文章(zhang)來(lai)源：學(xue)習時報 發(fa)布(bu)時間：2021-03-20
如果把(ba)5G網絡、人工智能、工業(ye)互聯(lian)(lian)網、物聯(lian)(lian)網、數據中(zhong)心等(deng)新(xin)一(yi)(yi)代信息基礎(chu)(chu)設施界定(ding)為新(xin)型基礎(chu)(chu)設施，那么新(xin)型基礎(chu)(chu)設施建(jian)設（以(yi)下(xia)簡稱“新(xin)基建(jian)”）并非一(yi)(yi)個全(quan)新(xin)的事物。2018年(nian)(nian)中(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)工作會議(yi)提(ti)出：要促進形(xing)成(cheng)強(qiang)大國(guo)內市場，我國(guo)發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關(guan)鍵作用(yong)，加(jia)(jia)(jia)快5G商用(yong)步伐，加(jia)(jia)(jia)強(qiang)人工智能、工業(ye)互聯(lian)(lian)網、物聯(lian)(lian)網等(deng)新(xin)型基礎(chu)(chu)設施建(jian)設。隨后，在2019年(nian)(nian)的政(zheng)府(fu)工作報告(gao)中(zhong)提(ti)出加(jia)(jia)(jia)強(qiang)新(xin)一(yi)(yi)代信息基礎(chu)(chu)設施建(jian)設。2019年(nian)(nian)7月30日(ri)中(zhong)央政(zheng)治局會議(yi)針(zhen)對下(xia)半年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟(ji)工作再次(ci)強(qiang)調，要加(jia)(jia)(jia)快推進信息網絡等(deng)新(xin)型基礎(chu)(chu)設施建(jian)設。甚至，可以(yi)把(ba)“新(xin)基建(jian)”上溯到2008年(nian)(nian)國(guo)際金(jin)融危機，當時全(quan)球(qiu)為了應對國(guo)際金(jin)融危機努力尋求新(xin)的經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)點，這極大促進了新(xin)一(yi)(yi)輪科技和(he)產業(ye)革(ge)命加(jia)(jia)(jia)速(su)拓展，自此以(yi)后上述(shu)所謂新(xin)型基礎(chu)(chu)設施一(yi)(yi)直是全(quan)球(qiu)投資和(he)資本市場追(zhui)逐的方向(xiang)。
在(zai)新(xin)(xin)(xin)冠肺炎(yan)疫情沖擊下，近期(qi)中央多次會議(yi)反復提(ti)及加快(kuai)“新(xin)(xin)(xin)基建(jian)(jian)”，市(shi)場也(ye)在(zai)高(gao)度關注“新(xin)(xin)(xin)基建(jian)(jian)”這個熱(re)點，有人(ren)將其作為新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)“刺激計劃”。的(de)(de)確，加快(kuai)“新(xin)(xin)(xin)基建(jian)(jian)”有擴大內需、保證2020年經濟(ji)增(zeng)長目(mu)標實現這方面的(de)(de)功(gong)能(neng)(neng)，但是(shi)，“新(xin)(xin)(xin)基建(jian)(jian)”并不新(xin)(xin)(xin)，實際上(shang)(shang)(shang)更是(shi)上(shang)(shang)(shang)述政策的(de)(de)持續。科學(xue)的(de)(de)態度是(shi)要把“新(xin)(xin)(xin)基建(jian)(jian)”內嵌(qian)于我(wo)國(guo)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)需要，使其客(ke)觀上(shang)(shang)(shang)發揮了擴大內需、促(cu)進增(zeng)長的(de)(de)作用。具(ju)體而言，新(xin)(xin)(xin)型基礎設施(shi)應該理解為新(xin)(xin)(xin)型工(gong)業(ye)化(hua)(hua)、新(xin)(xin)(xin)型城鎮化(hua)(hua)、現代(dai)化(hua)(hua)經濟(ji)體系的(de)(de)基礎設施(shi)，“新(xin)(xin)(xin)基建(jian)(jian)”要能(neng)(neng)夠服(fu)務(wu)于高(gao)質(zhi)量(liang)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)、高(gao)質(zhi)量(liang)城鎮化(hua)(hua)戰略，要能(neng)(neng)夠堅持供給側結構性改革，這才能(neng)(neng)真正服(fu)務(wu)于我(wo)國(guo)經濟(ji)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)，避(bi)免回到“大水漫灌”的(de)(de)老路。
新型基礎設施應是新型工業化的基礎設施，支撐高質量工業化戰略
當前(qian)資(zi)本(ben)市場上流(liu)行觀點(dian)認為新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)主(zhu)要包(bao)括七大領域(yu)：5G基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)建、特高壓（電(dian)力物(wu)聯網）、高鐵（軌道交通(tong)）、充電(dian)樁(zhuang)（新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源汽車）、數據中心（云計算）、人工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯網，在(zai)此之(zhi)前(qian)，一些技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)研(yan)究機構將新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)定義為融合感知、傳(chuan)(chuan)(chuan)輸(shu)、存儲、計算、處理為一體的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)一代智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)信(xin)息基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。實(shi)際上，這些界定雖然比(bi)較具體，但內(nei)涵還(huan)過于狹窄，無法真正(zheng)詮(quan)釋新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)“新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)”的(de)(de)(de)全部內(nei)涵。“新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)”應(ying)(ying)是和“傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)”相(xiang)對應(ying)(ying)，新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)該對應(ying)(ying)的(de)(de)(de)是傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，而傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)一般(ban)就(jiu)是我們所(suo)理解的(de)(de)(de)鐵路、公(gong)路、機場、港口(kou)城(cheng)市設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)等傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)本(ben)上是基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)于上一輪工(gong)(gong)業(ye)(ye)革命(ming)(ming)的(de)(de)(de)機械技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、電(dian)氣技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、通(tong)信(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)等應(ying)(ying)用的(de)(de)(de)結(jie)果。