文章來源：學習時(shi)報(bao) 發布時(shi)間：2020-12-11
基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)是具有(you)長期(qi)性(xing)、穩定性(xing)和(he)根本(ben)性(xing)的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)安排，對經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)屬(shu)性(xing)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展方式(shi)(shi)產(chan)生(sheng)決定性(xing)影(ying)響。任何(he)社(she)會(hui)的(de)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)都是現代社(she)會(hui)國家制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)體(ti)系與治理(li)體(ti)系的(de)基(ji)礎性(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，堅(jian)持和(he)完善社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，是鞏固(gu)和(he)發(fa)(fa)展中國特色社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)重要(yao)基(ji)石。黨(dang)的(de)十九屆四中全(quan)會(hui)指出，堅(jian)持和(he)完善公有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)(duo)種所有(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)共同(tong)發(fa)(fa)展，按勞分(fen)配(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)(duo)種分(fen)配(pei)方式(shi)(shi)并存，社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)等社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)。將(jiang)按勞分(fen)配(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)、多(duo)(duo)種分(fen)配(pei)方式(shi)(shi)并存和(he)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)上升為(wei)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，是我們黨(dang)把馬(ma)克思主(zhu)(zhu)義(yi)基(ji)本(ben)原理(li)和(he)中國國情緊密結合，對社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)認(ren)識(shi)不(bu)斷深化的(de)重要(yao)產(chan)物(wu)，是我們黨(dang)的(de)重大(da)理(li)論創新，充分(fen)彰顯了社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的(de)張力和(he)活力。
以(yi)公有制(zhi)為主(zhu)體(ti)、多種所(suo)有制(zhi)經濟(ji)共同發(fa)展(zhan)(zhan)，強調的(de)(de)是生(sheng)產(chan)資(zi)料歸屬關(guan)系(xi)這一根本(ben)問(wen)題，具有本(ben)質性(xing)、決定性(xing)特征，是生(sheng)產(chan)關(guan)系(xi)的(de)(de)基礎，它決定了(le)分(fen)(fen)(fen)配關(guan)系(xi)及其(qi)(qi)分(fen)(fen)(fen)配方(fang)(fang)式(shi)，也(ye)深(shen)刻(ke)影響經濟(ji)體(ti)制(zhi)及其(qi)(qi)運行機(ji)制(zhi)。以(yi)按勞(lao)分(fen)(fen)(fen)配為主(zhu)體(ti)、多種分(fen)(fen)(fen)配方(fang)(fang)式(shi)并存，反映的(de)(de)是社會生(sheng)產(chan)方(fang)(fang)式(shi)、社會生(sheng)產(chan)成果的(de)(de)分(fen)(fen)(fen)配方(fang)(fang)式(shi)。生(sheng)產(chan)資(zi)料所(suo)有制(zhi)的(de)(de)穩(wen)定和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)必然(ran)要(yao)求分(fen)(fen)(fen)配方(fang)(fang)式(shi)穩(wen)定和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。社會主(zhu)義市場經濟(ji)體(ti)制(zhi)則反映了(le)社會的(de)(de)交換(huan)方(fang)(fang)式(shi)、資(zi)源(yuan)配置等，對(dui)所(suo)有制(zhi)關(guan)系(xi)及其(qi)(qi)實現(xian)方(fang)(fang)式(shi)有重要(yao)作用(yong)，也(ye)需要(yao)具備穩(wen)定性(xing)和(he)長期性(xing)。
公有制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)種所有制(zhi)(zhi)經濟(ji)共(gong)同發展，按勞分配(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)、多(duo)種分配(pei)方式并存，社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)市場經濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)三項制(zhi)(zhi)度共(gong)同構建了社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)基本經濟(ji)制(zhi)(zhi)度框架(jia)。三者相互(hu)聯系、相互(hu)支撐、相互(hu)促進，形成(cheng)(cheng)“三位(wei)一體(ti)(ti)”的(de)有機整體(ti)(ti)，既是社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)優越性的(de)體(ti)(ti)現，又是我國社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)初(chu)級階(jie)段社會生(sheng)產力發展水(shui)平的(de)表現，標(biao)志著我國社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)經濟(ji)制(zhi)(zhi)度更加(jia)成(cheng)(cheng)熟、更加(jia)定型，對(dui)于推動(dong)經濟(ji)高質量發展具有重大而深(shen)遠的(de)意義(yi)(yi)。
堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
改革(ge)開放以(yi)來，我國(guo)基本(ben)(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)探索和(he)確立(li)經(jing)(jing)歷了(le)(le)漫長(chang)而曲折的(de)過程。第(di)一(yi)階(jie)段(duan)，從(cong)1978年(nian)(nian)到1992年(nian)(nian)，單一(yi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)弊端不(bu)斷暴(bao)露，以(yi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、多種所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)補充的(de)所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構(gou)開始登(deng)上歷史舞臺(tai)；第(di)二階(jie)段(duan)，從(cong)1992年(nian)(nian)到2002年(nian)(nian)，我們黨創(chuang)新性提(ti)出(chu)了(le)(le)以(yi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、多種所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)社(she)會主(zhu)義初(chu)級(ji)階(jie)段(duan)的(de)基本(ben)(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度；第(di)三階(jie)段(duan)，從(cong)2002年(nian)(nian)到2012年(nian)(nian)，第(di)一(yi)次提(ti)出(chu)“兩(liang)個毫不(bu)動搖(yao)”，強調保(bao)障公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)主(zhu)體(ti)地位，提(ti)出(chu)發(fa)展(zhan)混合所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟，并指出(chu)股份制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是(shi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)主(zhu)要(yao)實現(xian)形(xing)式(shi)，為(wei)(wei)非公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟的(de)發(fa)展(zhan)提(ti)供了(le)(le)更(geng)多的(de)政策支持和(he)擴大了(le)(le)準入空間；第(di)四階(jie)段(duan)，從(cong)2013年(nian)(nian)至今(jin)，所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理論不(bu)斷深化和(he)完善，在“兩(liang)個毫不(bu)動搖(yao)”的(de)基礎上進一(yi)步提(ti)出(chu)，“保(bao)證各種所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟依法平等使用生產要(yao)素(su)、公(gong)(gong)(gong)平參與市場競(jing)爭、同(tong)等受到法律保(bao)護”，強調以(yi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、多種所(suo)(suo)(suo)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟共(gong)同(tong)發(fa)展(zhan)的(de)基本(ben)(ben)經(jing)(jing)濟制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度，是(shi)中國(guo)特(te)色社(she)會主(zhu)義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)重要(yao)支柱，也(ye)是(shi)社(she)會主(zhu)義市場經(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)根基。
實踐證明，公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)二者相輔相成，相互促(cu)進(jin)(jin)。公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)是長(chang)期以來在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)歷程中形成的，為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家建設、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防安全、人民生活(huo)改(gai)善(shan)(shan)(shan)作出了突出貢獻。與此(ci)同(tong)時，非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)從小到大(da)(da)、由弱(ruo)變強(qiang)，在穩定增(zeng)(zeng)長(chang)、促(cu)進(jin)(jin)創新、增(zeng)(zeng)加(jia)就業(ye)、改(gai)善(shan)(shan)(shan)民生等(deng)方面發(fa)揮了重(zhong)要(yao)(yao)作用。