文(wen)章來源:光明日報 發(fa)布(bu)時間(jian):2021-02-03
2019年中(zhong)央經濟工作會議(yi)強調,要(yao)健全(quan)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi),打(da)造(zao)一(yi)批有國際競爭力的先進制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)集群,提升產(chan)業(ye)基礎能(neng)力和(he)(he)產(chan)業(ye)鏈現(xian)(xian)代(dai)化水平(ping)。實現(xian)(xian)我國產(chan)業(ye)由全(quan)球價(jia)值鏈低(di)端(duan)環(huan)節向(xiang)全(quan)球價(jia)值鏈高(gao)端(duan)環(huan)節躍遷,需(xu)要(yao)更多(duo)依(yi)靠市場機制(zhi)(zhi)和(he)(he)現(xian)(xian)代(dai)科(ke)技創(chuang)新推(tui)動服(fu)務(wu)(wu)業(ye)發(fa)展,推(tui)動生產(chan)性服(fu)務(wu)(wu)業(ye)向(xiang)專業(ye)化和(he)(he)價(jia)值鏈高(gao)端(duan)延伸(shen),推(tui)動生活性服(fu)務(wu)(wu)業(ye)向(xiang)高(gao)品質和(he)(he)多(duo)樣(yang)化升級。為(wei)此(ci),要(yao)以完善價(jia)值鏈治(zhi)理(li)模式為(wei)抓手,推(tui)動產(chan)業(ye)轉型升級。
緊扣價值(zhi)鏈治理(li)要(yao)義,把握(wo)產業(ye)(ye)升(sheng)級方向(xiang)。一是強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)技術(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新,提(ti)升(sheng)供應(ying)能力(li)。堅(jian)持(chi)開放(fang)(fang)合(he)作(zuo)創(chuang)(chuang)(chuang)新,擴大科(ke)(ke)技領域對(dui)外開放(fang)(fang),充分利用(yong)國際(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新資(zi)源(yuan),開辟多元(yuan)化(hua)(hua)合(he)作(zuo)渠(qu)道,精準選(xuan)擇合(he)作(zuo)領域,加(jia)強(qiang)(qiang)高(gao)等院(yuan)校、科(ke)(ke)研院(yuan)所、科(ke)(ke)技企業(ye)(ye)等對(dui)外科(ke)(ke)技交流合(he)作(zuo),強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)創(chuang)(chuang)(chuang)新伙(huo)伴關系。要(yao)推(tui)進(jin)產學研用(yong)一體(ti)(ti)化(hua)(hua),支持(chi)龍頭(tou)企業(ye)(ye)整合(he)科(ke)(ke)研院(yuan)所、高(gao)等院(yuan)校力(li)量(liang),建立創(chuang)(chuang)(chuang)新聯合(he)體(ti)(ti),鼓勵科(ke)(ke)研院(yuan)所和(he)科(ke)(ke)研人員進(jin)入(ru)(ru)企業(ye)(ye),完(wan)善(shan)創(chuang)(chuang)(chuang)新投入(ru)(ru)機制和(he)科(ke)(ke)技金融政(zheng)策。二(er)是發(fa)(fa)揮比較優勢(shi)(shi),避(bi)免(mian)過(guo)度(du)競爭。進(jin)一步完(wan)善(shan)市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)制,建設(she)(she)現(xian)代化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)系,讓(rang)市場(chang)在資(zi)源(yuan)配置中發(fa)(fa)揮決定(ding)性作(zuo)用(yong)。同時,積極引導企業(ye)(ye)根(gen)據不同的(de)戰(zhan)略(lve)定(ding)位,選(xuan)擇最(zui)合(he)適的(de)地(di)方發(fa)(fa)展(zhan),發(fa)(fa)揮自身比較優勢(shi)(shi),最(zui)大可(ke)能地(di)實現(xian)優勢(shi)(shi)互補(bu)和(he)錯位競爭,并努力(li)將企業(ye)(ye)從全球價值(zhi)鏈低端推(tui)向(xiang)中高(gao)端。三(san)是優化(hua)(hua)管理(li)服(fu)(fu)務,降(jiang)低交易成本(ben)。進(jin)一步理(li)順政(zheng)府與市場(chang)的(de)關系,建設(she)(she)服(fu)(fu)務型(xing)政(zheng)府,為企業(ye)(ye)提(ti)供優質公(gong)共服(fu)(fu)務,營造(zao)(zao)良好營商環境,從而吸引優質企業(ye)(ye)。同時,持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)行(xing)政(zheng)體(ti)(ti)制改革,進(jin)一步放(fang)(fang)寬(kuan)市場(chang)準入(ru)(ru),打破行(xing)政(zheng)性、制度(du)性、政(zheng)策性壁壘(lei)和(he)障礙(ai),降(jiang)低市場(chang)交易成本(ben)。四(si)是做強(qiang)(qiang)實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji),增強(qiang)(qiang)質量(liang)優勢(shi)(shi)。把發(fa)(fa)展(zhan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)著(zhu)力(li)點放(fang)(fang)在實體(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)上,加(jia)快建設(she)(she)制造(zao)(zao)強(qiang)(qiang)國,加(jia)快發(fa)(fa)展(zhan)先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye),推(tui)進(jin)中國制造(zao)(zao)向(xiang)中國創(chuang)(chuang)(chuang)造(zao)(zao)轉(zhuan)變、中國速度(du)向(xiang)中國質量(liang)轉(zhuan)變、制造(zao)(zao)大國向(xiang)制造(zao)(zao)強(qiang)(qiang)國轉(zhuan)變,同時做強(qiang)(qiang)數字經(jing)(jing)濟(ji)(ji),顯著(zhu)增強(qiang)(qiang)我(wo)國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)質量(liang)優勢(shi)(shi)。