新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)則(ze)是新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，所(suo)謂新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)則(ze)是在(zai)傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)上疊(die)加了信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)(hua)等要求，是新(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)和工(gong)(gong)業(ye)(ye)革命(ming)(ming)的(de)(de)(de)信(xin)息技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)等產生和應(ying)(ying)用的(de)(de)(de)結(jie)果，新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)既包(bao)括新(xin)(xin)(xin)一代智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)信(xin)息基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)和新(xin)(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，也(ye)包(bao)括傳(chuan)(chuan)(chuan)統(tong)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)信(xin)息化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)(hua)改(gai)造后的(de)(de)(de)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。因此，新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)應(ying)(ying)該是新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，不僅(jin)包(bao)括新(xin)(xin)(xin)一代智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)信(xin)息基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)，而且(qie)還(huan)應(ying)(ying)包(bao)括與綠色(se)化(hua)(hua)(hua)相(xiang)關的(de)(de)(de)各類基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)；不僅(jin)包(bao)括上述七大領域(yu)，還(huan)應(ying)(ying)包(bao)括支撐(cheng)不斷深化(hua)(hua)(hua)拓展(zhan)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)一輪科(ke)技(ji)(ji)(ji)(ji)和產業(ye)(ye)革命(ming)(ming)的(de)(de)(de)各種基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)設(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)(shi)。
由(you)于中(zhong)國(guo)(guo)(guo)是(shi)(shi)(shi)后(hou)發(fa)(fa)(fa)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)路并不(bu)(bu)(bu)(bu)是(shi)(shi)(shi)傳統的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)路，而(er)是(shi)(shi)(shi)融合了信(xin)息化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、綠色(se)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)等(deng)(deng)要(yao)求的(de)(de)(de)(de)(de)新型工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)路。在(zai)新型工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)路上(shang)(shang)(shang)我國(guo)(guo)(guo)快速(su)推(tui)進(jin)了工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)程(cheng)(cheng)，基于工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)理論測評，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)程(cheng)(cheng)已(yi)經(jing)步入(ru)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)后(hou)期(qi)(qi)。但是(shi)(shi)(shi)我國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)程(cheng)(cheng)還(huan)存在(zai)不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)衡不(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分(fen)問(wen)題(ti)(ti)，工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)質(zhi)(zhi)(zhi)量還(huan)亟(ji)待提升。一是(shi)(shi)(shi)各區域工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)程(cheng)(cheng)不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)衡，一些(xie)區域的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)平(ping)(ping)(ping)不(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分(fen)。上(shang)(shang)(shang)海、北京、廣東、浙江(jiang)、江(jiang)蘇等(deng)(deng)已(yi)經(jing)步入(ru)到后(hou)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)階段(duan)(duan)，但仍(reng)有(you)相當數量的(de)(de)(de)(de)(de)中(zhong)西部省份基本還(huan)處于工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)中(zhong)期(qi)(qi)。