文章來源：學習時報(bao) 發(fa)布時間：2020-12-25
習近平總書記指出，裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)是制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)的脊梁(liang)，要(yao)加大(da)投入(ru)、加強研(yan)發、加快發展，努力(li)占領(ling)世(shi)界制(zhi)高點(dian)、掌控(kong)技術(shu)話語權，使我國(guo)(guo)(guo)成為現(xian)代裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)大(da)國(guo)(guo)(guo)。以自主研(yan)發打造(zao)(zao)(zao)(zao)國(guo)(guo)(guo)之重器，以創新驅動(dong)推(tui)動(dong)裝備(bei)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)高質(zhi)量發展，可以更好(hao)地推(tui)動(dong)實現(xian)我國(guo)(guo)(guo)制(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)強國(guo)(guo)(guo)夢。
我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)發展現(xian)狀。一(yi)是(shi)(shi)形成了(le)完(wan)整的(de)(de)(de)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經過改(gai)革開放40多年(nian)(nian)來(lai)(lai)的(de)(de)(de)發展，工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系和(he)(he)(he)相關產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈逐漸完(wan)善，在(zai)規模和(he)(he)(he)水平上都有(you)(you)了(le)長(chang)足的(de)(de)(de)進步，2018年(nian)(nian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)占(zhan)全(quan)世界(jie)的(de)(de)(de)份額達到28%以上，在(zai)世界(jie)500多種主要工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)當(dang)中，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)220多種工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)量居全(quan)球第一(yi)，是(shi)(shi)唯(wei)一(yi)擁有(you)(you)聯(lian)合國(guo)(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)分(fen)類中全(quan)部工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)門類的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)。二(er)是(shi)(shi)高(gao)(gao)(gao)端裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)增(zeng)強(qiang)(qiang)。隨(sui)著國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)對高(gao)(gao)(gao)端裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)越(yue)來(lai)(lai)越(yue)重(zhong)(zhong)視，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)增(zeng)長(chang)加(jia)(jia)快明顯，2019年(nian)(nian)11月，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)同比增(zeng)長(chang)8.5%。三是(shi)(shi)關鍵核心技(ji)(ji)術不(bu)斷(duan)取(qu)(qu)得(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)突破。基礎研究和(he)(he)(he)前沿技(ji)(ji)術領(ling)域(yu)實現(xian)多點(dian)突破、群(qun)體性躍(yue)升(sheng)，科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力也正向系統能(neng)力提(ti)升(sheng)轉(zhuan)變，自主創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)力顯著增(zeng)強(qiang)(qiang)，發電設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)、輸變電設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)、軌道交(jiao)通設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)和(he)(he)(he)通信(xin)(xin)設(she)備(bei)(bei)(bei)(bei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方面從“跟跑(pao)(pao)”到“并跑(pao)(pao)”甚至向“領(ling)跑(pao)(pao)”邁進，已經處于國(guo)(guo)(guo)(guo)際領(ling)先地位(wei)。四是(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向“高(gao)(gao)(gao)精(jing)尖(jian)”優(you)(you)化，推動(dong)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)型升(sheng)級。產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不(bu)斷(duan)優(you)(you)化升(sheng)級，尤其是(shi)(shi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)生產(chan)(chan)(chan)(chan)能(neng)力日益(yi)增(zeng)強(qiang)(qiang)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)年(nian)(nian)均分(fen)別增(zeng)長(chang)11.7%和(he)(he)(he)9.5%，科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)推動(dong)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)(shi)裝(zhuang)(zhuang)(zhuang)(zhuang)備(bei)(bei)(bei)(bei)制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向“高(gao)(gao)(gao)精(jing)尖(jian)”轉(zhuan)型態(tai)勢(shi)明顯。五是(shi)(shi)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)持續(xu)激發新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)。黨的(de)(de)(de)十(shi)八大以來(lai)(lai)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)大力發展高(gao)(gao)(gao)技(ji)(ji)術產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)(he)先進制造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，積極推動(dong)戰略性新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)能(neng)加(jia)(jia)快孕(yun)育(yu)發展，工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)經濟不(bu)斷(duan)向中高(gao)(gao)(gao)端邁進。六是(shi)(shi)獨特競爭優(you)(you)勢(shi)助推精(jing)準發力。構建了(le)國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)、地方、國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資本、社會資本的(de)(de)(de)協同支(zhi)持體系，為科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)實施提(ti)供了(le)重(zhong)(zhong)要支(zhi)撐。企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)初(chu)步建立了(le)良好(hao)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)意(yi)識，普遍高(gao)(gao)(gao)度重(zhong)(zhong)視科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)，產(chan)(chan)(chan)(chan)學研合作(zuo)更為緊密，工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化和(he)(he)(he)信(xin)(xin)息化深度融合進一(yi)步加(jia)(jia)快，智能(neng)制造(zao)(zao)(zao)發展取(qu)(qu)得(de)積極成效(xiao)，2018年(nian)(nian)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)數字經濟的(de)(de)(de)規模達到了(le)31.3萬(wan)億元，居全(quan)球第二(er)位(wei)。
裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展需(xu)(xu)要(yao)解決的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)自主創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)不(bu)(bu)足，核(he)(he)心技(ji)(ji)術(shu)對(dui)(dui)外依存(cun)(cun)(cun)度較高。目前，我(wo)國制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)整體創(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)強，裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)的(de)(de)產(chan)品和核(he)(he)心技(ji)(ji)術(shu)在(zai)國際上競爭力(li)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)強。國產(chan)智能(neng)裝備(bei)(bei)的(de)(de)性能(neng)和穩定性難(nan)以(yi)完全滿足裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)智能(neng)化(hua)發(fa)(fa)展的(de)(de)需(xu)(xu)求。二是(shi)(shi)基礎科(ke)(ke)學研(yan)(yan)究短板比較突出。一(yi)(yi)些關(guan)鍵(jian)(jian)(jian)環節如(ru)關(guan)鍵(jian)(jian)(jian)部件、關(guan)鍵(jian)(jian)(jian)控制(zhi)(zhi)系統、關(guan)鍵(jian)(jian)(jian)材(cai)料等還存(cun)(cun)(cun)在(zai)基礎工藝薄(bo)弱(ruo)、工程化(hua)水(shui)平不(bu)(bu)足的(de)(de)問(wen)(wen)題(ti)，影響了裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)研(yan)(yan)發(fa)(fa)進度，增加了研(yan)(yan)發(fa)(fa)成本(ben)。三是(shi)(shi)高端人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)供給不(bu)(bu)足。科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)尤其是(shi)(shi)基礎研(yan)(yan)究是(shi)(shi)典(dian)型的(de)(de)“無(wu)人(ren)區(qu)”，研(yan)(yan)發(fa)(fa)團隊(dui)及(ji)技(ji)(ji)術(shu)人(ren)才(cai)隊(dui)伍(wu)建(jian)設(she)面臨困(kun)難(nan)。研(yan)(yan)發(fa)(fa)領軍人(ren)才(cai)不(bu)(bu)足，無(wu)法及(ji)時解決項目的(de)(de)堵(du)點(dian)(dian)(dian)、痛點(dian)(dian)(dian)和難(nan)點(dian)(dian)(dian)。熟(shu)練(lian)技(ji)(ji)術(shu)人(ren)才(cai)不(bu)(bu)足，生產(chan)的(de)(de)工藝性問(wen)(wen)題(ti)得(de)不(bu)(bu)到有(you)效解決。四是(shi)(shi)資(zi)本(ben)與(yu)研(yan)(yan)發(fa)(fa)應用(yong)聯系不(bu)(bu)夠(gou)(gou)緊密。卡脖子技(ji)(ji)術(shu)攻堅往(wang)往(wang)需(xu)(xu)要(yao)大量的(de)(de)資(zi)金(jin)投入，因攻關(guan)周(zhou)期(qi)長(chang)、風險大以(yi)及(ji)存(cun)(cun)(cun)在(zai)不(bu)(bu)確定性，政府投入的(de)(de)引導資(zi)金(jin)的(de)(de)投資(zi)引領作(zuo)用(yong)發(fa)(fa)揮不(bu)(bu)夠(gou)(gou)明顯，社會資(zi)本(ben)的(de)(de)吸(xi)引力(li)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)高。創(chuang)新(xin)(xin)項目的(de)(de)資(zi)金(jin)撥款基本(ben)是(shi)(shi)按(an)照技(ji)(ji)改(gai)項目的(de)(de)后補助(zhu)模式撥款，導致撥款到位時間較晚，在(zai)一(yi)(yi)定程度上影響項目進度。五是(shi)(shi)體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)與(yu)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)協同(tong)不(bu)(bu)夠(gou)(gou)。對(dui)(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)需(xu)(xu)求缺乏了解，存(cun)(cun)(cun)在(zai)政策(ce)支(zhi)持不(bu)(bu)到位、低效支(zhi)持等問(wen)(wen)題(ti)。未有(you)效建(jian)立起(qi)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)，也缺乏對(dui)(dui)項目失敗的(de)(de)容錯機(ji)制(zhi)(zhi)。
以(yi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)推動(dong)裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)。一是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入，引(yin)導(dao)(dao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)出(chu)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)需(xu)求(qiu)。從(cong)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)而言(yan)，要(yao)持(chi)(chi)續加(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)長期(qi)穩定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)力(li)度(du)，切實(shi)(shi)提(ti)高(gao)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)經費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入比例。引(yin)導(dao)(dao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)出(chu)自身(shen)無法開(kai)展(zhan)但又是(shi)攻(gong)克(ke)卡(ka)(ka)(ka)脖子(zi)(zi)關(guan)(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)所必需(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)需(xu)求(qiu)，引(yin)導(dao)(dao)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加(jia)(jia)大(da)(da)對(dui)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)投(tou)入，建立(li)(li)鼓勵(li)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)向(xiang)大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)等科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)機(ji)構(gou)捐贈(zeng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)，促進(jin)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)機(ji)構(gou)和(he)(he)(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)作(zuo)(zuo)，建立(li)(li)政(zheng)(zheng)(zheng)、產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、學(xue)(xue)(xue)(xue)、研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)一體(ti)(ti)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會化(hua)(hua)(hua)(hua)多(duo)元投(tou)入機(ji)制(zhi)，為(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其是(shi)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)營(ying)造一個良好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)環境。