文(wen)章來源：經濟(ji)日(ri)報(bao) 發(fa)布時間(jian)：2021-06-28
《中共中央國(guo)(guo)務院關于新(xin)時代加(jia)(jia)快完善社(she)會(hui)主(zhu)義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體制(zhi)的(de)(de)(de)意見》明確提出(chu)，要(yao)“推(tui)動由(you)商品和要(yao)素流動型(xing)開(kai)放向規則等制(zhi)度型(xing)開(kai)放轉變，吸收借鑒(jian)國(guo)(guo)際成(cheng)熟市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度經(jing)驗和人類文明有(you)益成(cheng)果(guo)，加(jia)(jia)快國(guo)(guo)內制(zhi)度規則與(yu)國(guo)(guo)際接(jie)軌，以高(gao)水(shui)平開(kai)放促進深(shen)層次市(shi)場(chang)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)(ge)”。當前(qian)，在(zai)全(quan)球疫情和世界經(jing)濟(ji)(ji)形(xing)勢(shi)仍(reng)然嚴峻復雜、我(wo)國(guo)(guo)發展(zhan)面臨前(qian)所未(wei)有(you)的(de)(de)(de)風(feng)險(xian)挑戰的(de)(de)(de)形(xing)勢(shi)下，加(jia)(jia)快建立高(gao)水(shui)平開(kai)放型(xing)經(jing)濟(ji)(ji)新(xin)體制(zhi)，是(shi)適應新(xin)時代我(wo)國(guo)(guo)高(gao)水(shui)平開(kai)放新(xin)要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)重大任務，是(shi)以開(kai)放促改(gai)(gai)革(ge)(ge)、促發展(zhan)的(de)(de)(de)重大舉措，是(shi)支(zhi)持(chi)經(jing)濟(ji)(ji)全(quan)球化(hua)、積極參與(yu)全(quan)球經(jing)濟(ji)(ji)治理體系變革(ge)(ge)的(de)(de)(de)實(shi)際行動。
推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變
堅定不移(yi)擴大(da)改革開放(fang)(fang)，實行更加(jia)積極主動(dong)的(de)開放(fang)(fang)戰略(lve)，推動(dong)由(you)商(shang)品和要(yao)素流(liu)動(dong)型(xing)開放(fang)(fang)向規則(ze)等制度(du)型(xing)開放(fang)(fang)轉變，是我國進入新時代擴大(da)開放(fang)(fang)的(de)重要(yao)趨勢。
改革開(kai)放以來(lai)，我國(guo)(guo)商(shang)品要素(su)開(kai)放的(de)(de)進(jin)程不斷加快，商(shang)品和要素(su)流動型開(kai)放取得重(zhong)大(da)成(cheng)就。比如，全(quan)國(guo)(guo)平均關稅水平由加入WTO時的(de)(de)15.3%降至(zhi)2018年的(de)(de)7.5%。面對復(fu)雜多變的(de)(de)世界經(jing)(jing)濟形勢(shi)，特別是新(xin)冠肺炎疫情對經(jing)(jing)濟全(quan)球化的(de)(de)嚴重(zhong)沖擊，加快推(tui)進(jin)制(zhi)度型開(kai)放已(yi)成(cheng)為(wei)我國(guo)(guo)建立高水平開(kai)放型經(jing)(jing)濟新(xin)體(ti)制(zhi)的(de)(de)重(zhong)大(da)任(ren)務(wu)。
要(yao)(yao)看(kan)到的(de)(de)是(shi)，疫(yi)情蔓(man)延正在嚴重沖(chong)擊經(jing)(jing)濟全球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)(hua)，并(bing)深刻(ke)改(gai)變全球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)(hua)既有格(ge)局。一(yi)是(shi)疫(yi)情在全球(qiu)(qiu)(qiu)蔓(man)延，使經(jing)(jing)濟全球(qiu)(qiu)(qiu)化(hua)(hua)遭(zao)遇(yu)更(geng)大(da)的(de)(de)“逆風”和“回頭浪”，大(da)國經(jing)(jing)貿關系(xi)面臨更(geng)為復(fu)雜的(de)(de)變化(hua)(hua)，預計2020年全球(qiu)(qiu)(qiu)商品貿易將(jiang)(jiang)(jiang)下降13%至32%，全球(qiu)(qiu)(qiu)跨國直接投資將(jiang)(jiang)(jiang)大(da)幅下降。