文章來(lai)源：學習時(shi)報 發布時(shi)間：2021-01-21
習(xi)近(jin)平總書記指出，法(fa)律是(shi)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)之(zhi)重器(qi)，法(fa)治(zhi)是(shi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力(li)(li)的(de)重要(yao)依(yi)托(tuo)。全(quan)面(mian)推進依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)，是(shi)解決黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)事業(ye)發展(zhan)面(mian)臨的(de)一系列重大問題(ti)，解放和(he)增強(qiang)社(she)會活力(li)(li)、促進社(she)會公平正義(yi)、維護(hu)社(she)會和(he)諧穩定、確保黨(dang)和(he)國(guo)(guo)(guo)家(jia)長治(zhi)久安的(de)根本要(yao)求。要(yao)推動我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)社(she)會持續健康發展(zhan)，不斷開(kai)拓(tuo)中國(guo)(guo)(guo)特(te)色社(she)會主義(yi)事業(ye)更加(jia)廣闊(kuo)的(de)發展(zhan)前景，就(jiu)必須全(quan)面(mian)推進社(she)會主義(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)家(jia)建(jian)設，從法(fa)治(zhi)上為解決這(zhe)些問題(ti)提供(gong)制(zhi)度(du)化方案(an)。
黨(dang)(dang)的(de)(de)十八大以來，黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)提(ti)出一系(xi)列全(quan)面依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)新理(li)(li)念新思想新戰略，明確了全(quan)面依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)指導思想、發(fa)展道路、工作(zuo)布局、重點任務，激勵著全(quan)黨(dang)(dang)全(quan)國(guo)(guo)(guo)各族人民共同建(jian)設充滿生機、成(cheng)就(jiu)輝煌(huang)的(de)(de)法(fa)治(zhi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)。黨(dang)(dang)的(de)(de)十九大將全(quan)面依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)確立為新時代(dai)堅持和發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)義的(de)(de)基本方(fang)略，法(fa)治(zhi)建(jian)設宏(hong)偉藍圖(tu)徐徐展開。國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業特別是(shi)中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業，是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特色(se)社會主(zhu)義的(de)(de)重要(yao)物(wu)質基礎和政治(zhi)基礎，是(shi)我們黨(dang)(dang)執政興國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)重要(yao)支(zhi)柱和依(yi)(yi)靠力量(liang)，是(shi)黨(dang)(dang)和國(guo)(guo)(guo)家治(zhi)理(li)(li)體系(xi)的(de)(de)重要(yao)組成(cheng)部分。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業守初心、擔使命(ming)，“兩個(ge)維護”是(shi)最根(gen)本的(de)(de)要(yao)求(qiu)。黨(dang)(dang)中(zhong)(zhong)央(yang)有(you)要(yao)求(qiu)，中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業要(yao)帶頭。對中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業而言，貫徹落實全(quan)面依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)(guo)(guo)首要(yao)的(de)(de)就(jiu)是(shi)要(yao)推進(jin)全(quan)面依(yi)(yi)法(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)。
要充分認識中央企業推進全面依法治企的重要性和必然性
中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)實現依(yi)法(fa)治企(qi)，是落實全面(mian)(mian)依(yi)法(fa)治國戰略(lve)的重要組成部分(fen)，是推動中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)戰略(lve)升級和改革發展(zhan)的重要保障。隨著市場競爭日益激烈(lie)以(yi)及“走出(chu)去”戰略(lve)的進(jin)一步推進(jin)，中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)面(mian)(mian)臨的法(fa)律環境(jing)更加復雜，形勢更加多(duo)變。為適應市場化(hua)、現代化(hua)、國際化(hua)發展(zhan)的需要，謀求企(qi)業(ye)(ye)長(chang)遠發展(zhan)，推進(jin)法(fa)治建設成為中(zhong)央企(qi)業(ye)(ye)提高競爭力的必經(jing)之路。
