文章來源：經濟參(can)考報 發布時間：2021-06-23
黨的(de)(de)(de)(de)十九(jiu)大報告指(zhi)出(chu)，必(bi)須堅持質(zhi)量(liang)第(di)一、效益優先，以供給側(ce)結構(gou)性(xing)改革(ge)(ge)(ge)為主線(xian)，推動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)變(bian)革(ge)(ge)(ge)、效率(lv)(lv)變(bian)革(ge)(ge)(ge)、動(dong)力變(bian)革(ge)(ge)(ge)，提(ti)高全要(yao)素生產(chan)率(lv)(lv)。大力踐行質(zhi)量(liang)變(bian)革(ge)(ge)(ge)、效率(lv)(lv)變(bian)革(ge)(ge)(ge)、動(dong)力變(bian)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)“三個(ge)變(bian)革(ge)(ge)(ge)”，既是實現我國經(jing)濟(ji)高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)要(yao)長(chang)期著力的(de)(de)(de)(de)關鍵，也是推進中央(yang)(yang)企(qi)業高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)需(xu)要(yao)持續發(fa)(fa)(fa)力的(de)(de)(de)(de)重點。站在(zai)“十三五(wu)”規劃(hua)收官和(he)“十四五(wu)”規劃(hua)開局的(de)(de)(de)(de)新(xin)起點，中央(yang)(yang)企(qi)業在(zai)深入總結評估“十三五(wu)”規劃(hua)的(de)(de)(de)(de)基礎上，始終堅持和(he)貫穿體現質(zhi)量(liang)變(bian)革(ge)(ge)(ge)、效率(lv)(lv)變(bian)革(ge)(ge)(ge)、動(dong)力變(bian)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)“三個(ge)變(bian)革(ge)(ge)(ge)”要(yao)求，必(bi)將對“十四五(wu)”規劃(hua)編制的(de)(de)(de)(de)戰略性(xing)、科學性(xing)與(yu)時(shi)代(dai)性(xing)起到(dao)理論指(zhi)引和(he)推動(dong)實踐的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用。
新時期新階段 “十四五”規劃的時代背景
中央(yang)企業“十(shi)四五(wu)”規劃(hua)(hua)，既關系著經濟社(she)會發展的全局，也關系著國(guo)資國(guo)企事業的大局，意義重(zhong)大，影響深遠(yuan)。全面(mian)客觀、完整準確預判和把握“十(shi)四五(wu)”時期主客觀條件(jian)及(ji)其演進態勢，是中央(yang)企業“十(shi)四五(wu)”規劃(hua)(hua)編制的前提與基礎。
第一，國際環境將發生(sheng)深刻復雜(za)變化。 當(dang)今(jin)世界正面臨百年(nian)未有之大變局。“十(shi)四(si)五”時期(qi)，世界政治經濟格局的不(bu)確定(ding)性加大、變化速(su)度(du)加快、復雜(za)程度(du)加深。
第二，國(guo)(guo)內經(jing)(jing)濟(ji)(ji)仍面臨較大(da)考驗壓力(li)。中國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)具有(you)充足(zu)發(fa)展(zhan)(zhan)韌(ren)性(xing)(xing)。“十四(si)五(wu)”規(gui)劃將(jiang)發(fa)揮承(cheng)前啟后(hou)、承(cheng)上啟下(xia)的(de)(de)歷史性(xing)(xing)作用(yong)，我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)社(she)會進(jin)入(ru)補(bu)短板(ban)(ban)、筑根基、促改革(ge)、強(qiang)素(su)質(zhi)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)階段。從(cong)總(zong)體增(zeng)長(chang)態勢來(lai)(lai)(lai)看(kan)，中國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)規(gui)模總(zong)量(liang)(liang)不斷擴(kuo)大(da)，增(zeng)長(chang)速度下(xia)行(xing)將(jiang)是(shi)(shi)基本(ben)(ben)趨勢。但經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)(liang)顯(xian)(xian)著(zhu)提(ti)升，將(jiang)有(you)助于克服制造業和(he)基礎設施建設相對乏力(li)等問題。從(cong)產業發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)來(lai)(lai)(lai)看(kan)，消(xiao)(xiao)費將(jiang)進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)成為推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長(chang)的(de)(de)核心動(dong)力(li)，特別(bie)是(shi)(shi)以新(xin)(xin)一(yi)(yi)(yi)代信息技術、新(xin)(xin)能(neng)(neng)源、新(xin)(xin)材料、高(gao)端裝備制造等為代表的(de)(de)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)新(xin)(xin)興產業在國(guo)(guo)民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)中的(de)(de)比重不斷上升，將(jiang)有(you)助于克服消(xiao)(xiao)費增(zeng)長(chang)內生動(dong)力(li)不足(zu)等問題。從(cong)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)狀(zhuang)況來(lai)(lai)(lai)看(kan)，區(qu)域(yu)、城鄉發(fa)展(zhan)(zhan)不平衡不充分的(de)(de)狀(zhuang)況將(jiang)得(de)到(dao)明顯(xian)(xian)改善，這將(jiang)有(you)助于進(jin)一(yi)(yi)(yi)步(bu)拓展(zhan)(zhan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)空間和(he)激發(fa)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)潛(qian)能(neng)(neng)。從(cong)主要(yao)(yao)挑戰(zhan)任務來(lai)(lai)(lai)看(kan)，補(bu)短板(ban)(ban)、強(qiang)弱項仍將(jiang)是(shi)(shi)“十四(si)五(wu)”時期(qi)最為迫切緊(jin)要(yao)(yao)的(de)(de)課題。總(zong)體來(lai)(lai)(lai)說，一(yi)(yi)(yi)方面，“十四(si)五(wu)”時期(qi)更(geng)要(yao)(yao)增(zeng)強(qiang)信心、保持(chi)戰(zhan)略(lve)定力(li)，理性(xing)(xing)地看(kan)到(dao)我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)長(chang)期(qi)向好的(de)(de)基本(ben)(ben)面沒有(you)改變；另一(yi)(yi)(yi)方面，要(yao)(yao)清醒地看(kan)到(dao)我國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)中存在的(de)(de)不足(zu)，在推動(dong)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)穩中有(you)進(jin)、支持(chi)實體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)、防范重點領(ling)域(yu)風險和(he)提(ti)升經(jing)(jing)濟(ji)(ji)運(yun)行(xing)質(zhi)量(liang)(liang)等方面持(chi)續用(yong)力(li)。
