文(wen)章來(lai)源：經(jing)濟(ji)日報(bao) 發布時(shi)間：2021-05-09
當前，我國面臨搶占(zhan)新(xin)工(gong)業革命(ming)(ming)主導權的(de)(de)機遇(yu)期，培育壯大新(xin)動能實現高質量(liang)發(fa)(fa)展的(de)(de)攻關期，以(yi)及(ji)新(xin)冠肺炎疫情(qing)沖擊的(de)(de)恢(hui)復期疊加的(de)(de)挑戰。如何平衡好新(xin)工(gong)業革命(ming)(ming)“推力”和疫情(qing)“壓力”的(de)(de)關系，促進數字經(jing)濟與實體經(jing)濟的(de)(de)深度融合發(fa)(fa)展，推動消(xiao)費互聯(lian)網與工(gong)業互聯(lian)網協同發(fa)(fa)展，是當前以(yi)及(ji)未(wei)來一段(duan)時間經(jing)濟發(fa)(fa)展的(de)(de)重點任務。
隨著以(yi)(yi)數(shu)字(zi)化(hua)、網絡(luo)化(hua)、智能化(hua)為(wei)核心特征的(de)(de)(de)第四(si)次工業革命到(dao)來，全球(qiu)產(chan)業結構和發展方式將發生(sheng)(sheng)深(shen)刻變革。數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)已成為(wei)第四(si)次工業革命的(de)(de)(de)重要基(ji)石。數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)是以(yi)(yi)數(shu)字(zi)化(hua)的(de)(de)(de)知識和信息作(zuo)為(wei)關鍵生(sheng)(sheng)產(chan)要素，通過融(rong)合應用各類(lei)信息通信技術，推動生(sheng)(sheng)產(chan)生(sheng)(sheng)活數(shu)字(zi)化(hua)轉型(xing)的(de)(de)(de)全新的(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)系統。這一經(jing)(jing)濟(ji)(ji)形態(tai)正(zheng)深(shen)刻影響著人類(lei)的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)產(chan)、生(sheng)(sheng)活和消費(fei)行為(wei)，不斷(duan)催生(sheng)(sheng)出新組織、新業態(tai)、新模式。目前我國數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)規模已占到(dao)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)總量的(de)(de)(de)三(san)分之一，而數(shu)字(zi)基(ji)建(jian)是新型(xing)基(ji)建(jian)的(de)(de)(de)核心內容(rong)，是服務于數(shu)字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展所進行的(de)(de)(de)基(ji)礎設施(shi)建(jian)設。
有利于釋放大規模“數字紅利”
通過完善數字(zi)(zi)基礎(chu)設施建設，加快發展數字(zi)(zi)經濟，可以釋(shi)放大規(gui)模“數字(zi)(zi)紅利”，為我國(guo)謀取未來(lai)國(guo)際(ji)競爭優勢。
第一(yi)，發(fa)展數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)并(bing)實施數(shu)(shu)(shu)字(zi)基礎設施建(jian)設，是(shi)把握第四次工(gong)業革命(ming)機(ji)遇(yu)、參與全(quan)球(qiu)科技(ji)競爭(zheng)的(de)(de)(de)重要抓(zhua)手(shou)。為搶抓(zhua)新工(gong)業革命(ming)的(de)(de)(de)重大歷史機(ji)遇(yu)，世界主要國家和地區紛紛加(jia)強數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)的(de)(de)(de)戰略布局。打(da)造自主可(ke)控、安(an)全(quan)可(ke)靠、系(xi)(xi)統完備的(de)(de)(de)數(shu)(shu)(shu)字(zi)基建(jian)體系(xi)(xi)，有利于我國在新工(gong)業革命(ming)中占據制高點，夯實數(shu)(shu)(shu)字(zi)經濟(ji)發(fa)展基礎。