二是(shi)(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)結構不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)衡，創(chuang)新能(neng)力(li)和高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)端(duan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分(fen)，鋼鐵、石化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)、建材等(deng)(deng)行業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)低水(shui)平(ping)(ping)(ping)產(chan)(chan)(chan)能(neng)過(guo)剩問(wen)題(ti)(ti)突出并長(chang)期(qi)(qi)存在(zai)，而(er)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)端(duan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)夠和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)價值鏈(lian)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)端(duan)環(huan)節占有(you)不(bu)(bu)(bu)(bu)足，自主(zhu)創(chuang)新能(neng)力(li)還(huan)有(you)待提升。三是(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)速(su)度與資(zi)源(yuan)環(huan)境承(cheng)載力(li)不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)衡，綠色(se)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分(fen)，14億(yi)人口的(de)(de)(de)(de)(de)快速(su)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)程(cheng)(cheng)，給資(zi)源(yuan)環(huan)境的(de)(de)(de)(de)(de)承(cheng)載提出了極大挑(tiao)戰(zhan)。黨的(de)(de)(de)(de)(de)十九大報(bao)告(gao)提出我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)已(yi)由(you)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)速(su)增(zeng)長(chang)階段(duan)(duan)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)(duan)，而(er)經(jing)濟(ji)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)(shi)(shi)在(zai)新發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念指導(dao)下針(zhen)對(dui)(dui)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)衡不(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分(fen)問(wen)題(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，與此(ci)相適應，我國(guo)(guo)(guo)新型工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)路也需要(yao)從高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)速(su)度工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)，針(zhen)對(dui)(dui)工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)進(jin)程(cheng)(cheng)中(zhong)存在(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)衡不(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分(fen)問(wen)題(ti)(ti)，積極推(tui)進(jin)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)。因此(ci)，“新基建”需要(yao)支撐高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)(zhi)(zhi)量工(gong)(gong)(gong)(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)戰(zhan)略(lve)，針(zhen)對(dui)(dui)上(shang)(shang)(shang)述區域發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)和綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等(deng)(deng)方面不(bu)(bu)(bu)(bu)平(ping)(ping)(ping)衡不(bu)(bu)(bu)(bu)充(chong)(chong)分(fen)問(wen)題(ti)(ti)進(jin)行新型基礎(chu)設施的(de)(de)(de)(de)(de)項目選(xuan)擇、融資(zi)投資(zi)、布局選(xuan)址等(deng)(deng)一系列(lie)建設決策。這意味著(zhu)“新基建”絕不(bu)(bu)(bu)(bu)僅僅是(shi)(shi)(shi)今(jin)年短期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)問(wen)題(ti)(ti)，而(er)是(shi)(shi)(shi)“十四五”規劃乃(nai)至我國(guo)(guo)(guo)全面建設社會主(zhu)義現代化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)強國(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)重大問(wen)題(ti)(ti)。
新型基礎設施應是新型城鎮化的基礎設施，支撐高質量城鎮化戰略
伴隨著工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)，城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)會不斷(duan)推進，這是一(yi)個現代化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)普遍規(gui)律。隨著我(wo)國(guo)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)進程(cheng)的(de)(de)深化(hua)(hua)(hua)(hua)，我(wo)國(guo)也開始不斷(duan)推進新(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)，2014年3月(yue)，中共中央、國(guo)務院印(yin)發(fa)《國(guo)家新(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)規(gui)劃（2014—2020年）》，明確指出緊緊圍繞全面提高城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)質(zhi)量(liang)，走以人為本、“四(si)化(hua)(hua)(hua)(hua)同步(bu)”、優化(hua)(hua)(hua)(hua)布局、生(sheng)態文明、文化(hua)(hua)(hua)(hua)傳承的(de)(de)中國(guo)特色新(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)道(dao)路(lu)。