第(di)三(san)，中(zhong)央(yang)企業(ye)需鞏固深(shen)(shen)化(hua)發(fa)展成果(guo)。中(zhong)央(yang)企業(ye)要(yao)繼(ji)續發(fa)揮“壓艙石”“穩定(ding)器(qi)”作(zuo)用。通過全面(mian)深(shen)(shen)化(hua)改革與“十(shi)(shi)(shi)三(san)五”期間不懈努(nu)力(li)，中(zhong)央(yang)企業(ye)在經(jing)濟效益、產業(ye)布局、國(guo)際化(hua)經(jing)營、管理水平和社會責任等諸多方(fang)面(mian)成績斐然。一方(fang)面(mian)，這為(wei)“十(shi)(shi)(shi)四五”規(gui)劃(hua)(hua)奠定(ding)堅實的(de)(de)基礎、打下良好的(de)(de)開端；另一方(fang)面(mian)，這也(ye)對(dui)(dui)“十(shi)(shi)(shi)四五”規(gui)劃(hua)(hua)提出了新(xin)的(de)(de)更高要(yao)求。因此(ci)，對(dui)(dui)“十(shi)(shi)(shi)三(san)五”時期經(jing)驗與教訓的(de)(de)系統梳理和深(shen)(shen)刻總(zong)結，對(dui)(dui)“十(shi)(shi)(shi)四五”規(gui)劃(hua)(hua)的(de)(de)科學思(si)考(kao)和精心謀劃(hua)(hua)，是鞏固深(shen)(shen)化(hua)改革發(fa)展成果(guo)以及推動中(zhong)央(yang)企業(ye)再(zai)上新(xin)臺階的(de)(de)必要(yao)舉措。
新使命新任務 “十四五”規劃的重點方面
以(yi)發(fa)展(zhan)規劃(hua)引(yin)領經濟(ji)社(she)會(hui)發(fa)展(zhan)進(jin)步，是黨治國(guo)理政的(de)重(zhong)要(yao)經驗。科學制訂實施(shi)發(fa)展(zhan)規劃(hua)，落實國(guo)家(jia)(jia)戰略決策部署，發(fa)揮(hui)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)制度優勢，這是中(zhong)(zhong)國(guo)特色(se)社(she)會(hui)主(zhu)(zhu)義(yi)國(guo)家(jia)(jia)治理能力(li)現代化(hua)的(de)重(zhong)要(yao)體現。“十四五”規劃(hua)編制需要(yao)將質量變(bian)革、效率變(bian)革、動力(li)變(bian)革緊緊貫穿其中(zhong)(zhong)。
首先，以質量(liang)變革為主線(xian)統領“十四五”規(gui)劃(hua)。
質(zhi)量(liang)變(bian)革貫穿其中(zhong)，這是(shi)中(zhong)央企業(ye)“十四五”規劃的(de)(de)主(zhu)線與基調(diao)，主(zhu)要(yao)包括產品與服(fu)務質(zhi)量(liang)、結(jie)構質(zhi)量(liang)和體系質(zhi)量(liang)等三個(ge)方面的(de)(de)變(bian)革。
一是產(chan)品與服(fu)務(wu)質(zhi)量(liang)(liang)。產(chan)品與服(fu)務(wu)是連接企業(ye)(ye)和(he)市場(chang)的(de)(de)橋梁(liang)，是市場(chang)競爭制(zhi)勝的(de)(de)決定因素(su)。質(zhi)量(liang)(liang)是企業(ye)(ye)的(de)(de)立身之(zhi)本(ben)，有形(xing)產(chan)品和(he)無(wu)形(xing)服(fu)務(wu)的(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)關系(xi)企業(ye)(ye)生死存亡，是市場(chang)經濟和(he)企業(ye)(ye)成(cheng)長規律(lv)的(de)(de)本(ben)質(zhi)要求。從基本(ben)定位來看，中央企業(ye)(ye)要以滿足(zu)人(ren)民日益(yi)增長的(de)(de)美好生活需(xu)(xu)要為出發點(dian)，不(bu)斷推動中國(guo)制(zhi)造(zao)向(xiang)(xiang)“中國(guo)智造(zao)”、中國(guo)產(chan)品向(xiang)(xiang)中國(guo)品牌(pai)轉(zhuan)變，不(bu)斷推動中國(guo)服(fu)務(wu)向(xiang)(xiang)中國(guo)標(biao)準(zhun)(zhun)、中國(guo)服(fu)務(wu)向(xiang)(xiang)服(fu)務(wu)全(quan)(quan)球轉(zhuan)變，力爭達(da)到世界一流水平，使中國(guo)產(chan)品和(he)中國(guo)服(fu)務(wu)成(cheng)為高質(zhi)量(liang)(liang)發展的(de)(de)“國(guo)家名片”。從主要特(te)(te)性(xing)(xing)來看，要充分結合(he)產(chan)品與服(fu)務(wu)的(de)(de)特(te)(te)點(dian)、功(gong)能以及用(yong)(yong)戶的(de)(de)需(xu)(xu)求、期(qi)(qi)望，聚焦(jiao)產(chan)品與服(fu)務(wu)品質(zhi)提升，加強質(zhi)量(liang)(liang)管理(li)體系(xi)建(jian)設，嚴格質(zhi)量(liang)(liang)過程控制(zhi)，推動產(chan)品與服(fu)務(wu)更新換代，延長產(chan)品與服(fu)務(wu)生命周期(qi)(qi)，突出耐(nai)用(yong)(yong)性(xing)(xing)、可靠(kao)性(xing)(xing)、維修(xiu)性(xing)(xing)、安全(quan)(quan)性(xing)(xing)、適應性(xing)(xing)、環(huan)保性(xing)(xing)和(he)經濟性(xing)(xing)等。從提供過程來看，產(chan)品與服(fu)務(wu)更要著眼于(yu)滿足(zu)不(bu)同用(yong)(yong)戶需(xu)(xu)求的(de)(de)個性(xing)(xing)化(hua)、精準(zhun)(zhun)化(hua)，更易(yi)于(yu)組合(he)使用(yong)(yong)的(de)(de)模塊化(hua)、集成(cheng)化(hua)，以及更適合(he)認可接受(shou)的(de)(de)數字化(hua)、場(chang)景化(hua)。