第二，發展(zhan)(zhan)壯大(da)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟，推(tui)動(dong)(dong)產(chan)(chan)業(ye)數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)化轉型和(he)智能(neng)(neng)化升(sheng)級(ji)，有利于(yu)促進(jin)新舊(jiu)動(dong)(dong)能(neng)(neng)轉換，打造高質量發展(zhan)(zhan)的新引(yin)擎。數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基建(jian)是技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)新的新載(zai)體，有助(zhu)于(yu)5G、人工(gong)智能(neng)(neng)、大(da)數(shu)(shu)(shu)據、物聯網、云計算和(he)區塊鏈等(deng)技(ji)術(shu)(shu)的融合創(chuang)新和(he)場景化應用，為數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)經(jing)濟發展(zhan)(zhan)厚植“數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)土壤”。數(shu)(shu)(shu)字(zi)(zi)(zi)基建(jian)通過對(dui)技(ji)術(shu)(shu)、人才、資本、數(shu)(shu)(shu)據等(deng)各(ge)類(lei)產(chan)(chan)業(ye)資源的泛在連接、彈性互(hu)補和(he)高效配置，打通全要素、全產(chan)(chan)業(ye)鏈、全價值鏈，促進(jin)各(ge)行業(ye)深度融合、上下游聯動(dong)(dong)，幫助(zhu)更多(duo)企(qi)業(ye)提質降本增效減存(cun)，實現(xian)新舊(jiu)動(dong)(dong)能(neng)(neng)轉換。
第三，加快發(fa)展數字(zi)經(jing)濟有(you)利于更好(hao)滿足人(ren)民對美好(hao)生活(huo)的(de)需要(yao)，是推(tui)動消費(fei)(fei)升級新(xin)動力。依托數字(zi)基礎設(she)施所形成的(de)智(zhi)慧(hui)城市、智(zhi)慧(hui)醫療、智(zhi)慧(hui)交通、智(zhi)慧(hui)家(jia)居等(deng)智(zhi)能(neng)服(fu)務體系，能(neng)夠提高公共服(fu)務質量(liang)，為醫療、教育(yu)、交通、餐飲(yin)、娛樂(le)等(deng)領(ling)域深度賦能(neng)，催生更多消費(fei)(fei)新(xin)形式，提升消費(fei)(fei)服(fu)務水平，改善民生福利。
第四，以數(shu)字(zi)基(ji)建(jian)挖(wa)掘數(shu)字(zi)經(jing)濟新增長點(dian)，可(ke)以作為(wei)疫(yi)情沖擊下(xia)的(de)逆周期調節措(cuo)施(shi)，是化(hua)危為(wei)機的(de)新抓手。發展數(shu)字(zi)經(jing)濟既能(neng)(neng)(neng)創造數(shu)字(zi)基(ji)建(jian)等巨大投資(zi)需(xu)求，又能(neng)(neng)(neng)撬動龐大的(de)消(xiao)費市(shi)場(chang)(chang)，乘數(shu)效應和帶(dai)(dai)動效應顯(xian)著，有效提(ti)振市(shi)場(chang)(chang)主體信心，穩定市(shi)場(chang)(chang)預期。與此(ci)同(tong)時，數(shu)字(zi)基(ji)建(jian)能(neng)(neng)(neng)帶(dai)(dai)動傳統基(ji)礎設施(shi)的(de)數(shu)字(zi)化(hua)改造和智能(neng)(neng)(neng)化(hua)升級(ji)，實現(xian)基(ji)建(jian)投資(zi)整體結構的(de)優化(hua)。
數字基建是新型基建的核心
發展(zhan)數(shu)字(zi)經濟，建設數(shu)字(zi)中國，要讓數(shu)字(zi)基礎設施成為(wei)“先行官(guan)”，不斷提(ti)升(sheng)數(shu)字(zi)產業化、產業數(shu)字(zi)化水平，實現高質(zhi)量發展(zhan)。
一(yi)是構建(jian)(jian)“政府引(yin)導、市(shi)(shi)場(chang)主導、多方參與(yu)(yu)”的(de)(de)共(gong)建(jian)(jian)共(gong)投(tou)(tou)共(gong)享的(de)(de)體制機制，使“有(you)(you)(you)為政府”和(he)(he)“有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)市(shi)(shi)場(chang)”協(xie)同(tong)發(fa)力，完善政府頂層設(she)計和(he)(he)規劃(hua)引(yin)領，讓市(shi)(shi)場(chang)起(qi)決定性(xing)作(zuo)用(yong)(yong)，擴(kuo)大對(dui)數字基建(jian)(jian)和(he)(he)數字經濟(ji)的(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)投(tou)(tou)資。