黨中(zhong)央(yang)(yang)、國(guo)(guo)務院及國(guo)(guo)資委高(gao)度重(zhong)視法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，出臺了《關(guan)于推(tui)行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問制(zhi)(zhi)(zhi)度和公職(zhi)律(lv)(lv)(lv)師公司律(lv)(lv)(lv)師制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)意(yi)見》《關(guan)于全(quan)(quan)面推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企(qi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)意(yi)見》《國(guo)(guo)務院辦(ban)公廳關(guan)于進一(yi)(yi)(yi)步完善(shan)國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人治(zhi)(zhi)理(li)(li)(li)(li)結(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)指導(dao)(dao)意(yi)見》《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)要負(fu)責人履行推(tui)進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)第一(yi)(yi)(yi)責任(ren)人職(zhi)責規定》等(deng)一(yi)(yi)(yi)系列管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)規定。在這(zhe)些制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)指引(yin)下，中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)(ye)開(kai)展了大(da)量工(gong)作(zuo)(zuo)。一(yi)(yi)(yi)是強(qiang)(qiang)化(hua)領(ling)(ling)導(dao)(dao)責任(ren)。明確(que)企(qi)業(ye)(ye)主(zhu)要負(fu)責人是推(tui)進本企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)第一(yi)(yi)(yi)責任(ren)人，設(she)(she)(she)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)領(ling)(ling)導(dao)(dao)機(ji)構(gou)(gou)，把法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)納入(ru)全(quan)(quan)局(ju)工(gong)作(zuo)(zuo)統籌謀劃。二是按照(zhao)現代企(qi)業(ye)(ye)制(zhi)(zhi)(zhi)度的(de)(de)要求(qiu)修訂完善(shan)公司章(zhang)程(cheng)。依據章(zhang)程(cheng)建(jian)(jian)立健全(quan)(quan)企(qi)業(ye)(ye)各(ge)項(xiang)基(ji)本制(zhi)(zhi)(zhi)度、管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和工(gong)作(zuo)(zuo)體系，細化(hua)董事會、經(jing)(jing)理(li)(li)(li)(li)層工(gong)作(zuo)(zuo)規則(ze)等(deng)配套(tao)辦(ban)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。三(san)是建(jian)(jian)立總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問制(zhi)(zhi)(zhi)度。總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧(gu)問作(zuo)(zuo)為企(qi)業(ye)(ye)高(gao)級(ji)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)人員(yuan)，全(quan)(quan)面領(ling)(ling)導(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)，統一(yi)(yi)(yi)協調處理(li)(li)(li)(li)經(jing)(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)中(zhong)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務，全(quan)(quan)面參(can)與(yu)重(zhong)大(da)經(jing)(jing)營決策，領(ling)(ling)導(dao)(dao)企(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)事務機(ji)構(gou)(gou)開(kai)展相關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)。