文章來源(yuan)：學習時報 發(fa)布時間：2021-01-21
習近平(ping)總(zong)書記(ji)指出，法(fa)(fa)律是治(zhi)國(guo)之重器，法(fa)(fa)治(zhi)是國(guo)家治(zhi)理體系和(he)(he)(he)治(zhi)理能力的(de)重要依托。全面(mian)推(tui)進(jin)(jin)依法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)，是解(jie)(jie)決黨和(he)(he)(he)國(guo)家事業發展(zhan)面(mian)臨(lin)的(de)一系列重大問(wen)題(ti)，解(jie)(jie)放和(he)(he)(he)增強社(she)(she)會活力、促進(jin)(jin)社(she)(she)會公平(ping)正(zheng)義、維護社(she)(she)會和(he)(he)(he)諧穩定、確保黨和(he)(he)(he)國(guo)家長治(zhi)久安的(de)根(gen)本要求。要推(tui)動(dong)我國(guo)經濟社(she)(she)會持續健康發展(zhan)，不斷開拓中國(guo)特色社(she)(she)會主義事業更加廣(guang)闊的(de)發展(zhan)前景，就(jiu)必須(xu)全面(mian)推(tui)進(jin)(jin)社(she)(she)會主義法(fa)(fa)治(zhi)國(guo)家建(jian)設，從法(fa)(fa)治(zhi)上為解(jie)(jie)決這些問(wen)題(ti)提(ti)供制度化方(fang)案。
黨(dang)(dang)(dang)的十八(ba)大以來，黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)提出一系列全面依法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)新(xin)理念新(xin)思想新(xin)戰(zhan)略(lve)，明確了(le)全面依法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)的指導思想、發(fa)展道路、工作布局、重點任務，激勵(li)著全黨(dang)(dang)(dang)全國(guo)(guo)各(ge)族人(ren)民共同(tong)建設充滿生(sheng)機、成就輝煌(huang)的法(fa)治(zhi)(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)。黨(dang)(dang)(dang)的十九(jiu)大將全面依法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)確立為新(xin)時代(dai)堅持和發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主義的基本(ben)方略(lve)，法(fa)治(zhi)(zhi)建設宏偉藍(lan)圖徐徐展開。國(guo)(guo)有(you)企業特別是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業，是(shi)(shi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社會(hui)(hui)主義的重要物質基礎和政(zheng)(zheng)治(zhi)(zhi)基礎，是(shi)(shi)我們黨(dang)(dang)(dang)執(zhi)政(zheng)(zheng)興國(guo)(guo)的重要支(zhi)柱和依靠(kao)力量，是(shi)(shi)黨(dang)(dang)(dang)和國(guo)(guo)家治(zhi)(zhi)理體系的重要組成部分。中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業守初心、擔使命(ming)，“兩個維護”是(shi)(shi)最根本(ben)的要求。黨(dang)(dang)(dang)中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)有(you)要求，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業要帶(dai)頭。對中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業而言，貫徹落實全面依法(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)(guo)首(shou)要的就是(shi)(shi)要推進全面依法(fa)治(zhi)(zhi)企。
要充分認識中央企業推進全面依法治企的重要性和必然性
中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)實(shi)現(xian)(xian)依(yi)法(fa)治(zhi)企(qi)，是落實(shi)全(quan)面(mian)依(yi)法(fa)治(zhi)國(guo)戰(zhan)略(lve)的(de)(de)重要組成(cheng)部分，是推(tui)動中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)戰(zhan)略(lve)升級和改革發(fa)展的(de)(de)重要保障。隨著市(shi)場(chang)競爭日益激烈以及“走出(chu)去”戰(zhan)略(lve)的(de)(de)進(jin)一步推(tui)進(jin)，中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)面(mian)臨的(de)(de)法(fa)律環境更(geng)加復雜，形勢更(geng)加多變。為適應市(shi)場(chang)化、現(xian)(xian)代(dai)化、國(guo)際化發(fa)展的(de)(de)需要，謀求(qiu)企(qi)業(ye)長遠發(fa)展，推(tui)進(jin)法(fa)治(zhi)建(jian)設成(cheng)為中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)業(ye)提高競爭力的(de)(de)必經之路。