數字經濟(ji)的(de)(de)發(fa)展和(he)(he)數字基建(jian)(jian)的(de)(de)推(tui)進，關鍵要(yao)厘清政府與(yu)(yu)市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)關系，兼顧(gu)自上(shang)而下(xia)的(de)(de)供(gong)給推(tui)動(dong)和(he)(he)自下(xia)而上(shang)的(de)(de)需求拉動(dong)，堅持供(gong)給側結構性(xing)改革的(de)(de)主線，提(ti)高投(tou)(tou)資建(jian)(jian)設(she)的(de)(de)有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)性(xing)與(yu)(yu)可持續性(xing)。要(yao)注重發(fa)揮“有(you)(you)(you)為政府”和(he)(he)“有(you)(you)(you)效(xiao)(xiao)市(shi)(shi)場(chang)”的(de)(de)協(xie)同(tong)作(zuo)用(yong)(yong)，協(xie)調(diao)好中央政府與(yu)(yu)地方政府、政府投(tou)(tou)資與(yu)(yu)民間投(tou)(tou)資、國有(you)(you)(you)企業(ye)和(he)(he)民營企業(ye)的(de)(de)關系。
中央政府要(yao)做好數字(zi)經濟發展(zhan)(zhan)的(de)頂(ding)層(ceng)設(she)計和(he)規(gui)劃引領，通過制(zhi)定行業(ye)規(gui)則、設(she)施(shi)標準、規(gui)劃布局(ju)、監督考核等，引導并(bing)規(gui)范(fan)數字(zi)基(ji)礎設(she)施(shi)的(de)有效投(tou)資和(he)有序(xu)建設(she)。地方政府要(yao)充分考慮本地發展(zhan)(zhan)情(qing)況(kuang)和(he)財力、債務承(cheng)受(shou)情(qing)況(kuang)，循序(xu)漸進開(kai)展(zhan)(zhan)數字(zi)基(ji)建，提(ti)高資源配(pei)置效率(lv)，避免形成新的(de)地方債風險。
政(zheng)(zheng)府可通過完善(shan)法律法規和制(zhi)度標準(zhun)，保障數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)鏈、資金(jin)鏈、產(chan)(chan)業(ye)鏈、創(chuang)新鏈的(de)(de)有效(xiao)閉(bi)合(he)(he)、互聯互通與(yu)深(shen)度融(rong)合(he)(he)。確(que)(que)定(ding)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)資產(chan)(chan)定(ding)位(wei)，加(jia)快(kuai)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源的(de)(de)產(chan)(chan)權(quan)歸屬(shu)立法，促進數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)的(de)(de)確(que)(que)權(quan)、流通、交易、保護，解決數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源分(fen)散、體制(zhi)分(fen)割(ge)、管理分(fen)治的(de)(de)難題。要制(zhi)定(ding)政(zheng)(zheng)務數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資源的(de)(de)開放共享(xiang)政(zheng)(zheng)策(ce)，明確(que)(que)相應(ying)的(de)(de)標準(zhun)規范，保障數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)共享(xiang)交換和業(ye)務協(xie)同。推(tui)進一體化的(de)(de)公共性(xing)大(da)數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心建(jian)設(she)，打造(zao)政(zheng)(zheng)務綜(zong)合(he)(he)、政(zheng)(zheng)企融(rong)合(he)(he)等綜(zong)合(he)(he)性(xing)信息共享(xiang)和服(fu)務的(de)(de)頂層(ceng)體系架構。完善(shan)公共數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)安(an)全(quan)與(yu)隱私(si)保護的(de)(de)相關法律法規，著力構建(jian)數(shu)(shu)(shu)(shu)字基建(jian)運行安(an)全(quan)監管體系，提高對數(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)泄露等潛在(zai)風險(xian)的(de)(de)感知敏(min)銳(rui)度和應(ying)對能力。需要注意的(de)(de)是數(shu)(shu)(shu)(shu)字基建(jian)不能采(cai)用(yong)“政(zheng)(zheng)府包(bao)辦”和“大(da)水漫灌”的(de)(de)方式，應(ying)充分(fen)發揮市場在(zai)數(shu)(shu)(shu)(shu)字基建(jian)資源配置(zhi)中(zhong)的(de)(de)決定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)。