四是健全(quan)(quan)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)決策機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。落實(shi)“三(san)重(zhong)一(yi)(yi)(yi)大(da)”事項(xiang)的(de)(de)前置法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)，深化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)風險(xian)防范(fan)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，加快促進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)與(yu)經(jing)(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)深度融合，將法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)審核(he)嵌入(ru)管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)流程(cheng)，成(cheng)為經(jing)(jing)營管(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)的(de)(de)必(bi)經(jing)(jing)環節(jie)。五是強(qiang)(qiang)化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)隊(dui)伍建(jian)(jian)設(she)(she)(she)。
中央企業(ye)及其重要子企業(ye)設立獨立的法(fa)(fa)律事務機構，配備與經(jing)營管理(li)需求相適應(ying)的法(fa)(fa)律人(ren)才(cai)，將企業(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)納入人(ren)才(cai)培養體系，提升企業(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)問(wen)隊伍(wu)專職化、專業(ye)化水(shui)平。
準確客觀分析中央企業推進全面依法治企面臨的問題
黨的(de)(de)十(shi)八(ba)大(da)以來，中央企業在(zai)依法(fa)(fa)治(zhi)企方面進行了(le)許多(duo)有益的(de)(de)探索，取得了(le)一定成效(xiao)。但還存(cun)在(zai)著法(fa)(fa)治(zhi)意識淡薄、法(fa)(fa)治(zhi)管理體系不(bu)健全、法(fa)(fa)律(lv)人才(cai)儲(chu)備不(bu)足(zu)等問(wen)題，特別是與(yu)新時代高質量發展要求相比還存(cun)在(zai)諸多(duo)問(wen)題。
一是企(qi)業(ye)(ye)各級人(ren)(ren)員(yuan)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)觀(guan)念(nian)和(he)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)意(yi)識還(huan)不夠強。法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)意(yi)識是人(ren)(ren)們對法(fa)(fa)律發(fa)自內(nei)(nei)心的(de)認(ren)可、崇(chong)尚(shang)，主(zhu)動將法(fa)(fa)律規定內(nei)(nei)化為行為準則以(yi)遵守和(he)服從。長期以(yi)來，中央企(qi)業(ye)(ye)由(you)于(yu)其特殊的(de)社(she)會地位和(he)得天(tian)獨厚(hou)的(de)條件，以(yi)及國(guo)內(nei)(nei)市場環境和(he)經營模式的(de)穩(wen)定，使得企(qi)業(ye)(ye)各級人(ren)(ren)員(yuan)缺乏對依法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)理念(nian)的(de)深入思考和(he)正確認(ren)識，認(ren)為靠法(fa)(fa)律解決不了(le)問題，部分(fen)中央企(qi)業(ye)(ye)的(de)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工(gong)作至今(jin)仍(reng)然停留(liu)在(zai)事后(hou)救濟狀態。法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)意(yi)識是識別法(fa)(fa)律風險(xian)的(de)前(qian)提，是推進法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設的(de)基(ji)礎。縱觀(guan)現代企(qi)業(ye)(ye)的(de)發(fa)展，有許多世界著名企(qi)業(ye)(ye)是由(you)于(yu)法(fa)(fa)律風險(xian)防范不到位而遭受重創(chuang)甚至轟然坍塌(ta)的(de)。這些(xie)教訓警示著我們，沒有了(le)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)保障，企(qi)業(ye)(ye)將難(nan)以(yi)實現長治(zhi)(zhi)久安。
