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把“數據”列為新型生產要素形態，為中國的數字經濟發展提供了支撐

改革只有把打基礎、利長遠與擴內需、保增長有機結合，才能提高抵御風險的能力，增強發展的協調性和可持續性

不久前，黨中央、國務(wu)院(yuan)印發(fa)《關于(yu)構建更加(jia)(jia)完善的要素(su)市場(chang)化(hua)配置(zhi)體(ti)制機(ji)制的意見(jian)》，分(fen)類提(ti)出土地、勞動力、資本(ben)、技術、數(shu)據五個要素(su)領域的改(gai)革(ge)方向和(he)(he)具體(ti)舉(ju)措(cuo)，部署完善要素(su)價格形成(cheng)機(ji)制和(he)(he)市場(chang)運行機(ji)制。《意見(jian)》為深化(hua)要素(su)市場(chang)化(hua)配置(zhi)改(gai)革(ge)明確了(le)(le)方向和(he)(he)原則，體(ti)現了(le)(le)加(jia)(jia)快完善社會主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟體(ti)制的內在要求，對推(tui)動經(jing)濟高質(zhi)量發(fa)展具有重要意義。

黨(dang)的(de)十八屆三中(zhong)全會明(ming)確(que)提(ti)出，使市(shi)場(chang)(chang)(chang)在(zai)資(zi)源配(pei)置中(zhong)起決(jue)定(ding)性作(zuo)(zuo)用和更好發(fa)揮政府作(zuo)(zuo)用。黨(dang)的(de)十九大明(ming)確(que)，將要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化配(pei)置作(zuo)(zuo)為經濟體(ti)制改(gai)革(ge)的(de)兩個重點之一(yi)(yi)。在(zai)正確(que)處(chu)理政府與市(shi)場(chang)(chang)(chang)的(de)關系前提(ti)下，《意見(jian)》強調“市(shi)場(chang)(chang)(chang)決(jue)定(ding)，有序流(liu)(liu)動”，要(yao)(yao)(yao)(yao)求“暢通(tong)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)流(liu)(liu)動渠道”。保障不同市(shi)場(chang)(chang)(chang)主(zhu)體(ti)平等獲(huo)取生產要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)，推動要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)配(pei)置依據市(shi)場(chang)(chang)(chang)規則、市(shi)場(chang)(chang)(chang)價格、市(shi)場(chang)(chang)(chang)競爭實現效(xiao)益最(zui)(zui)大化和效(xiao)率最(zui)(zui)優化，才能(neng)讓(rang)一(yi)(yi)切創造財富的(de)源泉充分涌(yong)流(liu)(liu)，讓(rang)一(yi)(yi)切創新活力(li)競相迸發(fa)。“建(jian)立健(jian)全城鄉統一(yi)(yi)的(de)建(jian)設用地市(shi)場(chang)(chang)(chang)”“完(wan)善(shan)股票市(shi)場(chang)(chang)(chang)基礎制度”“完(wan)善(shan)主(zhu)要(yao)(yao)(yao)(yao)由(you)市(shi)場(chang)(chang)(chang)決(jue)定(ding)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)價格機(ji)制”……“市(shi)場(chang)(chang)(chang)化配(pei)置”貫(guan)穿《意見(jian)》始終，就是要(yao)(yao)(yao)(yao)消除各類(lei)隱(yin)性壁壘，讓(rang)各類(lei)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)自主(zhu)有序流(liu)(liu)動，健(jian)全要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)運行機(ji)制。

同(tong)時，推動(dong)要(yao)素(su)市(shi)(shi)場化(hua)配(pei)置(zhi)，要(yao)更好發(fa)揮(hui)政(zheng)府(fu)作(zuo)用(yong)，做(zuo)到放活與(yu)管(guan)好有(you)機結合，提升監管(guan)和(he)服務(wu)能力(li)。應(ying)(ying)該認識到，政(zheng)府(fu)發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)的(de)方(fang)式發(fa)生(sheng)了變(bian)化(hua)，從“定(ding)價(jia)格”轉(zhuan)變(bian)為“定(ding)規則”，轉(zhuan)變(bian)為要(yao)素(su)市(shi)(shi)場化(hua)配(pei)置(zhi)的(de)規則制(zhi)定(ding)者、秩序(xu)維護(hu)者、環境保(bao)護(hu)者。無(wu)論是(shi)“推動(dong)政(zheng)府(fu)定(ding)價(jia)機制(zhi)由制(zhi)定(ding)具體價(jia)格水平向(xiang)制(zhi)定(ding)定(ding)價(jia)規則轉(zhuan)變(bian)”，還是(shi)“健全職(zhi)務(wu)科技成(cheng)果產權制(zhi)度(du)”“完善科技創(chuang)新資源配(pei)置(zhi)方(fang)式”，抑(yi)或是(shi)“暢通(tong)勞動(dong)力(li)和(he)人才(cai)社會性流(liu)動(dong)渠道”“增(zeng)加有(you)效金(jin)融服務(wu)供給”，都充分體現了最大程度(du)發(fa)揮(hui)市(shi)(shi)場決定(ding)價(jia)格的(de)改革方(fang)向(xiang)，更說明政(zheng)府(fu)應(ying)(ying)該通(tong)過制(zhi)定(ding)規則、完善制(zhi)度(du)更好發(fa)揮(hui)作(zuo)用(yong)。