二是(shi)在疫(yi)情沖(chong)擊下，全球(qiu)(qiu)(qiu)供應鏈本地(di)化(hua)(hua)、區域(yu)化(hua)(hua)、分散化(hua)(hua)有可能成(cheng)為重要(yao)(yao)趨勢，宏觀經(jing)(jing)濟政策將(jiang)(jiang)(jiang)會更(geng)加(jia)(jia)強調(diao)內向發展和自(zi)主發展，關鍵技術和核心環節技術與(yu)服務管控力度將(jiang)(jiang)(jiang)會進(jin)一(yi)步加(jia)(jia)大(da)。三是(shi)疫(yi)情沖(chong)擊下全球(qiu)(qiu)(qiu)經(jing)(jing)貿格(ge)局與(yu)秩(zhi)序將(jiang)(jiang)(jiang)進(jin)一(yi)步加(jia)(jia)速重構(gou)。在此背景(jing)下，我國擴(kuo)大(da)開放將(jiang)(jiang)(jiang)面臨更(geng)加(jia)(jia)復(fu)雜多變的(de)(de)外(wai)部環境(jing)。
因此，我們要(yao)加大(da)力度，以制(zhi)度型(xing)開(kai)(kai)放(fang)全(quan)面(mian)對(dui)(dui)接(jie)國(guo)際(ji)高(gao)(gao)標準(zhun)市場(chang)(chang)規(gui)則體(ti)系(xi)，這(zhe)是(shi)適(shi)應(ying)新(xin)時代(dai)我國(guo)高(gao)(gao)水(shui)平開(kai)(kai)放(fang)新(xin)要(yao)求的重(zhong)要(yao)舉措。制(zhi)度型(xing)開(kai)(kai)放(fang)充(chong)分體(ti)現了改(gai)(gai)革與(yu)開(kai)(kai)放(fang)的高(gao)(gao)度統一，使(shi)對(dui)(dui)外開(kai)(kai)放(fang)的重(zhong)點向規(gui)則、標準(zhun)、制(zhi)度等層(ceng)(ceng)面(mian)延(yan)伸(shen)。正(zheng)是(shi)基于(yu)此，要(yao)以開(kai)(kai)放(fang)促改(gai)(gai)革、促發(fa)展。一方面(mian)，主動(dong)(dong)適(shi)應(ying)我國(guo)高(gao)(gao)水(shui)平開(kai)(kai)放(fang)新(xin)趨勢與(yu)國(guo)際(ji)經貿格局和規(gui)則重(zhong)構大(da)趨勢，推(tui)動(dong)(dong)國(guo)內規(gui)則、規(gui)制(zhi)、管理(li)(li)、標準(zhun)等與(yu)國(guo)際(ji)對(dui)(dui)接(jie)，推(tui)動(dong)(dong)我國(guo)深度融入世界經濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)，并更好發(fa)揮(hui)全(quan)球(qiu)經濟(ji)(ji)治(zhi)理(li)(li)體(ti)系(xi)變革中新(xin)型(xing)開(kai)(kai)放(fang)大(da)國(guo)的重(zhong)要(yao)作用；另一方面(mian)，規(gui)則等的對(dui)(dui)接(jie)將(jiang)對(dui)(dui)促進深層(ceng)(ceng)次市場(chang)(chang)化改(gai)(gai)革形(xing)成倒(dao)逼壓力，有可(ke)能使(shi)得服務(wu)業市場(chang)(chang)開(kai)(kai)放(fang)等多(duo)年來未得到有效解(jie)決(jue)的關鍵性深層(ceng)(ceng)次體(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)問題取得重(zhong)要(yao)突破，以推(tui)動(dong)(dong)建立高(gao)(gao)標準(zhun)市場(chang)(chang)體(ti)系(xi)。
以制度型開放推動服務貿易高質量發展
近(jin)年(nian)來，服(fu)(fu)務貿(mao)易快速(su)發展(zhan)已(yi)成(cheng)為(wei)我國對外貿(mao)易的(de)突出亮點。但從實際情況看，我國服(fu)(fu)務貿(mao)易發展(zhan)相(xiang)對滯后的(de)矛(mao)盾依然比較(jiao)突出。下一步，以制度型開放推進(jin)服(fu)(fu)務貿(mao)易高(gao)質量發展(zhan)，不僅是我國經濟轉型升級的(de)重(zhong)要(yao)動力，更是在全(quan)球化新(xin)變(bian)局(ju)下形成(cheng)國內國際雙循環(huan)相(xiang)互促進(jin)的(de)新(xin)發展(zhan)格局(ju)的(de)迫切需求(qiu)。