二是法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)體(ti)系還(huan)不(bu)夠健(jian)全(quan)。健(jian)全(quan)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)體(ti)系的(de)意義在于(yu)通過有(you)效開展法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)工作(zuo)為企業順利(li)開展生產(chan)經營、做優做大做強保駕護(hu)航。目前，部分(fen)中央企業仍(reng)然(ran)存在內部管理(li)權責不(bu)清(qing)，機(ji)制(zhi)體(ti)制(zhi)建(jian)(jian)設速度(du)與(yu)公司(si)發展速度(du)不(bu)匹(pi)配等(deng)情(qing)況。法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設工作(zuo)缺(que)少組織(zhi)體(ti)系和(he)制(zhi)度(du)體(ti)系的(de)保障，法(fa)(fa)律管理(li)制(zhi)度(du)停留在文字(zi)層面而沒有(you)認真落實(shi)，法(fa)(fa)律工作(zuo)機(ji)構組成人員(yuan)要么由各業務(wu)部門負責人臨時(shi)拼湊(cou)而來，要么由沒有(you)法(fa)(fa)律教(jiao)育(yu)背景或法(fa)(fa)律從業背景的(de)人員(yuan)兼任，真正落實(shi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設工作(zuo)的(de)人員(yuan)極度(du)缺(que)乏，導致(zhi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建(jian)(jian)設工作(zuo)無(wu)法(fa)(fa)有(you)效開展。
三是法(fa)(fa)律(lv)與(yu)(yu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)結合(he)還不(bu)(bu)夠(gou)緊(jin)密。法(fa)(fa)治建設相關規章制度不(bu)(bu)健全或者(zhe)落(luo)實不(bu)(bu)夠(gou)徹底，法(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)(zuo)人員(yuan)缺(que)乏(fa)或者(zhe)履職能力不(bu)(bu)足等都會導(dao)致法(fa)(fa)律(lv)與(yu)(yu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)融(rong)合(he)度不(bu)(bu)夠(gou)。很(hen)多中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)法(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)(zuo)僅停留在事前合(he)同(tong)審(shen)核與(yu)(yu)事后法(fa)(fa)律(lv)糾紛處置層(ceng)面，很(hen)少能參(can)與(yu)(yu)到企(qi)(qi)業(ye)(ye)重(zhong)要決策(ce)、重(zhong)大項目及(ji)日常經營管理的(de)全過程中，部分(fen)中央企(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核的(de)環節也沒(mei)有按(an)照要求嵌入相應(ying)的(de)工作(zuo)(zuo)流(liu)程，導(dao)致企(qi)(qi)業(ye)(ye)領(ling)導(dao)層(ceng)無法(fa)(fa)做到依(yi)法(fa)(fa)決策(ce)，法(fa)(fa)律(lv)工作(zuo)(zuo)人員(yuan)無法(fa)(fa)及(ji)時發(fa)現和(he)識別(bie)管理過程中的(de)法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)。只(zhi)有堅持將(jiang)法(fa)(fa)治工作(zuo)(zuo)融(rong)入企(qi)(qi)業(ye)(ye)生產經營和(he)改革發(fa)展的(de)各(ge)業(ye)(ye)務(wu)(wu)流(liu)程中，實現法(fa)(fa)律(lv)與(yu)(yu)業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)深(shen)度融(rong)合(he)，方能發(fa)揮(hui)法(fa)(fa)律(lv)的(de)專業(ye)(ye)服務(wu)(wu)效果。
四是法(fa)律(lv)(lv)方面高(gao)層次人(ren)(ren)才(cai)還不(bu)能(neng)滿足(zu)發(fa)展(zhan)需(xu)要。目前，多數中央企業(ye)(ye)(ye)存在(zai)法(fa)律(lv)(lv)顧問隊伍力(li)(li)量不(bu)足(zu)、專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)(li)不(bu)強、話語權(quan)不(bu)夠等問題，一些(xie)企業(ye)(ye)(ye)沒有(you)按要求(qiu)配備專(zhuan)職(zhi)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)，部(bu)分企業(ye)(ye)(ye)配備的(de)(de)(de)(de)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)有(you)責無(wu)權(quan)，有(you)些(xie)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)能(neng)力(li)(li)有(you)待(dai)進(jin)一步提高(gao)。