推動經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)高質量發(fa)展(zhan)，既要(yao)(yao)毫不(bu)動搖鞏(gong)固和(he)發(fa)展(zhan)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，也要(yao)(yao)毫不(bu)動搖鼓勵、支持、引導(dao)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)：一(yi)是推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)布局(ju)優化和(he)結(jie)構(gou)調整，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)增(zeng)(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的影(ying)響力(li)(li)、控制(zhi)(zhi)(zhi)力(li)(li)、競爭(zheng)力(li)(li)，深入(ru)推進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)改(gai)革，優化完善(shan)(shan)(shan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色現(xian)代國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)業(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度；二是繼續(xu)大(da)(da)力(li)(li)支持和(he)引導(dao)非(fei)公(gong)(gong)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)，鼓勵混合所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)，健全支持民營經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、外商投資(zi)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)的營商環境；三是強(qiang)化各種所(suo)有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)依(yi)法(fa)平等(deng)使(shi)用生產(chan)要(yao)(yao)素、公(gong)(gong)平參(can)與市場競爭(zheng)、同(tong)等(deng)受(shou)到法(fa)律保護的法(fa)制(zhi)(zhi)(zhi)安排，構(gou)建親清(qing)政(zheng)商關系的政(zheng)策體(ti)系。
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存
改革開放(fang)以(yi)來(lai)(lai)，伴隨(sui)著(zhu)我國所有制經(jing)(jing)濟(ji)(ji)制度的(de)(de)(de)歷(li)史演(yan)進，分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)制度也隨(sui)之(zhi)變遷(qian)，主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)經(jing)(jing)歷(li)了(le)(le)四個(ge)階段(duan)：第一階段(duan)，從(cong)(cong)1978年(nian)到1992年(nian)，以(yi)打(da)破平(ping)均主(zhu)(zhu)義為(wei)突(tu)(tu)破口，重新(xin)確立了(le)(le)按勞分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)原(yuan)則，否定了(le)(le)收入(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)體制的(de)(de)(de)高度集中(zhong)和平(ping)均主(zhu)(zhu)義的(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方(fang)(fang)式(shi)，同時(shi)(shi)，肯定了(le)(le)其他分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方(fang)(fang)式(shi)的(de)(de)(de)合(he)法存在(zai)(zai)，但是(shi)這一時(shi)(shi)期的(de)(de)(de)其他分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方(fang)(fang)式(shi)仍然處于(yu)補充地位(wei)；第二階段(duan)，從(cong)(cong)1992年(nian)到2002年(nian)，為(wei)適應其他經(jing)(jing)濟(ji)(ji)成(cheng)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)快速發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)現狀，在(zai)(zai)實行堅持按勞分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)為(wei)主(zhu)(zhu)體、多種分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方(fang)(fang)式(shi)并(bing)存的(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)制度的(de)(de)(de)同時(shi)(shi)，提出了(le)(le)“把(ba)按勞分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)和按生(sheng)產要(yao)(yao)素分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)結合(he)起來(lai)(lai)”的(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)政(zheng)策(ce)，為(wei)生(sheng)產要(yao)(yao)素在(zai)(zai)社會(hui)主(zhu)(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)條件下參與(yu)收入(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)提供了(le)(le)政(zheng)策(ce)支持；第三階段(duan)，從(cong)(cong)2002年(nian)到2012年(nian)，隨(sui)著(zhu)社會(hui)主(zhu)(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制的(de)(de)(de)日趨完(wan)善，按勞分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)與(yu)按生(sheng)產要(yao)(yao)素分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)相結合(he)的(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)政(zheng)策(ce)也日益完(wan)善，明確了(le)(le)生(sheng)產要(yao)(yao)素參與(yu)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)的(de)(de)(de)原(yuan)則，更(geng)加重視收入(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)差(cha)距(ju)問題，逐步強調公(gong)平(ping)原(yuan)則；第四階段(duan)，從(cong)(cong)2012年(nian)至今，注重在(zai)(zai)提高居(ju)民收入(ru)的(de)(de)(de)同時(shi)(shi)，將重視公(gong)平(ping)放(fang)在(zai)(zai)更(geng)加突(tu)(tu)出的(de)(de)(de)位(wei)置，著(zhu)力讓(rang)人民共享改革發展(zhan)(zhan)成(cheng)果(guo)。