二是結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)質量(liang)。要(yao)(yao)布局結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)戰略(lve)性調整(zheng)、核(he)定主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)主(zhu)(zhu)責范圍和(he)嚴控(kong)非(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)(zi)，推動中央(yang)企業(ye)(ye)布局結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)不斷(duan)優化，產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)質量(liang)不斷(duan)提(ti)升。但結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)不僅指產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)，還應(ying)包含(han)其(qi)他方面；結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)也不是靜止(zhi)不變的(de)(de)(de)(de)，需(xu)要(yao)(yao)及時、動態地加以(yi)預見并(bing)調整(zheng)。從產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)或業(ye)(ye)務(wu)(wu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)來(lai)(lai)看，中央(yang)企業(ye)(ye)傳統或原有產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、業(ye)(ye)務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)轉型升級、提(ti)質增效，以(yi)及戰略(lve)性新興產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)培育，新的(de)(de)(de)(de)經濟增長(chang)點的(de)(de)(de)(de)形(xing)成；實體產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)與(yu)金融產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)之間等(deng)，都(dou)需(xu)要(yao)(yao)通(tong)過(guo)優勝劣汰、強進劣出的(de)(de)(de)(de)競爭(zheng)機制(zhi)，推動資(zi)(zi)源與(yu)能力(li)向(xiang)優質的(de)(de)(de)(de)、戰略(lve)性的(de)(de)(de)(de)、有前(qian)景的(de)(de)(de)(de)業(ye)(ye)務(wu)(wu)、單元或產(chan)(chan)(chan)(chan)品集中，夯實持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)基(ji)礎(chu)，鞏固市場(chang)(chang)競爭(zheng)優勢。從投(tou)(tou)資(zi)(zi)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)來(lai)(lai)看，投(tou)(tou)資(zi)(zi)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)直(zhi)(zhi)接關聯著產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)，主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)與(yu)非(fei)主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)(bi)例(li)(li)，主(zhu)(zhu)業(ye)(ye)內(nei)不同業(ye)(ye)務(wu)(wu)或單元的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)(bi)例(li)(li)，同一業(ye)(ye)務(wu)(wu)或單元內(nei)部的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)(bi)例(li)(li)，不同區域(yu)市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)(bi)例(li)(li)，境(jing)內(nei)與(yu)境(jing)外的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資(zi)(zi)比(bi)(bi)例(li)(li)等(deng)，都(dou)需(xu)要(yao)(yao)給予高度重視。從財務(wu)(wu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)來(lai)(lai)看，財務(wu)(wu)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)直(zhi)(zhi)接反映著投(tou)(tou)資(zi)(zi)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)，資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)中流動資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)與(yu)非(fei)流動資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)例(li)(li)，負(fu)(fu)債中直(zhi)(zhi)接融資(zi)(zi)與(yu)間接融資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)例(li)(li)，資(zi)(zi)產(chan)(chan)(chan)(chan)與(yu)負(fu)(fu)債、負(fu)(fu)債與(yu)所有者權益之間的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)例(li)(li)，營(ying)業(ye)(ye)收入中經常(chang)性與(yu)非(fei)經常(chang)性、營(ying)業(ye)(ye)內(nei)與(yu)營(ying)業(ye)(ye)外收入的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)例(li)(li)等(deng)，都(dou)需(xu)要(yao)(yao)給予優化調整(zheng)。從組織(zhi)(zhi)結(jie)(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)來(lai)(lai)看，要(yao)(yao)繼續(xu)落(luo)實瘦身(shen)健體要(yao)(yao)求，壓縮(suo)管理層級，減少(shao)法人戶(hu)數，做強總部，做精專業(ye)(ye)，做實基(ji)層，打(da)造(zao)精簡高效、充滿活力(li)、富(fu)有能力(li)、形(xing)成合力(li)的(de)(de)(de)(de)組織(zhi)(zhi)架構(gou)(gou)。
