文章來源:人民日報 發(fa)布時間:2021-06-12
《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院關于新時(shi)代加(jia)快完善(shan)社會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi)的意(yi)見(jian)(jian)》(以下(xia)簡(jian)稱《意(yi)見(jian)(jian)》)指出:“堅持擴(kuo)大(da)高(gao)水平(ping)(ping)開(kai)(kai)放(fang)和深化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)革互促(cu)共進。堅定不移擴(kuo)大(da)開(kai)(kai)放(fang),推(tui)動由商品(pin)和要(yao)(yao)素流動型開(kai)(kai)放(fang)向規(gui)則等(deng)制(zhi)度型開(kai)(kai)放(fang)轉變(bian),吸(xi)收借鑒國(guo)際(ji)成(cheng)熟(shu)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟制(zhi)度經(jing)驗和人類文明有益成(cheng)果,加(jia)快國(guo)內制(zhi)度規(gui)則與國(guo)際(ji)接軌,以高(gao)水平(ping)(ping)開(kai)(kai)放(fang)促(cu)進深層次(ci)(ci)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)革。”加(jia)快完善(shan)社會主(zhu)義(yi)市(shi)場(chang)(chang)經(jing)濟體(ti)(ti)制(zhi),以高(gao)水平(ping)(ping)開(kai)(kai)放(fang)促(cu)進深層次(ci)(ci)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)改(gai)革是一條重(zhong)要(yao)(yao)路徑。
以(yi)制度(du)型(xing)(xing)(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)推動(dong)高標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)市(shi)場(chang)(chang)(chang)體系建設。堅定不移(yi)擴(kuo)(kuo)大開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang),推動(dong)由商(shang)品和要(yao)素流(liu)動(dong)型(xing)(xing)(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)向規(gui)則(ze)、規(gui)制、管理、標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)等制度(du)型(xing)(xing)(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)轉變,已成(cheng)為我(wo)國擴(kuo)(kuo)大高水(shui)(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的重要(yao)趨勢。特別是(shi)在新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)對(dui)經濟全球化產生深(shen)刻影響的背(bei)景(jing)下,更(geng)是(shi)需要(yao)加(jia)快以(yi)制度(du)型(xing)(xing)(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)為重點,建設高水(shui)(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經濟新(xin)體制,以(yi)高水(shui)(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)促(cu)(cu)進(jin)深(shen)層次(ci)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化改革。一方面,制度(du)型(xing)(xing)(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)對(dui)建設高標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)市(shi)場(chang)(chang)(chang)體系具有(you)重大影響。加(jia)快打造市(shi)場(chang)(chang)(chang)化、法(fa)治化、國際(ji)化營商(shang)環境,會對(dui)促(cu)(cu)進(jin)深(shen)層次(ci)市(shi)場(chang)(chang)(chang)化改革形(xing)成(cheng)倒逼壓(ya)力,有(you)可能(neng)推動(dong)一些深(shen)層次(ci)體制機制問題取(qu)得(de)實質(zhi)性突破,形(xing)成(cheng)以(yi)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)促(cu)(cu)改革促(cu)(cu)發展的新(xin)格局(ju)。另一方面,高水(shui)(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經濟新(xin)體制依賴于高標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)市(shi)場(chang)(chang)(chang)體系建設。深(shen)化市(shi)場(chang)(chang)(chang)化改革是(shi)擴(kuo)(kuo)大高水(shui)(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)的重要(yao)基礎,有(you)助于推動(dong)更(geng)高水(shui)(shui)平(ping)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)(fang)(fang)型(xing)(xing)(xing)經濟新(xin)體制的建立。