從(cong)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)而言(yan)，要(yao)針對(dui)解決產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)存(cun)在的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)卡(ka)(ka)(ka)脖子(zi)(zi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)所需(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)需(xu)求(qiu)，主(zhu)(zhu)動(dong)積(ji)極(ji)拆除阻礙技(ji)(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)“籬笆墻”，積(ji)極(ji)與大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)、研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)所等開(kai)展(zhan)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)學(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)合(he)作(zuo)(zuo)，促進(jin)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)鏈(lian)和(he)(he)(he)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)精準對(dui)接，加(jia)(jia)快(kuai)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)成(cheng)果(guo)從(cong)樣品到(dao)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品再到(dao)商品的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)。二(er)是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)技(ji)(ji)(ji)術(shu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍建設。科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)一項系統性(xing)(xing)(xing)工(gong)程，需(xu)要(yao)不(bu)(bu)同層次的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍。對(dui)于(yu)從(cong)事基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)類(lei)(lei)型人(ren)(ren)(ren)才(cai)而言(yan)，培養(yang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)周期(qi)長，要(yao)為(wei)他們提(ti)供(gong)寬松的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)氛圍，充分(fen)(fen)尊(zun)重和(he)(he)(he)信任科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)，堅(jian)決不(bu)(bu)能(neng)以(yi)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出(chu)成(cheng)果(guo)論英(ying)雄，堅(jian)決不(bu)(bu)能(neng)用數量(liang)(liang)代替(ti)質量(liang)(liang)。對(dui)于(yu)從(cong)事技(ji)(ji)(ji)能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)而言(yan)，要(yao)積(ji)極(ji)推廣構(gou)建產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)教結合(he)、校企(qi)(qi)(qi)(qi)合(he)作(zuo)(zuo)、工(gong)學(xue)(xue)(xue)(xue)一體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)培養(yang)模式(shi)，廣泛調動(dong)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)院(yuan)(yuan)(yuan)校、職業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)培訓機(ji)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)積(ji)極(ji)性(xing)(xing)(xing)，引(yin)導(dao)(dao)更多(duo)人(ren)(ren)(ren)往制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)等產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)方(fang)向(xiang)就(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，充實(shi)(shi)技(ji)(ji)(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)隊伍，發(fa)揮(hui)其在工(gong)藝提(ti)升(sheng)改(gai)造等方(fang)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)(zuo)用。三是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)本(ben)對(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)引(yin)領(ling)作(zuo)(zuo)用。在基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)階(jie)段(duan)，主(zhu)(zhu)要(yao)發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)資(zi)(zi)金的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)保障作(zuo)(zuo)用，促進(jin)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)間(jian)、企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)院(yuan)(yuan)(yuan)所之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)成(cheng)果(guo)轉(zhuan)化(hua)(hua)(hua)(hua)，為(wei)前期(qi)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)發(fa)提(ti)供(gong)較(jiao)為(wei)充分(fen)(fen)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)金流，在“供(gong)、需(xu)”兩端(duan)實(shi)(shi)現政(zheng)(zheng)(zheng)策支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)。