三(san)是體(ti)系(xi)(xi)(xi)質(zhi)量。知(zhi)識經濟時代的(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)競爭，已(yi)不再僅僅局限(xian)在點(dian)、線、面的(de)(de)層次，而日(ri)益(yi)呈現(xian)(xian)出(chu)立體(ti)化、系(xi)(xi)(xi)統化、體(ti)系(xi)(xi)(xi)化、鏈(lian)條(tiao)化等特征。從產業(ye)體(ti)系(xi)(xi)(xi)來(lai)看，中(zhong)(zhong)央(yang)企業(ye)對產業(ye)鏈(lian)、供(gong)(gong)應鏈(lian)和(he)(he)價(jia)值(zhi)鏈(lian)的(de)(de)體(ti)系(xi)(xi)(xi)掌(zhang)控(kong)與運(yun)用能力(li)，將成(cheng)(cheng)為(wei)做強做優的(de)(de)重(zhong)(zhong)中(zhong)(zhong)之(zhi)(zhi)重(zhong)(zhong)。要(yao)(yao)(yao)針對產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)(xian)狀(zhuang)，圍繞產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)需要(yao)(yao)(yao)，加(jia)大研發(fa)投入(ru)力(li)度，布(bu)局支撐(cheng)產業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)技(ji)術(shu)(shu)體(ti)系(xi)(xi)(xi)、協(xie)(xie)議體(ti)系(xi)(xi)(xi)、標準體(ti)系(xi)(xi)(xi)、產品(pin)體(ti)系(xi)(xi)(xi)和(he)(he)專利體(ti)系(xi)(xi)(xi)，努力(li)實(shi)現(xian)(xian)體(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)突破、超越(yue)與領先。要(yao)(yao)(yao)積(ji)(ji)極(ji)謀劃全球市(shi)(shi)場(chang)布(bu)局，更(geng)深更(geng)廣(guang)融入(ru)全球供(gong)(gong)給體(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)現(xian)(xian)出(chu)口(kou)(kou)產品(pin)從中(zhong)(zhong)低端到中(zhong)(zhong)高端，出(chu)口(kou)(kou)市(shi)(shi)場(chang)從亞非拉市(shi)(shi)場(chang)到歐(ou)美澳市(shi)(shi)場(chang)，以及(ji)出(chu)口(kou)(kou)形(xing)式從產品(pin)出(chu)口(kou)(kou)到產品(pin)、資本(ben)、技(ji)術(shu)(shu)、服務、管(guan)理等多種形(xing)式組合(he)出(chu)口(kou)(kou)的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)變。要(yao)(yao)(yao)提(ti)升產業(ye)鏈(lian)、供(gong)(gong)應鏈(lian)的(de)(de)價(jia)值(zhi)創造和(he)(he)管(guan)理能力(li)，主動防(fang)御供(gong)(gong)應鏈(lian)斷裂危機(ji)，做好相關應急預案，防(fang)止(zhi)極(ji)端不利后果(guo)，確保(bao)(bao)產業(ye)體(ti)系(xi)(xi)(xi)的(de)(de)韌性(xing)、彈性(xing)、適應性(xing)和(he)(he)自愈性(xing)。從管(guan)控(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)來(lai)看，清(qing)晰適宜的(de)(de)管(guan)控(kong)模式和(he)(he)有效(xiao)好用的(de)(de)管(guan)控(kong)手段，是企業(ye)愿景、使(shi)命及(ji)規(gui)劃得以執(zhi)行(xing)落地的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)保(bao)(bao)障。企業(ye)集團與分、子公(gong)(gong)司之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)(jian)，總部與分部之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)(jian)，職(zhi)能條(tiao)線之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)(jian)，業(ye)務條(tiao)線之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)(jian)，職(zhi)能與業(ye)務條(tiao)線之(zhi)(zhi)間(jian)(jian)(jian)等，要(yao)(yao)(yao)形(xing)成(cheng)(cheng)協(xie)(xie)同(tong)運(yun)轉(zhuan)(zhuan)、協(xie)(xie)調運(yun)行(xing)的(de)(de)工(gong)作體(ti)系(xi)(xi)(xi)。要(yao)(yao)(yao)積(ji)(ji)極(ji)完善(shan)(shan)公(gong)(gong)司法人治理，將黨(dang)建(jian)(jian)工(gong)作要(yao)(yao)(yao)求融入(ru)公(gong)(gong)司章程和(he)(he)規(gui)章制(zhi)度，推動形(xing)成(cheng)(cheng)各司其(qi)職(zhi)、各負(fu)其(qi)責、協(xie)(xie)調運(yun)轉(zhuan)(zhuan)、有效(xiao)制(zhi)衡的(de)(de)治理體(ti)系(xi)(xi)(xi)。要(yao)(yao)(yao)聚焦企業(ye)關鍵(jian)業(ye)務、改革重(zhong)(zhong)點(dian)領域、運(yun)營重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)(yao)環節，強化重(zhong)(zhong)點(dian)事項監管(guan)，逐步建(jian)(jian)立和(he)(he)完善(shan)(shan)橫向(xiang)到邊、縱向(xiang)到底、實(shi)時動態的(de)(de)監管(guan)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。要(yao)(yao)(yao)強化風險(xian)意識、合(he)規(gui)意識，以高標準、嚴要(yao)(yao)(yao)求、硬約束健全完善(shan)(shan)內部控(kong)制(zhi)和(he)(he)風險(xian)防(fang)控(kong)體(ti)系(xi)(xi)(xi)。
其次，以效率變革(ge)為引導提(ti)升“十四五(wu)”規劃。
效(xiao)率變革貫穿其中，這(zhe)是中央企(qi)業“十四五(wu)”規劃的主(zhu)題和基點，主(zhu)要包括生產(chan)效(xiao)率、決策效(xiao)率和運營(ying)效(xiao)率等三個方面(mian)的變革。
