文章(zhang)來源：學習時報 發布(bu)時間：2020-12-25
習近平總書記(ji)指出，裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業是制(zhi)造(zao)(zao)業的脊梁，要加(jia)大投入、加(jia)強研發(fa)、加(jia)快發(fa)展(zhan)，努力占領世界制(zhi)高(gao)點(dian)、掌(zhang)控技術話(hua)語權，使(shi)我國(guo)成為現(xian)(xian)代裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業大國(guo)。以自主研發(fa)打(da)造(zao)(zao)國(guo)之重器，以創新驅動(dong)推動(dong)裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)業高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)，可以更好地推動(dong)實現(xian)(xian)我國(guo)制(zhi)造(zao)(zao)強國(guo)夢。
我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)裝備(bei)(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)現狀。一是(shi)(shi)(shi)形成(cheng)(cheng)了(le)(le)(le)完整的(de)裝備(bei)(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)裝備(bei)(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)過改革開(kai)放40多年(nian)來的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系(xi)和(he)(he)相(xiang)關(guan)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈逐漸完善，在規(gui)模(mo)和(he)(he)水(shui)平(ping)上(shang)都有了(le)(le)(le)長足(zu)的(de)進(jin)步(bu)，2018年(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)(jia)值(zhi)占全(quan)(quan)世界的(de)份額達(da)到(dao)28%以上(shang)，在世界500多種(zhong)主要工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品當中(zhong)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)有220多種(zhong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品的(de)產(chan)(chan)量居全(quan)(quan)球(qiu)第(di)一，是(shi)(shi)(shi)唯一擁有聯合(he)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分類中(zhong)全(quan)(quan)部工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門類的(de)國(guo)(guo)(guo)家。二是(shi)(shi)(shi)高(gao)(gao)(gao)端裝備(bei)(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)動能(neng)增強。隨著國(guo)(guo)(guo)家對高(gao)(gao)(gao)端裝備(bei)(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)越來越重(zhong)視，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)裝備(bei)(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)增長加(jia)(jia)快明顯，2019年(nian)11月，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)裝備(bei)(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)(jia)值(zhi)同(tong)比增長8.5%。三是(shi)(shi)(shi)關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術不斷(duan)取得(de)新(xin)(xin)突(tu)破。基(ji)礎(chu)研(yan)究和(he)(he)前沿技(ji)術領(ling)域實(shi)現多點突(tu)破、群體性躍升(sheng)，科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)也正向(xiang)(xiang)系(xi)統能(neng)力(li)提升(sheng)轉變(bian)，自主創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)顯著增強，發(fa)(fa)(fa)電設(she)備(bei)(bei)、輸變(bian)電設(she)備(bei)(bei)、軌道交(jiao)通(tong)(tong)設(she)備(bei)(bei)和(he)(he)通(tong)(tong)信設(she)備(bei)(bei)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方面從“跟跑”到(dao)“并跑”甚至向(xiang)(xiang)“領(ling)跑”邁進(jin)，已經(jing)處于國(guo)(guo)(guo)際領(ling)先地(di)(di)位(wei)。四(si)是(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)“高(gao)(gao)(gao)精尖”優化，推(tui)動裝備(bei)(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉型(xing)升(sheng)級(ji)(ji)。產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不斷(duan)優化升(sheng)級(ji)(ji)，尤其是(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)能(neng)力(li)日益增強，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、裝備(bei)(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增加(jia)(jia)值(zhi)年(nian)均分別增長11.7%和(he)(he)9.5%，科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)推(tui)動制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)(shi)(shi)裝備(bei)(bei)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)(xiang)“高(gao)(gao)(gao)精尖”轉型(xing)態勢明顯。五是(shi)(shi)(shi)新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持續激發(fa)(fa)(fa)新(xin)(xin)動能(neng)。黨的(de)十八大以來，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)大力(li)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)高(gao)(gao)(gao)技(ji)術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，積(ji)(ji)極推(tui)動戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，新(xin)(xin)動能(neng)加(jia)(jia)快孕育(yu)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)濟(ji)(ji)不斷(duan)向(xiang)(xiang)中(zhong)高(gao)(gao)(gao)端邁進(jin)。六是(shi)(shi)(shi)獨(du)特競爭優勢助推(tui)精準發(fa)(fa)(fa)力(li)。構建了(le)(le)(le)國(guo)(guo)(guo)家、地(di)(di)方、國(guo)(guo)(guo)有資本(ben)、社會資本(ben)的(de)協同(tong)支持體系(xi)，為科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)實(shi)施提供(gong)了(le)(le)(le)重(zhong)要支撐(cheng)。企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)初步(bu)建立(li)了(le)(le)(le)良好的(de)創(chuang)新(xin)(xin)意識，普遍(bian)高(gao)(gao)(gao)度(du)重(zhong)視科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)，產(chan)(chan)學(xue)研(yan)合(he)作更(geng)為緊(jin)密，工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化和(he)(he)信息化深度(du)融合(he)進(jin)一步(bu)加(jia)(jia)快，智能(neng)制造(zao)(zao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)取得(de)積(ji)(ji)極成(cheng)(cheng)效，2018年(nian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)數字經(jing)濟(ji)(ji)的(de)規(gui)模(mo)達(da)到(dao)了(le)(le)(le)31.3萬億元，居全(quan)(quan)球(qiu)第(di)二位(wei)。
裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造業創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展需(xu)(xu)要解(jie)決(jue)的(de)(de)(de)(de)問(wen)題。一是(shi)自主創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)不(bu)(bu)足，核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)對外(wai)依存度(du)較高(gao)(gao)(gao)。目(mu)(mu)前，我國(guo)制(zhi)造業整體創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)(li)不(bu)(bu)夠強(qiang)，裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造業的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)品和(he)核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)在(zai)國(guo)際上競爭力(li)(li)不(bu)(bu)夠強(qiang)。國(guo)產(chan)(chan)智能(neng)裝(zhuang)(zhuang)備的(de)(de)(de)(de)性(xing)(xing)能(neng)和(he)穩(wen)定(ding)(ding)性(xing)(xing)難以完全滿足裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造業智能(neng)化發(fa)展的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)。二(er)是(shi)基礎科(ke)(ke)(ke)學研(yan)究短(duan)板比較突出。一些關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)環節如關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)部(bu)件、關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)控(kong)制(zhi)系統、關(guan)(guan)鍵(jian)(jian)材料(liao)等還(huan)存在(zai)基礎工(gong)藝(yi)薄弱、工(gong)程化水(shui)平(ping)不(bu)(bu)足的(de)(de)(de)(de)問(wen)題，影(ying)響(xiang)了(le)裝(zhuang)(zhuang)備制(zhi)造業研(yan)發(fa)進度(du)，增加了(le)研(yan)發(fa)成本(ben)(ben)。三是(shi)高(gao)(gao)(gao)端(duan)人(ren)(ren)才(cai)隊(dui)(dui)(dui)伍供給不(bu)(bu)足。科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)尤其是(shi)基礎研(yan)究是(shi)典(dian)型的(de)(de)(de)(de)“無人(ren)(ren)區”，研(yan)發(fa)團隊(dui)(dui)(dui)及技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)才(cai)隊(dui)(dui)(dui)伍建(jian)設面(mian)臨困(kun)難。研(yan)發(fa)領(ling)軍人(ren)(ren)才(cai)不(bu)(bu)足，無法(fa)及時解(jie)決(jue)項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)堵點(dian)(dian)、痛點(dian)(dian)和(he)難點(dian)(dian)。熟練技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)人(ren)(ren)才(cai)不(bu)(bu)足，生(sheng)產(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)工(gong)藝(yi)性(xing)(xing)問(wen)題得(de)不(bu)(bu)到有效(xiao)(xiao)解(jie)決(jue)。四是(shi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)與研(yan)發(fa)應用聯(lian)系不(bu)(bu)夠緊密。卡脖子技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)攻(gong)堅往往需(xu)(xu)要大量的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金投(tou)入，因攻(gong)關(guan)(guan)周期長(chang)、風險大以及存在(zai)不(bu)(bu)確定(ding)(ding)性(xing)(xing)，政府(fu)投(tou)入的(de)(de)(de)(de)引導資(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)引領(ling)作(zuo)用發(fa)揮不(bu)(bu)夠明顯(xian)，社會資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)(de)(de)(de)吸(xi)引力(li)(li)不(bu)(bu)夠高(gao)(gao)(gao)。創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金撥(bo)款基本(ben)(ben)是(shi)按照技(ji)(ji)(ji)改項目(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)后補助模式撥(bo)款，導致撥(bo)款到位時間較晚(wan)，在(zai)一定(ding)(ding)程度(du)上影(ying)響(xiang)項目(mu)(mu)進度(du)。五是(shi)體制(zhi)機(ji)制(zhi)與科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)協(xie)同(tong)不(bu)(bu)夠。對科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)需(xu)(xu)求(qiu)缺(que)乏(fa)了(le)解(jie)，存在(zai)政策支持不(bu)(bu)到位、低效(xiao)(xiao)支持等問(wen)題。未有效(xiao)(xiao)建(jian)立起激勵機(ji)制(zhi)，也(ye)缺(que)乏(fa)對項目(mu)(mu)失敗的(de)(de)(de)(de)容錯機(ji)制(zhi)。
以(yi)(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)推動(dong)裝備制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)。一是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)入，引導(dao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)出基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)。從(cong)政(zheng)府(fu)(fu)而(er)言，要(yao)持(chi)續加(jia)大(da)(da)(da)對(dui)(dui)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)長(chang)期(qi)(qi)穩定(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)持(chi)力度(du)(du)，切實(shi)提(ti)高(gao)(gao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)經費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)入比(bi)例。