城鎮(zhen)(zhen)(zhen)發(fa)展需(xu)要(yao)大量(liang)的(de)(de)城市(shi)間和城市(shi)內(nei)的(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)，城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)需(xu)要(yao)大量(liang)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)(she)，新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)也應(ying)(ying)該與(yu)(yu)新(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)要(yao)求(qiu)(qiu)相適(shi)應(ying)(ying)。經濟高質(zhi)量(liang)發(fa)展要(yao)求(qiu)(qiu)“四(si)化(hua)(hua)(hua)(hua)同步(bu)”發(fa)展，也就是新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)深度(du)融(rong)合，而新(xin)型(xing)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)要(yao)與(yu)(yu)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)良性互動，城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)農業(ye)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)相協調(diao)。從更廣泛的(de)(de)意義上看，新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)應(ying)(ying)該是“四(si)化(hua)(hua)(hua)(hua)同步(bu)”發(fa)展的(de)(de)基(ji)礎(chu)設(she)(she)施(shi)(shi)，不僅(jin)僅(jin)要(yao)滿足(zu)新(xin)型(xing)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)信息化(hua)(hua)(hua)(hua)深度(du)融(rong)合要(yao)求(qiu)(qiu)，還(huan)要(yao)滿足(zu)城鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)(hua)(hua)與(yu)(yu)工(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)良性互動、與(yu)(yu)農業(ye)現代化(hua)(hua)(hua)(hua)協調(diao)的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。
具體(ti)而言(yan)，新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)(qiu)可(ke)以體(ti)現為建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)智(zhi)(zhi)慧城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、綠(lv)(lv)色(se)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、森林城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、海綿城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、人(ren)文城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、宜居(ju)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)等(deng)一(yi)系列類(lei)型(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)現代(dai)化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)(qiu)，還體(ti)現在城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)、大(da)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)要求(qiu)(qiu)(qiu)，這些要求(qiu)(qiu)(qiu)也是高(gao)(gao)質(zhi)量城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)目標，“新(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)”就是要建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)符合(he)(he)現代(dai)化(hua)(hua)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)和(he)(he)(he)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈要求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。要支撐(cheng)高(gao)(gao)質(zhi)量城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)，“新(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)”一(yi)方面(mian)布局全新(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)、綠(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)，如新(xin)一(yi)代(dai)智(zhi)(zhi)能(neng)信(xin)息(xi)網(wang)絡(luo)，包(bao)括F5G（千兆光纖寬帶）、5G、物聯(lian)網(wang)、云計算、邊(bian)緣計算、新(xin)型(xing)互聯(lian)網(wang)交換中心(xin)等(deng)；另一(yi)方面(mian)利(li)(li)用新(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技術(shu)(shu)和(he)(he)(he)綠(lv)(lv)色(se)技術(shu)(shu)與交通運輸(shu)、能(neng)源(yuan)水利(li)(li)、市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)、環(huan)保、公共衛生(sheng)等(deng)傳統城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)進(jin)行融合(he)(he)，對傳統城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)進(jin)行數(shu)字化(hua)(hua)、網(wang)絡(luo)化(hua)(hua)、智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)、綠(lv)(lv)色(se)化(hua)(hua)升級而建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)形(xing)成的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新(xin)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。例如，通過信(xin)息(xi)技術(shu)(shu)與傳統基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)深度融合(he)(he)，形(xing)成工業物聯(lian)網(wang)、車聯(lian)網(wang)、電力物聯(lian)網(wang)、城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)感知設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)、智(zhi)(zhi)能(neng)化(hua)(hua)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)政(zheng)等(deng)。