二是處理好數(shu)(shu)字基(ji)建與數(shu)(shu)字經濟的關系，實現(xian)數(shu)(shu)字基(ji)礎設(she)施“建”“用”并重，加(jia)快關鍵核心技(ji)術創(chuang)新(xin)，強化應用牽引，提(ti)升(sheng)數(shu)(shu)字基(ji)建服務數(shu)(shu)字經濟的能力。
數字(zi)基建(jian)(jian)(jian)可以為數字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展打下扎實(shi)基礎，而數字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)為數字(zi)基建(jian)(jian)(jian)創(chuang)造了(le)豐富的(de)產業化應用場景，兩者(zhe)缺一不(bu)可。聚焦(jiao)數字(zi)基建(jian)(jian)(jian)所需的(de)高端芯片(pian)、關(guan)(guan)鍵器件(jian)、工業軟件(jian)等(deng)(deng)關(guan)(guan)鍵核心技術攻關(guan)(guan)，推動(dong)信息技術、運營技術等(deng)(deng)多種技術融合(he)創(chuang)新，夯實(shi)數字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)技術底(di)座。數字(zi)基建(jian)(jian)(jian)對數字(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)價值體現不(bu)僅在“建(jian)(jian)(jian)”，關(guan)(guan)鍵在“用”。
相關數據顯(xian)示，我國有14億(yi)人口的(de)(de)市(shi)場，而(er)且人均GDP已經(jing)達到1萬美(mei)元以上，16億(yi)移動電話用戶(hu)，4.5億(yi)固定寬帶接入用戶(hu)和8.5億(yi)手機網(wang)民(min)。超大市(shi)場規模、完備的(de)(de)工業體系和豐富的(de)(de)網(wang)絡資源，為數字(zi)經(jing)濟的(de)(de)發展、數字(zi)基(ji)建的(de)(de)落地應用創(chuang)造了巨大的(de)(de)市(shi)場需求和廣(guang)闊的(de)(de)應用場景。
強化(hua)(hua)(hua)應(ying)用(yong)(yong)牽引，圍繞數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字經濟發展需求(qiu)，構建(jian)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)“建(jian)”“用(yong)(yong)”互(hu)促的(de)生態體系(xi)。大力(li)推(tui)廣數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)的(de)建(jian)設(she)與應(ying)用(yong)(yong)，利(li)用(yong)(yong)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字技術模塊對傳統產(chan)業(ye)(ye)進(jin)行改造升級，支持(chi)工(gong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)構建(jian)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)的(de)生產(chan)、經營、管理(li)(li)體系(xi)，推(tui)動智(zhi)能(neng)制造、大規(gui)模個性(xing)化(hua)(hua)(hua)定(ding)制、網(wang)(wang)絡化(hua)(hua)(hua)協(xie)同制造和(he)柔性(xing)化(hua)(hua)(hua)生產(chan)。積極(ji)探索5G、人工(gong)智(zhi)能(neng)、大數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)、物聯(lian)網(wang)(wang)、云計算、區塊鏈等新(xin)技術在工(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)中的(de)技術融(rong)合和(he)豐富應(ying)用(yong)(yong)，為(wei)各(ge)垂(chui)直(zhi)行業(ye)(ye)和(he)領域賦能(neng)賦智(zhi)，促進(jin)產(chan)業(ye)(ye)集群數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)發展。