引導(dao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)出自身(shen)無(wu)法開展(zhan)但又是(shi)攻(gong)克卡脖(bo)(bo)子關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)瓶(ping)(ping)頸所必需(xu)(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)，引導(dao)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)大(da)(da)(da)對(dui)(dui)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)入，建(jian)(jian)立(li)鼓勵(li)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)等科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構(gou)捐贈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)(du)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)機(ji)構(gou)和企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)(zai)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)領域的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合作(zuo)(zuo)，建(jian)(jian)立(li)政(zheng)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、研(yan)(yan)(yan)(yan)一體(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會(hui)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)多元投(tou)(tou)入機(ji)制(zhi)(zhi)，為企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)營造一個良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環境。從(cong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)而(er)言，要(yao)針對(dui)(dui)解決產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)卡脖(bo)(bo)子技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)瓶(ping)(ping)頸所需(xu)(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)，主(zhu)動(dong)積(ji)(ji)(ji)極(ji)拆除阻礙技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“籬(li)笆(ba)墻”，積(ji)(ji)(ji)極(ji)與(yu)(yu)大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)所等開展(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)合作(zuo)(zuo)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)和產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)精準對(dui)(dui)接，加(jia)快(kuai)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)成(cheng)果從(cong)樣品到產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品再到商品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)。二是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)(wu)建(jian)(jian)設。科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)一項系(xi)統(tong)性(xing)工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)，需(xu)(xu)(xu)要(yao)不同層次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)(wu)。對(dui)(dui)于(yu)(yu)從(cong)事(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)類型人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)而(er)言，培(pei)(pei)養的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)周期(qi)(qi)長(chang)，要(yao)為他們提(ti)供(gong)寬(kuan)松的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)氛(fen)圍，充分尊重和信任科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)，堅決不能以(yi)(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出成(cheng)果論英雄，堅決不能用(yong)數(shu)量(liang)代替質量(liang)。對(dui)(dui)于(yu)(yu)從(cong)事(shi)技(ji)(ji)(ji)(ji)能的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)而(er)言，要(yao)積(ji)(ji)(ji)極(ji)推廣(guang)(guang)構(gou)建(jian)(jian)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)教結合、校(xiao)企(qi)合作(zuo)(zuo)、工(gong)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)一體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培(pei)(pei)養模式(shi)(shi)，廣(guang)(guang)泛調(diao)動(dong)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院校(xiao)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)(pei)訓(xun)機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)(ji)(ji)極(ji)性(xing)，引導(dao)更多人(ren)(ren)(ren)往制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方向就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，充實(shi)技(ji)(ji)(ji)(ji)能人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)隊(dui)伍(wu)(wu)，發(fa)揮(hui)其在(zai)(zai)工(gong)藝提(ti)升改造等方面的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用(yong)。三是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)(zi)本對(dui)(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)引領作(zuo)(zuo)用(yong)。在(zai)(zai)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)階段(duan)(duan)，主(zhu)要(yao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)(fu)資(zi)(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保障(zhang)作(zuo)(zuo)用(yong)，促(cu)(cu)進(jin)(jin)(jin)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間(jian)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)院所之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)果轉(zhuan)(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)，為前期(qi)(qi)研(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)提(ti)供(gong)較(jiao)為充分的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)金流，在(zai)(zai)“供(gong)、需(xu)(xu)(xu)”兩端(duan)實(shi)現(xian)政(zheng)策支(zhi)持(chi)。在(zai)(zai)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)項目(mu)(mu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)階段(duan)(duan)，主(zhu)要(yao)發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)(fu)資(zi)(zi)(zi)本引領和支(zhi)撐(cheng)(cheng)作(zuo)(zuo)用(yong)，注重提(ti)升資(zi)(zi)(zi)金運(yun)行(xing)(xing)和使用(yong)效率，積(ji)(ji)(ji)極(ji)引導(dao)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本投(tou)(tou)入。