黨中(zhong)央、國(guo)務院及國(guo)資委(wei)高度重(zhong)視(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)，出臺了《關(guan)于(yu)(yu)推行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)制(zhi)度和(he)公職律(lv)(lv)(lv)(lv)師公司律(lv)(lv)(lv)(lv)師制(zhi)度的(de)(de)意(yi)(yi)見》《關(guan)于(yu)(yu)全(quan)面(mian)推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治央企(qi)建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)的(de)(de)意(yi)(yi)見》《國(guo)務院辦公廳關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一(yi)(yi)步完善國(guo)有企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人(ren)治理(li)(li)(li)(li)(li)結構的(de)(de)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)意(yi)(yi)見》《中(zhong)央企(qi)業主要負(fu)責(ze)人(ren)履行(xing)推進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)第一(yi)(yi)責(ze)任人(ren)職責(ze)規(gui)定》等(deng)一(yi)(yi)系列(lie)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)規(gui)定。在這些制(zhi)度的(de)(de)指(zhi)(zhi)引下，中(zhong)央企(qi)業開展(zhan)了大(da)(da)(da)量(liang)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。一(yi)(yi)是(shi)強化(hua)領導(dao)(dao)責(ze)任。明(ming)確(que)企(qi)業主要負(fu)責(ze)人(ren)是(shi)推進(jin)本企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)第一(yi)(yi)責(ze)任人(ren)，設(she)(she)立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)領導(dao)(dao)機構，把法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)納入全(quan)局(ju)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)統籌(chou)謀劃(hua)。二是(shi)按(an)照現代企(qi)業制(zhi)度的(de)(de)要求修訂完善公司章(zhang)程(cheng)。依據(ju)章(zhang)程(cheng)建(jian)(jian)(jian)立健全(quan)企(qi)業各項基本制(zhi)度、管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)機制(zhi)和(he)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)體系，細(xi)化(hua)董(dong)事(shi)(shi)會(hui)、經理(li)(li)(li)(li)(li)層工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)規(gui)則等(deng)配套(tao)辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。三是(shi)建(jian)(jian)(jian)立總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)制(zhi)度。總法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)顧問(wen)作(zuo)(zuo)(zuo)為(wei)企(qi)業高級(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)人(ren)員，全(quan)面(mian)領導(dao)(dao)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)，統一(yi)(yi)協調處理(li)(li)(li)(li)(li)經營管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)中(zhong)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務，全(quan)面(mian)參與重(zhong)大(da)(da)(da)經營決策，領導(dao)(dao)企(qi)業法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)事(shi)(shi)務機構開展(zhan)相關(guan)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。四是(shi)健全(quan)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)決策機制(zhi)。