隨(sui)著中央企業(ye)(ye)(ye)“走出去”發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)(de)進(jin)一步推進(jin)，在(zai)國(guo)際經貿合作(zuo)(zuo)(zuo)、境外(wai)投(tou)融資(zi)收并購(gou)、知(zhi)識產權(quan)保護等領域(yu)長期深耕的(de)(de)(de)(de)高(gao)素質法(fa)律(lv)(lv)人(ren)(ren)才(cai)更顯(xian)缺(que)乏(fa)。另外(wai)，多數中央企業(ye)(ye)(ye)對(dui)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)管理采取與普通管理人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)相似的(de)(de)(de)(de)管理模式，參(can)照(zhao)行(xing)政管理序列確定職(zhi)級(ji)、職(zhi)稱及(ji)工(gong)(gong)(gong)(gong)資(zi)待(dai)遇，套用現有(you)的(de)(de)(de)(de)管理模式，不(bu)能(neng)體現法(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)特點及(ji)職(zhi)業(ye)(ye)(ye)特殊性(xing)(xing)，法(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)司法(fa)屬性(xing)(xing)被嚴重忽略(lve)，損(sun)害(hai)了企業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)從業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)積極性(xing)(xing)，削弱了企業(ye)(ye)(ye)法(fa)律(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)隊伍的(de)(de)(de)(de)凝(ning)聚(ju)力(li)(li)和穩定性(xing)(xing)。
要建立健全體制機制，全面推進中央企業依法治企
國務(wu)院國資委印發《關于全(quan)面推(tui)進(jin)法(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企(qi)建設(she)的(de)意見》《中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)主要負責(ze)人(ren)履行推(tui)進(jin)法(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)第一責(ze)任人(ren)職責(ze)規(gui)定》，為中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)加快法(fa)治(zhi)(zhi)建設(she)進(jin)程提供了制(zhi)度保障。要解決中(zhong)央(yang)(yang)企(qi)業(ye)全(quan)面推(tui)進(jin)依法(fa)治(zhi)(zhi)企(qi)面臨的(de)問題和困難(nan)，就必(bi)須做到(dao)“四個進(jin)一步”，建立健全(quan)體制(zhi)機制(zhi)，實現(xian)“治(zhi)(zhi)理(li)完善、管理(li)規(gui)范、經營合(he)規(gui)、守(shou)法(fa)誠信”的(de)法(fa)治(zhi)(zhi)央(yang)(yang)企(qi)建設(she)目標(biao)。
一是進一步(bu)完(wan)善企業(ye)法(fa)(fa)人治理(li)(li)體系(xi)(xi)。在(zai)公司(si)章程(cheng)中明(ming)確(que)黨組織(zhi)在(zai)公司(si)治理(li)(li)結構中的(de)地位，明(ming)確(que)股東（大(da)）會(hui)、監(jian)事會(hui)和經(jing)理(li)(li)層的(de)責(ze)、權、利關系(xi)(xi)。依據章程(cheng)建立健(jian)全企業(ye)各項基(ji)本制度、管(guan)理(li)(li)機制和工作體系(xi)(xi)，細化董(dong)事會(hui)、經(jing)理(li)(li)層工作規則等配(pei)套辦法(fa)(fa)。把(ba)(ba)加強(qiang)(qiang)黨的(de)領導(dao)和完(wan)善公司(si)治理(li)(li)統一起來，健(jian)全黨組織(zhi)參(can)與重大(da)決(jue)(jue)策機制，強(qiang)(qiang)化黨組織(zhi)對企業(ye)領導(dao)人員(yuan)依法(fa)(fa)行(xing)權履(lv)職的(de)監(jian)督，確(que)保企業(ye)決(jue)(jue)策部(bu)署及其(qi)執行(xing)過程(cheng)符合(he)黨和國家方針政策、法(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)規。明(ming)確(que)總法(fa)(fa)律(lv)顧問應當全面參(can)與經(jing)理(li)(li)層的(de)經(jing)營管(guan)理(li)(li)活動，充分(fen)發揮法(fa)(fa)律(lv)審核把(ba)(ba)關作用。