一方面，服(fu)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)已成(cheng)為(wei)(wei)我國(guo)擴大(da)開(kai)放的(de)重(zhong)點(dian)。近年(nian)來，我國(guo)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿易進入快(kuai)速發展期，規(gui)模迅速擴大(da)，占(zhan)(zhan)對外(wai)貿易總額的(de)比重(zhong)上升趨(qu)勢明顯。但從實際(ji)情況看，我國(guo)服(fu)務(wu)(wu)(wu)貿易規(gui)模相對較小、占(zhan)(zhan)比相對較低、競爭力不強(qiang)的(de)矛盾仍然突出(chu)。2018年(nian)，我國(guo)服(fu)務(wu)(wu)(wu)進出(chu)口(kou)(kou)占(zhan)(zhan)貨(huo)物和服(fu)務(wu)(wu)(wu)進出(chu)口(kou)(kou)總額的(de)比重(zhong)僅為(wei)(wei)14.6%，不僅遠低于部分發達國(guo)家，也低于世界平均水平。從以(yi)制造(zao)業領(ling)域(yu)為(wei)(wei)主到以(yi)服(fu)務(wu)(wu)(wu)領(ling)域(yu)為(wei)(wei)重(zhong)點(dian)的(de)開(kai)放轉型將成(cheng)為(wei)(wei)擴大(da)開(kai)放的(de)重(zhong)要趨(qu)勢。
另一方面，服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)構(gou)建國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)循(xun)環(huan)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)循(xun)環(huan)的(de)(de)連接(jie)點。不久前，中(zhong)共中(zhong)央(yang)政治局常務委員會召開會議強調，要“充分(fen)發揮我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)超大(da)(da)規模市場(chang)(chang)優(you)勢(shi)和內(nei)(nei)需潛力，構(gou)建國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)雙循(xun)環(huan)相互(hu)促(cu)進(jin)(jin)的(de)(de)新(xin)發展格局”。要看到，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)服(fu)務性消費(fei)(fei)的(de)(de)快(kuai)速(su)(su)增長及其帶(dai)來的(de)(de)新(xin)興消費(fei)(fei)市場(chang)(chang)的(de)(de)擴大(da)(da)，已成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)全球(qiu)市場(chang)(chang)關注的(de)(de)重點，也成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)釋放內(nei)(nei)需、贏得主動的(de)(de)關鍵(jian)。2019年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)居民人均服(fu)務性消費(fei)(fei)增長12.6%，高于居民整(zheng)體消費(fei)(fei)增速(su)(su)4.0個百分(fen)點，占比提高到45.9%。估計到2025年(nian)(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)居民服(fu)務性消費(fei)(fei)占比將(jiang)達到52%至55%，由此(ci)將(jiang)釋放數十萬億元的(de)(de)消費(fei)(fei)潛力。還要看到，服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)已成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)全球(qiu)自由貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)重點和焦點。近年(nian)(nian)來，全球(qiu)服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)增速(su)(su)遠高于貨(huo)物貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)增速(su)(su)；服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)額(e)占貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)總(zong)額(e)的(de)(de)比重不斷提升，全球(qiu)經貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)規則(ze)的(de)(de)焦點正加(jia)快(kuai)從貨(huo)物貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)向“貨(huo)物貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)—服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)—投資(zi)”轉變。