文章來源：學習時(shi)(shi)報 發布時(shi)(shi)間：2020-12-11
基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)是(shi)具(ju)有長期性(xing)、穩定(ding)(ding)性(xing)和(he)根本(ben)(ben)性(xing)的(de)制(zhi)度(du)安排(pai)，對經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)屬性(xing)和(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)方式產生決(jue)定(ding)(ding)性(xing)影響。任(ren)何社會(hui)(hui)(hui)(hui)的(de)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)都是(shi)現(xian)代社會(hui)(hui)(hui)(hui)國(guo)家制(zhi)度(du)體系與治理(li)體系的(de)基(ji)礎性(xing)制(zhi)度(du)，堅持和(he)完(wan)善社會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)，是(shi)鞏(gong)固和(he)發展(zhan)中(zhong)國(guo)特色(se)社會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)制(zhi)度(du)的(de)重(zhong)要基(ji)石。黨的(de)十九屆四中(zhong)全會(hui)(hui)(hui)(hui)指出，堅持和(he)完(wan)善公有制(zhi)為(wei)主體、多種(zhong)(zhong)所有制(zhi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)共同發展(zhan)，按勞分配(pei)為(wei)主體、多種(zhong)(zhong)分配(pei)方式并存(cun)，社會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)等社會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)。將按勞分配(pei)為(wei)主體、多種(zhong)(zhong)分配(pei)方式并存(cun)和(he)社會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)市場經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)上(shang)升為(wei)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)，是(shi)我(wo)們黨把馬克思主義(yi)(yi)基(ji)本(ben)(ben)原理(li)和(he)中(zhong)國(guo)國(guo)情緊(jin)密(mi)結合，對社會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)認識不斷深(shen)化的(de)重(zhong)要產物，是(shi)我(wo)們黨的(de)重(zhong)大理(li)論(lun)創新，充(chong)分彰顯了社會(hui)(hui)(hui)(hui)主義(yi)(yi)基(ji)本(ben)(ben)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)的(de)張力和(he)活力。
以公有制(zhi)為(wei)主體(ti)、多種所有制(zhi)經(jing)濟(ji)共同(tong)發(fa)展(zhan)(zhan)，強(qiang)調的是生(sheng)(sheng)產(chan)資(zi)料歸屬(shu)關(guan)(guan)系這一根(gen)本問題(ti)，具有本質(zhi)性(xing)、決(jue)定(ding)(ding)性(xing)特征，是生(sheng)(sheng)產(chan)關(guan)(guan)系的基(ji)礎，它決(jue)定(ding)(ding)了分(fen)配(pei)(pei)關(guan)(guan)系及其分(fen)配(pei)(pei)方(fang)式(shi)(shi)(shi)，也深刻影響經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)及其運行機制(zhi)。以按勞分(fen)配(pei)(pei)為(wei)主體(ti)、多種分(fen)配(pei)(pei)方(fang)式(shi)(shi)(shi)并存，反映的是社(she)會生(sheng)(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)(shi)(shi)、社(she)會生(sheng)(sheng)產(chan)成果的分(fen)配(pei)(pei)方(fang)式(shi)(shi)(shi)。生(sheng)(sheng)產(chan)資(zi)料所有制(zhi)的穩定(ding)(ding)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)必然要(yao)求分(fen)配(pei)(pei)方(fang)式(shi)(shi)(shi)穩定(ding)(ding)和(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)。社(she)會主義市場經(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)則反映了社(she)會的交(jiao)換方(fang)式(shi)(shi)(shi)、資(zi)源配(pei)(pei)置(zhi)等，對所有制(zhi)關(guan)(guan)系及其實現方(fang)式(shi)(shi)(shi)有重要(yao)作(zuo)用，也需要(yao)具備穩定(ding)(ding)性(xing)和(he)(he)長期性(xing)。
公(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)為主(zhu)體(ti)、多種(zhong)所有(you)(you)制(zhi)(zhi)經濟(ji)(ji)共同(tong)(tong)發(fa)展，按勞分配為主(zhu)體(ti)、多種(zhong)分配方(fang)式(shi)并(bing)存，社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)市場(chang)經濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)三項制(zhi)(zhi)度共同(tong)(tong)構建了社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)基本經濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度框(kuang)架。三者相互聯系、相互支撐(cheng)、相互促進，形(xing)成“三位(wei)一體(ti)”的有(you)(you)機整(zheng)體(ti)，既(ji)是(shi)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)優越性的體(ti)現(xian)，又是(shi)我(wo)國(guo)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)初級階段社(she)會(hui)(hui)生產力發(fa)展水平的表現(xian)，標志著我(wo)國(guo)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)義(yi)經濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度更加成熟、更加定型，對于推動經濟(ji)(ji)高質量發(fa)展具有(you)(you)重大而深遠的意(yi)義(yi)。
堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展
改(gai)革開放以(yi)來，我(wo)國基本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)探索和(he)確立經(jing)(jing)歷了漫長而曲折(zhe)的(de)(de)過程。第(di)一(yi)(yi)階(jie)(jie)段(duan)，從1978年(nian)到(dao)1992年(nian)，單一(yi)(yi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)弊端不斷(duan)暴露(lu)，以(yi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主體(ti)、多(duo)種所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)補充(chong)的(de)(de)所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)結構開始登上歷史舞臺；第(di)二階(jie)(jie)段(duan)，從1992年(nian)到(dao)2002年(nian)，我(wo)們黨(dang)創新性提(ti)(ti)出了以(yi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主體(ti)、多(duo)種所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)共(gong)同發(fa)展(zhan)的(de)(de)社(she)會主義初級(ji)階(jie)(jie)段(duan)的(de)(de)基本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)；第(di)三(san)階(jie)(jie)段(duan)，從2002年(nian)到(dao)2012年(nian)，第(di)一(yi)(yi)次提(ti)(ti)出“兩個毫不動搖”，強調保(bao)(bao)障公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)主體(ti)地位，提(ti)(ti)出發(fa)展(zhan)混(hun)合所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)，并指出股份(fen)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)是公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)主要實現形式，為(wei)(wei)(wei)非公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供(gong)了更多(duo)的(de)(de)政策支(zhi)持和(he)擴大了準入(ru)空間；第(di)四階(jie)(jie)段(duan)，從2013年(nian)至今，所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)理論不斷(duan)深(shen)化和(he)完善，在“兩個毫不動搖”的(de)(de)基礎上進一(yi)(yi)步提(ti)(ti)出，“保(bao)(bao)證各種所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)依法平(ping)等使用生產要素、公(gong)(gong)(gong)平(ping)參與市場(chang)競爭、同等受到(dao)法律保(bao)(bao)護”，強調以(yi)公(gong)(gong)(gong)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)(wei)(wei)主體(ti)、多(duo)種所(suo)有(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)共(gong)同發(fa)展(zhan)的(de)(de)基本(ben)經(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，是中(zhong)國特(te)色社(she)會主義制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度(du)的(de)(de)重要支(zhi)柱，也是社(she)會主義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)根基。
實踐(jian)證明，公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)和(he)非公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)二者相輔相成，相互(hu)促進。公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)是長期以來(lai)在國(guo)(guo)家(jia)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)歷程(cheng)中(zhong)形(xing)成的(de)，為國(guo)(guo)家(jia)建設、國(guo)(guo)防安(an)全、人民生活改善(shan)(shan)作(zuo)出了突出貢獻。與此同時，非公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)從小到大、由弱變強，在穩定增長、促進創新、增加就業、改善(shan)(shan)民生等方(fang)面發(fa)揮了重(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)。推動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，既要(yao)毫不動搖(yao)鞏固(gu)和(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)，也要(yao)毫不動搖(yao)鼓勵(li)、支(zhi)持(chi)、引導非公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)：一是推進國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)布局(ju)優(you)化和(he)結構調整，進一步(bu)增強國(guo)(guo)有(you)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)影響力(li)(li)、控(kong)制(zhi)力(li)(li)、競(jing)爭力(li)(li)，深(shen)入推進國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業改革，優(you)化完善(shan)(shan)中(zhong)國(guo)(guo)特(te)色(se)現代國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業制(zhi)度(du)；二是繼續大力(li)(li)支(zhi)持(chi)和(he)引導非公(gong)有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，鼓勵(li)混合所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，健全支(zhi)持(chi)民營經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)、外商(shang)(shang)投資企(qi)(qi)(qi)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)營商(shang)(shang)環境(jing)；三是強化各(ge)種所有(you)制(zhi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)依(yi)法(fa)(fa)平(ping)等使用(yong)生產要(yao)素、公(gong)平(ping)參與市場競(jing)爭、同等受到法(fa)(fa)律保(bao)護的(de)法(fa)(fa)制(zhi)安(an)排，構建親清(qing)政(zheng)商(shang)(shang)關系的(de)政(zheng)策體系。
堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存
改革(ge)開放(fang)以來，伴隨(sui)(sui)(sui)著(zhu)我國所有制經(jing)濟(ji)制度的(de)(de)(de)(de)(de)歷(li)史演進，分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)制度也隨(sui)(sui)(sui)之(zhi)變遷，主要(yao)經(jing)歷(li)了(le)四(si)個階段：第(di)一(yi)(yi)階段，從1978年(nian)(nian)(nian)到1992年(nian)(nian)(nian)，以打破(po)平(ping)(ping)均(jun)主義(yi)(yi)為(wei)突破(po)口，重(zhong)(zhong)新確立了(le)按(an)(an)(an)勞(lao)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)原(yuan)則(ze)，否定(ding)了(le)收(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)體(ti)制的(de)(de)(de)(de)(de)高(gao)(gao)度集中和(he)平(ping)(ping)均(jun)主義(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)方式(shi)，同(tong)時(shi)，肯定(ding)了(le)其(qi)他分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)方式(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)合法(fa)存(cun)在(zai)，但是(shi)這一(yi)(yi)時(shi)期(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)他分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)方式(shi)仍然處于補充地位；第(di)二(er)階段，從1992年(nian)(nian)(nian)到2002年(nian)(nian)(nian)，為(wei)適應其(qi)他經(jing)濟(ji)成分(fen)(fen)(fen)快速發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)現狀，在(zai)實行堅持按(an)(an)(an)勞(lao)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)為(wei)主體(ti)、多種分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)方式(shi)并(bing)存(cun)的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)制度的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，提(ti)出了(le)“把按(an)(an)(an)勞(lao)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)和(he)按(an)(an)(an)生(sheng)產要(yao)素(su)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)結(jie)合起來”的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)政(zheng)策，為(wei)生(sheng)產要(yao)素(su)在(zai)社(she)會(hui)主義(yi)(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)條件下參與收(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)提(ti)供(gong)了(le)政(zheng)策支持；第(di)三階段，從2002年(nian)(nian)(nian)到2012年(nian)(nian)(nian)，隨(sui)(sui)(sui)著(zhu)社(she)會(hui)主義(yi)(yi)市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)制的(de)(de)(de)(de)(de)日趨(qu)完(wan)善(shan)，按(an)(an)(an)勞(lao)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)與按(an)(an)(an)生(sheng)產要(yao)素(su)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)相結(jie)合的(de)(de)(de)(de)(de)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)政(zheng)策也日益(yi)完(wan)善(shan)，明確了(le)生(sheng)產要(yao)素(su)參與分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)的(de)(de)(de)(de)(de)原(yuan)則(ze)，更加(jia)重(zhong)(zhong)視收(shou)入(ru)(ru)分(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)(pei)差距問題，逐步強調公(gong)(gong)平(ping)(ping)原(yuan)則(ze)；第(di)四(si)階段，從2012年(nian)(nian)(nian)至今，注重(zhong)(zhong)在(zai)提(ti)高(gao)(gao)居民(min)收(shou)入(ru)(ru)的(de)(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，將重(zhong)(zhong)視公(gong)(gong)平(ping)(ping)放(fang)在(zai)更加(jia)突出的(de)(de)(de)(de)(de)位置(zhi)，著(zhu)力(li)讓人民(min)共享改革(ge)發展(zhan)成果。
