動(dong)上市(shi)(shi)，加快提升國(guo)有(you)(you)資(zi)本證券化率(lv)。堅持(chi)“以混促(cu)改(gai)(gai)”，通過國(guo)有(you)(you)資(zi)本與社會資(zi)本在更大范圍(wei)的(de)融合，帶(dai)(dai)動(dong)職業經理(li)人制度(du)、員工持(chi)股制度(du)等制度(du)層面的(de)探索完(wan)善，構(gou)建有(you)(you)效(xiao)制衡、平等保護(hu)的(de)法(fa)人治理(li)結構(gou)和現(xian)代(dai)企業管理(li)體系。
——調(diao)整(zheng)優化(hua)布局(ju)結構，加(jia)快(kuai)國(guo)有經濟(ji)高質量發(fa)展(zhan)步伐。引導國(guo)有資(zi)(zi)本向關鍵領域、重要行業(ye)(ye)、基礎產(chan)(chan)業(ye)(ye)和前(qian)瞻性(xing)戰略性(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)集中(zhong)，支(zhi)持傳統(tong)國(guo)有企業(ye)(ye)實施智能化(hua)、綠色化(hua)和技術改造，加(jia)快(kuai)國(guo)有經濟(ji)在十(shi)大新興產(chan)(chan)業(ye)(ye)領域布局(ju)，加(jia)速退出不具備競(jing)爭力的低效(xiao)無效(xiao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)。加(jia)強(qiang)國(guo)有企業(ye)(ye)基礎能力、創(chuang)新能力建設，全面提升核心競(jing)爭力。擴大與中(zhong)央企業(ye)(ye)開放合作，實施資(zi)(zi)源整(zheng)合和戰略重組，加(jia)快(kuai)培育(yu)國(guo)際、國(guo)內一流企業(ye)(ye)。制訂省管企業(ye)(ye)高質量發(fa)展(zhan)行動(dong)方案，推動(dong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈轉型升級(ji)。啟動(dong)省管企業(ye)(ye)“十(shi)四五”規劃前(qian)期(qi)研(yan)究工作，指導企業(ye)(ye)編制“十(shi)四五”發(fa)展(zhan)規劃。
——健(jian)全(quan)(quan)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)體制(zhi)(zhi)，推動經營性(xing)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產集中統(tong)一監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)。堅(jian)定制(zhi)(zhi)度自信，堅(jian)持(chi)政企(qi)分(fen)(fen)開、政資(zi)(zi)(zi)分(fen)(fen)開和公平競爭的(de)(de)原則，健(jian)全(quan)(quan)完善(shan)(shan)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)制(zhi)(zhi)和制(zhi)(zhi)度體系(xi)(xi)、治理體系(xi)(xi)，以構(gou)(gou)(gou)建(jian)國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)大格局加快(kuai)形(xing)(xing)成國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)一盤棋為(wei)方向，持(chi)續推進經營性(xing)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)產集中統(tong)一監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)，實現政企(qi)分(fen)(fen)開、政資(zi)(zi)(zi)分(fen)(fen)開。以管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)資(zi)(zi)(zi)本(ben)為(wei)主(zhu)加快(kuai)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)職能轉變(bian)，修訂完善(shan)(shan)授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)清(qing)單，加大授權(quan)(quan)放(fang)權(quan)(quan)力度，著力為(wei)企(qi)業賦權(quan)(quan)、賦責、賦能，給予企(qi)業更大的(de)(de)改革自主(zhu)權(quan)(quan)。推動智(zhi)能化國(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)平臺全(quan)(quan)面(mian)上線(xian)運行，打造實時在線(xian)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)系(xi)(xi)統(tong)，提高監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)機(ji)構(gou)(gou)(gou)行權(quan)(quan)履(lv)職能力。完善(shan)(shan)“1+3+N”風(feng)險防(fang)控體系(xi)(xi)，堅(jian)決打好防(fang)范化解(jie)債務風(feng)險攻(gong)堅(jian)戰。構(gou)(gou)(gou)建(jian)大監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)(guan)格局，形(xing)(xing)成紀檢(jian)、審計、出資(zi)(zi)(zi)人(ren)、社會(hui)協同監(jian)(jian)(jian)督(du)合(he)力，切實維護國(guo)(guo)有資(zi)(zi)(zi)本(ben)安全(quan)(quan)。
——全面加強(qiang)黨(dang)(dang)的建(jian)(jian)(jian)設，完善(shan)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色現(xian)代企業(ye)制度(du)。堅(jian)定(ding)不(bu)移貫(guan)(guan)徹落實習近平總(zong)書記關于國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)兩個“一(yi)以貫(guan)(guan)之”的重要論述，堅(jian)持黨(dang)(dang)對國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)的領導是(shi)重大政(zheng)治原則，建(jian)(jian)(jian)立(li)現(xian)代企業(ye)制度(du)是(shi)國(guo)(guo)(guo)有企業(ye)改革(ge)的方向，探索(suo)實施(shi)國(guo)(guo)(guo)企黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)“根魂工(gong)程”，強(qiang)化(hua)(hua)政(zheng)治統領、思(si)想引領，深化(hua)(hua)“三基(ji)”建(jian)(jian)(jian)設，加強(qiang)國(guo)(guo)(guo)企隊伍建(jian)(jian)(jian)設，建(jian)(jian)(jian)立(li)高質量(liang)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)考核評價體系和(he)標(biao)準(zhun)(zhun)，推動(dong)(dong)黨(dang)(dang)建(jian)(jian)(jian)工(gong)作標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)、項目化(hua)(hua)、品牌化(hua)(hua)、智慧(hui)化(hua)(hua)，以黨(dang)(dang)的建(jian)(jian)(jian)設高質量(liang)推動(dong)(dong)經濟發展高質量(liang)。（河南省政(zheng)府國(guo)(guo)(guo)資委(wei)黨(dang)(dang)委(wei)）
【責任編輯：語謙】