文章來源：經(jing)濟參(can)考報 發布時間：2021-06-22
當前(qian)，我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)正處在(zai)轉變發(fa)(fa)展(zhan)方式(shi)、優(you)化經(jing)濟(ji)(ji)結構(gou)、轉換增長動力的(de)(de)(de)攻關關鍵時(shi)(shi)刻，經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)前(qian)景向好(hao)(hao)，但同時(shi)(shi)也(ye)面(mian)臨著結構(gou)性、體(ti)制性、周期性問題(ti)相互交(jiao)織、疊(die)加、共振(zhen)所帶來的(de)(de)(de)諸多困難和挑(tiao)戰(zhan)，特(te)別是(shi)受到(dao)新冠肺炎疫情(qing)的(de)(de)(de)沖擊，我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)運行面(mian)臨較大(da)(da)下行壓(ya)力。但是(shi)，經(jing)濟(ji)(ji)越(yue)(yue)是(shi)遇到(dao)較大(da)(da)的(de)(de)(de)挑(tiao)戰(zhan)壓(ya)力時(shi)(shi)，越(yue)(yue)是(shi)應當充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)(hui)我國(guo)基本(ben)經(jing)濟(ji)(ji)制度的(de)(de)(de)顯(xian)著優(you)勢，越(yue)(yue)是(shi)要(yao)(yao)(yao)充(chong)分挖(wa)掘我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)制度良性變遷、變革的(de)(de)(de)潛力和紅利。中央企業作(zuo)為(wei)國(guo)之重器是(shi)我國(guo)公有(you)制經(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)中流砥柱，在(zai)遇到(dao)重大(da)(da)困難與挑(tiao)戰(zhan)面(mian)前(qian)，更要(yao)(yao)(yao)充(chong)分發(fa)(fa)揮(hui)(hui)好(hao)(hao)中央企業的(de)(de)(de)獨特(te)重要(yao)(yao)(yao)作(zuo)用(yong)，為(wei)我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)改(gai)革發(fa)(fa)展(zhan)穩住基本(ben)盤，提供必要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)緩沖、恢復空間。更好(hao)(hao)發(fa)(fa)揮(hui)(hui)中央企業重要(yao)(yao)(yao)作(zuo)用(yong)，建議重點做好(hao)(hao)以下五方面(mian)。
第一，穩經濟基本盤，著力發揮好央企促進“雙循環”良性互動發展的重要作用。
構建(jian)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)“雙(shuang)(shuang)(shuang)循(xun)(xun)環(huan)”發展新格局，穩住經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)基(ji)(ji)本盤，當前央(yang)企(qi)(qi)(qi)大有(you)可(ke)(ke)為。首(shou)先，央(yang)企(qi)(qi)(qi)可(ke)(ke)作為“雙(shuang)(shuang)(shuang)循(xun)(xun)環(huan)”的(de)(de)重(zhong)要(yao)樞紐。央(yang)企(qi)(qi)(qi)立(li)足(zu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內市(shi)(shi)(shi)場(chang)，以創建(jian)具(ju)(ju)有(you)全球(qiu)競爭力(li)的(de)(de)世界一(yi)(yi)流企(qi)(qi)(qi)業(ye)為主要(yao)目標，天然是利用兩種資(zi)源、兩個(ge)市(shi)(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)主力(li)，同時也是連接國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內市(shi)(shi)(shi)場(chang)循(xun)(xun)環(huan)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內市(shi)(shi)(shi)場(chang)循(xun)(xun)環(huan)的(de)(de)一(yi)(yi)個(ge)重(zhong)要(yao)樞紐。如果央(yang)企(qi)(qi)(qi)促(cu)進“雙(shuang)(shuang)(shuang)循(xun)(xun)環(huan)”的(de)(de)示范效(xiao)應(ying)(ying)發揮充分，將為我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)“雙(shuang)(shuang)(shuang)循(xun)(xun)環(huan)”發展格局樹立(li)重(zhong)要(yao)榜樣(yang)。其次，央(yang)企(qi)(qi)(qi)可(ke)(ke)助力(li)“雙(shuang)(shuang)(shuang)循(xun)(xun)環(huan)”釋放更高效(xiao)能。央(yang)企(qi)(qi)(qi)堅持主業(ye)突出(chu)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內供給鏈的(de)(de)延伸較長，其他類型企(qi)(qi)(qi)業(ye)可(ke)(ke)以借(jie)助央(yang)企(qi)(qi)(qi)“雙(shuang)(shuang)(shuang)循(xun)(xun)環(huan)”平臺“搭便(bian)車”，通過加入央(yang)企(qi)(qi)(qi)供應(ying)(ying)鏈，納入“雙(shuang)(shuang)(shuang)循(xun)(xun)環(huan)”體(ti)系中，迅速(su)提升(sheng)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)總體(ti)“雙(shuang)(shuang)(shuang)循(xun)(xun)環(huan)”發展水平。最后(hou)，央(yang)企(qi)(qi)(qi)能增(zeng)強“雙(shuang)(shuang)(shuang)循(xun)(xun)環(huan)”韌勁。央(yang)企(qi)(qi)(qi)的(de)(de)管理、資(zi)金、技術、人才、經(jing)(jing)驗等實(shi)力(li)雄厚，由其主導“雙(shuang)(shuang)(shuang)循(xun)(xun)環(huan)”體(ti)系更加具(ju)(ju)有(you)韌勁，更能有(you)緩(huan)沖國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)下行(xing)壓力(li)和(he)不確定(ding)性沖擊，有(you)助于我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)基(ji)(ji)本面基(ji)(ji)礎(chu)更牢、更有(you)韌勁，發展持續向好。
第二，穩經濟基本盤，積極發揮好央企投資新基建和傳統基建有效協調發展的重要作用。
