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習近平總書記在二十國集團領導人應對新冠肺炎特別峰會上指出，“各國應該聯手加大宏觀政策對沖力度”，“實施有力有效的財政和貨幣政策”，“共同維護全球產業鏈供應鏈穩定”。當前，疫情在世界擴散蔓延，對全球主要經濟體都產生了較大影響，使世界經濟貿易增長受到嚴重沖擊。由于世界經濟彼此依賴和全球產業鏈相互影響，我國經濟發展特別是產業鏈恢復亦面臨新的挑戰，需要在積極布局本國產業鏈的同時，維護全球產業鏈的平穩有序，防止世界經濟陷入衰退。

我國在全球產業鏈中的位置

產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)是(shi)不同的(de)(de)產(chan)(chan)業部(bu)門之間基于一(yi)定(ding)的(de)(de)技術經濟關聯，并依(yi)據(ju)特(te)定(ding)邏輯(ji)和時空布局(ju)形成(cheng)的(de)(de)鏈(lian)(lian)條式關聯關系(xi)形態。狹義(yi)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)通常包括具體的(de)(de)生產(chan)(chan)制造環節，廣義(yi)的(de)(de)產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)則包括研發活動(dong)、市場拓展等環節。全球產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)在20世紀(ji)80年(nian)代以來(lai)的(de)(de)興起(qi)，深刻地改(gai)變了世界經濟格局(ju)，使得產(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)內(nei)部(bu)的(de)(de)聯系(xi)大(da)幅度擴充至全球范圍。

在全球(qiu)(qiu)產(chan)業(ye)鏈上的(de)(de)大(da)(da)量產(chan)出和中(zhong)間產(chan)品(pin)(pin)角色、龐大(da)(da)的(de)(de)國(guo)內市(shi)場(chang)、高(gao)素質(zhi)的(de)(de)勞動力人口(kou)(kou)等(deng)特征，決定(ding)了我國(guo)在全球(qiu)(qiu)產(chan)業(ye)鏈中(zhong)的(de)(de)地位日益重要。作為30多個國(guo)家的(de)(de)最(zui)大(da)(da)出口(kou)(kou)國(guo)和60多個國(guo)家的(de)(de)最(zui)大(da)(da)進口(kou)(kou)國(guo)，我國(guo)既是(shi)全球(qiu)(qiu)產(chan)業(ye)鏈中(zhong)的(de)(de)重要產(chan)品(pin)(pin)提供者，也(ye)是(shi)全球(qiu)(qiu)最(zui)大(da)(da)的(de)(de)市(shi)場(chang)之一。據(ju)統計，我國(guo)企業(ye)（含(han)外(wai)商(shang)投(tou)資企業(ye)）貢獻了全球(qiu)(qiu)工業(ye)增加值中(zhong)的(de)(de)近三成，以及全球(qiu)(qiu)制造業(ye)中(zhong)間產(chan)品(pin)(pin)貿易的(de)(de)20%左(zuo)右(you)。

我(wo)國(guo)(guo)雖然是制(zhi)(zhi)造(zao)業大國(guo)(guo)，但還不是全(quan)球(qiu)產業鏈中的(de)制(zhi)(zhi)造(zao)業強國(guo)(guo)。整體上，我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)業與美國(guo)(guo)、日本、德國(guo)(guo)的(de)制(zhi)(zhi)造(zao)業還有不小(xiao)的(de)差距。我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)業和產業鏈優勢更多體現(xian)在(zai)規(gui)模和布局(ju)等方面，在(zai)基礎研發(fa)、高(gao)端核心零部(bu)件、質(zhi)量品牌等方面仍存在(zai)不少(shao)短板。在(zai)一些產業和領域，產業基礎（包括(kuo)基礎研究）還很薄弱，關鍵核心技術受制(zhi)(zhi)于人，產業風險(xian)不容忽視。從研發(fa)（R&D）投(tou)入來看(kan)，總體上呈現(xian)出重(zhong)開發(fa)、輕研究（包括(kuo)基礎研究和應用(yong)研究）的(de)局(ju)面，企(qi)業的(de)研發(fa)強度（研發(fa)投(tou)入占銷售收入的(de)比重(zhong)）整體還不高(gao)。