在技(ji)(ji)(ji)術(shu)項目(mu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)階(jie)段(duan)，主(zhu)(zhu)要(yao)發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)資(zi)(zi)本(ben)引(yin)領(ling)和(he)(he)(he)支(zhi)(zhi)撐作(zuo)(zuo)用，注重提(ti)升(sheng)資(zi)(zi)金運行(xing)和(he)(he)(he)使用效率，積(ji)極(ji)引(yin)導(dao)(dao)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)投(tou)入。在技(ji)(ji)(ji)術(shu)商業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)應(ying)用階(jie)段(duan)，主(zhu)(zhu)要(yao)發(fa)揮(hui)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)靈活運作(zuo)(zuo)機(ji)制(zhi)，對(dui)于(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)周期(qi)較(jiao)短(duan)、市場(chang)回報快(kuai)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)項目(mu)，創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)以(yi)市場(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)(zhu)，主(zhu)(zhu)要(yao)發(fa)揮(hui)社(she)會資(zi)(zi)本(ben)對(dui)技(ji)(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)掘、篩選和(he)(he)(he)孵(fu)化(hua)(hua)(hua)(hua)作(zuo)(zuo)用。對(dui)于(yu)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)周期(qi)較(jiao)長、風(feng)險較(jiao)高(gao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關(guan)(guan)(guan)鍵共(gong)性(xing)(xing)(xing)技(ji)(ji)(ji)術(shu)及產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)品，政(zheng)(zheng)(zheng)府(fu)可(ke)設立(li)(li)風(feng)險投(tou)資(zi)(zi)基(ji)(ji)金，以(yi)風(feng)險投(tou)資(zi)(zi)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)，和(he)(he)(he)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)風(feng)險共(gong)擔、利(li)益(yi)(yi)共(gong)享。四是(shi)加(jia)(jia)緊(jin)完(wan)善科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)。進(jin)一步推進(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)學(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)用緊(jin)密合(he)作(zuo)(zuo)，進(jin)一步明晰人(ren)(ren)(ren)才(cai)、股權、成(cheng)果(guo)歸屬，理(li)順成(cheng)果(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知識產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)權、創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)股權等問題。建議切實(shi)(shi)建立(li)(li)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)考核(he)分(fen)(fen)類(lei)(lei)評(ping)價機(ji)制(zhi)，對(dui)承擔關(guan)(guan)(guan)鍵領(ling)域(yu)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)、核(he)心(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)任務的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)加(jia)(jia)大(da)(da)激(ji)勵(li)力(li)度(du)。區(qu)別對(dui)待(dai)因科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)不(bu)(bu)確定(ding)性(xing)(xing)(xing)未(wei)能(neng)實(shi)(shi)現預定(ding)目(mu)標和(he)(he)(he)因學(xue)(xue)(xue)(xue)術(shu)不(bu)(bu)端(duan)導(dao)(dao)致的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)項目(mu)失(shi)敗，大(da)(da)膽(dan)容(rong)虧容(rong)錯(cuo)。五是(shi)加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)頂層設計(ji)，形(xing)成(cheng)卡(ka)(ka)(ka)脖子(zi)(zi)關(guan)(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)綜(zong)合(he)支(zhi)(zhi)撐體(ti)(ti)系。梳(shu)理(li)影響各重大(da)(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)(guan)(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)瓶(ping)頸(jing)，制(zhi)定(ding)解決卡(ka)(ka)(ka)脖子(zi)(zi)技(ji)(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)難題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)長短(duan)期(qi)規(gui)劃或方(fang)案(an)，領(ling)導(dao)(dao)協(xie)調國家相(xiang)關(guan)(guan)(guan)部委、各省市自治(zhi)區(qu)、各行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)力(li)量(liang)(liang)，確定(ding)牽頭實(shi)(shi)施主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，督促牽頭企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)同相(xiang)關(guan)(guan)(guan)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、大(da)(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)、研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)究(jiu)(jiu)院(yuan)(yuan)(yuan)形(xing)成(cheng)協(xie)作(zuo)(zuo)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)組，集(ji)(ji)中(zhong)實(shi)(shi)施攻(gong)關(guan)(guan)(guan)行(xing)動(dong)。設立(li)(li)相(xiang)關(guan)(guan)(guan)風(feng)險基(ji)(ji)金，以(yi)風(feng)險投(tou)資(zi)(zi)方(fang)式(shi)進(jin)行(xing)資(zi)(zi)助，實(shi)(shi)現風(feng)險共(gong)擔、利(li)益(yi)(yi)共(gong)享。在卡(ka)(ka)(ka)脖子(zi)(zi)攻(gong)關(guan)(guan)(guan)實(shi)(shi)施主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)設立(li)(li)國家工(gong)程實(shi)(shi)驗室、國家工(gong)程中(zhong)心(xin)等科(ke)(ke)研(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)(yan)平(ping)臺(tai)，以(yi)便(bian)于(yu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)和(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)資(zi)(zi)源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)集(ji)(ji)中(zhong)集(ji)(ji)聚。
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