開(kai)展(zhan)更高效率投資，特別是(shi)引(yin)領(ling)新(xin)(xin)基建投資，同時(shi)兼顧傳(chuan)統基建補短(duan)板，是(shi)當(dang)前(qian)穩經濟基本盤重要舉措(cuo)之一(yi)，央(yang)(yang)企更可(ke)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)更大作(zuo)用。中央(yang)(yang)企業以新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念為(wei)引(yin)領(ling)，在(zai)數字轉型、智能升級、融合創新(xin)(xin)等(deng)中，既是(shi)重要的(de)(de)(de)需求方(fang)，也是(shi)主要的(de)(de)(de)市場供(gong)給者(zhe)，不僅是(shi)技術創新(xin)(xin)驅動的(de)(de)(de)主力軍，還是(shi)貫徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)念的(de)(de)(de)排(pai)頭(tou)兵，更是(shi)我(wo)國(guo)經濟高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)先進代(dai)表。我(wo)們(men)既要充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮(hui)央(yang)(yang)企在(zai)新(xin)(xin)基建領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)引(yin)領(ling)優勢(shi)，對(dui)標全球(qiu)一(yi)流水平，加大基礎性、前(qian)沿性、創新(xin)(xin)性領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)研究(jiu)與投入，做(zuo)到(dao)“敢為(wei)天(tian)下先”；同時(shi)，繼續(xu)積(ji)極發(fa)(fa)(fa)揮(hui)央(yang)(yang)企在(zai)傳(chuan)統基建領(ling)域(yu)長期積(ji)累的(de)(de)(de)國(guo)際領(ling)先經驗與優勢(shi)，加速國(guo)內補短(duan)板，為(wei)我(wo)國(guo)經濟實現平衡充(chong)分發(fa)(fa)(fa)展(zhan)提供(gong)更加充(chong)分的(de)(de)(de)基礎設施服務領(ling)域(yu)的(de)(de)(de)保障。
第三，穩經濟基本盤，切實發揮好央企實現穩就業和保就業相互促進發展的重要作用。
落實好穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和保就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)能穩(wen)(wen)經濟基本盤，央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)的重要作用(yong)不(bu)容(rong)忽視(shi)。一方面，我國央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)現有職(zhi)工(gong)(gong)1300萬左右，保障央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)現有職(zhi)工(gong)(gong)的就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)穩(wen)(wen)定，也是(shi)對穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)作出了重要貢獻(xian)；另一方面，央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)還可為穩(wen)(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、保就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)貢獻(xian)更大力量：一是(shi)直接增加央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)用(yong)工(gong)(gong)人數需求，擔當社會責任，可以吸納更多(duo)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)勞(lao)動力，緩解結業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)壓力；二(er)是(shi)積(ji)(ji)極(ji)(ji)加強各類人才專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能培訓，幫助(zhu)提升勞(lao)動力就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技能和水(shui)平，促(cu)(cu)進(jin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)率提升；三是(shi)積(ji)(ji)極(ji)(ji)參(can)與扶貧攻堅，發揮(hui)央(yang)(yang)(yang)企(qi)(qi)優勢，積(ji)(ji)極(ji)(ji)帶動促(cu)(cu)進(jin)當地優勢產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)，實現貧困地區人口就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)脫貧；四是(shi)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)態模式，積(ji)(ji)極(ji)(ji)擁抱(bao)新(xin)(xin)(xin)經濟，創(chuang)造更多(duo)新(xin)(xin)(xin)就(jiu)(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)機會。
第四，穩經濟基本盤，重點發揮好央企助力中小微企業和民營企業持續健康發展的重要作用。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)民(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)我(wo)國經(jing)濟(ji)重要微(wei)(wei)觀經(jing)濟(ji)主體(ti)，穩經(jing)濟(ji)基(ji)本盤，發揮央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)幫(bang)扶帶(dai)(dai)動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)重要作用(yong)(yong)也(ye)很關鍵。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)涉(she)及國計民(min)(min)(min)(min)生、基(ji)礎性行業(ye)(ye)(ye)(ye)領(ling)域往(wang)往(wang)居于核心地位，屬于龍頭企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，應發揮作為(wei)頭部企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)輻射帶(dai)(dai)動作用(yong)(yong)：其(qi)一，積(ji)極修(xiu)復(fu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生態(tai)(tai)鏈(lian)(lian)。