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習近平總書記在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上指出，“各國應該聯手加大宏觀政策對沖力度”，“實施有力有效的財政和貨幣政策”，“共同維護全球產業鏈供應鏈穩定”。當前，疫情在世界擴散蔓延，對全球主要經濟體都產生了較大影響，使世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊。由于世界經濟彼此依賴和全球產業鏈相互影響，我國經濟發展特別是產業鏈恢復亦面臨新的挑戰，需要在積極布局本國產業鏈的同時，維護全球產業鏈的平穩有序，防止世界經濟陷入衰退。

我國在全球產業鏈中的位置

產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)是不同(tong)的產(chan)業(ye)(ye)部(bu)門之間(jian)基(ji)于一定(ding)的技(ji)術經濟關聯，并依據特定(ding)邏(luo)輯和時空布局形成的鏈(lian)(lian)條(tiao)式關聯關系(xi)形態。狹義產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)通常包括具體的生產(chan)制造(zao)環節(jie)，廣義的產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)則(ze)包括研(yan)發活動、市(shi)場(chang)拓展等環節(jie)。全(quan)球產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)在20世(shi)紀80年代以來的興起(qi)，深刻地改變了世(shi)界經濟格局，使得產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)內部(bu)的聯系(xi)大(da)幅度擴充(chong)至(zhi)全(quan)球范(fan)圍。

在全(quan)球(qiu)(qiu)產業(ye)(ye)鏈上的(de)(de)大(da)量產出(chu)和(he)中(zhong)(zhong)間(jian)產品(pin)角色、龐(pang)大(da)的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內市場、高(gao)素質的(de)(de)勞動力人口等特(te)征，決定了我(wo)國(guo)(guo)(guo)在全(quan)球(qiu)(qiu)產業(ye)(ye)鏈中(zhong)(zhong)的(de)(de)地位日(ri)益(yi)重(zhong)要(yao)。作為30多個(ge)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)最(zui)(zui)大(da)出(chu)口國(guo)(guo)(guo)和(he)60多個(ge)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)最(zui)(zui)大(da)進(jin)口國(guo)(guo)(guo)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)既(ji)是(shi)全(quan)球(qiu)(qiu)產業(ye)(ye)鏈中(zhong)(zhong)的(de)(de)重(zhong)要(yao)產品(pin)提(ti)供者(zhe)，也是(shi)全(quan)球(qiu)(qiu)最(zui)(zui)大(da)的(de)(de)市場之一。據統計(ji)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)（含外商投資企(qi)業(ye)(ye)）貢獻了全(quan)球(qiu)(qiu)工業(ye)(ye)增加(jia)值中(zhong)(zhong)的(de)(de)近三(san)成，以及全(quan)球(qiu)(qiu)制造業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)間(jian)產品(pin)貿易的(de)(de)20%左右。

我國雖然是制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)大國，但還(huan)(huan)不是全(quan)球產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)中的(de)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)強國。整(zheng)體上，我國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)與美國、日本(ben)、德國的(de)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)還(huan)(huan)有不小(xiao)的(de)差距。我國制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)和產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)優勢(shi)更多(duo)體現在規(gui)模和布局等方(fang)面，在基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)發(fa)(fa)、高(gao)(gao)端核心(xin)(xin)零部件(jian)、質量品牌等方(fang)面仍存在不少短板。在一(yi)些產(chan)業(ye)(ye)(ye)和領域，產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎（包(bao)括(kuo)基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)究）還(huan)(huan)很薄弱，關鍵核心(xin)(xin)技(ji)術受制(zhi)(zhi)于(yu)人(ren)，產(chan)業(ye)(ye)(ye)風險不容忽視。從研(yan)(yan)發(fa)(fa)（R&D）投入來看(kan)，總體上呈現出重開發(fa)(fa)、輕(qing)研(yan)(yan)究（包(bao)括(kuo)基(ji)(ji)礎研(yan)(yan)究和應(ying)用研(yan)(yan)究）的(de)局面，企業(ye)(ye)(ye)的(de)研(yan)(yan)發(fa)(fa)強度（研(yan)(yan)發(fa)(fa)投入占銷售收入的(de)比(bi)重）整(zheng)體還(huan)(huan)不高(gao)(gao)。