落實“三重(zhong)一(yi)(yi)大(da)(da)(da)”事(shi)(shi)項的(de)(de)前置法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)核，深化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險防范機制(zhi)，加(jia)快促進(jin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)與經營管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)深度融合，將(jiang)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)核嵌入管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)流程(cheng)，成為(wei)經營管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)(li)(li)(li)的(de)(de)必經環節。五是(shi)強化(hua)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)隊伍建(jian)(jian)(jian)設(she)(she)。
中央(yang)企(qi)業(ye)及(ji)其重要子(zi)企(qi)業(ye)設立獨立的法(fa)(fa)律事務機(ji)構，配備與經營管理(li)需求相適應的法(fa)(fa)律人(ren)才(cai)，將企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)納(na)入人(ren)才(cai)培養體(ti)系，提升企(qi)業(ye)法(fa)(fa)律顧(gu)(gu)問(wen)隊伍(wu)專職化、專業(ye)化水平。
準確客觀分析中央企業推進全面依法治企面臨的問題
黨的十八大以來，中央(yang)企(qi)業在(zai)(zai)依(yi)法(fa)(fa)治企(qi)方(fang)面進行了許多有益的探索，取得了一定成效。但還(huan)存(cun)(cun)在(zai)(zai)著法(fa)(fa)治意識淡薄、法(fa)(fa)治管(guan)理體(ti)系不(bu)健全、法(fa)(fa)律人(ren)才儲備不(bu)足(zu)等問題，特別是與(yu)新時(shi)代(dai)高質量發展(zhan)要求(qiu)相比還(huan)存(cun)(cun)在(zai)(zai)諸(zhu)多問題。
一是(shi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各級人(ren)員法(fa)治(zhi)觀念(nian)和(he)(he)法(fa)治(zhi)意(yi)(yi)識(shi)還不(bu)夠強。法(fa)治(zhi)意(yi)(yi)識(shi)是(shi)人(ren)們對(dui)法(fa)律(lv)發自(zi)內心的(de)(de)(de)認(ren)(ren)可、崇尚，主動將法(fa)律(lv)規定內化為(wei)行為(wei)準則以(yi)(yi)遵守和(he)(he)服(fu)從(cong)。長期以(yi)(yi)來(lai)，中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)由于(yu)(yu)其特殊的(de)(de)(de)社(she)會(hui)地位和(he)(he)得天獨厚(hou)的(de)(de)(de)條件(jian)，以(yi)(yi)及(ji)國內市場環境和(he)(he)經營模式的(de)(de)(de)穩定，使得企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)各級人(ren)員缺乏(fa)對(dui)依法(fa)治(zhi)企(qi)(qi)(qi)理念(nian)的(de)(de)(de)深入思考和(he)(he)正(zheng)確(que)認(ren)(ren)識(shi)，認(ren)(ren)為(wei)靠法(fa)律(lv)解決不(bu)了問題，部分中央企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)法(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)至(zhi)今仍然(ran)停(ting)留(liu)在(zai)事后救濟(ji)狀(zhuang)態。法(fa)治(zhi)意(yi)(yi)識(shi)是(shi)識(shi)別法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)的(de)(de)(de)前提(ti)，是(shi)推進法(fa)治(zhi)建設的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)。縱(zong)觀現代企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)發展，有(you)許多世(shi)界著(zhu)名企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是(shi)由于(yu)(yu)法(fa)律(lv)風(feng)(feng)險(xian)防范不(bu)到位而遭受重創甚至(zhi)轟(hong)然(ran)坍塌的(de)(de)(de)。這些教(jiao)訓警示著(zhu)我們，沒有(you)了法(fa)治(zhi)保(bao)障，企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將難以(yi)(yi)實現長治(zhi)久安。
