文章來源：經濟參考報 發布時(shi)間：2021-06-22
當前(qian)，我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟正(zheng)處(chu)在(zai)轉變發展(zhan)(zhan)方式、優(you)化經(jing)(jing)(jing)濟結構、轉換(huan)增長動力(li)的(de)攻關關鍵時(shi)(shi)刻(ke)，經(jing)(jing)(jing)濟發展(zhan)(zhan)前(qian)景向好(hao)(hao)，但同(tong)時(shi)(shi)也面臨著結構性(xing)、體制性(xing)、周期性(xing)問題相互(hu)交織、疊加、共(gong)振所帶來(lai)的(de)諸(zhu)多(duo)困(kun)難和(he)(he)挑(tiao)戰，特別是(shi)(shi)受到新冠(guan)肺炎疫情的(de)沖(chong)擊，我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟運行(xing)面臨較大下(xia)行(xing)壓力(li)。但是(shi)(shi)，經(jing)(jing)(jing)濟越(yue)是(shi)(shi)遇(yu)到較大的(de)挑(tiao)戰壓力(li)時(shi)(shi)，越(yue)是(shi)(shi)應當充分(fen)(fen)發揮(hui)(hui)我(wo)國基本(ben)經(jing)(jing)(jing)濟制度的(de)顯著優(you)勢，越(yue)是(shi)(shi)要充分(fen)(fen)挖掘(jue)我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟制度良(liang)性(xing)變遷、變革的(de)潛力(li)和(he)(he)紅利(li)。中(zhong)央企業(ye)作為(wei)國之重(zhong)器是(shi)(shi)我(wo)國公有制經(jing)(jing)(jing)濟的(de)中(zhong)流砥柱，在(zai)遇(yu)到重(zhong)大困(kun)難與挑(tiao)戰面前(qian)，更要充分(fen)(fen)發揮(hui)(hui)好(hao)(hao)中(zhong)央企業(ye)的(de)獨特重(zhong)要作用，為(wei)我(wo)國經(jing)(jing)(jing)濟改革發展(zhan)(zhan)穩住基本(ben)盤，提供必要的(de)緩沖(chong)、恢復(fu)空間。更好(hao)(hao)發揮(hui)(hui)中(zhong)央企業(ye)重(zhong)要作用，建議(yi)重(zhong)點做好(hao)(hao)以下(xia)五方面。
第一，穩經濟基本盤，著力發揮好央企促進“雙循環”良性互動發展的重要作用。
構建我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)“雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)(xun)環”發展(zhan)新格局，穩住經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)基(ji)(ji)本(ben)盤，當前(qian)央(yang)(yang)企(qi)(qi)大有(you)(you)(you)可(ke)為(wei)(wei)。首先，央(yang)(yang)企(qi)(qi)可(ke)作(zuo)為(wei)(wei)“雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)(xun)環”的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)樞紐。央(yang)(yang)企(qi)(qi)立(li)(li)足(zu)國(guo)(guo)(guo)內市場(chang)，以創建具有(you)(you)(you)全(quan)球競爭力的(de)(de)世界一流企(qi)(qi)業(ye)為(wei)(wei)主(zhu)要(yao)目標，天(tian)然是利用兩種資(zi)(zi)源(yuan)、兩個市場(chang)的(de)(de)主(zhu)力，同時(shi)也是連(lian)接國(guo)(guo)(guo)內市場(chang)循(xun)(xun)(xun)(xun)環與國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內市場(chang)循(xun)(xun)(xun)(xun)環的(de)(de)一個重(zhong)(zhong)要(yao)樞紐。如果央(yang)(yang)企(qi)(qi)促進“雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)(xun)環”的(de)(de)示范效應發揮(hui)充(chong)分，將為(wei)(wei)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)“雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)(xun)環”發展(zhan)格局樹立(li)(li)重(zhong)(zhong)要(yao)榜樣(yang)。其次，央(yang)(yang)企(qi)(qi)可(ke)助(zhu)力“雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)(xun)環”釋放更高(gao)效能。