習近平總書記(ji)高度重視(shi)收(shou)(shou)(shou)入分配(pei)差距問題(ti)，多次強(qiang)調：“‘蛋(dan)糕’不斷做大了，同時還要把‘蛋(dan)糕’分好。”國家持(chi)續不斷推(tui)進收(shou)(shou)(shou)入分配(pei)制度改(gai)革，實行(xing)一系(xi)列縮小收(shou)(shou)(shou)入差距具體舉措，人(ren)民(min)群眾收(shou)(shou)(shou)入水平得到(dao)大幅提升，收(shou)(shou)(shou)入分配(pei)關系(xi)得到(dao)明顯改(gai)善。1978年城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)民(min)可支配(pei)收(shou)(shou)(shou)入、農村人(ren)均純收(shou)(shou)(shou)入僅為343.40元(yuan)(yuan)(yuan)、133.60元(yuan)(yuan)(yuan)，2018年中(zhong)國城(cheng)鎮(zhen)(zhen)居(ju)民(min)、農村居(ju)民(min)人(ren)均可支配(pei)收(shou)(shou)(shou)入分別達到(dao)39251元(yuan)(yuan)(yuan)、14617元(yuan)(yuan)(yuan)。值得重視(shi)的(de)(de)(de)是，我(wo)國目(mu)前的(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)入差距仍然處于高位、合理的(de)(de)(de)收(shou)(shou)(shou)入分配(pei)格局尚(shang)未形成、勞動收(shou)(shou)(shou)入占比較低的(de)(de)(de)問題(ti)仍然存在。
推動(dong)經濟(ji)高質量發展(zhan)，必須(xu)進一(yi)(yi)步縮小收(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)差(cha)距(ju)，堅持(chi)按勞分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)為主(zhu)(zhu)體、多(duo)種分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)方式并存的分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)制(zhi)度。一(yi)(yi)是通過健全(quan)勞動(dong)、資本、土地、知識、技術、管理(li)和(he)數(shu)據等(deng)生產要素按貢(gong)獻參與分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)的機(ji)制(zhi)，規范收(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)秩序(xu)；二(er)是健全(quan)社(she)會再分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)調節(jie)機(ji)制(zhi)，完(wan)善(shan)以(yi)稅收(shou)(shou)、社(she)會保險、轉(zhuan)移支付為主(zhu)(zhu)要手段的再分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)調節(jie)機(ji)制(zhi)，提高直接稅收(shou)(shou)的比重；三是重視發揮第三次分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)作(zuo)用，發展(zhan)慈善(shan)等(deng)社(she)會公益事業(ye)，鼓(gu)勵企(qi)業(ye)創業(ye)和(he)創新、通過教(jiao)育和(he)培訓提高人力資本、拓(tuo)寬居民財(cai)產性收(shou)(shou)入(ru)的來源渠道，不斷(duan)擴大中等(deng)收(shou)(shou)入(ru)群體，形成橄欖型的收(shou)(shou)入(ru)分(fen)(fen)(fen)(fen)配(pei)(pei)結構。
堅持“看得見的手”和“看不見的手”相得益彰
改革(ge)開放以來，我們(men)黨對社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)構建(jian)是一個實(shi)踐、認識(shi)、再實(shi)踐、再認識(shi)的(de)(de)(de)漸(jian)次式(shi)演進過(guo)程。總體(ti)(ti)上歷經(jing)(jing)(jing)三個階(jie)(jie)段(duan)：第(di)一階(jie)(jie)段(duan)，從(cong)1978年到1992年，這一時期(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)與市(shi)(shi)場(chang)關系實(shi)現了(le)(le)從(cong)“主(zhu)(zhu)輔(fu)論(lun)”向“層級論(lun)”的(de)(de)(de)過(guo)渡，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)逐漸(jian)減少對自由市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)限制(zhi)(zhi)(zhi)，在(zai)(zai)認識(shi)上突破了(le)(le)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)與商品經(jing)(jing)(jing)濟(ji)不相(xiang)容的(de)(de)(de)傳(chuan)統觀點(dian)，在(zai)(zai)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)上突破了(le)(le)計(ji)劃與市(shi)(shi)場(chang)分區調節的(de)(de)(de)管理(li)模式(shi)，但這一時期(qi)并沒有(you)跳(tiao)出計(ji)劃經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)框架(jia)；第(di)二(er)階(jie)(jie)段(duan)，從(cong)1992年到2012年，這一時期(qi)我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行特征發(fa)生了(le)(le)根本(ben)性變革(ge)，在(zai)(zai)思(si)想上打破了(le)(le)“姓社(she)姓資(zi)”的(de)(de)(de)傳(chuan)統認識(shi)框架(jia)，根除了(le)(le)將計(ji)劃與市(shi)(shi)場(chang)視(shi)作(zuo)兩(liang)種意識(shi)形(xing)態差別的(de)(de)(de)傳(chuan)統觀念，在(zai)(zai)實(shi)踐中(zhong)開創了(le)(le)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)，實(shi)現了(le)(le)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)與市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)(de)關系從(cong)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)外的(de)(de)(de)分層管理(li)轉向體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)內的(de)(de)(de)有(you)機(ji)結合；第(di)三階(jie)(jie)段(duan)，從(cong)2012年至今，在(zai)(zai)深化(hua)改革(ge)中(zhong)構建(jian)市(shi)(shi)場(chang)決(jue)定(ding)作(zuo)用與政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)更好作(zuo)用的(de)(de)(de)雙向強(qiang)化(hua)關系。