習近平總書記高度重(zhong)視(shi)收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)配(pei)(pei)差距問題，多次強調：“‘蛋糕’不(bu)斷做大了，同時還要把(ba)‘蛋糕’分(fen)好。”國家持續不(bu)斷推進收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)配(pei)(pei)制度改革，實(shi)行(xing)一系(xi)列縮小收(shou)(shou)(shou)入(ru)差距具體舉措，人民(min)群眾收(shou)(shou)(shou)入(ru)水平得到大幅提升，收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)配(pei)(pei)關系(xi)得到明顯改善。1978年(nian)城(cheng)鎮(zhen)居民(min)可支(zhi)配(pei)(pei)收(shou)(shou)(shou)入(ru)、農村人均純收(shou)(shou)(shou)入(ru)僅為(wei)343.40元(yuan)、133.60元(yuan)，2018年(nian)中國城(cheng)鎮(zhen)居民(min)、農村居民(min)人均可支(zhi)配(pei)(pei)收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)別(bie)達到39251元(yuan)、14617元(yuan)。值得重(zhong)視(shi)的是，我國目前的收(shou)(shou)(shou)入(ru)差距仍(reng)然(ran)處(chu)于高位、合理的收(shou)(shou)(shou)入(ru)分(fen)配(pei)(pei)格局尚未形成、勞動收(shou)(shou)(shou)入(ru)占比較低的問題仍(reng)然(ran)存在。
推動(dong)經濟高(gao)(gao)質量發展，必(bi)須進一步縮小收入(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)(pei)差(cha)距，堅持按勞分(fen)(fen)配(pei)(pei)為主體(ti)、多種分(fen)(fen)配(pei)(pei)方式(shi)并存(cun)的(de)分(fen)(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度。一是(shi)通(tong)過健全(quan)勞動(dong)、資本、土地、知識(shi)、技術(shu)、管理和(he)數(shu)據等(deng)(deng)生產要素按貢獻參與分(fen)(fen)配(pei)(pei)的(de)機制(zhi)，規范收入(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)(pei)秩(zhi)序；二是(shi)健全(quan)社會(hui)再分(fen)(fen)配(pei)(pei)調節(jie)機制(zhi)，完(wan)善(shan)以稅(shui)收、社會(hui)保(bao)險、轉移支付為主要手段的(de)再分(fen)(fen)配(pei)(pei)調節(jie)機制(zhi)，提(ti)高(gao)(gao)直(zhi)接稅(shui)收的(de)比重(zhong)；三(san)(san)是(shi)重(zhong)視發揮(hui)第三(san)(san)次分(fen)(fen)配(pei)(pei)作用，發展慈善(shan)等(deng)(deng)社會(hui)公(gong)益事業，鼓勵企(qi)業創(chuang)業和(he)創(chuang)新、通(tong)過教育和(he)培訓提(ti)高(gao)(gao)人力資本、拓(tuo)寬(kuan)居民財產性收入(ru)(ru)(ru)的(de)來源渠道，不(bu)斷擴(kuo)大中(zhong)等(deng)(deng)收入(ru)(ru)(ru)群體(ti)，形成橄欖型的(de)收入(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)(pei)結構。
堅持“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰
改革(ge)(ge)開放以來(lai)，我(wo)們(men)黨對社(she)會(hui)主義(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)的(de)構(gou)(gou)建是(shi)一(yi)(yi)(yi)個實(shi)踐(jian)(jian)、認識(shi)(shi)、再(zai)實(shi)踐(jian)(jian)、再(zai)認識(shi)(shi)的(de)漸次式演進過(guo)程。總體(ti)(ti)上(shang)歷經(jing)(jing)三(san)個階(jie)段(duan)：第一(yi)(yi)(yi)階(jie)段(duan)，從(cong)(cong)1978年到1992年，這一(yi)(yi)(yi)時期(qi)(qi)政(zheng)府(fu)(fu)與市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)關(guan)系實(shi)現了(le)(le)從(cong)(cong)“主輔論(lun)”向(xiang)“層級論(lun)”的(de)過(guo)渡，政(zheng)府(fu)(fu)逐(zhu)漸減少對自由(you)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)限制(zhi)(zhi)，在(zai)(zai)認識(shi)(shi)上(shang)突(tu)破(po)了(le)(le)社(she)會(hui)主義(yi)制(zhi)(zhi)度與商品經(jing)(jing)濟(ji)(ji)不(bu)相容的(de)傳統觀(guan)點，在(zai)(zai)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行機制(zhi)(zhi)上(shang)突(tu)破(po)了(le)(le)計劃與市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)分區調節(jie)的(de)管(guan)理模式，但這一(yi)(yi)(yi)時期(qi)(qi)并沒有跳出(chu)計劃經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)框(kuang)架；第二(er)階(jie)段(duan)，從(cong)(cong)1992年到2012年，這一(yi)(yi)(yi)時期(qi)(qi)我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