一是生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)效(xiao)(xiao)率(lv)。生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)效(xiao)(xiao)率(lv)高(gao)低既受到企(qi)業所處(chu)經濟社會以及(ji)自身成長階段的(de)(de)制(zhi)約，又會反作用于經濟社會以及(ji)企(qi)業自身成長的(de)(de)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)。從生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)來(lai)看(kan)，中(zhong)央企(qi)業要(yao)(yao)(yao)(yao)對包(bao)括(kuo)勞(lao)動、資本、土(tu)地等(deng)(deng)有(you)形生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)，也包(bao)括(kuo)管理(li)、技術、信息等(deng)(deng)無形生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)在(zai)內，實現最(zui)佳的(de)(de)組(zu)合、配置和(he)優化(hua)(hua)，提(ti)高(gao)要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)的(de)(de)配置效(xiao)(xiao)率(lv)、資源的(de)(de)利用效(xiao)(xiao)率(lv)以及(ji)投(tou)入的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出效(xiao)(xiao)率(lv)，確(que)保人均(jun)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)值、人均(jun)創效(xiao)(xiao)、人均(jun)成本等(deng)(deng)指標控制(zhi)在(zai)合理(li)區(qu)間，獲(huo)(huo)得溢出效(xiao)(xiao)應(ying)和(he)協(xie)同效(xiao)(xiao)應(ying)，力(li)求最(zui)小(xiao)投(tou)入獲(huo)(huo)得最(zui)大(da)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)出。從生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)來(lai)看(kan)，要(yao)(yao)(yao)(yao)立(li)足生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)全過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)、全周(zhou)期，緊盯生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)中(zhong)的(de)(de)短板與(yu)薄弱環節，定向發(fa)力(li)、精(jing)(jing)準(zhun)(zhun)發(fa)力(li)，合理(li)調整(zheng)和(he)改進生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)組(zu)織模(mo)式(shi)與(yu)管理(li)模(mo)式(shi)，大(da)力(li)提(ti)升生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)質量控制(zhi)精(jing)(jing)細化(hua)(hua)、制(zhi)造過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)數字(zi)(zi)化(hua)(hua)和(he)整(zheng)體環節效(xiao)(xiao)能化(hua)(hua)的(de)(de)水(shui)平。從生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)方式(shi)來(lai)看(kan)，貫(guan)穿提(ti)升全要(yao)(yao)(yao)(yao)素(su)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)和(he)勞(lao)動生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)率(lv)的(de)(de)總體要(yao)(yao)(yao)(yao)求，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)理(li)念、目標、標準(zhun)(zhun)與(yu)評(ping)估(gu)要(yao)(yao)(yao)(yao)全方位(wei)適應(ying)高(gao)質量發(fa)展要(yao)(yao)(yao)(yao)求，重視并推進精(jing)(jing)益(yi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、實時制(zhi)造、柔性(xing)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)、生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)系統化(hua)(hua)、過(guo)程(cheng)(cheng)(cheng)標準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)等(deng)(deng)方式(shi)的(de)(de)運(yun)用，全面(mian)提(ti)高(gao)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)智能化(hua)(hua)、數字(zi)(zi)化(hua)(hua)、信息化(hua)(hua)水(shui)平。
二是決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)效率(lv)。中央企業(ye)成(cheng)長發展所(suo)處外部環(huan)境的機(ji)會與(yu)(yu)(yu)挑戰、風險與(yu)(yu)(yu)收益并存(cun)，需要及時捕捉(zhuo)市場機(ji)會，快速做出應(ying)對回應(ying)，并確(que)保決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)與(yu)(yu)(yu)部署自(zi)上而(er)下能夠得到無偏(pian)、準確(que)、嚴格貫(guan)徹和落實。要完善(shan)各(ge)層(ceng)面主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)議事規則(ze)，細(xi)化(hua)“三重(zhong)一大(da)”事項決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)程(cheng)(cheng)(cheng)序，明確(que)各(ge)治理(li)主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)定位、權限與(yu)(yu)(yu)責任，推動(dong)黨建制(zhi)度與(yu)(yu)(yu)行(xing)政管理(li)制(zhi)度緊密融(rong)合。集團層(ceng)面、各(ge)業(ye)務單元層(ceng)面制(zhi)度相互(hu)銜(xian)接(jie)，堵塞管理(li)漏洞，消除管理(li)盲點(dian)。