文章來源(yuan)：經濟日報 發布(bu)時間：2021-05-09
當(dang)前，我國面臨(lin)搶占新(xin)工(gong)業(ye)革命主(zhu)導權的(de)(de)(de)機遇期(qi)，培育(yu)壯大新(xin)動(dong)能實(shi)現高質量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)攻關期(qi)，以及(ji)新(xin)冠肺(fei)炎疫情沖擊的(de)(de)(de)恢(hui)復期(qi)疊加的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)。如何平衡好新(xin)工(gong)業(ye)革命“推(tui)力(li)”和疫情“壓力(li)”的(de)(de)(de)關系，促進數字經(jing)濟與實(shi)體經(jing)濟的(de)(de)(de)深(shen)度融合發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，推(tui)動(dong)消費互(hu)(hu)聯(lian)網與工(gong)業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網協同發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，是當(dang)前以及(ji)未來一(yi)段(duan)時間經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重點任務。
隨著以數字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)、網絡(luo)化(hua)、智能化(hua)為(wei)核(he)心(xin)特征的(de)第(di)(di)四次(ci)工(gong)業(ye)革命到來(lai)，全(quan)球產(chan)業(ye)結(jie)構和(he)發展方(fang)式將發生(sheng)(sheng)深(shen)刻(ke)變革。數字(zi)(zi)(zi)(zi)經濟(ji)已成(cheng)為(wei)第(di)(di)四次(ci)工(gong)業(ye)革命的(de)重要基石。數字(zi)(zi)(zi)(zi)經濟(ji)是(shi)(shi)以數字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)的(de)知識和(he)信(xin)息作為(wei)關鍵生(sheng)(sheng)產(chan)要素，通(tong)過融合(he)應用各類信(xin)息通(tong)信(xin)技術，推動生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活數字(zi)(zi)(zi)(zi)化(hua)轉(zhuan)型的(de)全(quan)新(xin)(xin)的(de)經濟(ji)系統。這(zhe)一經濟(ji)形態正深(shen)刻(ke)影響(xiang)著人(ren)類的(de)生(sheng)(sheng)產(chan)、生(sheng)(sheng)活和(he)消費(fei)行為(wei)，不斷催生(sheng)(sheng)出新(xin)(xin)組織、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模(mo)式。目前我國(guo)數字(zi)(zi)(zi)(zi)經濟(ji)規模(mo)已占到經濟(ji)總量的(de)三分之一，而(er)數字(zi)(zi)(zi)(zi)基建(jian)是(shi)(shi)新(xin)(xin)型基建(jian)的(de)核(he)心(xin)內容，是(shi)(shi)服務于數字(zi)(zi)(zi)(zi)經濟(ji)發展所進行的(de)基礎(chu)設施(shi)建(jian)設。
有利于釋放大規模“數字紅利”
通過完善數字基礎設施(shi)建設，加(jia)快發展數字經濟，可以釋放大規模“數字紅利”，為(wei)我國謀取未來國際競(jing)爭優勢。
第一，發展數(shu)字(zi)(zi)經濟并實施數(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)礎(chu)設施建(jian)設，是把握第四次工業(ye)革命(ming)機(ji)(ji)遇(yu)、參(can)與全球科技競(jing)爭的(de)重要抓手(shou)。為搶(qiang)抓新工業(ye)革命(ming)的(de)重大歷史機(ji)(ji)遇(yu)，世(shi)界主要國家和地(di)區紛紛加強數(shu)字(zi)(zi)經濟的(de)戰略布局。打造自主可控、安(an)全可靠(kao)、系(xi)統完備(bei)的(de)數(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)建(jian)體系(xi)，有利于我國在新工業(ye)革命(ming)中(zhong)占據制高點，夯實數(shu)字(zi)(zi)經濟發展基(ji)(ji)礎(chu)。