央(yang)(yang)企(qi)(qi)堅持(chi)主(zhu)業(ye)突出(chu)，國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內供給鏈的(de)(de)延伸(shen)較長，其他類型企(qi)(qi)業(ye)可(ke)以借助(zhu)央(yang)(yang)企(qi)(qi)“雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)(xun)環”平臺(tai)“搭便車(che)”，通(tong)過加(jia)入(ru)央(yang)(yang)企(qi)(qi)供應鏈，納入(ru)“雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)(xun)環”體系(xi)中(zhong)，迅速提(ti)升(sheng)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)總體“雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)(xun)環”發展(zhan)水(shui)平。最后，央(yang)(yang)企(qi)(qi)能增(zeng)強“雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)(xun)環”韌(ren)勁。央(yang)(yang)企(qi)(qi)的(de)(de)管(guan)理、資(zi)(zi)金、技術(shu)、人(ren)才、經(jing)(jing)驗等(deng)實力雄厚，由(you)其主(zhu)導“雙(shuang)循(xun)(xun)(xun)(xun)環”體系(xi)更加(jia)具有(you)(you)(you)韌(ren)勁，更能有(you)(you)(you)緩(huan)沖國(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)下行壓(ya)力和不確定性沖擊，有(you)(you)(you)助(zhu)于我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)基(ji)(ji)本(ben)面基(ji)(ji)礎更牢、更有(you)(you)(you)韌(ren)勁，發展(zhan)持(chi)續向好。
第二，穩經濟基本盤，積極發揮好央企投資新基建和傳統基建有效協調發展的重要作用。
開展更(geng)高效率投資(zi)，特別是(shi)(shi)(shi)(shi)引(yin)(yin)(yin)領(ling)(ling)新基(ji)建(jian)投資(zi)，同時兼顧(gu)傳(chuan)統(tong)基(ji)建(jian)補(bu)(bu)短板，是(shi)(shi)(shi)(shi)當前(qian)穩經(jing)濟(ji)(ji)基(ji)本盤重要(yao)舉(ju)措之一，央企更(geng)可發(fa)揮更(geng)大作用。中央企業以新發(fa)展理念(nian)為引(yin)(yin)(yin)領(ling)(ling)，在(zai)數字(zi)轉型(xing)、智能升級(ji)、融(rong)合創(chuang)新等中，既(ji)是(shi)(shi)(shi)(shi)重要(yao)的(de)(de)(de)(de)需(xu)求方，也是(shi)(shi)(shi)(shi)主要(yao)的(de)(de)(de)(de)市場供(gong)給(gei)者，不僅是(shi)(shi)(shi)(shi)技(ji)術創(chuang)新驅動的(de)(de)(de)(de)主力軍，還是(shi)(shi)(shi)(shi)貫徹(che)新發(fa)展理念(nian)的(de)(de)(de)(de)排頭(tou)兵，更(geng)是(shi)(shi)(shi)(shi)我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)高質量發(fa)展的(de)(de)(de)(de)先進代表。我們既(ji)要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)揮央企在(zai)新基(ji)建(jian)領(ling)(ling)域的(de)(de)(de)(de)引(yin)(yin)(yin)領(ling)(ling)優勢，對標全(quan)球一流水(shui)平(ping)，加大基(ji)礎性(xing)、前(qian)沿性(xing)、創(chuang)新性(xing)領(ling)(ling)域的(de)(de)(de)(de)研究與投入，做到(dao)“敢為天(tian)下先”；同時，繼(ji)續(xu)積極發(fa)揮央企在(zai)傳(chuan)統(tong)基(ji)建(jian)領(ling)(ling)域長(chang)期積累的(de)(de)(de)(de)國(guo)際領(ling)(ling)先經(jing)驗與優勢，加速國(guo)內補(bu)(bu)短板，為我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)現平(ping)衡(heng)充(chong)分(fen)發(fa)展提供(gong)更(geng)加充(chong)分(fen)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎設施服(fu)務(wu)領(ling)(ling)域的(de)(de)(de)(de)保障。
第三，穩經濟基本盤，切實發揮好央企實現穩就業和保就業相互促進發展的重要作用。
