文章來源:人民日報 發布(bu)時間:2021-06-12
《中共(gong)中央國務院關于新時代加(jia)快完善社會主義市場經(jing)濟體(ti)制的意見》(以(yi)下簡稱《意見》)指出:“堅持擴大高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)和深化(hua)(hua)市場化(hua)(hua)改(gai)(gai)革互(hu)促(cu)共(gong)進。堅定不移(yi)擴大開(kai)(kai)(kai)放(fang),推(tui)動由商品和要素流動型開(kai)(kai)(kai)放(fang)向規則(ze)等制度(du)型開(kai)(kai)(kai)放(fang)轉變,吸收(shou)借鑒國際成熟市場經(jing)濟制度(du)經(jing)驗和人類文明有益成果,加(jia)快國內制度(du)規則(ze)與(yu)國際接(jie)軌,以(yi)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)促(cu)進深層次市場化(hua)(hua)改(gai)(gai)革。”加(jia)快完善社會主義市場經(jing)濟體(ti)制,以(yi)高(gao)水(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)促(cu)進深層次市場化(hua)(hua)改(gai)(gai)革是一條重要路(lu)徑。
以制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)推(tui)(tui)動(dong)高(gao)(gao)(gao)標準市(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系建(jian)設。堅定(ding)不移擴(kuo)(kuo)大開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang),推(tui)(tui)動(dong)由商(shang)品和要素流動(dong)型(xing)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)向規則、規制(zhi)(zhi)(zhi)、管理、標準等制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)轉變,已成為(wei)我國擴(kuo)(kuo)大高(gao)(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)重(zhong)要趨勢。特別是在(zai)新(xin)冠(guan)肺炎(yan)疫情對經(jing)(jing)濟(ji)(ji)全球化(hua)(hua)產(chan)生深刻影響的(de)背景下,更是需要加快以制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)為(wei)重(zhong)點,建(jian)設高(gao)(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi),以高(gao)(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)促進深層(ceng)(ceng)次市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)。一(yi)方面,制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)型(xing)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)對建(jian)設高(gao)(gao)(gao)標準市(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系具有(you)重(zhong)大影響。加快打造市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)、法治(zhi)化(hua)(hua)、國際化(hua)(hua)營商(shang)環境,會對促進深層(ceng)(ceng)次市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)形(xing)成倒逼壓力,有(you)可能推(tui)(tui)動(dong)一(yi)些(xie)深層(ceng)(ceng)次體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)問題取得實質(zhi)性突破,形(xing)成以開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)促改(gai)(gai)革(ge)促發展的(de)新(xin)格局。另(ling)一(yi)方面,高(gao)(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)依賴于(yu)高(gao)(gao)(gao)標準市(shi)場(chang)(chang)(chang)體(ti)(ti)系建(jian)設。深化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)(gai)革(ge)是擴(kuo)(kuo)大高(gao)(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的(de)重(zhong)要基礎,有(you)助于(yu)推(tui)(tui)動(dong)更高(gao)(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)開(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)的(de)建(jian)立。
適(shi)應(ying)高水(shui)平開放要(yao)(yao)(yao)求推(tui)動要(yao)(yao)(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)改革。《意(yi)見》指出:“構(gou)建更加(jia)(jia)(jia)完(wan)善的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)配(pei)置(zhi)體制(zhi)機制(zhi),進(jin)一(yi)(yi)步激(ji)發(fa)(fa)全社會創(chuang)造力(li)(li)(li)和市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)活力(li)(li)(li)”。