第二，發展壯大數字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟，推動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)數字(zi)(zi)(zi)化轉(zhuan)型和(he)智能化升(sheng)級，有利于促進(jin)新(xin)舊動(dong)(dong)能轉(zhuan)換(huan)，打(da)造(zao)高質(zhi)量發展的(de)新(xin)引擎。數字(zi)(zi)(zi)基(ji)建(jian)是技術創新(xin)的(de)新(xin)載體，有助(zhu)于5G、人工智能、大數據、物聯網、云計算(suan)和(he)區塊鏈(lian)(lian)等技術的(de)融合(he)創新(xin)和(he)場景化應(ying)用(yong)，為(wei)數字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟發展厚植(zhi)“數字(zi)(zi)(zi)土壤”。數字(zi)(zi)(zi)基(ji)建(jian)通(tong)過對技術、人才、資本、數據等各(ge)類產(chan)(chan)業(ye)資源的(de)泛(fan)在(zai)連接、彈性互補和(he)高效配(pei)置，打(da)通(tong)全(quan)要素、全(quan)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)、全(quan)價值鏈(lian)(lian)，促進(jin)各(ge)行業(ye)深度融合(he)、上(shang)下(xia)游聯動(dong)(dong)，幫助(zhu)更(geng)多(duo)企業(ye)提(ti)質(zhi)降本增效減存，實現新(xin)舊動(dong)(dong)能轉(zhuan)換(huan)。
第三，加快(kuai)發展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟有利于更好(hao)滿(man)足人民對美好(hao)生(sheng)活的需要，是推(tui)動消費升級新(xin)動力。依托數(shu)(shu)字(zi)(zi)基礎設施所形(xing)成的智慧城市、智慧醫(yi)療、智慧交(jiao)通、智慧家居(ju)等智能(neng)服(fu)務體系，能(neng)夠提高公共(gong)服(fu)務質量(liang)，為醫(yi)療、教(jiao)育、交(jiao)通、餐飲、娛樂等領域深度賦能(neng)，催生(sheng)更多(duo)消費新(xin)形(xing)式(shi)，提升消費服(fu)務水平，改善民生(sheng)福利。
第(di)四，以數(shu)(shu)(shu)字(zi)基(ji)(ji)建(jian)挖掘(jue)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)新增長點，可以作(zuo)為疫情沖擊下的(de)(de)逆周期(qi)調節措施，是(shi)化危為機的(de)(de)新抓手。發展數(shu)(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)既能創造數(shu)(shu)(shu)字(zi)基(ji)(ji)建(jian)等巨(ju)大投(tou)資(zi)需求，又能撬動(dong)龐大的(de)(de)消費市(shi)場(chang)，乘數(shu)(shu)(shu)效應(ying)和(he)(he)帶動(dong)效應(ying)顯(xian)著，有效提振市(shi)場(chang)主體信心，穩定市(shi)場(chang)預期(qi)。與此同時，數(shu)(shu)(shu)字(zi)基(ji)(ji)建(jian)能帶動(dong)傳(chuan)統(tong)基(ji)(ji)礎設施的(de)(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)化改造和(he)(he)智(zhi)能化升級，實現基(ji)(ji)建(jian)投(tou)資(zi)整體結構(gou)的(de)(de)優化。
數字基建是新型基建的核心
發展(zhan)數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟，建設(she)數(shu)(shu)(shu)字(zi)中國(guo)，要(yao)讓(rang)數(shu)(shu)(shu)字(zi)基礎設(she)施成為“先行(xing)官(guan)”，不斷(duan)提升數(shu)(shu)(shu)字(zi)產業化、產業數(shu)(shu)(shu)字(zi)化水平，實現高(gao)質(zhi)量發展(zhan)。
一是構建(jian)“政(zheng)(zheng)(zheng)府引導、市場(chang)主導、多方參與(yu)”的(de)(de)(de)共建(jian)共投共享的(de)(de)(de)體制機(ji)制，使“有(you)(you)為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府”和(he)(he)“有(you)(you)效市場(chang)”協(xie)(xie)同發(fa)(fa)力，完善政(zheng)(zheng)(zheng)府頂層設計和(he)(he)規劃引領，讓市場(chang)起決定性作用(yong)，擴(kuo)大對數字(zi)基建(jian)和(he)(he)數字(zi)經(jing)濟的(de)(de)(de)有(you)(you)效投資。