在(zai)(zai)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)應(ying)用(yong)階段(duan)(duan)，主(zhu)要(yao)發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本靈活運(yun)作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)(zhi)，對(dui)(dui)于(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)周期(qi)(qi)較(jiao)短(duan)、市場(chang)回報快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)項目(mu)(mu)，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)體(ti)以(yi)(yi)市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為主(zhu)，主(zhu)要(yao)發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)資(zi)(zi)(zi)本對(dui)(dui)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)掘、篩選和孵化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)作(zuo)(zuo)用(yong)。對(dui)(dui)于(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)周期(qi)(qi)較(jiao)長(chang)、風(feng)(feng)險(xian)較(jiao)高(gao)(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)共(gong)性(xing)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)及(ji)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品，政(zheng)府(fu)(fu)可設立(li)風(feng)(feng)險(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金，以(yi)(yi)風(feng)(feng)險(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)方式(shi)(shi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)支(zhi)持(chi)，和攻(gong)關(guan)(guan)(guan)主(zhu)體(ti)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)(feng)險(xian)共(gong)擔(dan)、利(li)益共(gong)享。四是(shi)加(jia)緊(jin)完善(shan)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)。進(jin)(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)用(yong)緊(jin)密合作(zuo)(zuo)，進(jin)(jin)(jin)一步明晰人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)、股權、成(cheng)果歸屬，理順成(cheng)果的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)股權等問題(ti)。建(jian)(jian)議切實(shi)建(jian)(jian)立(li)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)考核分類評價機(ji)制(zhi)(zhi)，對(dui)(dui)承擔(dan)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)領域基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)、核心技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)任務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)加(jia)大(da)(da)(da)激勵(li)力度(du)(du)。區別(bie)對(dui)(dui)待因(yin)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)不確定(ding)(ding)性(xing)未能實(shi)現(xian)預定(ding)(ding)目(mu)(mu)標(biao)和因(yin)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)(shu)(shu)不端(duan)導(dao)致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)(mu)失(shi)敗，大(da)(da)(da)膽容虧容錯(cuo)。五(wu)是(shi)加(jia)強(qiang)(qiang)頂(ding)層設計，形成(cheng)卡脖(bo)(bo)子關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜合支(zhi)撐(cheng)(cheng)體(ti)系(xi)。梳理影響(xiang)各(ge)(ge)重大(da)(da)(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)鍵(jian)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)瓶(ping)(ping)頸，制(zhi)(zhi)定(ding)(ding)解決卡脖(bo)(bo)子技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)難(nan)題(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長(chang)短(duan)期(qi)(qi)規劃或方案，領導(dao)協(xie)調(diao)國家相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)部委、各(ge)(ge)省市自治(zhi)區、各(ge)(ge)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力量(liang)，確定(ding)(ding)牽頭實(shi)施(shi)(shi)主(zhu)體(ti)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，督促(cu)(cu)牽頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、大(da)(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)(xue)、研(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)院形成(cheng)協(xie)作(zuo)(zuo)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)組，集中實(shi)施(shi)(shi)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)行(xing)(xing)動(dong)。設立(li)相(xiang)(xiang)關(guan)(guan)(guan)風(feng)(feng)險(xian)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金，以(yi)(yi)風(feng)(feng)險(xian)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)方式(shi)(shi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)資(zi)(zi)(zi)助，實(shi)現(xian)風(feng)(feng)險(xian)共(gong)擔(dan)、利(li)益共(gong)享。在(zai)(zai)卡脖(bo)(bo)子攻(gong)關(guan)(guan)(guan)實(shi)施(shi)(shi)主(zhu)體(ti)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設立(li)國家工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)實(shi)驗室、國家工(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)中心等科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)平臺(tai)，以(yi)(yi)便(bian)于(yu)(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)(cai)和創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)集中集聚。
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