疫情對我國產業鏈造成了怎樣的影響

分(fen)工和交易的(de)(de)(de)復雜化(hua)是(shi)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)形成的(de)(de)(de)前提。隨著經(jing)濟全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)的(de)(de)(de)發展、分(fen)工的(de)(de)(de)日益深化(hua)，產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)分(fen)布(bu)表現為明(ming)顯的(de)(de)(de)全(quan)(quan)球(qiu)性。全(quan)(quan)球(qiu)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)(de)(de)良好運作(zuo)，依賴(lai)于產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上下游企業(ye)(ye)的(de)(de)(de)精準(zhun)分(fen)工和密切(qie)合作(zuo)。

一個(ge)國(guo)(guo)家產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)韌性(xing)，既和自身的(de)(de)資源稟賦(fu)等因素有(you)關(guan)系，也和面臨的(de)(de)國(guo)(guo)內外宏觀經(jing)濟(ji)環境等有(you)關(guan)系。由于(yu)全球經(jing)濟(ji)日(ri)益(yi)相互融(rong)合(he)，此(ci)次(ci)新(xin)冠肺(fei)炎疫(yi)情(qing)沖擊已經(jing)不同程(cheng)度地影(ying)(ying)響到全球產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)上幾(ji)乎所有(you)的(de)(de)跨國(guo)(guo)公司。在(zai)疫(yi)情(qing)主要局(ju)限于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)階(jie)段，國(guo)(guo)內的(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)受到了(le)第一輪沖擊；隨著疫(yi)情(qing)在(zai)世(shi)界蔓延從而影(ying)(ying)響了(le)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)相關(guan)企業(ye)(ye)的(de)(de)零部件進(jin)口，對(dui)我國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)造成(cheng)了(le)第二輪沖擊。

目前來(lai)(lai)看，疫情(qing)對(dui)全球產業(ye)鏈(lian)的(de)沖擊，既波及供(gong)(gong)給(gei)側也波及總需(xu)(xu)求，不(bu)能(neng)只關注(zhu)短期和局(ju)部，而(er)(er)需(xu)(xu)要(yao)做好更(geng)長時間(jian)應對(dui)外(wai)部環(huan)境變化(hua)的(de)準備。如果疫情(qing)進一步擴散并持(chi)續時間(jian)較長，國(guo)內產業(ye)鏈(lian)的(de)相關進口會(hui)面臨(lin)較大(da)挑戰，進而(er)(er)制約(yue)內需(xu)(xu)擴大(da)，影響到最終消費、產業(ye)鏈(lian)的(de)投資需(xu)(xu)求，并反過來(lai)(lai)制約(yue)供(gong)(gong)給(gei)側的(de)供(gong)(gong)給(gei)能(neng)力。

根據聯合(he)國(guo)的商品貿易統計數據庫，結(jie)合(he)疫情在全(quan)球蔓(man)延(yan)的情況(kuang)，從國(guo)別(bie)和產(chan)品兩個視角，筆者對(dui)我國(guo)進(jin)口產(chan)業鏈的風險進(jin)行了初步分析，結(jie)果(guo)顯示，如果(guo)歐美(mei)國(guo)家經濟受疫情影(ying)響加重，則我國(guo)的汽車、機(ji)械、發動機(ji)、化(hua)工、醫(yi)藥、航(hang)(hang)空、航(hang)(hang)天等產(chan)業的進(jin)口將面臨一定的風險沖擊(ji)；大豆、半導(dao)體(ti)、棉花、鐵礦石和煤(mei)炭等則暫時屬于(yu)供給(gei)(gei)沖擊(ji)影(ying)響較(jiao)小的產(chan)業。此外，一些產(chan)業的供給(gei)(gei)沖擊(ji)影(ying)響暫時沒(mei)有表現出來，有待繼(ji)續跟蹤研究。