實(shi)施創(chuang)新(xin)驅動戰略,營造良好創(chuang)新(xin)環境。一是堅(jian)(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)是第一動力(li)的理念(nian),營造追求成功(gong)、寬容失敗的人文環境。要充分(fen)發(fa)揮我國(guo)制度(du)優勢,在關(guan)鍵(jian)領域和(he)(he)“卡脖子”技(ji)術(shu)方面全(quan)力(li)攻關(guan),讓創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)競相迸發(fa)、創(chuang)新(xin)要素充分(fen)涌動。二是堅(jian)(jian)持(chi)科技(ji)創(chuang)新(xin)和(he)(he)制度(du)創(chuang)新(xin)“雙(shuang)輪(lun)驅動”,營造有力(li)有效的政策環境。要促進政策鏈與創(chuang)新(xin)鏈無(wu)縫對接,對現有政策實(shi)施情況及時評估(gu)、動態調整;對有悖于激(ji)勵創(chuang)新(xin)的陳(chen)規(gui)舊制,抓緊修改(gai)廢止;對國(guo)際(ji)通行的貿易規(gui)則(ze)、產(chan)業標準和(he)(he)契約(yue)精神,認真加以借鑒(jian)和(he)(he)遵循,讓政策更好地引導創(chuang)新(xin)、服務創(chuang)新(xin)。三是堅(jian)(jian)持(chi)競爭(zheng)中性原(yuan)則(ze),營造公平(ping)競爭(zheng)的市(shi)(shi)場(chang)(chang)環境。要積極探索企業主導、市(shi)(shi)場(chang)(chang)導向的技(ji)術(shu)創(chuang)新(xin)體系(xi),打破在市(shi)(shi)場(chang)(chang)準入、審批許可、經營運行、招投標等(deng)方面的“玻璃門”,努力(li)在降門檻、同(tong)規(gui)則(ze)、同(tong)待遇上(shang)下功(gong)夫(fu),在公平(ping)環境的基礎上(shang)形(xing)成改(gai)革乘數(shu)效應,更好地激(ji)發(fa)各類市(shi)(shi)場(chang)(chang)主體的活(huo)力(li)。四是堅(jian)(jian)持(chi)深化“放管(guan)服”綜合(he)(he)改(gai)革,營造充滿活(huo)力(li)的綜合(he)(he)創(chuang)新(xin)生態環境。
提高企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)水平,增加企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)品附加值(zhi)。一是要(yao)(yao)瞄準關(guan)(guan)鍵核心技(ji)(ji)術,以原始創新(xin)(xin)(xin)增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)導性。緊盯關(guan)(guan)鍵抓創新(xin)(xin)(xin),加快(kuai)量子通信、智能(neng)語(yu)音、未來網(wang)絡、類腦計算等信息領域核心技(ji)(ji)術突(tu)破,力(li)爭(zheng)在重大創新(xin)(xin)(xin)領域實(shi)現從跟跑向(xiang)(xiang)并行、領跑的戰(zhan)略(lve)性轉(zhuan)(zhuan)變,增強(qiang)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在全球價值(zhi)鏈治理中的主(zhu)導作(zuo)用。二是要(yao)(yao)深化供(gong)給(gei)側結構性改革,以產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)創新(xin)(xin)(xin)提升行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)附加值(zhi)。牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)抓住(zhu)實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)這個著(zhu)力(li)點(dian),推(tui)動(dong)資源(yuan)要(yao)(yao)素向(xiang)(xiang)實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)集(ji)聚(ju)、政策(ce)措(cuo)施(shi)向(xiang)(xiang)實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)傾(qing)斜、工作(zuo)力(li)量向(xiang)(xiang)實(shi)體經(jing)(jing)濟(ji)加強(qiang),加快(kuai)傳統(tong)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)優(you)化升級。牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)抓住(zhu)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)這個主(zhu)攻點(dian),大力(li)發(fa)展先進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye),著(zhu)力(li)打造(zao)(zao)一批具有國(guo)際影響力(li)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群。牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)抓住(zhu)數字經(jing)(jing)濟(ji)這個增長(chang)點(dian),著(zhu)力(li)打造(zao)(zao)資源(yuan)型、技(ji)(ji)術型、融合型、服(fu)務型數字經(jing)(jing)濟(ji),促進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)邁向(xiang)(xiang)中高端。三是完善(shan)技(ji)(ji)術創新(xin)(xin)(xin)體系,以協同創新(xin)(xin)(xin)延伸企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)價值(zhi)鏈。堅持(chi)以企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主(zhu)體,鼓勵和支持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為(wei)研發(fa)主(zhu)體、創新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)主(zhu)體,推(tui)動(dong)更多創新(xin)(xin)(xin)資源(yuan)向(xiang)(xiang)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚(ju)。堅持(chi)以轉(zhuan)(zhuan)化為(wei)關(guan)(guan)鍵,暢通應用基礎研究和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化之(zhi)間緊密(mi)銜接的快(kuai)車道,助推(tui)“科(ke)技(ji)(ji)之(zhi)花”結出“產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之(zhi)果”。