要在制(zhi)度完備(bei)、程(cheng)(cheng)(cheng)序規范、要求明確(que)的基礎上，統(tong)籌考慮決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)效率(lv)與(yu)(yu)(yu)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)程(cheng)(cheng)(cheng)序的相互(hu)關系，避免出現為了(le)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)效率(lv)而(er)忽視決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)程(cheng)(cheng)(cheng)序或者為了(le)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)程(cheng)(cheng)(cheng)序而(er)影響(xiang)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)效率(lv)的問題(ti)。要開發和使(shi)用(yong)輔(fu)助高(gao)質量決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)的信息化(hua)支持系統(tong)，為保證決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)質量和提(ti)高(gao)決(jue)(jue)(jue)(jue)策(ce)效率(lv)提(ti)供有(you)力技(ji)術(shu)及智力支持。
三是運(yun)(yun)營(ying)(ying)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)。中(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)(ye)要繼續深入推進“三去一降(jiang)一補(bu)”的(de)供(gong)給(gei)側結構性改革，加大“僵尸企(qi)(qi)業(ye)(ye)”處理(li)(li)和(he)(he)困(kun)難(nan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)治理(li)(li)力(li)度(du)(du)，積極穩妥完成(cheng)分離企(qi)(qi)業(ye)(ye)辦(ban)社(she)(she)會(hui)職能(neng)、“三供(gong)一業(ye)(ye)”管(guan)(guan)理(li)(li)職能(neng)移(yi)交(jiao)、廠辦(ban)大集體(ti)企(qi)(qi)業(ye)(ye)改革和(he)(he)退休人(ren)員社(she)(she)會(hui)化(hua)(hua)管(guan)(guan)理(li)(li)等(deng)(deng)工(gong)作，妥善解決(jue)歷史遺留(liu)問(wen)題，減輕企(qi)(qi)業(ye)(ye)負擔(dan)，為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)市場化(hua)(hua)、現代(dai)化(hua)(hua)、法制(zhi)化(hua)(hua)運(yun)(yun)營(ying)(ying)以及提(ti)高(gao)運(yun)(yun)營(ying)(ying)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)創造有利(li)條(tiao)件。要科學設置效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)、過(guo)程(cheng)控制(zhi)等(deng)(deng)約(yue)束性指(zhi)(zhi)標，強化(hua)(hua)關鍵指(zhi)(zhi)標管(guan)(guan)控，發(fa)揮(hui)考核(he)指(zhi)(zhi)揮(hui)棒作用(yong)，抓好開源節(jie)流、降(jiang)本增(zeng)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)和(he)(he)增(zeng)收節(jie)支，降(jiang)低整(zheng)體(ti)運(yun)(yun)營(ying)(ying)成(cheng)本，提(ti)高(gao)整(zheng)體(ti)運(yun)(yun)營(ying)(ying)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)。要針對運(yun)(yun)營(ying)(ying)中(zhong)的(de)瓶頸(jing)、難(nan)點、痛點問(wen)題，通(tong)過(guo)體(ti)制(zhi)機制(zhi)變革、縱向監管(guan)(guan)指(zhi)(zhi)導(dao)和(he)(he)橫向溝通(tong)協調等(deng)(deng)舉(ju)措，破解制(zhi)約(yue)運(yun)(yun)營(ying)(ying)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)的(de)阻力(li)與(yu)障礙，防范化(hua)(hua)解運(yun)(yun)營(ying)(ying)過(guo)程(cheng)中(zhong)的(de)風險(xian)。要特別重(zhong)視的(de)是，隨著(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)規模(mo)的(de)擴大，產業(ye)(ye)布局的(de)拓展、管(guan)(guan)理(li)(li)幅度(du)(du)的(de)增(zeng)寬，運(yun)(yun)營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)的(de)高(gao)低直接影響著(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)龐(pang)大組織體(ti)運(yun)(yun)轉的(de)狀(zhuang)態(tai)。要深刻看到互聯網以及區塊鏈技術的(de)出(chu)現與(yu)應用(yong)，極大地提(ti)升了信(xin)(xin)息(xi)數據傳輸、處理(li)(li)和(he)(he)運(yun)(yun)用(yong)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)，已經在(zai)廣泛(fan)地改變著(zhu)企(qi)(qi)業(ye)(ye)運(yun)(yun)營(ying)(ying)管(guan)(guan)理(li)(li)方式(shi)。要通(tong)過(guo)年度(du)(du)會(hui)議、督辦(ban)督查、信(xin)(xin)息(xi)通(tong)報、考核(he)評價等(deng)(deng)多種方式(shi)，借(jie)助信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)、數字化(hua)(hua)、生態(tai)化(hua)(hua)、集群(qun)化(hua)(hua)等(deng)(deng)手段(duan)，助推運(yun)(yun)營(ying)(ying)效(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)率(lv)(lv)不斷(duan)與(yu)時俱(ju)進。
最(zui)后，以動力變革為基礎推(tui)進“十四五”規(gui)劃。
動(dong)力(li)變(bian)革(ge)(ge)貫穿其中，這是中央企(qi)業“十四五”規劃的關鍵與支撐，主要包括(kuo)改革(ge)(ge)動(dong)力(li)、創新動(dong)力(li)和人才動(dong)力(li)等(deng)三(san)個方面的變(bian)革(ge)(ge)。