優化(hua)(hua)(hua)工(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯(lian)網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)資源整(zheng)合、運營管理(li)(li)、安(an)全保障等服務(wu)支撐，加強工(gong)業(ye)(ye)設(she)備的(de)連接、管理(li)(li)以及(ji)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)采集、建(jian)模分(fen)析及(ji)開發應(ying)用(yong)(yong)，加快“啞(ya)設(she)備”的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)、網(wang)(wang)絡化(hua)(hua)(hua)和(he)智(zhi)能(neng)化(hua)(hua)(hua)改造，有(you)效挖掘數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)據(ju)價值(zhi)。積極(ji)搭建(jian)供應(ying)鏈、產(chan)業(ye)(ye)鏈、產(chan)融(rong)對接的(de)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字化(hua)(hua)(hua)平(ping)臺(tai)，幫(bang)助企業(ye)(ye)打通(tong)供應(ying)鏈、對接融(rong)資鏈，實現(xian)業(ye)(ye)務(wu)、人力(li)及(ji)生產(chan)資源的(de)精準配(pei)置、靈(ling)活調度。推(tui)進(jin)應(ying)用(yong)(yong)牽引，減少(shao)網(wang)(wang)絡通(tong)信(xin)、IDC運維(wei)租金等數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字基(ji)礎(chu)(chu)設(she)施(shi)使(shi)用(yong)(yong)成(cheng)本，降低使(shi)用(yong)(yong)門檻，讓更多市場主體分(fen)享(xiang)數(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)(shu)字經濟“紅利(li)”。
三是以(yi)“智慧城市”為抓手(shou)，持續推進信息化、工業化與城鎮化深度融(rong)合(he)，實現公共服務(wu)供給(gei)與數(shu)字化治理(li)能(neng)(neng)力(li)相(xiang)結合(he)，不斷強化數(shu)字經濟(ji)時代的治理(li)能(neng)(neng)力(li)。
持續推進智慧城市(shi)建(jian)設(she)，構建(jian)適應數字經濟、智能(neng)(neng)社會(hui)發展(zhan)需求(qiu)的(de)基礎(chu)設(she)施體系(xi)，提升公共(gong)服務水平(ping)。搭建(jian)數字化城市(shi)管理(li)平(ping)臺，將(jiang)數字基建(jian)與交通、教育、商(shang)務、醫療、金融、安防等城市(shi)智能(neng)(neng)場(chang)景相結合，改(gai)善市(shi)民生活質量。圍(wei)繞優化城市(shi)資源統籌協同(tong)能(neng)(neng)力、提升城市(shi)應急(ji)響應能(neng)(neng)力和應急(ji)保障能(neng)(neng)力等，促(cu)進公共(gong)服務智慧化、社會(hui)治理(li)精細化、安全監管精準化。
利用5G、人工(gong)智能(neng)等技術(shu)推動我國公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)服務體(ti)系的(de)(de)(de)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉(zhuan)型和(he)智能(neng)化(hua)(hua)升級。建立健全公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)事件網絡直報(bao)、監測預警(jing)、應急(ji)管理和(he)疾病預防(fang)的(de)(de)(de)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)平臺，提高重大(da)公(gong)共(gong)衛生(sheng)(sheng)風(feng)險的(de)(de)(de)發現、預警(jing)和(he)響(xiang)應處(chu)置能(neng)力(li)。探索打(da)(da)造跨域聯合共(gong)建共(gong)享的(de)(de)(de)“醫共(gong)體(ti)”等數(shu)字(zi)化(hua)(hua)醫療(liao)和(he)健康(kang)服務平臺，推廣“5G+”遠(yuan)程會診系統(tong)。搭建疾病預防(fang)控(kong)制機構、常規醫療(liao)機構和(he)重大(da)疫情救(jiu)治體(ti)系間的(de)(de)(de)數(shu)字(zi)化(hua)(hua)協同(tong)平臺，強(qiang)化(hua)(hua)信息共(gong)享、資(zi)源(yuan)統(tong)籌調配和(he)業務協同(tong)配合，打(da)(da)通全鏈條(tiao)的(de)(de)(de)防(fang)控(kong)救(jiu)治環節。