堅持(chi)對外開(kai)(kai)放(fang)政策,完善全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)鏈(lian)治理(li)。一(yi)(yi)(yi)是(shi)擴(kuo)大開(kai)(kai)放(fang),主(zhu)動融(rong)入全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)鏈(lian)。進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)擴(kuo)大對外開(kai)(kai)放(fang),主(zhu)動融(rong)入全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)產(chan)(chan)業分(fen)工協作,發(fa)揮(hui)我國(guo)(guo)(guo)先進(jin)(jin)行業比較優勢,提(ti)高高端(duan)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)產(chan)(chan)業占比,理(li)性開(kai)(kai)展差異化競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng),提(ti)升國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)力(li),助(zhu)推我國(guo)(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業轉型(xing)升級,加快我國(guo)(guo)(guo)由制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業大國(guo)(guo)(guo)向制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業強國(guo)(guo)(guo)轉變。二是(shi)主(zhu)動引領,重(zhong)構全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)鏈(lian)。完善全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)鏈(lian)治理(li)模式(shi),推動相關產(chan)(chan)業全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)鏈(lian)動態(tai)調整(zheng),按照(zhao)產(chan)(chan)業價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)貢(gong)獻重(zhong)構全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)鏈(lian),增強國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業在全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)鏈(lian)分(fen)工中的(de)(de)主(zhu)導權(quan),讓(rang)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)企業在全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)價(jia)值(zhi)(zhi)(zhi)鏈(lian)中獲得更(geng)多利(li)益(yi)。三是(shi)引進(jin)(jin)外資,提(ti)升國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)力(li)。進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)完善市場(chang)準入“負(fu)面清(qing)單”制(zhi)(zhi)度(du),吸引和支持(chi)外資進(jin)(jin)入高端(duan)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)和智(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)領域,充(chong)(chong)分(fen)利(li)用外資帶來技(ji)術外溢,發(fa)揮(hui)示范(fan)效(xiao)(xiao)應(ying)、競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)效(xiao)(xiao)應(ying)、合作效(xiao)(xiao)應(ying)、市場(chang)開(kai)(kai)拓(tuo)效(xiao)(xiao)應(ying)等多種(zhong)效(xiao)(xiao)應(ying),提(ti)高本土企業的(de)(de)自主(zhu)創新能(neng)(neng)(neng)力(li),使差異化競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)成為(wei)本土企業的(de)(de)理(li)性選(xuan)擇(ze),從(cong)而(er)形成充(chong)(chong)滿活力(li)和競(jing)爭(zheng)(zheng)(zheng)力(li)的(de)(de)高端(duan)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)和智(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)基(ji)地。四是(shi)拓(tuo)展市場(chang),提(ti)高產(chan)(chan)品附加值(zhi)(zhi)(zhi)。抓(zhua)住共建“一(yi)(yi)(yi)帶一(yi)(yi)(yi)路”的(de)(de)重(zhong)大機遇,充(chong)(chong)分(fen)利(li)用國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)兩(liang)(liang)個市場(chang)和兩(liang)(liang)種(zhong)資源,以大力(li)開(kai)(kai)拓(tuo)市場(chang)、合理(li)開(kai)(kai)發(fa)利(li)用資源、提(ti)升技(ji)術、打(da)造(zao)(zao)品牌以及(ji)不(bu)斷提(ti)升產(chan)(chan)品附加值(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)重(zhong)點(dian),著力(li)打(da)造(zao)(zao)開(kai)(kai)放(fang)型(xing)現代產(chan)(chan)業體系。 (黃慶華)
【責任編輯:語謙】