二是法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)還(huan)不(bu)夠健全(quan)。健全(quan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)體(ti)系(xi)的意義(yi)在于通(tong)過有(you)(you)效開展(zhan)(zhan)(zhan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)工(gong)作(zuo)為企業順利開展(zhan)(zhan)(zhan)生產(chan)經營、做(zuo)優(you)做(zuo)大(da)做(zuo)強保駕護航。目前，部分中央企業仍然存在內部管(guan)理權責不(bu)清，機(ji)制(zhi)體(ti)制(zhi)建設(she)速度(du)與(yu)公司發展(zhan)(zhan)(zhan)速度(du)不(bu)匹配(pei)等情況。法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設(she)工(gong)作(zuo)缺少(shao)組織體(ti)系(xi)和制(zhi)度(du)體(ti)系(xi)的保障，法(fa)(fa)(fa)律管(guan)理制(zhi)度(du)停留在文字層面而沒(mei)有(you)(you)認(ren)真落實，法(fa)(fa)(fa)律工(gong)作(zuo)機(ji)構組成(cheng)人員要(yao)么由各(ge)業務部門負責人臨時拼(pin)湊而來(lai)，要(yao)么由沒(mei)有(you)(you)法(fa)(fa)(fa)律教(jiao)育背景或法(fa)(fa)(fa)律從(cong)業背景的人員兼任，真正落實法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設(she)工(gong)作(zuo)的人員極度(du)缺乏，導致法(fa)(fa)(fa)治(zhi)建設(she)工(gong)作(zuo)無法(fa)(fa)(fa)有(you)(you)效開展(zhan)(zhan)(zhan)。
三是(shi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)與(yu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)結合(he)(he)還不(bu)夠緊密。法(fa)(fa)治建設(she)相關規(gui)章制度不(bu)健全(quan)或(huo)者落實(shi)不(bu)夠徹底，法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作人員(yuan)(yuan)缺乏或(huo)者履職能力(li)不(bu)足(zu)等都會導(dao)致法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)與(yu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)融合(he)(he)度不(bu)夠。很(hen)多中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作僅停留(liu)在事前合(he)(he)同審(shen)核與(yu)事后法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)糾(jiu)紛處置層面，很(hen)少能參與(yu)到企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重要(yao)決策(ce)、重大項目及(ji)日常經營管理的(de)全(quan)過程中(zhong)(zhong)，部分中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)審(shen)核的(de)環節也(ye)沒有(you)按照要(yao)求嵌入(ru)相應的(de)工作流程，導(dao)致企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)領導(dao)層無(wu)法(fa)(fa)做到依法(fa)(fa)決策(ce)，法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)工作人員(yuan)(yuan)無(wu)法(fa)(fa)及(ji)時(shi)發現和識(shi)別(bie)管理過程中(zhong)(zhong)的(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)風險。只有(you)堅持(chi)將法(fa)(fa)治工作融入(ru)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)生產經營和改革發展的(de)各業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)流程中(zhong)(zhong)，實(shi)現法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)與(yu)業(ye)(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)深(shen)度融合(he)(he)，方能發揮法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)(lv)的(de)專業(ye)(ye)(ye)服務(wu)(wu)效果。
四是法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)方面高(gao)層次人(ren)才還不(bu)能(neng)滿足(zu)發展需要。目前(qian)，多數中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)存(cun)在法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)顧問隊伍力(li)量不(bu)足(zu)、專業(ye)(ye)能(neng)力(li)不(bu)強(qiang)、話語權不(bu)夠(gou)等(deng)問題，一些企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)沒有按要求配(pei)備專職(zhi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)，部分企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)配(pei)備的(de)(de)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)有責無權，有些法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)專業(ye)(ye)能(neng)力(li)有待進(jin)一步(bu)(bu)提高(gao)。