數字(zi)經(jing)濟的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)數字(zi)基建(jian)的(de)(de)(de)推(tui)(tui)進，關鍵要(yao)厘清政(zheng)(zheng)(zheng)府與(yu)市場(chang)的(de)(de)(de)關系，兼顧自上(shang)而(er)下的(de)(de)(de)供給推(tui)(tui)動和(he)(he)自下而(er)上(shang)的(de)(de)(de)需求拉動，堅持(chi)(chi)供給側結構性改革的(de)(de)(de)主線，提(ti)高(gao)投資建(jian)設的(de)(de)(de)有(you)(you)效性與(yu)可持(chi)(chi)續性。要(yao)注(zhu)重發(fa)(fa)揮“有(you)(you)為(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)府”和(he)(he)“有(you)(you)效市場(chang)”的(de)(de)(de)協(xie)(xie)同作用(yong)，協(xie)(xie)調(diao)好中央政(zheng)(zheng)(zheng)府與(yu)地方政(zheng)(zheng)(zheng)府、政(zheng)(zheng)(zheng)府投資與(yu)民(min)間投資、國有(you)(you)企(qi)業和(he)(he)民(min)營企(qi)業的(de)(de)(de)關系。
中央政府要做(zuo)好數字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的頂層設(she)計和規(gui)(gui)劃引領，通過制定行業規(gui)(gui)則(ze)、設(she)施標準、規(gui)(gui)劃布(bu)局、監督考核等(deng)，引導并規(gui)(gui)范(fan)數字(zi)(zi)(zi)基(ji)礎(chu)設(she)施的有(you)效投資和有(you)序建(jian)(jian)設(she)。地方政府要充分考慮(lv)本地發(fa)展(zhan)(zhan)情況和財力(li)、債(zhai)務承受情況，循序漸進開(kai)展(zhan)(zhan)數字(zi)(zi)(zi)基(ji)建(jian)(jian)，提高資源配置效率，避免(mian)形(xing)成新的地方債(zhai)風險。
政(zheng)(zheng)府(fu)可通過完善(shan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)和(he)(he)制(zhi)度標(biao)(biao)準，保(bao)障數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)鏈、資(zi)(zi)金(jin)鏈、產業(ye)鏈、創新鏈的(de)(de)(de)有效(xiao)閉合(he)(he)、互(hu)聯互(hu)通與深度融(rong)合(he)(he)。確(que)定(ding)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)資(zi)(zi)產定(ding)位，加快(kuai)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)產權(quan)歸屬立(li)法(fa)，促進數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)(de)確(que)權(quan)、流通、交易、保(bao)護(hu)，解決數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)分(fen)(fen)(fen)散(san)、體制(zhi)分(fen)(fen)(fen)割、管理分(fen)(fen)(fen)治的(de)(de)(de)難題。要制(zhi)定(ding)政(zheng)(zheng)務(wu)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)開放共享(xiang)(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)策，明(ming)確(que)相(xiang)應的(de)(de)(de)標(biao)(biao)準規(gui)(gui)范(fan)，保(bao)障數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)(xiang)(xiang)交換和(he)(he)業(ye)務(wu)協(xie)同。推進一體化的(de)(de)(de)公(gong)共性大數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中心建(jian)設(she)，打造政(zheng)(zheng)務(wu)綜合(he)(he)、政(zheng)(zheng)企融(rong)合(he)(he)等綜合(he)(he)性信(xin)息(xi)共享(xiang)(xiang)(xiang)和(he)(he)服務(wu)的(de)(de)(de)頂層體系架構。完善(shan)公(gong)共數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)與隱私(si)保(bao)護(hu)的(de)(de)(de)相(xiang)關(guan)法(fa)律法(fa)規(gui)(gui)，著力(li)(li)構建(jian)數(shu)(shu)字基(ji)建(jian)運行安(an)全(quan)(quan)監管體系，提高(gao)對數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)泄露(lu)等潛(qian)在風險的(de)(de)(de)感知敏銳度和(he)(he)應對能力(li)(li)。需要注意的(de)(de)(de)是數(shu)(shu)字基(ji)建(jian)不能采(cai)用“政(zheng)(zheng)府(fu)包辦”和(he)(he)“大水漫灌”的(de)(de)(de)方式，應充分(fen)(fen)(fen)發揮市場(chang)在數(shu)(shu)字基(ji)建(jian)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置中的(de)(de)(de)決定(ding)性作用。