疫情對我國產業鏈造成了怎樣的影響

分(fen)(fen)工(gong)和交易的(de)(de)復(fu)雜化(hua)是產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)形成(cheng)的(de)(de)前提(ti)。隨著經濟全(quan)球(qiu)化(hua)的(de)(de)發(fa)展、分(fen)(fen)工(gong)的(de)(de)日(ri)益深化(hua)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)分(fen)(fen)布表現為(wei)明顯的(de)(de)全(quan)球(qiu)性。全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)良好運作，依賴于產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上下游企業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)精準分(fen)(fen)工(gong)和密切合作。

一(yi)(yi)個國(guo)(guo)(guo)家產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)的(de)韌性(xing)，既和自身的(de)資源稟(bing)賦等因素有(you)(you)關系，也(ye)和面(mian)臨的(de)國(guo)(guo)(guo)內外宏觀經(jing)濟環境等有(you)(you)關系。由于全(quan)球(qiu)經(jing)濟日益相互(hu)融合，此次(ci)新(xin)冠肺(fei)炎疫情(qing)(qing)沖(chong)(chong)(chong)擊(ji)(ji)已經(jing)不(bu)同程度地(di)影響到全(quan)球(qiu)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)上幾乎所有(you)(you)的(de)跨國(guo)(guo)(guo)公司。在(zai)疫情(qing)(qing)主要局限于中國(guo)(guo)(guo)的(de)階段，國(guo)(guo)(guo)內的(de)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)受到了(le)第(di)一(yi)(yi)輪沖(chong)(chong)(chong)擊(ji)(ji)；隨著疫情(qing)(qing)在(zai)世界蔓延(yan)從(cong)而(er)影響了(le)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)相關企業(ye)(ye)(ye)的(de)零(ling)部(bu)件進口，對(dui)我國(guo)(guo)(guo)產業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)造成了(le)第(di)二輪沖(chong)(chong)(chong)擊(ji)(ji)。

目前來(lai)看(kan)，疫情對全球(qiu)產業鏈(lian)的沖擊，既波及供(gong)(gong)給(gei)側也(ye)波及總(zong)需(xu)求(qiu)，不能只關注短期和局部，而(er)需(xu)要做好更長(chang)時(shi)間應對外(wai)部環境(jing)變化(hua)的準備(bei)。如果(guo)疫情進一步擴散并持續時(shi)間較長(chang)，國(guo)內產業鏈(lian)的相關進口會面臨較大(da)挑戰，進而(er)制(zhi)約內需(xu)擴大(da)，影響到最(zui)終消費、產業鏈(lian)的投資需(xu)求(qiu)，并反過來(lai)制(zhi)約供(gong)(gong)給(gei)側的供(gong)(gong)給(gei)能力。

根據聯合國的商品貿易統計數據庫，結合疫情(qing)在全(quan)球(qiu)蔓延的情(qing)況，從(cong)國別和產(chan)(chan)品兩個(ge)視角(jiao)，筆(bi)者(zhe)對我國進口產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)的風險(xian)進行了初步分析，結果(guo)顯示，如果(guo)歐美國家經(jing)濟受疫情(qing)影響加重，則我國的汽車(che)、機械、發動機、化工(gong)、醫藥(yao)、航空(kong)、航天等(deng)產(chan)(chan)業(ye)的進口將面(mian)臨一定的風險(xian)沖擊(ji)(ji)；大豆、半導體、棉花、鐵礦石和煤炭(tan)等(deng)則暫(zan)時屬于(yu)供(gong)給沖擊(ji)(ji)影響較小的產(chan)(chan)業(ye)。此(ci)外，一些產(chan)(chan)業(ye)的供(gong)給沖擊(ji)(ji)影響暫(zan)時沒(mei)有(you)表現出來，有(you)待(dai)繼續跟蹤研究。