隨著中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)“走出去”發展戰略(lve)的(de)(de)進(jin)一步(bu)(bu)推進(jin)，在國際(ji)經(jing)貿合作(zuo)、境外(wai)投融資收并購、知識產權保護等(deng)領域長期(qi)深耕的(de)(de)高(gao)素(su)質(zhi)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)人(ren)才更顯(xian)缺乏(fa)。另外(wai)，多數中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)對法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)管(guan)(guan)理采取與普通管(guan)(guan)理人(ren)員(yuan)(yuan)相似的(de)(de)管(guan)(guan)理模式(shi)，參照行(xing)政管(guan)(guan)理序(xu)列確定(ding)職(zhi)級、職(zhi)稱及工(gong)(gong)(gong)資待遇，套(tao)用現有的(de)(de)管(guan)(guan)理模式(shi)，不(bu)能(neng)體現法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)專業(ye)(ye)特(te)點及職(zhi)業(ye)(ye)特(te)殊性(xing)(xing)(xing)，法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)(de)司(si)法(fa)(fa)屬性(xing)(xing)(xing)被嚴重(zhong)忽(hu)略(lve)，損害了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)從業(ye)(ye)的(de)(de)積極性(xing)(xing)(xing)，削弱(ruo)了企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)法(fa)(fa)律(lv)(lv)(lv)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)隊伍的(de)(de)凝聚力(li)和(he)穩定(ding)性(xing)(xing)(xing)。
要建立健全體制機制，全面推進中央企業依法治企
國務院國資委印發《關(guan)于全面(mian)推進(jin)法治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)建(jian)設(she)的(de)意見》《中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)主要(yao)負責(ze)人履行(xing)推進(jin)法治(zhi)建(jian)設(she)第一責(ze)任人職責(ze)規定》，為(wei)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)加(jia)快(kuai)法治(zhi)建(jian)設(she)進(jin)程提(ti)供了(le)制(zhi)度保障。要(yao)解決(jue)中央(yang)企(qi)(qi)業(ye)全面(mian)推進(jin)依法治(zhi)企(qi)(qi)面(mian)臨的(de)問題和困難，就必須做到(dao)“四個進(jin)一步”，建(jian)立健全體制(zhi)機(ji)制(zhi)，實(shi)現“治(zhi)理(li)完善、管理(li)規范、經營合規、守法誠信”的(de)法治(zhi)央(yang)企(qi)(qi)建(jian)設(she)目標。
一(yi)是進一(yi)步完善企(qi)業法人治理(li)(li)(li)體系(xi)。在公(gong)(gong)司(si)(si)章程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)明(ming)確(que)黨(dang)(dang)組織(zhi)在公(gong)(gong)司(si)(si)治理(li)(li)(li)結構中(zhong)的地(di)位，明(ming)確(que)股東(dong)（大）會、監事(shi)會和經(jing)理(li)(li)(li)層的責、權、利關系(xi)。依據章程(cheng)(cheng)(cheng)建(jian)立健全(quan)企(qi)業各項(xiang)基本制度、管理(li)(li)(li)機(ji)(ji)制和工作(zuo)體系(xi)，細(xi)化(hua)(hua)董事(shi)會、經(jing)理(li)(li)(li)層工作(zuo)規(gui)(gui)則等配套辦法。把(ba)(ba)加強黨(dang)(dang)的領導(dao)和完善公(gong)(gong)司(si)(si)治理(li)(li)(li)統一(yi)起來，健全(quan)黨(dang)(dang)組織(zhi)參與(yu)重大決(jue)策(ce)機(ji)(ji)制，強化(hua)(hua)黨(dang)(dang)組織(zhi)對企(qi)業領導(dao)人員(yuan)依法行權履職的監督，確(que)保(bao)企(qi)業決(jue)策(ce)部(bu)署及其(qi)執行過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)符合黨(dang)(dang)和國家方(fang)針政策(ce)、法律法規(gui)(gui)。明(ming)確(que)總法律顧問應當全(quan)面參與(yu)經(jing)理(li)(li)(li)層的經(jing)營管理(li)(li)(li)活(huo)動，充(chong)分發揮法律審核把(ba)(ba)關作(zuo)用。