二是(shi)處理(li)好數(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)建(jian)與數(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟的(de)關(guan)系，實(shi)現數(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)礎設施“建(jian)”“用(yong)”并(bing)重，加快關(guan)鍵核心技術(shu)創新，強化(hua)應(ying)用(yong)牽(qian)引，提升數(shu)字(zi)(zi)(zi)基(ji)建(jian)服(fu)務數(shu)字(zi)(zi)(zi)經濟的(de)能力。
數(shu)(shu)字基(ji)建(jian)可以為(wei)數(shu)(shu)字經(jing)濟發展打(da)下扎實基(ji)礎，而數(shu)(shu)字經(jing)濟為(wei)數(shu)(shu)字基(ji)建(jian)創造了豐(feng)富的(de)產業化應用場景，兩者缺一不可。聚焦數(shu)(shu)字基(ji)建(jian)所需的(de)高端芯片、關鍵(jian)器件(jian)、工業軟(ruan)件(jian)等(deng)關鍵(jian)核(he)心技(ji)術攻關，推動信(xin)息(xi)技(ji)術、運營技(ji)術等(deng)多種技(ji)術融(rong)合(he)創新，夯實數(shu)(shu)字經(jing)濟的(de)技(ji)術底座(zuo)。數(shu)(shu)字基(ji)建(jian)對數(shu)(shu)字經(jing)濟的(de)價值體現不僅在“建(jian)”，關鍵(jian)在“用”。
相關(guan)數據(ju)顯示，我國有14億(yi)(yi)人口的(de)(de)市(shi)(shi)場，而且(qie)人均(jun)GDP已經達到1萬(wan)美元(yuan)以(yi)上，16億(yi)(yi)移動電(dian)話用戶，4.5億(yi)(yi)固定寬帶接入用戶和(he)(he)8.5億(yi)(yi)手機網民(min)。超大市(shi)(shi)場規(gui)模、完備的(de)(de)工業體系和(he)(he)豐富的(de)(de)網絡資源，為數字經濟的(de)(de)發展、數字基建的(de)(de)落(luo)地應(ying)用創造了巨大的(de)(de)市(shi)(shi)場需(xu)求(qiu)和(he)(he)廣闊的(de)(de)應(ying)用場景。
強化(hua)(hua)(hua)(hua)應(ying)(ying)用(yong)(yong)牽引(yin)，圍(wei)繞數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟發展(zhan)需(xu)求(qiu)，構建數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)基礎設(she)施(shi)“建”“用(yong)(yong)”互(hu)(hu)促(cu)的(de)生(sheng)態(tai)體系。大力推廣數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)基礎設(she)施(shi)的(de)建設(she)與應(ying)(ying)用(yong)(yong)，利用(yong)(yong)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)技術模塊對(dui)(dui)傳統產業(ye)進(jin)行(xing)改(gai)造(zao)升級，支持工業(ye)企業(ye)構建數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)生(sheng)產、經營(ying)、管(guan)(guan)理(li)體系，推動智(zhi)(zhi)(zhi)能制造(zao)、大規模個性化(hua)(hua)(hua)(hua)定制、網絡(luo)(luo)化(hua)(hua)(hua)(hua)協同制造(zao)和(he)(he)柔性化(hua)(hua)(hua)(hua)生(sheng)產。積(ji)極探索5G、人工智(zhi)(zhi)(zhi)能、大數(shu)(shu)(shu)據、物聯(lian)網、云計算、區塊鏈等(deng)新(xin)技術在工業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網中的(de)技術融合(he)和(he)(he)豐富應(ying)(ying)用(yong)(yong)，為各垂(chui)直行(xing)業(ye)和(he)(he)領(ling)域賦能賦智(zhi)(zhi)(zhi)，促(cu)進(jin)產業(ye)集(ji)群數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)發展(zhan)。