夯實我國產業鏈基礎，維護全球產業鏈穩定

在(zai)戰勝疫(yi)情(qing)的(de)(de)同(tong)時確(que)保宏觀經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)以及全球產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)穩(wen)定(ding)，是中國(guo)(guo)(guo)也是產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)上(shang)其(qi)他主(zhu)要經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)所面(mian)臨的(de)(de)重要課(ke)題(ti)。既有(you)條件下，需要世(shi)界各國(guo)(guo)(guo)政府采取有(you)力(li)措施抗擊疫(yi)情(qing)并(bing)確(que)保全球宏觀經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)基(ji)本穩(wen)定(ding)，減(jian)少(shao)宏觀經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)動蕩對(dui)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)沖擊。二(er)十國(guo)(guo)(guo)集團領導人應對(dui)新冠肺炎特別峰會(hui)宣布(bu)，正在(zai)向全球經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)注(zhu)入超過(guo)5萬億美元，以作為有(you)針對(dui)性的(de)(de)財政政策、經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)措施和擔保計劃的(de)(de)一(yi)部分(fen)，抵消大流行病(bing)對(dui)社(she)會(hui)、經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)和金融的(de)(de)影響。困難和挑戰面(mian)前，我(wo)(wo)們沒有(you)退路(lu)，唯有(you)積極應對(dui)。我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)正在(zai)積極有(you)序(xu)統(tong)籌推進疫(yi)情(qing)防控和經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展工作，短(duan)期(qi)來(lai)看，需要著重于提(ti)高(gao)總需求，中長期(qi)來(lai)看，應注(zhu)重提(ti)高(gao)國(guo)(guo)(guo)內產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)供給水平(ping)，提(ti)升我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)的(de)(de)自主(zhu)可控能力(li)，并(bing)助力(li)全球產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)平(ping)穩(wen)運行。

保持國(guo)內(nei)(nei)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平穩運行，統籌做(zuo)好(hao)(hao)疫(yi)情(qing)防控(kong)和復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)工(gong)作。在黨(dang)中央堅強領(ling)導(dao)和各(ge)級政府的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有序(xu)部署(shu)下(xia)，企(qi)業(ye)(ye)要在做(zuo)好(hao)(hao)疫(yi)情(qing)防控(kong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時(shi)，積極有序(xu)、因地制宜(yi)地推進復(fu)(fu)工(gong)復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)(chan)。針(zhen)對(dui)疫(yi)情(qing)嚴(yan)重地區企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)能缺(que)口，可(ke)以考慮國(guo)內(nei)(nei)同行業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)能救濟(ji)（比如尋找(zhao)替代供應商(shang)等）。對(dui)于因不可(ke)抗力等因素不能履行合同的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，應為其(qi)開具相關(guan)(guan)(guan)證明(ming)、購買出(chu)口信用(yong)保險(xian)等，減少企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)當前(qian)損失(shi)。引導(dao)有條件的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)擴(kuo)大口罩、防護(hu)服(fu)、呼吸(xi)機、檢測試劑(ji)、消毒液(ye)、原料藥等抗疫(yi)物(wu)資(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)能，鼓勵(li)有資(zi)質的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)對(dui)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈上有關(guan)(guan)(guan)國(guo)家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)經營和疫(yi)情(qing)防控(kong)進行幫扶。企(qi)業(ye)(ye)要更加關(guan)(guan)(guan)心關(guan)(guan)(guan)愛境(jing)內(nei)(nei)外員工(gong)，做(zuo)到隊伍(wu)穩定和安(an)全生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)。

發揮(hui)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群(qun)和(he)大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)中的引領作用，幫扶(fu)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)共渡(du)難關。最(zui)近幾(ji)十年(nian)來，全(quan)球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)向(xiang)集中化、集群(qun)化的方向(xiang)發展，大企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)全(quan)球產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)中的作用日益凸顯。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)的集群(qun)發展，有助于降低集群(qun)內(nei)(nei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的經營風(feng)險和(he)成本，形成產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)相關企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的競爭優勢。要(yao)把疫情對產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)的影(ying)響降到(dao)最(zui)低，國(guo)內(nei)(nei)的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤(you)其是大型(xing)跨國(guo)公(gong)司應積(ji)極(ji)幫扶(fu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上(shang)下游的本土中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)上(shang)的外(wai)商投(tou)資企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，以(yi)穩定市場預(yu)期和(he)產(chan)(chan)(chan)品供給(gei)。有能力的企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可以(yi)探索更加積(ji)極(ji)的訂單(dan)或采購模式，以(yi)緩解(jie)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)其他企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的訂單(dan)不足等問題。