推進(jin)“數(shu)字(zi)(zi)政府”建(jian)設(she)，強化數(shu)字(zi)(zi)經濟時代(dai)的(de)治理(li)(li)能(neng)力(li)(li)。建(jian)立更多有效的(de)跨部門業務協同模型，促(cu)進(jin)數(shu)字(zi)(zi)政務系統從部門獨立運作向部門間協同治理(li)(li)轉(zhuan)變。推動(dong)數(shu)字(zi)(zi)基礎設(she)施建(jian)設(she)向基層社會治理(li)(li)單元深度延伸(shen)，強化“后臺”的(de)數(shu)據分析監(jian)測能(neng)力(li)(li)，弱化“前臺”的(de)人海(hai)戰術，為基層社會治理(li)(li)賦能(neng)。
四是注(zhu)重(zhong)區域(yu)協(xie)調和城鄉融合發展(zhan)，通過(guo)完善數字基礎設(she)施(shi)建設(she)，打(da)造城市(shi)群高質量發展(zhan)新動力(li)，加快彌合區域(yu)間(jian)“數字鴻(hong)溝”，提(ti)升(sheng)新一代信息(xi)技術(shu)的普(pu)惠性(xing)與可及性(xing)，培育全(quan)民信息(xi)化素質素養，為(wei)實施(shi)鄉村振(zhen)興戰(zhan)略和助力(li)脫貧攻堅形成有力(li)支撐(cheng)。
不(bu)同地區(qu)(qu)對(dui)信息和網絡技術掌握水(shui)平、應(ying)用程度以及(ji)創新(xin)能(neng)力存在差(cha)別，數(shu)(shu)字基建在區(qu)(qu)域(yu)(yu)分布(bu)上要(yao)注意點面結(jie)合(he)、協調發展(zhan)。城(cheng)市(shi)群是區(qu)(qu)域(yu)(yu)協調發展(zhan)戰略的(de)(de)重要(yao)載體。將(jiang)城(cheng)市(shi)群、都市(shi)圈作為布(bu)局數(shu)(shu)字基建的(de)(de)重點。以京津(jin)冀、長(chang)江經(jing)濟帶、粵港澳大(da)灣區(qu)(qu)建設等重大(da)戰略為引領，加(jia)快構建城(cheng)市(shi)群數(shu)(shu)字網絡，帶動人(ren)流(liu)、物流(liu)、資金(jin)流(liu)、信息流(liu)的(de)(de)合(he)理流(liu)動和高效(xiao)(xiao)集聚，提(ti)升(sheng)資源配置效(xiao)(xiao)率和生產效(xiao)(xiao)益，開拓區(qu)(qu)域(yu)(yu)融合(he)發展(zhan)新(xin)空間(jian)(jian)。推(tui)進城(cheng)市(shi)群內、城(cheng)市(shi)群間(jian)(jian)基礎(chu)設施(shi)的(de)(de)數(shu)(shu)字化、智能(neng)化改(gai)造，打造連接緊密、智慧管理、便捷(jie)高效(xiao)(xiao)的(de)(de)“1小(xiao)時都市(shi)圈”。數(shu)(shu)字基建的(de)(de)普惠性需進一步下沉，縮小(xiao)城(cheng)鄉之間(jian)(jian)的(de)(de)“數(shu)(shu)字鴻溝”，推(tui)動中西部地區(qu)(qu)、落后地區(qu)(qu)等數(shu)(shu)字基礎(chu)設施(shi)建設與改(gai)造。
加(jia)大農(nong)(nong)村(cun)地區信(xin)息(xi)和(he)通信(xin)基(ji)(ji)礎設施(shi)建設力(li)度，完善(shan)信(xin)息(xi)終(zhong)端和(he)服務(wu)供給(gei)，加(jia)快解決“長尾”區間(jian)未能有效覆蓋的短板(ban)，避免“信(xin)息(xi)落差”“知識分(fen)隔”帶來新的貧富分(fen)化加(jia)劇。構(gou)建數(shu)字(zi)(zi)經濟時代(dai)(dai)城鄉(xiang)(xiang)融合發展的數(shu)字(zi)(zi)基(ji)(ji)礎設施(shi)體系，暢通以數(shu)據為(wei)代(dai)(dai)表的新型生產要(yao)素(su)(su)在城鄉(xiang)(xiang)間(jian)的雙向流動(dong)。在農(nong)(nong)村(cun)電子商務(wu)、遠程教育(yu)培訓(xun)、自然(ran)資源遙感監(jian)測和(he)農(nong)(nong)業(ye)(ye)物聯網平臺、智慧農(nong)(nong)業(ye)(ye)基(ji)(ji)礎設施(shi)等方面重點發力(li)，切實(shi)(shi)發揮“數(shu)字(zi)(zi)鄉(xiang)(xiang)村(cun)”建設在完善(shan)鄉(xiang)(xiang)村(cun)產業(ye)(ye)體系、實(shi)(shi)現農(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)村(cun)現代(dai)(dai)化中(zhong)的重要(yao)作用(yong)。強化數(shu)字(zi)(zi)技術使用(yong)的宣教普(pu)及(ji)，培育(yu)全民信(xin)息(xi)化素(su)(su)質素(su)(su)養。