市(shi)(shi)場(chang)決(jue)定(ding)資(zi)源配(pei)置被(bei)視(shi)為(wei)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)現代化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)(ti)系的(de)(de)(de)內在(zai)(zai)規律(lv)，市(shi)(shi)場(chang)和政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)(fu)(fu)被(bei)視(shi)為(wei)資(zi)源配(pei)置的(de)(de)(de)兩(liang)種手(shou)段(duan)，提出“看得見的(de)(de)(de)手(shou)”和“看不見的(de)(de)(de)手(shou)”有(you)機(ji)統一于中(zhong)國特色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)(yi)市(shi)(shi)場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)理(li)論(lun)。
目(mu)前(qian)，我國商(shang)(shang)品基本實現了(le)(le)市(shi)場(chang)(chang)(chang)調節價格，土地、資本、勞動力、科(ke)技等重(zhong)要生產(chan)要素市(shi)場(chang)(chang)(chang)化改(gai)革(ge)不(bu)斷推進。政(zheng)(zheng)府職能加快(kuai)轉(zhuan)變，宏觀(guan)調控體(ti)系(xi)不(bu)斷完(wan)善，“放(fang)管(guan)(guan)服”改(gai)革(ge)成效(xiao)明顯(xian)，我國營商(shang)(shang)環境全球排名(ming)繼2017年的(de)(de)第(di)78位(wei)(wei)躍至(zhi)2019年的(de)(de)第(di)31位(wei)(wei)，連續入列全球優(you)化營商(shang)(shang)環境改(gai)善幅度(du)最大的(de)(de)十大經濟體(ti)。但與此(ci)(ci)同時，仍(reng)(reng)然存(cun)在一些束(shu)縛市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體(ti)活(huo)力、阻(zu)礙市(shi)場(chang)(chang)(chang)和價值規(gui)律充分發揮(hui)作用的(de)(de)弊(bi)端，比如市(shi)場(chang)(chang)(chang)秩序不(bu)規(gui)范、生產(chan)要素市(shi)場(chang)(chang)(chang)發展滯后、市(shi)場(chang)(chang)(chang)規(gui)則不(bu)統一、市(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭不(bu)充分等；此(ci)(ci)外，一些政(zheng)(zheng)府職能仍(reng)(reng)存(cun)在錯位(wei)(wei)、越位(wei)(wei)、缺位(wei)(wei)現象(xiang)，該放(fang)給市(shi)場(chang)(chang)(chang)和社會的(de)(de)權沒有放(fang)足、放(fang)到(dao)位(wei)(wei)，該管(guan)(guan)的(de)(de)事情沒有管(guan)(guan)好、管(guan)(guan)到(dao)位(wei)(wei)，都(dou)阻(zu)礙了(le)(le)社會主義市(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟體(ti)制(zhi)的(de)(de)完(wan)善。
推(tui)動經(jing)(jing)濟(ji)(ji)高質量發(fa)(fa)展(zhan)，必須充分發(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)(chang)(chang)在資源配置中的(de)決定性作用，更(geng)好發(fa)(fa)揮政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)作用：一是進一步(bu)厘清政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)與市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)邊(bian)界，減少政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)對微觀(guan)市(shi)場(chang)(chang)(chang)主體和(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)活(huo)動的(de)干預。健全以公平為(wei)原則的(de)產(chan)權保(bao)護(hu)制(zhi)(zhi)度(du)，推(tui)進高標(biao)準要(yao)(yao)素市(shi)場(chang)(chang)(chang)制(zhi)(zhi)度(du)和(he)體系建(jian)設，加快建(jian)設現(xian)代化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體系。二是更(geng)好發(fa)(fa)揮政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)作用，政(zheng)府(fu)(fu)(fu)(fu)要(yao)(yao)加快職能轉(zhuan)變(bian)，創新監管和(he)服(fu)務方式，提高運行效率和(he)管理效率，運用經(jing)(jing)濟(ji)(ji)、法律(lv)、技術(shu)標(biao)準等手段(duan)引導調節經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社會活(huo)動，為(wei)市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)營造良(liang)好環境(jing)。（蒲 實(shi)）
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