一是改革(ge)(ge)(ge)(ge)動(dong)力。從改革(ge)(ge)(ge)(ge)意(yi)義來(lai)看，改革(ge)(ge)(ge)(ge)是在堅持(chi)社會(hui)主(zhu)義基(ji)本制度的(de)(de)(de)(de)前提下，調整、變(bian)革(ge)(ge)(ge)(ge)生(sheng)產關系和(he)(he)上層建筑中不適(shi)應生(sheng)產力發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)一系列相互聯系的(de)(de)(de)(de)環節和(he)(he)方面(mian)(mian)，以促進(jin)生(sheng)產力的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)和(he)(he)社會(hui)的(de)(de)(de)(de)全(quan)面(mian)(mian)進(jin)步。中央企(qi)業要深(shen)刻認(ren)識(shi)到(dao)，改革(ge)(ge)(ge)(ge)不僅要貫穿在國資國企(qi)事業的(de)(de)(de)(de)全(quan)過程中，而且要始終(zhong)成為推動(dong)高(gao)(gao)質量發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)動(dong)力之一。從改革(ge)(ge)(ge)(ge)方向來(lai)看，應當堅持(chi)解放(fang)和(he)(he)發展(zhan)生(sheng)產力的(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)(ge)標準(zhun)，堅持(chi)有(you)利(li)(li)于國有(you)資本保(bao)值增值、有(you)利(li)(li)于提高(gao)(gao)國有(you)經濟競爭力、有(you)利(li)(li)于放(fang)大國有(you)資本功能的(de)(de)(de)(de)價值標準(zhun)，堅持(chi)真正確立(li)企(qi)業市場主(zhu)體地位、增強(qiang)企(qi)業內在活力的(de)(de)(de)(de)原則，聚焦重點領域持(chi)續深(shen)化(hua)改革(ge)(ge)(ge)(ge)，在夯基(ji)壘臺、立(li)柱架(jia)梁的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎上，全(quan)面(mian)(mian)推進(jin)、積厚成勢、聚沙(sha)成塔，全(quan)面(mian)(mian)增強(qiang)國有(you)經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力。
二是創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動力(li)。從創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)使命(ming)來看，中央(yang)企業(ye)(ye)要(yao)以搶(qiang)占科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)制(zhi)高點為目標，始終堅(jian)守科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)骨干力(li)量(liang)的(de)使命(ming)擔當(dang)，聚焦國家重(zhong)大(da)戰(zhan)略需(xu)求，服務國民經濟社會發展(zhan)(zhan)，放眼(yan)世界(jie)科(ke)技(ji)發展(zhan)(zhan)前沿，堅(jian)持問題(ti)導向問題(ti)指(zhi)引(yin)，圍(wei)繞主業(ye)(ye)主責(ze)加(jia)(jia)大(da)投入，激發內生(sheng)動力(li)，提升創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)，突破關(guan)鍵核心技(ji)術瓶頸，加(jia)(jia)快創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)果(guo)產業(ye)(ye)化(hua)(hua)、商業(ye)(ye)化(hua)(hua)、系(xi)列化(hua)(hua)的(de)轉化(hua)(hua)。從創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)臺(tai)來看，要(yao)持續完善以企業(ye)(ye)為主體(ti)、市場(chang)為導向、產學研相(xiang)(xiang)結合的(de)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)系(xi)，積(ji)極參與(yu)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型舉國創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)制(zhi)的(de)探索與(yu)實踐。按照(zhao)“獨立性(xing)(xing)、專業(ye)(ye)性(xing)(xing)、系(xi)統性(xing)(xing)、完整(zheng)性(xing)(xing)”的(de)要(yao)求，加(jia)(jia)快推動研發機構和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平(ping)(ping)臺(tai)能力(li)建設(she)，通(tong)過(guo)組建戰(zhan)略聯盟、合作技(ji)術研發、共享研發成(cheng)果(guo)、開展(zhan)(zhan)股權合作等(deng)多種(zhong)舉措，實現需(xu)求牽引(yin)與(yu)技(ji)術推動相(xiang)(xiang)統一。從創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)生(sheng)態(tai)來看，要(yao)充分發揮市場(chang)在資源(yuan)配置中的(de)決定(ding)性(xing)(xing)作用(yong)，大(da)力(li)實施以物聯網(wang)、大(da)數據、云計算、人工(gong)智能等(deng)為代表的(de)互聯網(wang)時代創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅(qu)動發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，激發創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)活力(li)和創(chuang)(chuang)造(zao)潛能，推進技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、體(ti)制(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、機制(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)、管理創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)與(yu)商業(ye)(ye)模式創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，加(jia)(jia)速推進戰(zhan)略性(xing)(xing)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)項目落地，加(jia)(jia)快創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)成(cheng)果(guo)培育孵化(hua)(hua)，打造(zao)協(xie)同作戰(zhan)、協(xie)作分工(gong)、協(xie)調共建、利益共享、風險(xian)共擔、成(cheng)果(guo)共享的(de)高質(zhi)量(liang)生(sheng)態(tai)圈(quan)。