夯實我國產業鏈基礎，維護全球產業鏈穩定

在戰勝(sheng)疫情(qing)(qing)的(de)(de)(de)同時確保宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)以及全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)穩定(ding)，是中國(guo)也是產(chan)(chan)業(ye)鏈上其他主(zhu)(zhu)要經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)所面臨的(de)(de)(de)重要課題。既有條(tiao)件下(xia)，需要世界各國(guo)政(zheng)府采取有力措施(shi)抗擊疫情(qing)(qing)并確保全(quan)球(qiu)宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)基本穩定(ding)，減少宏(hong)觀經(jing)濟(ji)(ji)動(dong)蕩對產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)沖擊。二(er)十國(guo)集團(tuan)領導人應(ying)(ying)對新(xin)冠肺炎特別峰(feng)會(hui)宣布，正(zheng)在向全(quan)球(qiu)經(jing)濟(ji)(ji)注入(ru)超過5萬億美元，以作為有針(zhen)對性的(de)(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策、經(jing)濟(ji)(ji)措施(shi)和擔保計劃的(de)(de)(de)一部分，抵消大流(liu)行病對社(she)會(hui)、經(jing)濟(ji)(ji)和金融的(de)(de)(de)影響。困難和挑戰面前，我們沒(mei)有退路(lu)，唯有積(ji)極應(ying)(ying)對。我國(guo)正(zheng)在積(ji)極有序統籌推進疫情(qing)(qing)防控和經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會(hui)發展工作，短期來(lai)看，需要著(zhu)重于提高總(zong)需求，中長(chang)期來(lai)看，應(ying)(ying)注重提高國(guo)內產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)供給水(shui)平，提升我國(guo)產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)自主(zhu)(zhu)可控能(neng)力，并助力全(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)鏈平穩運行。

保(bao)持國(guo)內產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)平穩運行，統籌(chou)做(zuo)好疫情(qing)防(fang)(fang)控和復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)工作。在黨中央堅(jian)強領導和各(ge)級政府的(de)(de)(de)(de)有(you)序(xu)(xu)部署下，企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)在做(zuo)好疫情(qing)防(fang)(fang)控的(de)(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，積(ji)極有(you)序(xu)(xu)、因(yin)(yin)地(di)(di)制宜地(di)(di)推進(jin)(jin)復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)。針對(dui)疫情(qing)嚴重地(di)(di)區(qu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)缺口(kou)，可(ke)以(yi)考慮國(guo)內同(tong)行業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)救(jiu)濟（比如(ru)尋找替代(dai)供應商等(deng)(deng)）。對(dui)于因(yin)(yin)不(bu)可(ke)抗(kang)力(li)等(deng)(deng)因(yin)(yin)素(su)不(bu)能(neng)履行合同(tong)的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，應為其開具相關(guan)證(zheng)明(ming)、購(gou)買出口(kou)信(xin)用保(bao)險等(deng)(deng)，減少企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)當前損失。引導有(you)條件的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)擴大(da)口(kou)罩、防(fang)(fang)護服(fu)、呼吸機、檢測試劑、消毒液、原料藥(yao)等(deng)(deng)抗(kang)疫物資的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)能(neng)，鼓勵有(you)資質的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)對(dui)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上有(you)關(guan)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)經營(ying)和疫情(qing)防(fang)(fang)控進(jin)(jin)行幫扶。企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)更加(jia)關(guan)心關(guan)愛(ai)境內外員工，做(zuo)到隊伍穩定(ding)和安(an)全生(sheng)產(chan)(chan)。

發(fa)揮產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群和(he)(he)大企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)中的(de)(de)(de)(de)(de)引領作用，幫扶(fu)(fu)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共(gong)渡難(nan)關。最近幾十年來，全球(qiu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)向集(ji)中化、集(ji)群化的(de)(de)(de)(de)(de)方(fang)向發(fa)展，大企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在全球(qiu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)中的(de)(de)(de)(de)(de)作用日益凸顯。產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)集(ji)群發(fa)展，有助(zhu)于(yu)降低集(ji)群內(nei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)經營風險和(he)(he)成本(ben)(ben)，形成產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)相(xiang)關企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)競爭優勢。要把疫(yi)情對產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)(de)影響降到最低，國內(nei)的(de)(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤(you)其是大型跨國公司應積極(ji)幫扶(fu)(fu)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上下(xia)游的(de)(de)(de)(de)(de)本(ben)(ben)土(tu)中小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)上的(de)(de)(de)(de)(de)外商投資企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)穩定市場(chang)預期和(he)(he)產品供給。有能力的(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可(ke)以(yi)探索更加(jia)積極(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)訂單或采購模式，以(yi)緩(huan)解產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)其他企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)訂單不足等問題。