二是進(jin)一(yi)步健全法(fa)(fa)治建(jian)設(she)(she)組織體系和(he)制度(du)體系。充分發揮“關(guan)鍵少數”作(zuo)(zuo)(zuo)用，認真履(lv)行推進(jin)本企(qi)業(ye)法(fa)(fa)治建(jian)設(she)(she)第(di)一(yi)責(ze)(ze)任(ren)人(ren)(ren)職(zhi)責(ze)(ze)，把(ba)法(fa)(fa)治建(jian)設(she)(she)作(zuo)(zuo)(zuo)為謀劃部署全局工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要內容(rong)。明確(que)法(fa)(fa)治建(jian)設(she)(she)領(ling)(ling)導機構(gou)，加快形成企(qi)業(ye)主要負(fu)責(ze)(ze)人(ren)(ren)負(fu)總(zong)責(ze)(ze)、總(zong)法(fa)(fa)律(lv)顧問牽頭推進(jin)、法(fa)(fa)律(lv)事(shi)務機構(gou)具體實施(shi)、各部門(men)共同(tong)參與的(de)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)機制。建(jian)立法(fa)(fa)治工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)激勵(li)機制和(he)問責(ze)(ze)制度(du)，對于在法(fa)(fa)治建(jian)設(she)(she)中(zhong)作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)突出(chu)貢獻、有效防范重(zhong)(zhong)(zhong)大法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)、避免或挽回重(zhong)(zhong)(zhong)大損失的(de)集體或個(ge)人(ren)(ren)，應當予(yu)以表(biao)彰和(he)獎(jiang)勵(li)；對企(qi)業(ye)重(zhong)(zhong)(zhong)大經(jing)(jing)營活動因未(wei)經(jing)(jing)法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核(he)，或者(zhe)雖經(jing)(jing)審(shen)核(he)但(dan)未(wei)采納正確(que)法(fa)(fa)律(lv)意見而造成重(zhong)(zhong)(zhong)大損失的(de)，追究(jiu)企(qi)業(ye)相(xiang)關(guan)領(ling)(ling)導人(ren)(ren)員責(ze)(ze)任(ren)；經(jing)(jing)過(guo)法(fa)(fa)律(lv)審(shen)核(he)，但(dan)因重(zhong)(zhong)(zhong)大失職(zhi)未(wei)發現(xian)嚴重(zhong)(zhong)(zhong)法(fa)(fa)律(lv)風險(xian)造成重(zhong)(zhong)(zhong)大損失的(de)，追究(jiu)相(xiang)關(guan)法(fa)(fa)律(lv)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員責(ze)(ze)任(ren)。
三是(shi)進(jin)一步加強法(fa)律(lv)與業(ye)務的(de)深(shen)(shen)度融合(he)。企業(ye)法(fa)治(zhi)建設工作(zuo)不僅要強化對企業(ye)合(he)同、規章制(zhi)度、重要決策和授權(quan)委(wei)托的(de)審核，還要鼓(gu)勵和引導法(fa)律(lv)工作(zuo)人員通過盡職調查、合(he)同談判、合(he)同簽約、合(he)同履行(xing)(xing)檢查等方式深(shen)(shen)度參與企業(ye)投資(zi)融資(zi)、改(gai)制(zhi)重組、對外(wai)擔保(bao)、產權(quan)流轉、物資(zi)采(cai)購(gou)、招標投標等重點(dian)領域業(ye)務，通過參與內部(bu)審批、執行(xing)(xing)等關(guan)鍵(jian)環節管(guan)理等方式，強化法(fa)律(lv)工作(zuo)人員對權(quan)力集(ji)(ji)中、資(zi)金密集(ji)(ji)、資(zi)源富集(ji)(ji)、資(zi)產聚集(ji)(ji)的(de)部(bu)門相關(guan)業(ye)務的(de)監督。
四是(shi)進一(yi)步培養(yang)(yang)優秀(xiu)的(de)法律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)隊伍(wu)。依法治企需要一(yi)支(zhi)忠誠、擔當、靠得住的(de)法律(lv)(lv)隊伍(wu)。在人(ren)才選拔上應當通過(guo)內部(bu)培養(yang)(yang)選拔、外(wai)部(bu)遴選聘(pin)用(yong)等(deng)多種(zhong)方式，以法律(lv)(lv)專(zhuan)業(ye)(ye)能力為主(zhu)要標準(zhun)，不拘一(yi)格使用(yong)人(ren)才。建立(li)健全企業(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)職(zhi)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)規劃，將企業(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)納(na)入人(ren)才培養(yang)(yang)體(ti)系，充(chong)分(fen)重視(shi)法律(lv)(lv)專(zhuan)業(ye)(ye)的(de)特點，注(zhu)重培養(yang)(yang)細分(fen)領域(yu)的(de)專(zhuan)家。建立(li)健全企業(ye)(ye)法律(lv)(lv)顧問(wen)(wen)專(zhuan)業(ye)(ye)人(ren)員評價(jia)體(ti)系，完善職(zhi)業(ye)(ye)崗位(wei)等(deng)級(ji)評審(shen)制度，實行與(yu)職(zhi)級(ji)和專(zhuan)業(ye)(ye)技術等(deng)級(ji)相匹配的(de)差異(yi)化(hua)薪酬分(fen)配辦法。（趙華林(lin)）
【責任編輯：語謙】