三是人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)動力。從總(zong)體原則來看(kan)，人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)是建設創新型國(guo)家和(he)實現中華民族偉大復興中國(guo)夢的(de)關鍵支撐(cheng)，世(shi)界一流的(de)企業(ye)要(yao)有世(shi)界一流的(de)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍。應(ying)堅持“黨(dang)管(guan)干(gan)部(bu)、黨(dang)管(guan)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)”，匡正(zheng)選人(ren)(ren)(ren)用人(ren)(ren)(ren)導向，健全完善人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)選拔培(pei)養、管(guan)理使用、考核評(ping)價統籌推進(jin)機制，建設忠(zhong)誠(cheng)干(gan)凈擔當、高素質(zhi)專(zhuan)業(ye)化(hua)的(de)干(gan)部(bu)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍。從建設內容來看(kan)，要(yao)遵(zun)循(xun)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)成長規律，創新人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)培(pei)養機制，優化(hua)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍結構，著力提(ti)(ti)升人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍素質(zhi)，提(ti)(ti)高人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)價值創造能(neng)力，構建形成創新型管(guan)理人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、開放型科技(ji)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)、智造型技(ji)能(neng)人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)的(de)隊(dui)伍體系，培(pei)育(yu)打造多元(yuan)化(hua)薪(xin)酬激勵、體系化(hua)發(fa)展交流、系統化(hua)能(neng)力提(ti)(ti)升的(de)體制機制，以(yi)高質(zhi)量人(ren)(ren)(ren)才(cai)(cai)隊(dui)伍助(zhu)推高質(zhi)量發(fa)展。
新征程新挑戰 “十四五”規劃的兩個要點
第一，“三個(ge)變革”的互(hu)動融合。
新故(gu)相(xiang)(xiang)推，日升不滯(zhi)。“三(san)個變(bian)(bian)革(ge)”是中央企業(ye)當前階(jie)段、“十四(si)五(wu)”時期乃至未(wei)來相(xiang)(xiang)當長的(de)(de)一段時期內，都需要(yao)著力加以推進和實施的(de)(de)。唯有秉持變(bian)(bian)革(ge)的(de)(de)理(li)念與(yu)要(yao)求，才(cai)能在競爭(zheng)中立于不敗之(zhi)地。“三(san)個變(bian)(bian)革(ge)”是中央企業(ye)“十四(si)五(wu)”規劃的(de)(de)重要(yao)方(fang)面(mian)(mian)，但“三(san)個變(bian)(bian)革(ge)”之(zhi)間不是涇(jing)渭分明的(de)(de)，也不是彼(bi)此孤立的(de)(de)。在貫(guan)穿與(yu)落實某一方(fang)面(mian)(mian)變(bian)(bian)革(ge)要(yao)求與(yu)內容的(de)(de)基礎上(shang)，還要(yao)注意“三(san)個變(bian)(bian)革(ge)”之(zhi)間的(de)(de)相(xiang)(xiang)互結合、相(xiang)(xiang)互促進、相(xiang)(xiang)互融通。使(shi)得“三(san)個變(bian)(bian)革(ge)”展現出系統性、整體(ti)性、協同性特(te)征，確保“十四(si)五(wu)”規劃成為高質量的(de)(de)發展規劃。
第二，“三個(ge)變革(ge)”的豐(feng)富完善。
理者，物(wu)之固然(ran)，事(shi)之所以(yi)然(ran)也(ye)。以(yi)“三(san)個(ge)變(bian)(bian)革(ge)(ge)”引(yin)領(ling)(ling)“十四五”規劃(hua)，這是(shi)(shi)因為“三(san)個(ge)變(bian)(bian)革(ge)(ge)”體現(xian)著經濟發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)規律(lv)與(yu)要(yao)求，具(ju)有客觀性(xing)(xing)和必(bi)然(ran)性(xing)(xing)。質量變(bian)(bian)革(ge)(ge)、效率變(bian)(bian)革(ge)(ge)、動(dong)力(li)變(bian)(bian)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)“三(san)個(ge)變(bian)(bian)革(ge)(ge)”重點(dian)內容，更多是(shi)(shi)共性(xing)(xing)的(de)(de)(de)、普遍(bian)的(de)(de)(de)和基本的(de)(de)(de)要(yao)求；重點(dian)內容也(ye)不(bu)(bu)是(shi)(shi)固定不(bu)(bu)變(bian)(bian)的(de)(de)(de)，而是(shi)(shi)始(shi)終處在運動(dong)變(bian)(bian)化之中。因此，對(dui)(dui)于不(bu)(bu)同的(de)(de)(de)中央企(qi)(qi)業(ye)，在貫穿“三(san)個(ge)變(bian)(bian)革(ge)(ge)”總(zong)體要(yao)求的(de)(de)(de)基礎上(shang)，還需(xu)要(yao)結合企(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)定位使命(ming)、成長階段、行(xing)業(ye)屬性(xing)(xing)、業(ye)務特(te)點(dian)、問題短(duan)板等，個(ge)性(xing)(xing)化、針對(dui)(dui)性(xing)(xing)、具(ju)體化地加以(yi)補充、調整、豐富和完善。堅持戰略(lve)思(si)(si)維(wei)、創新思(si)(si)維(wei)、辯證思(si)(si)維(wei)、法治思(si)(si)維(wei)、底(di)線思(si)(si)維(wei)，確保“十四五”規劃(hua)更好地發(fa)揮戰略(lve)導向與(yu)發(fa)展(zhan)引(yin)領(ling)(ling)作(zuo)用(yong)。
中央企業以“三個變(bian)革”引領“十(shi)四(si)五”規劃(hua)，提高(gao)政(zheng)治站(zhan)位，主動擔當作為，貫(guan)徹新發(fa)展理念，聚(ju)焦高(gao)質量(liang)發(fa)展，高(gao)屋(wu)建瓴(ling)，統籌(chou)規劃(hua)，為者常行，行者常至，就一(yi)定能朝(chao)著培育(yu)具有全(quan)球競爭(zheng)力的(de)世界一(yi)流企業目標不(bu)斷邁進(jin)。
【責任編輯：語謙】