二(er)是進一步健全法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)組(zu)織體系和制度(du)(du)體系。充分發(fa)揮(hui)“關鍵(jian)少數”作(zuo)(zuo)用，認真履行推進本企業(ye)法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)第一責(ze)任(ren)(ren)人(ren)(ren)職(zhi)責(ze)，把(ba)法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)作(zuo)(zuo)為謀劃部署全局工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de)重(zhong)要內容。明確法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)領導機(ji)構，加快形成(cheng)(cheng)企業(ye)主要負責(ze)人(ren)(ren)負總責(ze)、總法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問牽頭推進、法(fa)(fa)律(lv)(lv)事務機(ji)構具體實施、各部門共同參與的(de)(de)工(gong)作(zuo)(zuo)機(ji)制。建(jian)(jian)立法(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)(zuo)激勵(li)(li)機(ji)制和問責(ze)制度(du)(du)，對(dui)于在法(fa)(fa)治(zhi)建(jian)(jian)設(she)中(zhong)作(zuo)(zuo)出(chu)突(tu)出(chu)貢獻(xian)、有效防(fang)范重(zhong)大(da)(da)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險、避免(mian)或挽回重(zhong)大(da)(da)損(sun)失(shi)(shi)的(de)(de)集體或個人(ren)(ren)，應當予(yu)以表(biao)彰和獎勵(li)(li)；對(dui)企業(ye)重(zhong)大(da)(da)經(jing)營活動因(yin)未經(jing)法(fa)(fa)律(lv)(lv)審核(he)，或者(zhe)雖經(jing)審核(he)但(dan)未采納正確法(fa)(fa)律(lv)(lv)意見(jian)而造成(cheng)(cheng)重(zhong)大(da)(da)損(sun)失(shi)(shi)的(de)(de)，追究企業(ye)相關領導人(ren)(ren)員(yuan)責(ze)任(ren)(ren)；經(jing)過法(fa)(fa)律(lv)(lv)審核(he)，但(dan)因(yin)重(zhong)大(da)(da)失(shi)(shi)職(zhi)未發(fa)現(xian)嚴(yan)重(zhong)法(fa)(fa)律(lv)(lv)風(feng)險造成(cheng)(cheng)重(zhong)大(da)(da)損(sun)失(shi)(shi)的(de)(de)，追究相關法(fa)(fa)律(lv)(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)責(ze)任(ren)(ren)。
三是進(jin)一(yi)步(bu)加強法(fa)律(lv)與(yu)業(ye)務(wu)(wu)的(de)深(shen)度融(rong)合(he)。企業(ye)法(fa)治建設工作不(bu)僅要(yao)強化(hua)(hua)對(dui)企業(ye)合(he)同(tong)、規(gui)章(zhang)制度、重(zhong)要(yao)決(jue)策和授權(quan)(quan)委托的(de)審核，還要(yao)鼓勵(li)和引(yin)導法(fa)律(lv)工作人員通(tong)過(guo)(guo)盡(jin)職調(diao)查(cha)、合(he)同(tong)談判(pan)、合(he)同(tong)簽(qian)約(yue)、合(he)同(tong)履行檢(jian)查(cha)等(deng)方式深(shen)度參與(yu)企業(ye)投資(zi)融(rong)資(zi)、改(gai)制重(zhong)組、對(dui)外擔保、產權(quan)(quan)流轉、物資(zi)采購、招標投標等(deng)重(zhong)點領域業(ye)務(wu)(wu)，通(tong)過(guo)(guo)參與(yu)內部(bu)審批(pi)、執行等(deng)關鍵環節管理等(deng)方式，強化(hua)(hua)法(fa)律(lv)工作人員對(dui)權(quan)(quan)力集中、資(zi)金密集、資(zi)源富集、資(zi)產聚集的(de)部(bu)門相關業(ye)務(wu)(wu)的(de)監督。
四是進一步培(pei)(pei)養優秀的(de)(de)法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問隊伍。依法(fa)治企(qi)需(xu)要一支(zhi)忠誠、擔(dan)當、靠得住(zhu)的(de)(de)法(fa)律(lv)隊伍。在人(ren)才(cai)選(xuan)拔上應(ying)當通過(guo)內(nei)部培(pei)(pei)養選(xuan)拔、外部遴選(xuan)聘(pin)用(yong)等多(duo)種方式，以法(fa)律(lv)專業(ye)能力為主要標準(zhun)，不拘一格使(shi)用(yong)人(ren)才(cai)。建(jian)立健全(quan)企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問職(zhi)業(ye)發展規劃，將企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問納入人(ren)才(cai)培(pei)(pei)養體系，充分(fen)重(zhong)視法(fa)律(lv)專業(ye)的(de)(de)特點(dian)，注重(zhong)培(pei)(pei)養細分(fen)領域的(de)(de)專家(jia)。建(jian)立健全(quan)企(qi)業(ye)法(fa)律(lv)顧(gu)(gu)問專業(ye)人(ren)員評(ping)價(jia)體系，完(wan)善職(zhi)業(ye)崗位等級評(ping)審(shen)制(zhi)度(du)，實行與職(zhi)級和專業(ye)技術(shu)等級相匹(pi)配的(de)(de)差(cha)異化(hua)薪酬分(fen)配辦法(fa)。（趙華(hua)林）
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