強化(hua)(hua)競爭政策的(de)(de)(de)(de)基礎性地位,對各類(lei)所有(you)制(zhi)企業一(yi)(yi)視(shi)同仁,實現(xian)各類(lei)所有(you)制(zhi)企業平等競爭,有(you)利于充分激(ji)發(fa)(fa)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)活力(li)(li)(li);加(jia)(jia)(jia)快(kuai)服(fu)務業市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)進(jin)程,使市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)在服(fu)務業領域(yu)的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)素(su)配(pei)置(zhi)中起決定(ding)性作用(yong),有(you)利于形成現(xian)代服(fu)務業加(jia)(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)動力(li)(li)(li)。適(shi)應(ying)高水(shui)平開放要(yao)(yao)(yao)求,統籌用(yong)好國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際兩個市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)、兩種資源,逐步形成以(yi)國(guo)(guo)內(nei)大循環為主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環相互促進(jin)的(de)(de)(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展格局,需要(yao)(yao)(yao)加(jia)(jia)(jia)快(kuai)推(tui)進(jin)要(yao)(yao)(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)改革進(jin)程,實現(xian)深(shen)層次市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)改革的(de)(de)(de)(de)新(xin)突(tu)破,釋放強大的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)活力(li)(li)(li)。這主要(yao)(yao)(yao)包(bao)括:推(tui)進(jin)土地要(yao)(yao)(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)配(pei)置(zhi),加(jia)(jia)(jia)快(kuai)建設(she)城(cheng)鄉統一(yi)(yi)的(de)(de)(de)(de)建設(she)用(yong)地市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang),提高土地要(yao)(yao)(yao)素(su)配(pei)置(zhi)效能和節約集約利用(yong)水(shui)平;深(shen)化(hua)(hua)戶籍制(zhi)度改革,引導(dao)勞動力(li)(li)(li)要(yao)(yao)(yao)素(su)合理暢(chang)通(tong)有(you)序流動;推(tui)進(jin)資本要(yao)(yao)(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)配(pei)置(zhi),提升金融(rong)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)配(pei)置(zhi)資源的(de)(de)(de)(de)效率;加(jia)(jia)(jia)快(kuai)發(fa)(fa)展技術要(yao)(yao)(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang),釋放我(wo)國(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)科技創(chuang)新(xin)潛力(li)(li)(li),推(tui)動創(chuang)新(xin)發(fa)(fa)展;等等。
以服務業(ye)(ye)為重(zhong)點(dian)(dian)試點(dian)(dian)進(jin)一步(bu)放(fang)寬(kuan)準(zhun)入(ru)限制,加快(kuai)建設(she)更高(gao)水(shui)平(ping)(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)型(xing)(xing)經濟新(xin)體(ti)制。面(mian)對新(xin)冠肺炎(yan)疫情給經濟全球化帶來的(de)(de)嚴峻挑戰,我國(guo)實行(xing)更加積極主動(dong)的(de)(de)開(kai)(kai)(kai)放(fang)戰略(lve),以服務業(ye)(ye)市場(chang)開(kai)(kai)(kai)放(fang)為重(zhong)點(dian)(dian),全面(mian)對接國(guo)際高(gao)標準(zhun)市場(chang)規則(ze)體(ti)系,加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)更大(da)(da)范圍、更寬(kuan)領(ling)域、更深層(ceng)次的(de)(de)全面(mian)開(kai)(kai)(kai)放(fang)。《意見》提出:“大(da)(da)幅放(fang)寬(kuan)服務業(ye)(ye)領(ling)域市場(chang)準(zhun)入(ru),向社(she)會資本釋(shi)放(fang)更大(da)(da)發展空間”。加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)服務業(ye)(ye)開(kai)(kai)(kai)放(fang)進(jin)程,推(tui)(tui)(tui)(tui)動(dong)“非禁即(ji)入(ru)”普遍落實,全面(mian)取消外資準(zhun)入(ru)負面(mian)清單之外的(de)(de)限制,推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)與服務業(ye)(ye)市場(chang)開(kai)(kai)(kai)放(fang)相(xiang)配套(tao)的(de)(de)管理體(ti)制改革(ge),有利于加快(kuai)推(tui)(tui)(tui)(tui)進(jin)適應高(gao)水(shui)平(ping)(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)監管體(ti)制變革(ge),加快(kuai)建設(she)更高(gao)水(shui)平(ping)(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)型(xing)(xing)經濟新(xin)體(ti)制。(遲福林)
【責任編輯:語謙】