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把“數據”列為新型生產要素形態，為中國的數字經濟發展提供了支撐

改革只有把打基礎、利長遠與擴內需、保增長有機結合，才能提高抵御風險的能力，增強發展的協調性和可持續性

不(bu)久前(qian)，黨中央、國務院(yuan)印(yin)發《關于(yu)構建更(geng)加完(wan)善的(de)(de)要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)體(ti)(ti)制機(ji)制的(de)(de)意(yi)見》，分類(lei)提出(chu)土地(di)、勞動(dong)(dong)力(li)、資本、技術、數據五(wu)個要素(su)領域的(de)(de)改(gai)革(ge)方向和(he)具體(ti)(ti)舉措，部署完(wan)善要素(su)價格形成(cheng)機(ji)制和(he)市(shi)場(chang)運行機(ji)制。《意(yi)見》為(wei)深化(hua)要素(su)市(shi)場(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)改(gai)革(ge)明(ming)確(que)了方向和(he)原則，體(ti)(ti)現了加快完(wan)善社會主義(yi)市(shi)場(chang)經濟(ji)體(ti)(ti)制的(de)(de)內在要求，對推(tui)動(dong)(dong)經濟(ji)高(gao)質量發展具有重要意(yi)義(yi)。

黨的十(shi)八屆(jie)三中全(quan)會明確(que)提出，使市(shi)場(chang)在資源配(pei)(pei)置中起決(jue)(jue)定性(xing)作(zuo)用和更好發揮(hui)政府作(zuo)用。黨的十(shi)九大(da)明確(que)，將要(yao)素(su)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)配(pei)(pei)置作(zuo)為(wei)經濟體(ti)制改革(ge)的兩個重(zhong)點之(zhi)一。在正確(que)處理政府與市(shi)場(chang)的關(guan)系前(qian)提下，《意見》強調“市(shi)場(chang)決(jue)(jue)定，有序(xu)流(liu)動(dong)(dong)”，要(yao)求“暢通要(yao)素(su)流(liu)動(dong)(dong)渠道”。保(bao)障不(bu)同市(shi)場(chang)主體(ti)平等獲取生產要(yao)素(su)，推動(dong)(dong)要(yao)素(su)配(pei)(pei)置依據市(shi)場(chang)規則、市(shi)場(chang)價格(ge)(ge)、市(shi)場(chang)競(jing)爭實現效益最大(da)化(hua)(hua)和效率最優化(hua)(hua)，才能讓一切創(chuang)造財富的源泉充分涌流(liu)，讓一切創(chuang)新(xin)活力競(jing)相迸發。“建(jian)立健全(quan)城鄉統一的建(jian)設用地市(shi)場(chang)”“完(wan)善(shan)股票市(shi)場(chang)基礎制度”“完(wan)善(shan)主要(yao)由市(shi)場(chang)決(jue)(jue)定要(yao)素(su)價格(ge)(ge)機制”……“市(shi)場(chang)化(hua)(hua)配(pei)(pei)置”貫穿(chuan)《意見》始終，就(jiu)是要(yao)消除各類(lei)隱性(xing)壁壘，讓各類(lei)要(yao)素(su)自(zi)主有序(xu)流(liu)動(dong)(dong)，健全(quan)要(yao)素(su)市(shi)場(chang)運(yun)行機制。

同(tong)時(shi)，推動(dong)要(yao)素市(shi)場(chang)化配(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)，要(yao)更好發揮(hui)(hui)政府(fu)作(zuo)用，做到(dao)放活(huo)與管好有機(ji)結合，提升監管和(he)服(fu)(fu)務(wu)(wu)能力。應該認識到(dao)，政府(fu)發揮(hui)(hui)作(zuo)用的(de)方式發生了變化，從(cong)“定(ding)(ding)價(jia)格(ge)(ge)”轉(zhuan)變為(wei)“定(ding)(ding)規(gui)則”，轉(zhuan)變為(wei)要(yao)素市(shi)場(chang)化配(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)的(de)規(gui)則制(zhi)定(ding)(ding)者、秩序(xu)維護者、環境保護者。無(wu)論是(shi)“推動(dong)政府(fu)定(ding)(ding)價(jia)機(ji)制(zhi)由制(zhi)定(ding)(ding)具(ju)體價(jia)格(ge)(ge)水平向制(zhi)定(ding)(ding)定(ding)(ding)價(jia)規(gui)則轉(zhuan)變”，還(huan)是(shi)“健全職務(wu)(wu)科(ke)技成果產權(quan)制(zhi)度(du)(du)”“完(wan)善科(ke)技創新資源(yuan)配(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)方式”，抑或是(shi)“暢通(tong)勞(lao)動(dong)力和(he)人才(cai)社會性流動(dong)渠道”“增加(jia)有效(xiao)金(jin)融服(fu)(fu)務(wu)(wu)供給”，都充(chong)分體現(xian)了最大程度(du)(du)發揮(hui)(hui)市(shi)場(chang)決定(ding)(ding)價(jia)格(ge)(ge)的(de)改(gai)革方向，更說明(ming)政府(fu)應該通(tong)過制(zhi)定(ding)(ding)規(gui)則、完(wan)善制(zhi)度(du)(du)更好發揮(hui)(hui)作(zuo)用。