因此(ci)，加(jia)快(kuai)形成(cheng)(cheng)以服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)為(wei)(wei)(wei)重點的(de)(de)高水平開放新(xin)格局，是(shi)有效統籌國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)兩(liang)個市場(chang)(chang)、贏得國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)發展與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)競(jing)爭主動、形成(cheng)(cheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)雙循(xun)環(huan)相互(hu)促(cu)進(jin)(jin)的(de)(de)新(xin)發展格局的(de)(de)重大(da)(da)舉(ju)措。
其一，要(yao)以制度型開放(fang)(fang)引(yin)領(ling)服務業(ye)市(shi)場(chang)(chang)開放(fang)(fang)進程(cheng)。在服務業(ye)市(shi)場(chang)(chang)開放(fang)(fang)與(yu)服務貿易不斷融合的背景下(xia)，服務業(ye)市(shi)場(chang)(chang)開放(fang)(fang)水平(ping)直接決定服務貿易發展的廣度與(yu)深度。一方面(mian)，要(yao)推(tui)動服務業(ye)市(shi)場(chang)(chang)向社會(hui)(hui)資(zi)本(ben)全面(mian)開放(fang)(fang)，按照(zhao)“非禁即入”的要(yao)求(qiu)，凡(fan)是法(fa)律法(fa)規(gui)未明(ming)令禁止進入的服務業(ye)領(ling)域，全部(bu)向社會(hui)(hui)資(zi)本(ben)開放(fang)(fang)，大(da)幅減少前置審(shen)批和(he)資(zi)質認定項(xiang)目，實(shi)行“準(zhun)入即準(zhun)營”。另一方面(mian)，要(yao)加快推(tui)進服務業(ye)對(dui)外開放(fang)(fang)進程(cheng)，全面(mian)落實(shi)準(zhun)入前國(guo)民待遇，大(da)幅縮(suo)減外資(zi)準(zhun)入負面(mian)清(qing)單限制性條目，提升外商(shang)投資(zi)準(zhun)入負面(mian)清(qing)單透明(ming)度。
其二(er)，要打造以服(fu)(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)為(wei)重(zhong)點的(de)(de)開放(fang)新高(gao)地。率(lv)先在海(hai)南自由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)港(gang)、粵(yue)港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)對(dui)標國際(ji)(ji)高(gao)標準(zhun)(zhun)服(fu)(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)規(gui)則(ze)，在資(zi)格要求、技術標準(zhun)(zhun)、透明(ming)(ming)度、監管一(yi)致(zhi)性(xing)等(deng)方面(mian)(mian)，進一(yi)步(bu)規(gui)范影響服(fu)(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)自由(you)便利的(de)(de)國內規(gui)制。一(yi)是(shi)堅持(chi)高(gao)起點謀劃(hua)、高(gao)標準(zhun)(zhun)建(jian)設(she)，主動(dong)適(shi)應國際(ji)(ji)經(jing)貿(mao)(mao)(mao)(mao)規(gui)則(ze)重(zhong)構新趨勢，加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)進海(hai)南自由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)港(gang)建(jian)設(she)，打造引(yin)領我國新時代(dai)對(dui)外開放(fang)的(de)(de)鮮明(ming)(ming)旗(qi)幟。二(er)是(shi)以新的(de)(de)思路推(tui)動(dong)自由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)(qu)探索，分類推(tui)進自由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)(qu)服(fu)(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)開放(fang)。