無(wu)論是(shi)需求端，還是(shi)供(gong)給側，在(zai)新(xin)冠肺炎(yan)疫情后(hou)的(de)(de)(de)復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)生態(tai)(tai)鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)自(zi)我(wo)修(xiu)復(fu)過程(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，可(ke)有效帶(dai)(dai)動中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)民(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)復(fu)工復(fu)產(chan)(chan)，為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)輸血(xue)；其(qi)二(er)，快速(su)恢(hui)復(fu)供(gong)給鏈(lian)(lian)。央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)可(ke)利用(yong)(yong)自(zi)身(shen)強大(da)的(de)(de)(de)庫存能(neng)力(li)、較高的(de)(de)(de)生產(chan)(chan)彈性，較快吸納(na)更(geng)多(duo)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)民(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)進(jin)入供(gong)給鏈(lian)(lian)，幫(bang)助(zhu)快速(su)恢(hui)復(fu)供(gong)給水平(ping)；其(qi)三，有效完善信(xin)用(yong)(yong)鏈(lian)(lian)。央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)是(shi)優(you)質(zhi)的(de)(de)(de)信(xin)用(yong)(yong)主體(ti)，一方面可(ke)以(yi)商業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)用(yong)(yong)方式，為(wei)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)民(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提(ti)(ti)供(gong)更(geng)短付款期和(he)更(geng)長賒賬期，減輕中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資(zi)金支付壓(ya)力(li)，幫(bang)助(zhu)恢(hui)復(fu)造(zao)血(xue)能(neng)力(li)和(he)提(ti)(ti)升信(xin)用(yong)(yong)質(zhi)量；另一方面，央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)以(yi)銀行信(xin)用(yong)(yong)方式，還可(ke)以(yi)給予生態(tai)(tai)鏈(lian)(lian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)民(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)更(geng)多(duo)的(de)(de)(de)信(xin)用(yong)(yong)擔保，幫(bang)助(zhu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)民(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)調(diao)整(zheng)風險收(shou)益結構，提(ti)(ti)升外部融資(zi)能(neng)力(li)，降低融資(zi)成(cheng)本。其(qi)四，直接(jie)降成(cheng)本。央(yang)(yang)企(qi)(qi)(qi)應落實好對經(jing)營出現困難的(de)(de)(de)服務型(xing)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)個體(ti)工商戶至少免除上半年三個月租金，積(ji)極降低合作的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)民(min)(min)(min)(min)營企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)經(jing)營成(cheng)本。
第五，穩經濟基本盤，主動發揮好央企推動民生領域和攻堅扶貧加速提效發展的重要作用。
應(ying)大(da)力(li)增加(jia)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)領(ling)域投(tou)資(zi)(zi)，穩經(jing)濟基本盤，緊(jin)緊(jin)圍繞“以人民(min)(min)(min)為中心”，需(xu)要發(fa)揮央企(qi)服務民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)保障的(de)重要作用。一是加(jia)大(da)對民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)領(ling)域的(de)直接(jie)投(tou)資(zi)(zi)，提(ti)升民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)領(ling)域投(tou)資(zi)(zi)的(de)規模、質量(liang)和水平(ping)，積極發(fa)揮社會效應(ying)和保障經(jing)濟價(jia)值；二是提(ti)升央企(qi)的(de)盈利(li)效率和能力(li)，增加(jia)央企(qi)對財政(zheng)的(de)利(li)潤上繳和稅費貢獻，將給我國政(zheng)府部門(men)的(de)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)事業和扶貧攻堅提(ti)供更有力(li)經(jing)濟支(zhi)持和保障；三(san)是做好央企(qi)民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)程和扶貧攻堅的(de)融資(zi)(zi)創(chuang)新，特別(bie)是加(jia)強與相關政(zheng)府部門(men)、金融機(ji)構合作創(chuang)新，實現民(min)(min)(min)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)工(gong)程的(de)商(shang)業可持續發(fa)展。
總之，受(shou)新(xin)冠肺(fei)炎疫情等(deng)多重(zhong)因素沖擊，今年(nian)我國(guo)(guo)經(jing)濟發展的挑戰(zhan)多、壓力大(da)，但機(ji)遇(yu)也大(da)，應(ying)努(nu)力在(zai)危機(ji)中育新(xin)機(ji)、于變(bian)局中開(kai)新(xin)局。中央(yang)企業應(ying)牢(lao)記使命擔當，充(chong)分發揮自身比較優勢和(he)重(zhong)要(yao)作用，提升效率(lv)，進一步推動國(guo)(guo)有資本布局優化和(he)結構調(diao)整，更加聚焦(jiao)主責主業，切實更好服務黨和(he)國(guo)(guo)家工作大(da)局，為決(jue)勝全面建(jian)成小(xiao)康社會、決(jue)戰(zhan)脫貧攻堅貢獻重(zhong)要(yao)力量。（甄新(xin)偉 劉 星）
【責任編輯：語謙】