落實(shi)好穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)和保就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)，就(jiu)(jiu)(jiu)能穩(wen)經濟基(ji)本(ben)盤，央(yang)(yang)企的重(zhong)要作用(yong)不容忽視。一(yi)方(fang)面，我國央(yang)(yang)企現有(you)職(zhi)工(gong)1300萬左右，保障(zhang)央(yang)(yang)企現有(you)職(zhi)工(gong)的就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)穩(wen)定，也是(shi)對穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)作出了重(zhong)要貢獻；另(ling)一(yi)方(fang)面，央(yang)(yang)企還可(ke)為穩(wen)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)、保就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)貢獻更大力量：一(yi)是(shi)直接增加(jia)央(yang)(yang)企用(yong)工(gong)人數需求，擔當社會責任，可(ke)以吸納更多(duo)就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)勞(lao)動力，緩解結業(ye)(ye)壓力；二是(shi)積(ji)極(ji)加(jia)強各類(lei)人才專業(ye)(ye)技(ji)能培(pei)訓，幫助提升勞(lao)動力就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)技(ji)能和水平，促進就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)率(lv)提升；三是(shi)積(ji)極(ji)參與扶貧攻堅(jian)，發(fa)揮央(yang)(yang)企優(you)勢(shi)，積(ji)極(ji)帶動促進當地優(you)勢(shi)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)，實(shi)現貧困(kun)地區人口就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)脫貧；四是(shi)創新企業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)業(ye)(ye)態模式，積(ji)極(ji)擁抱新經濟，創造更多(duo)新就(jiu)(jiu)(jiu)業(ye)(ye)機會。
第四，穩經濟基本盤，重點發揮好央企助力中小微企業和民營企業持續健康發展的重要作用。
中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)是我國經(jing)濟重要微(wei)(wei)(wei)觀經(jing)濟主(zhu)體，穩(wen)經(jing)濟基(ji)本(ben)盤，發揮央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)幫(bang)扶(fu)帶(dai)動中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)重要作用(yong)(yong)(yong)也很關鍵。中(zhong)(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在涉及國計民(min)生(sheng)(sheng)(sheng)、基(ji)礎性行(xing)業(ye)(ye)(ye)領域往往居于核心地位，屬于龍(long)頭企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，應發揮作為(wei)頭部企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)輻(fu)射(she)帶(dai)動作用(yong)(yong)(yong)：其一，積極修(xiu)復(fu)(fu)產業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)態鏈(lian)。無論(lun)是需求(qiu)端，還是供給側，在新冠肺炎疫情后的(de)(de)(de)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產過程(cheng)中(zhong)(zhong)，央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)在產業(ye)(ye)(ye)生(sheng)(sheng)(sheng)態鏈(lian)的(de)(de)(de)自我修(xiu)復(fu)(fu)過程(cheng)中(zhong)(zhong)，可(ke)有(you)(you)效(xiao)帶(dai)動中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產，為(wei)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)輸血；其二，快(kuai)速恢復(fu)(fu)供給鏈(lian)。央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)可(ke)利用(yong)(yong)(yong)自身強(qiang)大的(de)(de)(de)庫存(cun)能(neng)力、較(jiao)高的(de)(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產彈性，較(jiao)快(kuai)吸(xi)納更多中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)進入供給鏈(lian)，幫(bang)助快(kuai)速恢復(fu)(fu)供給水平；其三(san)，有(you)(you)效(xiao)完(wan)善信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)鏈(lian)。