比(bi)如，推(tui)動(dong)上海(hai)、廣東等(deng)部分自由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)(qu)率(lv)先對(dui)標全(quan)(quan)球高(gao)標準(zhun)(zhun)自由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)園區(qu)(qu)；對(dui)不具(ju)備全(quan)(quan)面(mian)(mian)開放(fang)條(tiao)件的(de)(de)自由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)試驗(yan)區(qu)(qu)，根據自身特點加(jia)快(kuai)(kuai)實(shi)行某些優(you)勢產業(ye)項下的(de)(de)自由(you)貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)政策。三是(shi)加(jia)快(kuai)(kuai)以服(fu)(fu)務貿(mao)(mao)(mao)(mao)易(yi)一(yi)體(ti)(ti)化為(wei)重(zhong)點推(tui)進粵(yue)港(gang)澳大(da)灣區(qu)(qu)建(jian)設(she)，實(shi)現粵(yue)港(gang)澳服(fu)(fu)務業(ye)深(shen)度合作、市場體(ti)(ti)系直接(jie)(jie)融合、服(fu)(fu)務體(ti)(ti)系全(quan)(quan)面(mian)(mian)對(dui)接(jie)(jie)。
以高水平開放帶動改革全面深化
進入高水平開(kai)放(fang)新階段，開(kai)放(fang)與(yu)改革(ge)融合、開(kai)放(fang)倒逼改革(ge)的(de)(de)時代特征十(shi)分突(tu)出(chu)。適應制(zhi)度型開(kai)放(fang)的(de)(de)重(zhong)要趨勢，建(jian)設高標準市(shi)場(chang)體系，要充分發揮市(shi)場(chang)在資源配置(zhi)中(zhong)的(de)(de)決定性作用。
第一(yi)，以(yi)(yi)高水(shui)平開(kai)放(fang)(fang)(fang)促進(jin)(jin)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革進(jin)(jin)程。適應制度型開(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)趨勢，需(xu)要(yao)(yao)著力(li)在相關領域(yu)實現深層(ceng)次市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革的(de)(de)(de)新(xin)突破(po)，由此釋(shi)放(fang)(fang)(fang)強大的(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)活力(li)，以(yi)(yi)形成高水(shui)平開(kai)放(fang)(fang)(fang)的(de)(de)(de)重要(yao)(yao)基(ji)礎。比如(ru)，建立城(cheng)鄉(xiang)統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)建設(she)用地(di)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，推動(dong)(dong)土地(di)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)配置(zhi)；深化(hua)(hua)(hua)戶籍制度改(gai)革，打破(po)城(cheng)鄉(xiang)二元(yuan)戶籍制度，提升勞動(dong)(dong)力(li)在城(cheng)鄉(xiang)和(he)地(di)域(yu)間的(de)(de)(de)自(zi)主流動(dong)(dong)性；以(yi)(yi)深化(hua)(hua)(hua)利率市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革推進(jin)(jin)金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)改(gai)革創新(xin)，提升金(jin)融(rong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)配置(zhi)資源的(de)(de)(de)效率；以(yi)(yi)激發創新(xin)活力(li)為目標深化(hua)(hua)(hua)科(ke)研(yan)要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)改(gai)革，釋(shi)放(fang)(fang)(fang)我國的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)創新(xin)潛力(li)，推動(dong)(dong)創新(xin)發展；推進(jin)(jin)混合所有制改(gai)革，完善各(ge)類國有資產(chan)管理(li)體制；等(deng)等(deng)。