引導和(he)鼓勵(li)(li)企(qi)(qi)業(ye)做(zuo)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)“耐(nai)(nai)心(xin)資(zi)本(ben)(ben)”，扎(zha)(zha)(zha)扎(zha)(zha)(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)搞(gao)(gao)(gao)好(hao)主(zhu)(zhu)業(ye)。抗(kang)疫(yi)，某(mou)種程度上就是(shi)(shi)一個(ge)國(guo)家(jia)工業(ye)化能(neng)力和(he)水(shui)平的(de)檢(jian)驗。抗(kang)疫(yi)的(de)過程再次提醒我(wo)們，實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)尤其(qi)是(shi)(shi)制造(zao)(zao)業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)水(shui)平，是(shi)(shi)衡量和(he)支(zhi)撐國(guo)民經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)的(de)重要基礎(chu)，社會和(he)企(qi)(qi)業(ye)不(bu)應(ying)沉溺于(yu)搞(gao)(gao)(gao)投機(ji)、賺快錢，要扎(zha)(zha)(zha)扎(zha)(zha)(zha)實(shi)(shi)實(shi)(shi)搞(gao)(gao)(gao)好(hao)實(shi)(shi)業(ye)、干好(hao)主(zhu)(zhu)業(ye)。在這次疫(yi)情中，從(cong)口罩、防(fang)護(hu)服(fu)等(deng)醫療物(wu)(wu)資(zi)的(de)生產(chan)，到能(neng)源、糧食、水(shui)電等(deng)生活(huo)物(wu)(wu)資(zi)的(de)保障(zhang)，再次證明了實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)和(he)制造(zao)(zao)業(ye)的(de)重要性。誠如德國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)學家(jia)李斯特主(zhu)(zhu)張(zhang)的(de)，創造(zao)(zao)財富的(de)生產(chan)力比財富本(ben)(ben)身，不(bu)知道(dao)要重要多少(shao)倍。從(cong)這個(ge)意義上來看(kan)，我(wo)們應(ying)引導和(he)鼓勵(li)(li)更(geng)多本(ben)(ben)土企(qi)(qi)業(ye)進(jin)入實(shi)(shi)體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)，扎(zha)(zha)(zha)實(shi)(shi)做(zuo)好(hao)主(zhu)(zhu)業(ye)，做(zuo)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)“耐(nai)(nai)心(xin)資(zi)本(ben)(ben)”（Patient Capital，長期投資(zi)資(zi)本(ben)(ben)的(de)另一種說法，泛指對風險有較高(gao)承受力且對資(zi)本(ben)(ben)回報有著(zhu)較長期限展(zhan)望的(de)資(zi)金，不(bu)是(shi)(shi)短期資(zi)本(ben)(ben)，更(geng)不(bu)是(shi)(shi)投機(ji)資(zi)本(ben)(ben)），與發(fa)展(zhan)伙(huo)伴共擔風險、互幫互助、長期發(fa)展(zhan)。同(tong)時，金融機(ji)構(gou)也要為(wei)企(qi)(qi)業(ye)成為(wei)“耐(nai)(nai)心(xin)資(zi)本(ben)(ben)”給予支(zhi)持。

更(geng)加(jia)關注產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)風險(xian)，確保我(wo)國(guo)(guo)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)能(neng)夠更(geng)加(jia)自主可控。我(wo)國(guo)(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)面臨的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)風險(xian)，有些是當前亟須解決的(de)，有些是需要(yao)通過中(zhong)長期的(de)應對(dui)來解決的(de)。在短期內(nei)(nei)(nei)，企(qi)業(ye)(ye)(ye)可以(yi)通過備(bei)貨(huo)、儲備(bei)中(zhong)間品(pin)庫存，來緩解上游斷貨(huo)的(de)風險(xian)。同(tong)時，政(zheng)府在實施積(ji)極的(de)刺激政(zheng)策時，應盡量選擇對(dui)國(guo)(guo)際產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)依賴較(jiao)小、受全(quan)(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)沖(chong)擊較(jiao)小的(de)項目(mu)，對(dui)更(geng)為(wei)依賴全(quan)(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)項目(mu)要(yao)進行(xing)足夠的(de)風險(xian)評(ping)估。此外，還可以(yi)通過加(jia)強全(quan)(quan)(quan)球(qiu)疫情聯(lian)防聯(lian)控，共同(tong)制定全(quan)(quan)(quan)球(qiu)人員流動、物流運輸標準等方式，加(jia)強全(quan)(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)合作，努力穩定全(quan)(quan)(quan)球(qiu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)。在中(zhong)長期，國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要(yao)努力提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)內(nei)(nei)(nei)的(de)關鍵產(chan)(chan)品(pin)和技術的(de)自給能(neng)力，至少(shao)要(yao)有相關產(chan)(chan)品(pin)和技術的(de)備(bei)份或(huo)替補能(neng)力。

