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政策制定貴在科學，政策扶持重在精準。推動企業更好復工復產，出臺政策是“最先一公里”，落實好則是“最后一公里”

最近一段時間，各地區各部門多措(cuo)并(bing)舉，精(jing)準(zhun)扎(zha)實有序(xu)推動復(fu)工(gong)復(fu)產(chan)。如何讓扶持政策(ce)真正惠及(ji)企(qi)業尤其(qi)是小微企(qi)業，值得思考(kao)。

在(zai)新(xin)冠肺炎疫情形勢趨緩(huan)后，各(ge)地對推動(dong)企(qi)業(ye)復(fu)工復(fu)產(chan)的重視程(cheng)度很(hen)高、推動(dong)力度也很(hen)大，不少企(qi)業(ye)逐步回(hui)到生產(chan)經營的正軌。然而，筆者在(zai)調(diao)(diao)研中(zhong)了解(jie)到，一些(xie)基(ji)層扶持政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落地不實(shi)(shi)，讓(rang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效(xiao)力打了“折扣”，如(ru)(ru)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)精細程(cheng)度不夠，導致政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)指導性降低；又(you)如(ru)(ru)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)初衷(zhong)雖好(hao)，但對接現實(shi)(shi)不夠，執行難(nan)度大；再如(ru)(ru)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)扶持面較(jiao)廣，但需求對接不準，政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)效(xiao)能(neng)難(nan)以(yi)達(da)標，等等。政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)聚焦模糊找(zhao)不到抓手(shou)、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)難(nan)度大、政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)供需結構(gou)不平衡等問題，需要各(ge)級政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)府在(zai)具體(ti)落實(shi)(shi)中(zhong)、在(zai)與企(qi)業(ye)對接協調(diao)(diao)中(zhong)加(jia)以(yi)調(diao)(diao)整，找(zhao)到政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)落實(shi)(shi)的“共贏(ying)點”。

政(zheng)策(ce)制定(ding)(ding)貴在科學，政(zheng)策(ce)扶持重在精(jing)準(zhun)。比如，有(you)地(di)方出臺(tai)“加(jia)大技改資(zi)金(jin)支持”措施(shi)，意在鼓勵擴(kuo)大疫(yi)情(qing)防(fang)(fang)控急需物資(zi)的生產，但(dan)對(dui)(dui)其標準(zhun)以及(ji)制定(ding)(ding)標準(zhun)的主體(ti)規(gui)定(ding)(ding)不夠(gou)明確，具體(ti)執行中找不到抓手(shou)。精(jing)準(zhun)扶持應謹防(fang)(fang)“一刀切(qie)”，要根據(ju)區域、行業(ye)、企(qi)(qi)(qi)業(ye)受到疫(yi)情(qing)影響(xiang)的具體(ti)情(qing)況(kuang)，有(you)差別、有(you)針對(dui)(dui)性地(di)制定(ding)(ding)政(zheng)策(ce)。國(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和民營企(qi)(qi)(qi)業(ye)、外資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)和內資(zi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)等性質(zhi)不同的企(qi)(qi)(qi)業(ye)，對(dui)(dui)疫(yi)情(qing)風險(xian)的防(fang)(fang)范化(hua)解能力不同，遇到的挑戰(zhan)也不一樣，應該根據(ju)各自情(qing)況(kuang)精(jing)準(zhun)施(shi)策(ce)。

推動企(qi)業更好(hao)(hao)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產，出(chu)臺政策(ce)是(shi)“最(zui)先一公里(li)”，落(luo)實好(hao)(hao)則是(shi)“最(zui)后一公里(li)”。調(diao)研中(zhong)，有(you)(you)些小(xiao)微企(qi)業主反映(ying)，由于缺乏抵押資產，銀行(xing)(xing)貸款風(feng)險較大，致使(shi)實際貸款難度(du)比(bi)較大、額(e)度(du)相對小(xiao)。之所以出(chu)現(xian)此類(lei)情況(kuang)，與制定(ding)的政策(ce)措(cuo)施相對寬泛有(you)(you)關(guan)，特別是(shi)對真(zhen)(zhen)正(zheng)有(you)(you)需(xu)求的企(qi)業沒有(you)(you)“一對一”的幫扶(fu)辦法和“點對點”的幫扶(fu)機制。從這(zhe)個層面看，政策(ce)制定(ding)不僅要圍繞“放管服(fu)”改(gai)革進行(xing)(xing)，而(er)且應更加注重系(xi)統化、可及性，切(qie)實打通政策(ce)落(luo)地(di)的“最(zui)后一公里(li)”，讓(rang)每一條政策(ce)意見(jian)發揮出(chu)實際效用，真(zhen)(zhen)正(zheng)幫助企(qi)業渡過疫情難關(guan)、迎來發展機遇。

“善弈者(zhe)謀勢，善謀者(zhe)致遠(yuan)”。幫助企業跨坎(kan)闖關(guan)，各級(ji)政(zheng)府(fu)要下(xia)好(hao)“一(yi)盤(pan)棋”、把好(hao)“方(fang)(fang)向盤(pan)”、拿好(hao)“指揮棒(bang)”、送上(shang)(shang)“定心丸”，增強扶持政(zheng)策的(de)精度和效能。一(yi)方(fang)(fang)面(mian)進一(yi)步優化(hua)政(zheng)商(shang)關(guan)系，在(zai)充分利用(yong)(yong)(yong)數字政(zheng)府(fu)、智慧政(zheng)務等(deng)平(ping)臺的(de)基礎(chu)上(shang)(shang)，為企業發(fa)展提供更多優質的(de)定制化(hua)服(fu)務；另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)要更加尊(zun)重市(shi)場規律，適時發(fa)揮政(zheng)府(fu)作用(yong)(yong)(yong)，從降成本、補短板、解難(nan)題等(deng)方(fang)(fang)面(mian)入手，用(yong)(yong)(yong)好(hao)政(zheng)策惠及企業，同時積(ji)極(ji)引導(dao)企業練好(hao)“內功”，增強市(shi)場競(jing)爭力與創新發(fa)展力。各級(ji)黨(dang)(dang)委(wei)政(zheng)府(fu)唯(wei)有認真履(lv)行領導(dao)責(ze)任，特別是抓落實(shi)的(de)職責(ze)，提高政(zheng)治(zhi)(zhi)站(zhan)位、提升治(zhi)(zhi)理(li)能力，把黨(dang)(dang)中央(yang)各項決策部(bu)署抓實(shi)抓細抓落地(di)，才(cai)是把初心落在(zai)行動(dong)上(shang)(shang)、把使命(ming)擔在(zai)肩膀上(shang)(shang)。

習近平總書記強調，我國(guo)經(jing)濟(ji)長期向好的(de)基本面沒有改(gai)變，疫情(qing)(qing)的(de)沖擊是短期的(de)、總體上(shang)是可控的(de)。各(ge)級黨委和政府要增強緊迫感(gan)，因地制(zhi)宜、因時(shi)(shi)制(zhi)宜優(you)化完(wan)善疫情(qing)(qing)防控舉措，千方(fang)百計創造有利于復工(gong)復產(chan)的(de)條件，不失時(shi)(shi)機暢通產(chan)業循(xun)環(huan)、市場循(xun)環(huan)、經(jing)濟(ji)社會循(xun)環(huan)。堅定(ding)發展(zhan)信心、積極主動有為，就一定(ding)能把疫情(qing)(qing)造成的(de)損失降到最低限度，奮(fen)力實現決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻(gong)堅目標任務。（文 宏）

【責任編輯：語謙】