優化(hua)(hua)(hua)(hua)工業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網平臺(tai)資源(yuan)整合(he)、運營(ying)管(guan)(guan)理(li)、安全保障等(deng)服務支撐(cheng)，加強工業(ye)設(she)備的(de)連接、管(guan)(guan)理(li)以及(ji)數(shu)(shu)(shu)據采集(ji)、建模分析及(ji)開發應(ying)(ying)用(yong)(yong)，加快“啞設(she)備”的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、網絡(luo)(luo)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)(he)智(zhi)(zhi)(zhi)能化(hua)(hua)(hua)(hua)改(gai)造(zao)，有效挖掘(jue)數(shu)(shu)(shu)據價值。積(ji)極搭建供應(ying)(ying)鏈、產業(ye)鏈、產融對(dui)(dui)接的(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)平臺(tai)，幫助(zhu)企業(ye)打通供應(ying)(ying)鏈、對(dui)(dui)接融資鏈，實現業(ye)務、人力及(ji)生(sheng)產資源(yuan)的(de)精準(zhun)配(pei)置、靈活調(diao)度。推進(jin)應(ying)(ying)用(yong)(yong)牽引(yin)，減少網絡(luo)(luo)通信(xin)、IDC運維(wei)租(zu)金等(deng)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)基礎設(she)施(shi)使(shi)用(yong)(yong)成本(ben)，降低使(shi)用(yong)(yong)門檻，讓更多市場主體分享數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)經濟“紅利”。
三(san)是以“智(zhi)慧城(cheng)市”為(wei)抓手，持續推進信息化(hua)(hua)、工業(ye)化(hua)(hua)與城(cheng)鎮化(hua)(hua)深度融合(he)，實現(xian)公共服務供給與數(shu)字化(hua)(hua)治理能(neng)力相結合(he)，不斷強(qiang)化(hua)(hua)數(shu)字經濟時代(dai)的治理能(neng)力。
持續推進(jin)智慧城(cheng)市(shi)建設(she)，構(gou)建適應(ying)數(shu)字經(jing)濟、智能(neng)社會發展需求的基礎(chu)設(she)施體系(xi)，提(ti)升(sheng)公共服務水平。搭建數(shu)字化(hua)城(cheng)市(shi)管理(li)平臺，將數(shu)字基建與(yu)交通、教育、商務、醫療(liao)、金融、安(an)防等城(cheng)市(shi)智能(neng)場景相結合，改善市(shi)民生活質量。圍繞優化(hua)城(cheng)市(shi)資源(yuan)統籌協同能(neng)力、提(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)應(ying)急(ji)響應(ying)能(neng)力和應(ying)急(ji)保障能(neng)力等，促進(jin)公共服務智慧化(hua)、社會治理(li)精細化(hua)、安(an)全(quan)監管精準化(hua)。
利用5G、人(ren)工智能(neng)等技(ji)術(shu)推(tui)動我國公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)服務體系(xi)(xi)的(de)(de)數(shu)字化(hua)轉(zhuan)型和(he)智能(neng)化(hua)升級。建(jian)立(li)健全(quan)公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)事件網絡直報、監測預(yu)警、應急管理(li)和(he)疾(ji)(ji)病預(yu)防(fang)的(de)(de)數(shu)字化(hua)平臺(tai)(tai)(tai)，提高重大公共(gong)衛(wei)(wei)生(sheng)(sheng)風險的(de)(de)發現、預(yu)警和(he)響應處置能(neng)力(li)。探索打造跨域聯合(he)共(gong)建(jian)共(gong)享的(de)(de)“醫(yi)共(gong)體”等數(shu)字化(hua)醫(yi)療和(he)健康服務平臺(tai)(tai)(tai)，推(tui)廣“5G+”遠(yuan)程(cheng)會診(zhen)系(xi)(xi)統(tong)(tong)。搭建(jian)疾(ji)(ji)病預(yu)防(fang)控(kong)制機(ji)構、常規醫(yi)療機(ji)構和(he)重大疫情救治體系(xi)(xi)間(jian)的(de)(de)數(shu)字化(hua)協同平臺(tai)(tai)(tai)，強化(hua)信息共(gong)享、資(zi)源(yuan)統(tong)(tong)籌調配(pei)和(he)業務協同配(pei)合(he)，打通(tong)全(quan)鏈(lian)條的(de)(de)防(fang)控(kong)救治環節(jie)。