適(shi)(shi)應(ying)高水平(ping)開放(fang)要(yao)(yao)(yao)求推(tui)(tui)動要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)。《意見》指出:“構建更加(jia)完善(shan)的要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)體制機制,進(jin)(jin)(jin)一步(bu)激發(fa)全社會創造力(li)(li)(li)(li)和(he)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)活力(li)(li)(li)(li)”。強(qiang)化(hua)競爭政策的基礎性地(di)位,對(dui)各類所有(you)(you)制企業(ye)一視(shi)同(tong)仁,實(shi)現(xian)(xian)各類所有(you)(you)制企業(ye)平(ping)等競爭,有(you)(you)利于充分激發(fa)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)活力(li)(li)(li)(li);加(jia)快(kuai)服務(wu)業(ye)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)進(jin)(jin)(jin)程(cheng),使市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)在服務(wu)業(ye)領域的要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)配(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)中(zhong)起決定(ding)性作用(yong),有(you)(you)利于形成(cheng)現(xian)(xian)代服務(wu)業(ye)加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)的市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)動力(li)(li)(li)(li)。適(shi)(shi)應(ying)高水平(ping)開放(fang)要(yao)(yao)(yao)求,統籌用(yong)好國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際兩個市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)、兩種(zhong)資(zi)源,逐步(bu)形成(cheng)以國(guo)(guo)內(nei)大循環為主體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環相互促進(jin)(jin)(jin)的新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局,需要(yao)(yao)(yao)加(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)進(jin)(jin)(jin)程(cheng),實(shi)現(xian)(xian)深層次市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)改革(ge)的新突(tu)破(po),釋(shi)放(fang)強(qiang)大的市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)活力(li)(li)(li)(li)。這主要(yao)(yao)(yao)包括:推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)土(tu)地(di)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)(zhi)(zhi),加(jia)快(kuai)建設城鄉統一的建設用(yong)地(di)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang),提(ti)高土(tu)地(di)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)配(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)效(xiao)能和(he)節約集約利用(yong)水平(ping);深化(hua)戶(hu)籍制度改革(ge),引導勞動力(li)(li)(li)(li)要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)合理暢通有(you)(you)序流動;推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)資(zi)本要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)化(hua)配(pei)置(zhi)(zhi)(zhi),提(ti)升金(jin)融市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)配(pei)置(zhi)(zhi)(zhi)資(zi)源的效(xiao)率;加(jia)快(kuai)發(fa)展(zhan)(zhan)技術要(yao)(yao)(yao)素(su)(su)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang),釋(shi)放(fang)我國(guo)(guo)的科技創新潛(qian)力(li)(li)(li)(li),推(tui)(tui)動創新發(fa)展(zhan)(zhan);等等。
以(yi)服(fu)務(wu)業(ye)為重點(dian)試點(dian)進一步(bu)放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)準入(ru)限制(zhi)(zhi),加(jia)快建設更高(gao)(gao)水平開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)型經濟新體制(zhi)(zhi)。面對(dui)(dui)新冠肺炎疫情給經濟全球化帶來(lai)的嚴峻(jun)挑戰,我國實行更加(jia)積極主動(dong)的開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)戰略,以(yi)服(fu)務(wu)業(ye)市(shi)場(chang)(chang)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)為重點(dian),全面對(dui)(dui)接國際(ji)高(gao)(gao)標準市(shi)場(chang)(chang)規則體系,加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進更大范圍、更寬(kuan)領域(yu)、更深層次的全面開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)。《意(yi)見》提(ti)出:“大幅放(fang)(fang)(fang)寬(kuan)服(fu)務(wu)業(ye)領域(yu)市(shi)場(chang)(chang)準入(ru),向(xiang)社會資(zi)本釋放(fang)(fang)(fang)更大發展(zhan)空間”。加(jia)快推(tui)(tui)(tui)動(dong)服(fu)務(wu)業(ye)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)進程,推(tui)(tui)(tui)動(dong)“非禁即入(ru)”普遍落實,全面取消外資(zi)準入(ru)負(fu)面清單(dan)之外的限制(zhi)(zhi),推(tui)(tui)(tui)進與(yu)服(fu)務(wu)業(ye)市(shi)場(chang)(chang)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)相配套的管理體制(zhi)(zhi)改革,有利于加(jia)快推(tui)(tui)(tui)進適應高(gao)(gao)水平開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)的監(jian)管體制(zhi)(zhi)變革,加(jia)快建設更高(gao)(gao)水平開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)型經濟新體制(zhi)(zhi)。(遲福林)
【責任編輯:語謙】