既要(yao)著(zhu)眼(yan)當下的(de)(de)(de)宏觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)總(zong)需求(qiu)，也要(yao)考慮中(zhong)長期(qi)的(de)(de)(de)產業鏈供給(gei)能(neng)力。中(zhong)央(yang)已(yi)經(jing)(jing)確定(ding)今年將(jiang)實(shi)施積極(ji)的(de)(de)(de)宏觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策，預計會加大對(dui)(dui)民生項目（醫(yi)療、社(she)保(bao)和教育(yu)等(deng)(deng)）、基礎(chu)設施（道路(lu)、橋(qiao)梁和網(wang)絡等(deng)(deng)）的(de)(de)(de)資(zi)金(jin)投入(ru)(ru)。從(cong)全球產業鏈來(lai)看，中(zhong)國(guo)企業的(de)(de)(de)創新能(neng)力和研發(fa)投入(ru)(ru)方面仍存在(zai)(zai)相應短板。為此，在(zai)(zai)實(shi)施積極(ji)的(de)(de)(de)宏觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策時，政(zheng)(zheng)府(fu)有(you)必要(yao)加大對(dui)(dui)基礎(chu)研究、應用研究、共性技(ji)術難題等(deng)(deng)薄弱環節的(de)(de)(de)投入(ru)(ru)力度。在(zai)(zai)短期(qi)內(nei)，這些研發(fa)投資(zi)會有(you)助于解決企業發(fa)展的(de)(de)(de)燃(ran)眉(mei)之急，提振經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)總(zong)需求(qiu)。在(zai)(zai)中(zhong)長期(qi)，這些投資(zi)也會有(you)助于改善產業升(sheng)(sheng)級的(de)(de)(de)基礎(chu)條件，提升(sheng)(sheng)企業的(de)(de)(de)供給(gei)能(neng)力。

發揮公共投資(zi)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)“反周期”調節角(jiao)色(se)，熨平產(chan)業(ye)鏈波(bo)動的(de)(de)(de)(de)影響(xiang)。國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)和(he)(he)(he)財政部(bu)門可以扮演積極(ji)的(de)(de)(de)(de)逆周期角(jiao)色(se)，通過“擠入效(xiao)應(ying)”（Crowding-in effect，相對于“擠出效(xiao)應(ying)”而言，表(biao)示更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)(de)“帶動效(xiao)應(ying)”）帶動更(geng)多(duo)投資(zi)。公共投資(zi)和(he)(he)(he)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)在經濟社會發展中(zhong)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)作用，越來越受到各方面的(de)(de)(de)(de)肯定。著(zhu)眼于宏(hong)觀經濟和(he)(he)(he)產(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)(de)總體穩定，國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)要(yao)做好投資(zi)方向研(yan)判和(he)(he)(he)可能(neng)的(de)(de)(de)(de)項目儲備，科學規劃、積極(ji)布局(ju)關系國(guo)(guo)計民生(sheng)的(de)(de)(de)(de)重要(yao)產(chan)業(ye)和(he)(he)(he)領域，推動中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)鏈更(geng)有(you)(you)韌性、更(geng)加穩健(jian)、更(geng)加高端。應(ying)加大國(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)本經營(ying)預算的(de)(de)(de)(de)規模和(he)(he)(he)力度(du)，在基礎設施、公共服(fu)務和(he)(he)(he)先進制(zhi)造等方面給予更(geng)多(duo)支(zhi)持。

（作 者 周建軍(jun) 徐奇(qi)淵(yuan)）

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