《意(yi)見(jian)(jian)(jian)》體現了(le)適應變化、與(yu)時俱進的改革(ge)方法論。比如說(shuo)，在(zai)數(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)時代(dai)，數(shu)據(ju)發(fa)揮著重要(yao)(yao)作用，在(zai)新冠肺炎(yan)疫情防控(kong)中(zhong)(zhong)，數(shu)字(zi)化不(bu)(bu)僅起到了(le)重要(yao)(yao)的支持作用，而且催(cui)生了(le)一些線上經濟(ji)(ji)新模式、新業態。無論是(shi)(shi)(shi)信(xin)息(xi)服(fu)務中(zhong)(zhong)的算(suan)法推送(song)，還是(shi)(shi)(shi)智慧城市建設中(zhong)(zhong)的大數(shu)據(ju)分析，抑或是(shi)(shi)(shi)智能(neng)(neng)制造領(ling)域的智能(neng)(neng)優化，都(dou)離不(bu)(bu)開數(shu)據(ju)的提取、存(cun)儲、轉移和(he)(he)分析。有人比喻說(shuo)，數(shu)據(ju)是(shi)(shi)(shi)數(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)時代(dai)的石油。《意(yi)見(jian)(jian)(jian)》把(ba)“數(shu)據(ju)”列為新型生產要(yao)(yao)素形態，為中(zhong)(zhong)國的數(shu)字(zi)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)提供了(le)支撐。與(yu)此同(tong)時，《意(yi)見(jian)(jian)(jian)》要(yao)(yao)求針對市場(chang)(chang)決定要(yao)(yao)素配(pei)(pei)置范(fan)圍有限、要(yao)(yao)素流動存(cun)在(zai)體制機(ji)(ji)制障礙(ai)等問題，根據(ju)不(bu)(bu)同(tong)要(yao)(yao)素屬性、市場(chang)(chang)化程(cheng)度差異和(he)(he)經濟(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)需(xu)要(yao)(yao)，分類完善要(yao)(yao)素市場(chang)(chang)化配(pei)(pei)置體制機(ji)(ji)制。

因地(di)(di)制宜、穩步推進(jin)，引(yin)導各類(lei)要素(su)協同向先進(jin)生產力集聚，是推進(jin)改(gai)革實施的(de)重(zhong)要方法論。“穩”，就是堅持從實際出發(fa)，尊重(zhong)客觀(guan)規律；“進(jin)”，就是釋放新型要素(su)的(de)活力，推動生產力進(jin)一步解放。放在應對疫(yi)情(qing)沖擊(ji)的(de)背(bei)景下，改(gai)革只有(you)把打基礎(chu)、利(li)長遠與擴內(nei)需、保增長有(you)機結合(he)，才能提高(gao)抵御(yu)風險的(de)能力，增強發(fa)展的(de)協調性和(he)可持續性。從“著重(zhong)保護勞動所得”，通過(guo)擴內(nei)需增強經濟活力，到“促進(jin)技術(shu)要素(su)與資本要素(su)融合(he)發(fa)展”，為促進(jin)技術(shu)轉(zhuan)移轉(zhuan)化提供更多(duo)金融產品服務(wu)，再到“推進(jin)政府數據開放共享”，《意(yi)見》的(de)一系(xi)列(lie)改(gai)革舉措，既是為短期應對疫(yi)情(qing)沖擊(ji)，更可以長遠地(di)(di)促進(jin)中國經濟轉(zhuan)型升級和(he)高(gao)質量(liang)發(fa)展。

全球生產(chan)和消費遭受疫情的(de)全面(mian)沖擊，我國(guo)經濟社會發(fa)展面(mian)臨新的(de)困難(nan)和挑戰。堅定推進重大改革，進一步改善營(ying)商環境，必將激發(fa)全社會的(de)活力(li)和創造力(li)，釋(shi)放(fang)更多市場新動能，為對沖疫情影響、增添中(zhong)國(guo)經濟發(fa)展后勁提供堅實制度保障(zhang)。（袁舒婕）

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