推進“數(shu)(shu)字(zi)政府”建(jian)(jian)(jian)設(she)，強化數(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)時代的治(zhi)理能(neng)力。建(jian)(jian)(jian)立更多有(you)效(xiao)的跨(kua)部門(men)(men)業務協同(tong)模(mo)型(xing)，促進數(shu)(shu)字(zi)政務系統從部門(men)(men)獨(du)立運(yun)作向部門(men)(men)間(jian)協同(tong)治(zhi)理轉變。推動數(shu)(shu)字(zi)基礎設(she)施建(jian)(jian)(jian)設(she)向基層(ceng)社會治(zhi)理單元深度延伸，強化“后臺”的數(shu)(shu)據分析監測能(neng)力，弱化“前臺”的人海戰術，為基層(ceng)社會治(zhi)理賦能(neng)。
四是注重(zhong)區域(yu)協調和(he)城鄉(xiang)融合(he)(he)發展，通(tong)過完(wan)善數字基礎(chu)設(she)施建設(she)，打造城市群高質(zhi)量發展新動力(li)，加快彌合(he)(he)區域(yu)間“數字鴻溝”，提升新一(yi)代信息技術的普惠性(xing)(xing)與可及性(xing)(xing)，培育全民信息化素(su)質(zhi)素(su)養，為實(shi)施鄉(xiang)村振(zhen)興戰(zhan)略和(he)助力(li)脫貧(pin)攻堅形成有力(li)支(zhi)撐。
不同(tong)地區(qu)(qu)(qu)對信息和(he)網絡技術掌(zhang)握水平、應用(yong)程度以及創新能力存在差別，數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)建(jian)在區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)分布上要(yao)(yao)注意點面結(jie)合(he)、協調(diao)發展(zhan)。城(cheng)市群是區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)協調(diao)發展(zhan)戰略(lve)的(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)載(zai)體(ti)。將城(cheng)市群、都市圈作為布局數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)建(jian)的(de)重(zhong)(zhong)點。以京津冀、長江(jiang)經濟帶、粵港澳大灣區(qu)(qu)(qu)建(jian)設(she)等重(zhong)(zhong)大戰略(lve)為引領(ling)，加快構建(jian)城(cheng)市群數(shu)(shu)字(zi)(zi)網絡，帶動(dong)人流(liu)(liu)、物流(liu)(liu)、資(zi)金流(liu)(liu)、信息流(liu)(liu)的(de)合(he)理流(liu)(liu)動(dong)和(he)高效(xiao)集聚(ju)，提升資(zi)源配置效(xiao)率和(he)生(sheng)產效(xiao)益，開拓區(qu)(qu)(qu)域(yu)(yu)融(rong)合(he)發展(zhan)新空間。推(tui)進(jin)城(cheng)市群內(nei)、城(cheng)市群間基(ji)礎設(she)施(shi)的(de)數(shu)(shu)字(zi)(zi)化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)改造，打造連接緊密、智(zhi)慧(hui)管理、便捷高效(xiao)的(de)“1小時都市圈”。數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)建(jian)的(de)普(pu)惠(hui)性需進(jin)一步(bu)下沉，縮小城(cheng)鄉之間的(de)“數(shu)(shu)字(zi)(zi)鴻溝”，推(tui)動(dong)中西部地區(qu)(qu)(qu)、落(luo)后地區(qu)(qu)(qu)等數(shu)(shu)字(zi)(zi)基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)設(she)與改造。
加(jia)大農村(cun)地區信(xin)息(xi)(xi)和(he)通信(xin)基礎(chu)設施(shi)建(jian)設力度，完(wan)善信(xin)息(xi)(xi)終端和(he)服(fu)務供(gong)給，加(jia)快解決“長尾”區間未能有效覆蓋的(de)短板，避免(mian)“信(xin)息(xi)(xi)落差”“知識分(fen)隔(ge)”帶(dai)來新的(de)貧富分(fen)化加(jia)劇(ju)。構建(jian)數(shu)字經濟(ji)時代(dai)城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)融合發(fa)展的(de)數(shu)字基礎(chu)設施(shi)體(ti)系，暢通以(yi)數(shu)據(ju)為代(dai)表(biao)的(de)新型生產要素(su)在城(cheng)鄉(xiang)(xiang)(xiang)間的(de)雙(shuang)向流動。