第二(er)，在規則對接中(zhong)打造國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)、便利(li)化(hua)的營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境。《全(quan)球(qiu)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境報(bao)告2020》顯示，我國(guo)(guo)(guo)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境的全(quan)球(qiu)排名升至第31位(wei)。但從(cong)實(shi)際(ji)情況看，我國(guo)(guo)(guo)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境全(quan)球(qiu)排名與世界(jie)第二(er)大經(jing)濟體(ti)的地(di)位(wei)仍(reng)不相匹配，營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境體(ti)制性(xing)制度(du)性(xing)安排與世界(jie)經(jing)貿格(ge)局規則重構等新要求新形勢仍(reng)不相適應(ying)。為(wei)(wei)此，要以(yi)參與更高層次國(guo)(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)和(he)競爭(zheng)為(wei)(wei)導向(xiang)，吸收(shou)借鑒(jian)國(guo)(guo)(guo)際(ji)成熟市場經(jing)濟制度(du)經(jing)驗(yan)和(he)人類文(wen)明有益成果(guo)，構建國(guo)(guo)(guo)際(ji)化(hua)、法(fa)(fa)治化(hua)、便利(li)化(hua)營(ying)(ying)(ying)商(shang)環(huan)境。一是強化(hua)競爭(zheng)政(zheng)(zheng)策基礎性(xing)地(di)位(wei)，在要素獲(huo)取(qu)、準(zhun)入許可、經(jing)營(ying)(ying)(ying)運行(xing)(xing)、政(zheng)(zheng)府采購和(he)招投(tou)標等方面，對各類所有制企業平等對待。二(er)是深化(hua)投(tou)資審批制度(du)改革，優化(hua)政(zheng)(zheng)府事中(zhong)事后監(jian)管。三是統籌強化(hua)知(zhi)識產權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護與產權(quan)(quan)保(bao)(bao)(bao)護，嚴格(ge)規范行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)機關和(he)執法(fa)(fa)機關的執法(fa)(fa)行(xing)(xing)為(wei)(wei)，嚴格(ge)保(bao)(bao)(bao)護企業家和(he)法(fa)(fa)人財產的取(qu)得、使用、處置、繼承等權(quan)(quan)利(li)以(yi)及被依法(fa)(fa)征收(shou)時(shi)得到補償的權(quan)(quan)利(li)。
第三，適應高(gao)水平開(kai)放(fang)(fang)趨勢加(jia)快(kuai)(kuai)推(tui)(tui)動(dong)市場(chang)監管改革創新(xin)。這既(ji)是建(jian)立(li)高(gao)水平開(kai)放(fang)(fang)型經(jing)濟新(xin)體制(zhi)的(de)重大任務，也是推(tui)(tui)進(jin)國家(jia)治(zhi)理(li)(li)體系(xi)(xi)和(he)治(zhi)理(li)(li)能(neng)力現代化的(de)重大課題。一是加(jia)快(kuai)(kuai)修(xiu)訂反壟(long)斷法，并加(jia)快(kuai)(kuai)確立(li)新(xin)經(jing)濟領(ling)域反壟(long)斷標(biao)準(zhun)。二是加(jia)快(kuai)(kuai)制(zhi)定與國際(ji)標(biao)準(zhun)相銜接(jie)的(de)服(fu)務業管理(li)(li)標(biao)準(zhun)，重點(dian)強化旅游、醫療健康、金融等領(ling)域內的(de)設施(shi)、環境(jing)、信(xin)息、技術(shu)等服(fu)務質量控制(zhi)標(biao)準(zhun)和(he)行業管理(li)(li)標(biao)準(zhun)，為(wei)事中事后監管提供基準(zhun)依(yi)據。三是以建(jian)立(li)統(tong)一的(de)市場(chang)監管協調機構為(wei)重點(dian)理(li)(li)順(shun)綜(zong)合(he)監管與專業監管的(de)關系(xi)(xi)，實現部(bu)門間信(xin)息共享互認。同時(shi)，還要大幅(fu)減(jian)少地方政府干預資源配置的(de)范圍和(he)幅(fu)度。（遲福林）
【責任編輯：語謙】