引導(dao)和(he)鼓(gu)勵企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)做產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)“耐心(xin)(xin)資(zi)(zi)本(ben)(ben)”，扎(zha)(zha)(zha)扎(zha)(zha)(zha)實實搞好主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。抗疫，某種程度上就是(shi)(shi)一(yi)個(ge)國(guo)家(jia)(jia)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化能力(li)和(he)水平(ping)的(de)檢驗。抗疫的(de)過(guo)程再(zai)次(ci)提醒(xing)我(wo)們，實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)尤其是(shi)(shi)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)發展(zhan)(zhan)水平(ping)，是(shi)(shi)衡量(liang)和(he)支撐國(guo)民經(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)的(de)重要(yao)基礎，社會和(he)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)不應沉(chen)溺于(yu)搞投(tou)機(ji)(ji)、賺快錢(qian)，要(yao)扎(zha)(zha)(zha)扎(zha)(zha)(zha)實實搞好實業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、干好主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)。在(zai)這次(ci)疫情(qing)中(zhong)，從(cong)口(kou)罩、防護(hu)服(fu)等醫(yi)療物資(zi)(zi)的(de)生(sheng)產，到能源、糧食、水電等生(sheng)活物資(zi)(zi)的(de)保障，再(zai)次(ci)證明了(le)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)和(he)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)重要(yao)性。誠如德國(guo)經(jing)濟(ji)學家(jia)(jia)李斯特主張的(de)，創造財富的(de)生(sheng)產力(li)比財富本(ben)(ben)身(shen)，不知道要(yao)重要(yao)多少倍。從(cong)這個(ge)意(yi)義上來看，我(wo)們應引導(dao)和(he)鼓(gu)勵更多本(ben)(ben)土(tu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進入(ru)實體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)，扎(zha)(zha)(zha)實做好主業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，做產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈的(de)“耐心(xin)(xin)資(zi)(zi)本(ben)(ben)”（Patient Capital，長期投(tou)資(zi)(zi)資(zi)(zi)本(ben)(ben)的(de)另一(yi)種說法，泛(fan)指對風(feng)險有較高承受力(li)且對資(zi)(zi)本(ben)(ben)回(hui)報(bao)有著(zhu)較長期限(xian)展(zhan)(zhan)望的(de)資(zi)(zi)金(jin)，不是(shi)(shi)短期資(zi)(zi)本(ben)(ben)，更不是(shi)(shi)投(tou)機(ji)(ji)資(zi)(zi)本(ben)(ben)），與發展(zhan)(zhan)伙伴共擔風(feng)險、互幫互助(zhu)、長期發展(zhan)(zhan)。同時(shi)，金(jin)融機(ji)(ji)構也要(yao)為(wei)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)成為(wei)“耐心(xin)(xin)資(zi)(zi)本(ben)(ben)”給予支持。

更(geng)加(jia)關注產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈風(feng)險，確保我國(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈能夠更(geng)加(jia)自主(zhu)可控。我國(guo)企業(ye)(ye)(ye)面(mian)臨的(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈風(feng)險，有些是當前亟須解(jie)(jie)決(jue)的(de)(de)(de)(de)，有些是需要通過(guo)中(zhong)長期(qi)的(de)(de)(de)(de)應(ying)對(dui)來(lai)解(jie)(jie)決(jue)的(de)(de)(de)(de)。在(zai)(zai)短期(qi)內(nei)，企業(ye)(ye)(ye)可以(yi)通過(guo)備(bei)貨、儲(chu)備(bei)中(zhong)間品(pin)庫存，來(lai)緩解(jie)(jie)上游斷(duan)貨的(de)(de)(de)(de)風(feng)險。同(tong)時，政府在(zai)(zai)實施積(ji)極的(de)(de)(de)(de)刺激(ji)政策時，應(ying)盡量選擇對(dui)國(guo)際產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈依賴較小、受(shou)全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈沖(chong)擊較小的(de)(de)(de)(de)項目(mu)，對(dui)更(geng)為依賴全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)項目(mu)要進(jin)行足夠的(de)(de)(de)(de)風(feng)險評估(gu)。此(ci)外，還可以(yi)通過(guo)加(jia)強全(quan)(quan)球(qiu)疫情聯(lian)防聯(lian)控，共同(tong)制定全(quan)(quan)球(qiu)人(ren)員流(liu)動、物流(liu)運輸(shu)標準等方式，加(jia)強全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈合作，努力(li)穩定全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈。在(zai)(zai)中(zhong)長期(qi)，國(guo)內(nei)企業(ye)(ye)(ye)要努力(li)提升產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈內(nei)的(de)(de)(de)(de)關鍵產(chan)(chan)(chan)品(pin)和技術的(de)(de)(de)(de)自給能力(li)，至少(shao)要有相關產(chan)(chan)(chan)品(pin)和技術的(de)(de)(de)(de)備(bei)份或替補能力(li)。