五是(shi)統籌利用國內和國際(ji)“兩個”市場，深化(hua)數字(zi)經濟(ji)國際(ji)合(he)作，推進“一(yi)帶一(yi)路”數字(zi)基(ji)礎設施建設，積極(ji)打造開源開放創新(xin)平臺，參與(yu)制定國際(ji)標準體系和數據治理機(ji)制。
為(wei)適應數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟全(quan)(quan)球化發展(zhan)趨勢，應以(yi)(yi)開(kai)(kai)(kai)放(fang)的(de)姿態與國際社(she)會接(jie)軌。拓展(zhan)數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟的(de)國際合作(zuo)與交(jiao)流，攜手全(quan)(quan)球更(geng)多(duo)國家和地(di)區共(gong)(gong)(gong)同探索數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟創新，完善數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟對話(hua)協商(shang)機制。打(da)造專業化國際化的(de)數(shu)據(ju)智能(neng)技(ji)術(shu)平(ping)臺(tai)，促進全(quan)(quan)球數(shu)據(ju)資源的(de)共(gong)(gong)(gong)用共(gong)(gong)(gong)享(xiang)，為(wei)跨(kua)境(jing)電子商(shang)務、跨(kua)境(jing)智能(neng)物流、跨(kua)境(jing)智慧(hui)旅(lv)游等(deng)提供支撐服務。推(tui)進“一帶(dai)一路”數(shu)字(zi)(zi)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，優(you)化跨(kua)境(jing)通(tong)(tong)信交(jiao)流、導航定(ding)位以(yi)(yi)及大數(shu)據(ju)采(cai)集管理(li)、交(jiao)換共(gong)(gong)(gong)享(xiang)與挖(wa)掘(jue)分(fen)析水平(ping)，改善區域通(tong)(tong)信狀(zhuang)況(kuang)和互(hu)聯互(hu)通(tong)(tong)的(de)層次。開(kai)(kai)(kai)源開(kai)(kai)(kai)放(fang)平(ping)臺(tai)是數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟技(ji)術(shu)開(kai)(kai)(kai)發應用的(de)關(guan)鍵基(ji)礎設(she)(she)施。強化國際化的(de)開(kai)(kai)(kai)源社(she)區、開(kai)(kai)(kai)源平(ping)臺(tai)等(deng)基(ji)礎設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，為(wei)企業開(kai)(kai)(kai)放(fang)基(ji)礎框(kuang)架、基(ji)礎服務、開(kai)(kai)(kai)發工(gong)具、基(ji)礎算(suan)法組(zu)件等(deng)底層技(ji)術(shu)，吸引(yin)全(quan)(quan)球開(kai)(kai)(kai)發者團隊(dui)、行業企業和優(you)秀(xiu)的(de)開(kai)(kai)(kai)源項目入駐平(ping)臺(tai)，促進技(ji)術(shu)的(de)協作(zuo)攻關(guan)與迭代升級(ji)。
需(xu)要強調(diao)的是(shi)(shi)標準化是(shi)(shi)提升數字經濟國(guo)(guo)際競爭力的戰(zhan)略性(xing)支撐。應(ying)積極參(can)與數字經濟領域(yu)的國(guo)(guo)際標準制(zhi)定，及(ji)時總結推廣“中(zhong)國(guo)(guo)標準”，進一步提高(gao)國(guo)(guo)際話語權。加強國(guo)(guo)際數據治理(li)規則研究與治理(li)政策(ce)儲備(bei)，健全(quan)知識(shi)產(chan)權保護等法律法規，完善數據跨境交易、流(liu)通與監管機(ji)制(zhi)，構建網絡(luo)空間命運共同(tong)體(ti)。（政武經）
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