在農村(cun)電(dian)子商務、遠程(cheng)教(jiao)育培(pei)訓(xun)、自(zi)然資源遙感監測(ce)和(he)農業物聯(lian)網平臺、智慧農業基礎(chu)設施(shi)等(deng)方面(mian)重點發(fa)力，切實發(fa)揮“數(shu)字鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)”建(jian)設在完(wan)善鄉(xiang)(xiang)(xiang)村(cun)產業體(ti)系、實現農業農村(cun)現代(dai)化中的(de)重要作用。強化數(shu)字技術使用的(de)宣(xuan)教(jiao)普及，培(pei)育全民信(xin)息(xi)(xi)化素(su)質素(su)養。
五是統籌利用國內和國際“兩個”市場(chang)，深化(hua)數(shu)字經濟國際合作，推(tui)進“一帶一路”數(shu)字基礎(chu)設施建設，積極打造開源開放創新平臺，參與制定國際標(biao)準體系(xi)和數(shu)據治(zhi)理機制。
為適應(ying)數(shu)字(zi)經濟全球化發(fa)展趨(qu)勢，應(ying)以開(kai)(kai)(kai)放的(de)(de)(de)(de)(de)(de)姿態(tai)與(yu)國(guo)際社(she)會(hui)接軌。拓(tuo)展數(shu)字(zi)經濟的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)際合作(zuo)與(yu)交流(liu)(liu)，攜(xie)手(shou)全球更多國(guo)家和地區共(gong)同探(tan)索(suo)數(shu)字(zi)經濟創新，完善數(shu)字(zi)經濟對話協商(shang)機(ji)制。打造專業(ye)化國(guo)際化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)數(shu)據智(zhi)能技(ji)術平(ping)(ping)臺(tai)，促進全球數(shu)據資源(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)共(gong)用共(gong)享(xiang)，為跨境電子商(shang)務(wu)、跨境智(zhi)能物流(liu)(liu)、跨境智(zhi)慧旅(lv)游等提(ti)供支撐服務(wu)。推進“一帶一路”數(shu)字(zi)基礎(chu)(chu)設(she)施建設(she)，優化跨境通(tong)信交流(liu)(liu)、導(dao)航(hang)定位(wei)以及大數(shu)據采(cai)集管理、交換共(gong)享(xiang)與(yu)挖掘(jue)分析水(shui)平(ping)(ping)，改善區域通(tong)信狀況和互(hu)聯互(hu)通(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)層次。開(kai)(kai)(kai)源(yuan)開(kai)(kai)(kai)放平(ping)(ping)臺(tai)是數(shu)字(zi)經濟技(ji)術開(kai)(kai)(kai)發(fa)應(ying)用的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵基礎(chu)(chu)設(she)施。強化國(guo)際化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)源(yuan)社(she)區、開(kai)(kai)(kai)源(yuan)平(ping)(ping)臺(tai)等基礎(chu)(chu)設(she)施建設(she)，為企業(ye)開(kai)(kai)(kai)放基礎(chu)(chu)框架、基礎(chu)(chu)服務(wu)、開(kai)(kai)(kai)發(fa)工具、基礎(chu)(chu)算法組件等底層技(ji)術，吸引全球開(kai)(kai)(kai)發(fa)者團隊、行業(ye)企業(ye)和優秀(xiu)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)開(kai)(kai)(kai)源(yuan)項目入駐平(ping)(ping)臺(tai)，促進技(ji)術的(de)(de)(de)(de)(de)(de)協作(zuo)攻關(guan)與(yu)迭代升(sheng)級。
需要強調的(de)是標準化是提升數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟國際(ji)(ji)(ji)競爭力的(de)戰略(lve)性支撐。應積極(ji)參與數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟領域的(de)國際(ji)(ji)(ji)標準制定，及時總結推(tui)廣(guang)“中國標準”，進一步提高國際(ji)(ji)(ji)話語權。加強國際(ji)(ji)(ji)數(shu)據治理規則研究與治理政策儲備，健全知(zhi)識(shi)產權保護等(deng)法(fa)律法(fa)規，完善數(shu)據跨境交易、流通(tong)與監(jian)管機(ji)制，構(gou)建(jian)網絡空間命運(yun)共同體。（政武經(jing)）
【責任編輯：語謙】