《意見(jian)(jian)》體(ti)(ti)現了(le)(le)(le)適(shi)應(ying)變化(hua)(hua)、與時(shi)(shi)俱進的改革方法論(lun)(lun)。比(bi)如說，在數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟時(shi)(shi)代，數(shu)(shu)據(ju)發揮著(zhu)重要(yao)(yao)(yao)(yao)作(zuo)用(yong)(yong)，在新(xin)冠肺(fei)炎疫情防(fang)控中(zhong)，數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)不僅(jin)起(qi)到了(le)(le)(le)重要(yao)(yao)(yao)(yao)的支持作(zuo)用(yong)(yong)，而(er)且催生了(le)(le)(le)一些線上經(jing)濟新(xin)模式、新(xin)業態(tai)。無論(lun)(lun)是信息服(fu)務中(zhong)的算(suan)法推送，還是智(zhi)慧(hui)城市建設(she)中(zhong)的大數(shu)(shu)據(ju)分析(xi)，抑或(huo)是智(zhi)能制(zhi)造領域的智(zhi)能優化(hua)(hua)，都離不開(kai)數(shu)(shu)據(ju)的提(ti)(ti)取、存(cun)儲、轉移和(he)分析(xi)。有人比(bi)喻(yu)說，數(shu)(shu)據(ju)是數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟時(shi)(shi)代的石油。《意見(jian)(jian)》把“數(shu)(shu)據(ju)”列為(wei)新(xin)型生產要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)形態(tai)，為(wei)中(zhong)國的數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟發展提(ti)(ti)供了(le)(le)(le)支撐。與此同(tong)時(shi)(shi)，《意見(jian)(jian)》要(yao)(yao)(yao)(yao)求針對市場決定要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)配置范(fan)圍有限、要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)流動(dong)存(cun)在體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)等問(wen)題，根據(ju)不同(tong)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)屬(shu)性、市場化(hua)(hua)程(cheng)度差異(yi)和(he)經(jing)濟社會(hui)發展需要(yao)(yao)(yao)(yao)，分類完善要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)市場化(hua)(hua)配置體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)。

因地制宜、穩步(bu)推進(jin)(jin)，引(yin)導各(ge)類(lei)要(yao)(yao)素(su)協(xie)同(tong)向(xiang)先(xian)進(jin)(jin)生產力(li)集聚，是(shi)推進(jin)(jin)改(gai)革(ge)實施(shi)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)方法論(lun)。“穩”，就(jiu)是(shi)堅(jian)持從實際出發，尊(zun)重(zhong)客觀規律；“進(jin)(jin)”，就(jiu)是(shi)釋放新型(xing)要(yao)(yao)素(su)的(de)活力(li)，推動(dong)(dong)生產力(li)進(jin)(jin)一步(bu)解放。放在應對疫情(qing)沖擊(ji)(ji)的(de)背景下(xia)，改(gai)革(ge)只有把(ba)打基礎(chu)、利長(chang)遠(yuan)與擴內需(xu)、保增(zeng)長(chang)有機結合(he)，才能(neng)提高(gao)抵御(yu)風險的(de)能(neng)力(li)，增(zeng)強發展的(de)協(xie)調性(xing)和可(ke)持續性(xing)。從“著重(zhong)保護(hu)勞動(dong)(dong)所得”，通過(guo)擴內需(xu)增(zeng)強經濟活力(li)，到(dao)“促進(jin)(jin)技術要(yao)(yao)素(su)與資本要(yao)(yao)素(su)融合(he)發展”，為促進(jin)(jin)技術轉(zhuan)移轉(zhuan)化提供更多金融產品服務，再到(dao)“推進(jin)(jin)政府數據開放共(gong)享”，《意見》的(de)一系列改(gai)革(ge)舉措，既(ji)是(shi)為短(duan)期應對疫情(qing)沖擊(ji)(ji)，更可(ke)以長(chang)遠(yuan)地促進(jin)(jin)中國經濟轉(zhuan)型(xing)升級和高(gao)質量發展。

全球(qiu)生產和(he)消(xiao)費(fei)遭(zao)受疫情的全面沖(chong)擊，我國(guo)經濟社(she)會發展(zhan)面臨(lin)新的困難和(he)挑戰。堅(jian)定推進(jin)重大(da)改革，進(jin)一步改善營(ying)商環境，必將激(ji)發全社(she)會的活(huo)力(li)和(he)創(chuang)造力(li)，釋放(fang)更多市(shi)場新動能，為對沖(chong)疫情影響、增添中(zhong)國(guo)經濟發展(zhan)后勁提供堅(jian)實制度保障。（袁(yuan)舒婕）

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