運行特(te)征發生(sheng)了(le)(le)根本性變革(ge)(ge)，在(zai)(zai)思(si)想上(shang)打破(po)了(le)(le)“姓社(she)姓資”的(de)傳統認識(shi)(shi)框(kuang)架，根除了(le)(le)將計劃與市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)視作兩(liang)種意識(shi)(shi)形態差別(bie)的(de)傳統觀(guan)念，在(zai)(zai)實(shi)踐(jian)(jian)中開創了(le)(le)社(she)會(hui)主義(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)，實(shi)現了(le)(le)政(zheng)府(fu)(fu)與市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)的(de)關(guan)系從(cong)(cong)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)外的(de)分層管(guan)理轉向(xiang)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)內(nei)的(de)有機結合；第三(san)階(jie)段(duan)，從(cong)(cong)2012年至今(jin)，在(zai)(zai)深化改革(ge)(ge)中構(gou)(gou)建市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)決(jue)定作用與政(zheng)府(fu)(fu)更(geng)好(hao)作用的(de)雙向(xiang)強化關(guan)系。市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)決(jue)定資源(yuan)配置(zhi)被視為(wei)社(she)會(hui)主義(yi)現代化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)系的(de)內(nei)在(zai)(zai)規律，市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)和政(zheng)府(fu)(fu)被視為(wei)資源(yuan)配置(zhi)的(de)兩(liang)種手段(duan)，提出(chu)“看得見的(de)手”和“看不(bu)見的(de)手”有機統一(yi)(yi)(yi)于中國特(te)色社(she)會(hui)主義(yi)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)理論(lun)。
目前(qian)，我國商(shang)品基(ji)本實現了市(shi)(shi)場(chang)(chang)調節價(jia)格，土(tu)地(di)、資本、勞動力、科技等重要(yao)生(sheng)產要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)(chang)化改(gai)革(ge)(ge)不(bu)(bu)斷推(tui)進。政(zheng)府職(zhi)能(neng)加快轉變(bian)，宏觀調控體(ti)系不(bu)(bu)斷完(wan)(wan)善，“放管服”改(gai)革(ge)(ge)成(cheng)效明顯(xian)，我國營商(shang)環境全球排名(ming)繼(ji)2017年的(de)(de)(de)(de)第78位(wei)(wei)(wei)躍至2019年的(de)(de)(de)(de)第31位(wei)(wei)(wei)，連(lian)續入(ru)列全球優化營商(shang)環境改(gai)善幅度最大(da)的(de)(de)(de)(de)十大(da)經濟體(ti)。但與(yu)此同(tong)時，仍然存在一些束縛市(shi)(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體(ti)活力、阻礙市(shi)(shi)場(chang)(chang)和(he)價(jia)值規律充分發揮作(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)弊端，比(bi)如市(shi)(shi)場(chang)(chang)秩(zhi)序(xu)不(bu)(bu)規范、生(sheng)產要(yao)素市(shi)(shi)場(chang)(chang)發展滯后、市(shi)(shi)場(chang)(chang)規則不(bu)(bu)統(tong)一、市(shi)(shi)場(chang)(chang)競爭不(bu)(bu)充分等；此外，一些政(zheng)府職(zhi)能(neng)仍存在錯位(wei)(wei)(wei)、越位(wei)(wei)(wei)、缺位(wei)(wei)(wei)現象，該(gai)放給市(shi)(shi)場(chang)(chang)和(he)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)權沒有放足、放到位(wei)(wei)(wei)，該(gai)管的(de)(de)(de)(de)事情沒有管好、管到位(wei)(wei)(wei)，都阻礙了社會(hui)主(zhu)義市(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟體(ti)制的(de)(de)(de)(de)完(wan)(wan)善。
推(tui)動(dong)(dong)經濟(ji)高質量發展(zhan)，必須充(chong)分發揮(hui)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)在資(zi)源配置(zhi)中的(de)決定性作(zuo)用(yong)，更好發揮(hui)政府作(zuo)用(yong)：一(yi)是(shi)進一(yi)步厘清政府與(yu)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)邊界，減(jian)少政府對微觀市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)主體和經濟(ji)活動(dong)(dong)的(de)干預。健全以公平(ping)為原則的(de)產(chan)權保護制度，推(tui)進高標(biao)準要素市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)制度和體系建設(she)(she)，加快建設(she)(she)現(xian)代化經濟(ji)體系。二是(shi)更好發揮(hui)政府作(zuo)用(yong)，政府要加快職能(neng)轉變，創新監管(guan)和服務方式，提高運行(xing)效率(lv)和管(guan)理效率(lv)，運用(yong)經濟(ji)、法律、技(ji)術(shu)標(biao)準等(deng)手段引導調節經濟(ji)社(she)會活動(dong)(dong)，為市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)經濟(ji)發展(zhan)營造良好環境。（蒲 實）
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