高(gao)(gao)質(zhi)量城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)，不僅包(bao)括單體(ti)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)發(fa)展，還包(bao)括建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)、都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)展，我國經濟發(fa)展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)空間結構正在發(fa)生(sheng)深刻變化(hua)(hua)，中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)正在成為承載發(fa)展要素的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主要空間形(xing)式(shi)。未來(lai)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)和(he)(he)(he)都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)需求(qiu)(qiu)(qiu)量很(hen)大(da)，這既包(bao)括城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)群(qun)(qun)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)之間高(gao)(gao)速(su)、便捷、綠(lv)(lv)色(se)、智(zhi)(zhi)能(neng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)交通基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)(she)(she)，還包(bao)括都(dou)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)圈中城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)郊區、中心(xin)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)和(he)(he)(he)衛星城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)之間交通、信(xin)息(xi)等(deng)基(ji)(ji)礎設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)以及各類(lei)公共設(she)(she)(she)(she)(she)施(shi)(shi)。總之，支撐(cheng)新(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)(cheng)鎮(zhen)(zhen)(zhen)化(hua)(hua)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)，將是“新(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)”的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)個主戰(zhan)(zhan)(zhan)場(chang)。
新型基礎設施應是現代化經濟體系的基礎設施，堅持供給側結構性改革
我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)從(cong)(cong)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)速增長轉向(xiang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展，相應(ying)的(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)也需(xu)要(yao)(yao)從(cong)(cong)傳統(tong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)轉向(xiang)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，建設(she)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)是高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展的(de)(de)(de)必然要(yao)(yao)求。現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)必然需(xu)要(yao)(yao)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)基礎設(she)施(shi)，信息化(hua)(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)都是現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)方向(xiang)和(he)要(yao)(yao)求，因此，新型基礎設(she)施(shi)是現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)基礎設(she)施(shi)，構(gou)成了現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)基礎設(she)施(shi)。制約傳統(tong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)轉向(xiang)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)關鍵矛盾在于供(gong)給側(ce)質(zhi)量(liang)不(bu)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)，建設(she)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)需(xu)要(yao)(yao)提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)的(de)(de)(de)供(gong)給質(zhi)量(liang)，需(xu)要(yao)(yao)破除無效(xiao)供(gong)給、提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)有效(xiao)供(gong)給，以更好地(di)滿足需(xu)求，也就是需(xu)要(yao)(yao)推進供(gong)給側(ce)結(jie)構(gou)性改革。同樣，建設(she)現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)(xi)(xi)(xi)，需(xu)通(tong)過“新基建”進行(xing)基礎設(she)施(shi)創新，從(cong)(cong)而提(ti)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)基礎設(she)施(shi)供(gong)給質(zhi)量(liang)，促進數字(zi)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)、智能(neng)(neng)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)和(he)綠色經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)發(fa)展，進而推進經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)轉型升級(ji)，從(cong)(cong)而實現(xian)供(gong)給側(ce)結(jie)構(gou)性改革的(de)(de)(de)目標。