既(ji)要著眼當下的(de)(de)(de)宏(hong)觀(guan)經濟總需求，也要考慮中(zhong)長(chang)期(qi)的(de)(de)(de)產(chan)業鏈供給能(neng)力(li)。中(zhong)央已經確定今年將實(shi)施積極的(de)(de)(de)宏(hong)觀(guan)經濟政策(ce)，預計會(hui)(hui)加大(da)對民生項目（醫療、社保(bao)和(he)教育等(deng)）、基(ji)(ji)礎(chu)設(she)施（道(dao)路、橋梁和(he)網絡等(deng)）的(de)(de)(de)資(zi)(zi)金投入。從全球產(chan)業鏈來看，中(zhong)國企業的(de)(de)(de)創新能(neng)力(li)和(he)研(yan)發(fa)投入方面仍存在相(xiang)應(ying)短(duan)板。為此，在實(shi)施積極的(de)(de)(de)宏(hong)觀(guan)經濟政策(ce)時，政府有(you)必要加大(da)對基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究、應(ying)用研(yan)究、共(gong)性技術難題等(deng)薄弱(ruo)環節的(de)(de)(de)投入力(li)度。在短(duan)期(qi)內，這(zhe)(zhe)些研(yan)發(fa)投資(zi)(zi)會(hui)(hui)有(you)助(zhu)于(yu)解決企業發(fa)展的(de)(de)(de)燃(ran)眉之(zhi)急，提(ti)振經濟的(de)(de)(de)總需求。在中(zhong)長(chang)期(qi)，這(zhe)(zhe)些投資(zi)(zi)也會(hui)(hui)有(you)助(zhu)于(yu)改善(shan)產(chan)業升級(ji)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎(chu)條件，提(ti)升企業的(de)(de)(de)供給能(neng)力(li)。

發(fa)揮(hui)公(gong)共投(tou)資(zi)和(he)(he)(he)國有(you)(you)企業(ye)的(de)“反(fan)周期”調節(jie)角色，熨平產業(ye)鏈波動的(de)影響。國有(you)(you)企業(ye)和(he)(he)(he)財政部門可以扮(ban)演積極的(de)逆周期角色，通(tong)過(guo)“擠(ji)入效(xiao)應(ying)”（Crowding-in effect，相(xiang)對于“擠(ji)出(chu)效(xiao)應(ying)”而(er)言，表示更(geng)(geng)多(duo)(duo)的(de)“帶(dai)動效(xiao)應(ying)”）帶(dai)動更(geng)(geng)多(duo)(duo)投(tou)資(zi)。公(gong)共投(tou)資(zi)和(he)(he)(he)國有(you)(you)企業(ye)在(zai)經(jing)濟(ji)社會發(fa)展中(zhong)的(de)重要作用，越來(lai)越受到各方(fang)面的(de)肯(ken)定。著眼于宏觀經(jing)濟(ji)和(he)(he)(he)產業(ye)鏈的(de)總(zong)體穩定，國有(you)(you)企業(ye)要做好投(tou)資(zi)方(fang)向研判和(he)(he)(he)可能的(de)項目(mu)儲備，科學規(gui)劃、積極布局關系國計(ji)民生的(de)重要產業(ye)和(he)(he)(he)領域(yu)，推動中(zhong)國的(de)產業(ye)鏈更(geng)(geng)有(you)(you)韌性、更(geng)(geng)加(jia)(jia)穩健、更(geng)(geng)加(jia)(jia)高端。應(ying)加(jia)(jia)大國有(you)(you)資(zi)本(ben)經(jing)營(ying)預算的(de)規(gui)模和(he)(he)(he)力度，在(zai)基礎設施、公(gong)共服務和(he)(he)(he)先進制(zhi)造等方(fang)面給(gei)予更(geng)(geng)多(duo)(duo)支持(chi)。

（作 者(zhe) 周建軍 徐奇淵(yuan)）

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