央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)是優(you)質的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)主(zhu)體，一方(fang)(fang)面可(ke)以(yi)商業(ye)(ye)(ye)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)方(fang)(fang)式，為(wei)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)提供更短(duan)付(fu)款期(qi)和更長賒賬期(qi)，減(jian)輕(qing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)資金支付(fu)壓(ya)力，幫(bang)助恢復(fu)(fu)造血能(neng)力和提升信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)質量；另(ling)一方(fang)(fang)面，央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)以(yi)銀行(xing)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)方(fang)(fang)式，還可(ke)以(yi)給予生(sheng)(sheng)(sheng)態鏈(lian)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)更多的(de)(de)(de)信(xin)(xin)(xin)用(yong)(yong)(yong)擔保(bao)，幫(bang)助中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)調(diao)整風險收(shou)益結構(gou)，提升外(wai)部融(rong)資能(neng)力，降低融(rong)資成(cheng)本(ben)。其四(si)，直接降成(cheng)本(ben)。央(yang)企(qi)(qi)(qi)(qi)應落實好對經(jing)營(ying)(ying)出現(xian)困難(nan)的(de)(de)(de)服務型(xing)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)和個體工商戶(hu)至少免除上半年三(san)個月租金，積極降低合作的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)小(xiao)(xiao)(xiao)微(wei)(wei)(wei)民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)經(jing)營(ying)(ying)成(cheng)本(ben)。
第五，穩經濟基本盤，主動發揮好央企推動民生領域和攻堅扶貧加速提效發展的重要作用。
應大(da)力(li)增(zeng)加民生(sheng)(sheng)領域投資，穩經濟基本盤，緊緊圍(wei)繞(rao)“以人民為中心”，需要發(fa)揮央(yang)企服務(wu)民生(sheng)(sheng)保障(zhang)的重要作用。一是加大(da)對(dui)民生(sheng)(sheng)領域的直(zhi)接(jie)投資，提升民生(sheng)(sheng)領域投資的規(gui)模、質(zhi)量和水平，積極發(fa)揮社會效(xiao)應和保障(zhang)經濟價(jia)值；二(er)是提升央(yang)企的盈利(li)效(xiao)率和能力(li)，增(zeng)加央(yang)企對(dui)財政的利(li)潤上繳(jiao)和稅(shui)費貢獻，將(jiang)給我國政府部門的民生(sheng)(sheng)事業(ye)和扶(fu)貧攻(gong)(gong)堅提供更(geng)有力(li)經濟支持和保障(zhang)；三是做(zuo)好央(yang)企民生(sheng)(sheng)工(gong)程和扶(fu)貧攻(gong)(gong)堅的融資創新(xin)，特別是加強(qiang)與相(xiang)關政府部門、金融機構合作創新(xin)，實現民生(sheng)(sheng)工(gong)程的商業(ye)可(ke)持續(xu)發(fa)展(zhan)。
總之(zhi)，受(shou)新冠肺炎(yan)疫情等多(duo)重(zhong)因素沖(chong)擊，今年我國經濟發展的挑(tiao)戰(zhan)多(duo)、壓(ya)力(li)大，但(dan)機遇也大，應努力(li)在危機中(zhong)育新機、于變局(ju)(ju)中(zhong)開新局(ju)(ju)。中(zhong)央企業(ye)應牢(lao)記使命擔當，充分發揮自身比較優(you)(you)勢和重(zhong)要作用，提升效率(lv)，進一步推動國有資本(ben)布局(ju)(ju)優(you)(you)化和結構調整，更加聚焦(jiao)主責主業(ye)，切(qie)實更好服務黨和國家工作大局(ju)(ju)，為決勝全(quan)面(mian)建成小康社會、決戰(zhan)脫貧(pin)攻堅貢獻重(zhong)要力(li)量(liang)。（甄新偉 劉 星(xing)）
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