但是(shi)，加快(kuai)“新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”并不必然(ran)就(jiu)是(shi)推(tui)進供給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。2015年以(yi)來(lai)，供給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)成(cheng)為(wei)我國經(jing)(jing)濟(ji)(ji)工作(zuo)(zuo)主線。供給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，旨在(zai)以(yi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)體制(zhi)機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)辦法(fa)推(tui)進供給(gei)結(jie)構(gou)調整(zheng)、提(ti)高(gao)供給(gei)質(zhi)(zhi)量(liang)，以(yi)更(geng)好(hao)地(di)(di)滿足需(xu)求(qiu)，進而實現經(jing)(jing)濟(ji)(ji)平穩健康(kang)發(fa)展。供給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)本(ben)質(zhi)(zhi)要求(qiu)是(shi)深化市(shi)場(chang)(chang)(chang)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、完善市(shi)場(chang)(chang)(chang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)，通過(guo)更(geng)加完善的(de)(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)體制(zhi)機制(zhi)這只手來(lai)推(tui)進經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)的(de)(de)(de)(de)(de)調整(zheng)，而不是(shi)用(yong)政府這只手直接(jie)(jie)干預供給(gei)結(jie)構(gou)、實現經(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構(gou)調整(zheng)。也(ye)就(jiu)是(shi)說，“新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”如果(guo)只是(shi)政府投(tou)(tou)(tou)資，試圖通過(guo)政府投(tou)(tou)(tou)資來(lai)提(ti)高(gao)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)供給(gei)質(zhi)(zhi)量(liang)，雖(sui)(sui)然(ran)這可(ke)能(neng)會大幅度(du)拉動投(tou)(tou)(tou)資、擴大內需(xu)，產生直接(jie)(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)從需(xu)求(qiu)側(ce)(ce)刺激(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長的(de)(de)(de)(de)(de)功能(neng)，但由(you)于沒有(you)很好(hao)地(di)(di)利用(yong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)，不能(neng)認為(wei)“新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”是(shi)深化供給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)。“新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”要堅持(chi)供給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，是(shi)要求(qiu)“新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”投(tou)(tou)(tou)資與項目(mu)更(geng)多的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)尊(zun)重市(shi)場(chang)(chang)(chang)規(gui)律、市(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)發(fa)生作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo)，而不是(shi)政府通過(guo)選(xuan)擇性(xing)產業政策(ce)(ce)進行(xing)大規(gui)模投(tou)(tou)(tou)資刺激(ji)作(zuo)(zuo)用(yong)的(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果(guo)。“新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”堅持(chi)供給(gei)側(ce)(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，本(ben)質(zhi)(zhi)上是(shi)對(dui)市(shi)場(chang)(chang)(chang)上熱(re)盼通過(guo)“新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”大規(gui)模刺激(ji)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)否(fou)定。雖(sui)(sui)然(ran)基(ji)(ji)礎設施(shi)一(yi)般具有(you)公(gong)共性(xing)，也(ye)需(xu)要大量(liang)的(de)(de)(de)(de)(de)資本(ben)，這需(xu)要政府的(de)(de)(de)(de)(de)超前規(gui)劃和(he)(he)投(tou)(tou)(tou)資，但是(shi)要想獲得長期經(jing)(jing)濟(ji)(ji)效率，基(ji)(ji)礎設施(shi)建(jian)(jian)(jian)設也(ye)必須堅持(chi)優先和(he)(he)充分利用(yong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)原則(ze)。尤其是(shi)新(xin)(xin)型基(ji)(ji)礎設施(shi)與傳統基(ji)(ji)礎設施(shi)具有(you)很大區別，一(yi)方面市(shi)場(chang)(chang)(chang)前景不確定較大，選(xuan)擇性(xing)產業政策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)(de)適用(yong)性(xing)不高(gao)，另一(yi)方面近些年在(zai)市(shi)場(chang)(chang)(chang)機制(zhi)推(tui)動下(xia)這個領域(yu)已經(jing)(jing)有(you)了很好(hao)地(di)(di)發(fa)展成(cheng)就(jiu)。因此，“新(xin)(xin)基(ji)(ji)建(jian)(jian)(jian)”需(xu)要政府引導，但切勿(wu)過(guo)度(du)直接(jie)(jie)介(jie)入。尤其是(shi)在(zai)當前新(xin)(xin)冠肺炎疫情沖擊、宏觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)目(mu)標實現壓力增大、地(di)(di)方政府投(tou)(tou)(tou)資熱(re)情高(gao)漲(zhang)的(de)(de)(de)(de)(de)背景下(xia)，更(geng)需(xu)要對(dui)此保持(chi)高(gao)度(du)的(de)(de)(de)(de)(de)清醒。
總之，中央提出加(jia)快“新基建”，應(ying)該更多(duo)地從促進我國經濟(ji)高質量發展角度(du)理解(jie)和認(ren)識，而積(ji)極推(tui)進“新基建”，不能忘記供給側結構性改革(ge)的(de)工(gong)作主線，要從優先和充分利用(yong)市場機制(zhi)入手。 （黃(huang)群慧）
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