文(wen)章來源：經濟日報(bao) 發(fa)布時間：2021-06-28
《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)(guo)務(wu)院關于新(xin)時(shi)代加(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)社會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)制(zhi)的意見》明(ming)確(que)提出，要“推(tui)動(dong)由商品和要素流動(dong)型(xing)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)向規(gui)則等(deng)制(zhi)度(du)型(xing)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)轉變，吸收借鑒國(guo)(guo)際成熟市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)度(du)經(jing)驗和人類(lei)文明(ming)有(you)益(yi)成果，加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)內制(zhi)度(du)規(gui)則與國(guo)(guo)際接軌，以高(gao)(gao)水平(ping)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)促進(jin)深層次市(shi)場(chang)化改革”。當前，在全(quan)球疫情(qing)和世界(jie)經(jing)濟(ji)(ji)形勢(shi)仍然嚴峻復雜(za)、我國(guo)(guo)發展面臨前所未有(you)的風險挑戰的形勢(shi)下(xia)，加(jia)快(kuai)建立高(gao)(gao)水平(ping)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)(ji)新(xin)體(ti)制(zhi)，是適應新(xin)時(shi)代我國(guo)(guo)高(gao)(gao)水平(ping)開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)新(xin)要求的重大任(ren)務(wu)，是以開(kai)(kai)放(fang)(fang)(fang)促改革、促發展的重大舉措，是支持經(jing)濟(ji)(ji)全(quan)球化、積極參(can)與全(quan)球經(jing)濟(ji)(ji)治理體(ti)系變革的實際行動(dong)。
推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變
堅定不移(yi)擴大改革(ge)開(kai)放(fang)，實行(xing)更加(jia)積極主動(dong)的開(kai)放(fang)戰略，推動(dong)由(you)商品(pin)和要(yao)素流動(dong)型開(kai)放(fang)向規則等制度型開(kai)放(fang)轉變，是我國進(jin)入新時代擴大開(kai)放(fang)的重(zhong)要(yao)趨勢(shi)。
改革(ge)開(kai)放以來(lai)，我(wo)國(guo)商品(pin)要素開(kai)放的(de)(de)進程不斷加快，商品(pin)和要素流動型(xing)開(kai)放取得重大成就。比如，全國(guo)平(ping)均關稅水平(ping)由加入WTO時(shi)的(de)(de)15.3%降至2018年的(de)(de)7.5%。面(mian)對復雜多變的(de)(de)世界經濟(ji)形勢，特別是新冠肺炎疫情對經濟(ji)全球化的(de)(de)嚴重沖(chong)擊(ji)，加快推進制度型(xing)開(kai)放已成為我(wo)國(guo)建立高水平(ping)開(kai)放型(xing)經濟(ji)新體制的(de)(de)重大任務。
要看到(dao)的是(shi)(shi)(shi)，疫(yi)情蔓延正在(zai)嚴重(zhong)沖(chong)擊經(jing)(jing)濟(ji)全(quan)(quan)球化(hua)，并深刻改變(bian)全(quan)(quan)球化(hua)既有(you)格(ge)局(ju)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)疫(yi)情在(zai)全(quan)(quan)球蔓延，使經(jing)(jing)濟(ji)全(quan)(quan)球化(hua)遭(zao)遇更大(da)(da)(da)的“逆風”和(he)“回頭(tou)浪”，大(da)(da)(da)國經(jing)(jing)貿關(guan)系面(mian)臨更為復雜的變(bian)化(hua)，預計2020年全(quan)(quan)球商品貿易將(jiang)(jiang)下(xia)(xia)降(jiang)13%至32%，全(quan)(quan)球跨國直接投資(zi)將(jiang)(jiang)大(da)(da)(da)幅下(xia)(xia)降(jiang)。二是(shi)(shi)(shi)在(zai)疫(yi)情沖(chong)擊下(xia)(xia)，全(quan)(quan)球供應鏈本地化(hua)、區域化(hua)、分散(san)化(hua)有(you)可能成為重(zhong)要趨勢，宏觀經(jing)(jing)濟(ji)政策將(jiang)(jiang)會(hui)更加(jia)強(qiang)調內向發展和(he)自主發展，關(guan)鍵技術和(he)核心環節技術與(yu)服務(wu)管控力(li)度將(jiang)(jiang)會(hui)進一(yi)步加(jia)大(da)(da)(da)。三是(shi)(shi)(shi)疫(yi)情沖(chong)擊下(xia)(xia)全(quan)(quan)球經(jing)(jing)貿格(ge)局(ju)與(yu)秩序將(jiang)(jiang)進一(yi)步加(jia)速重(zhong)構(gou)。在(zai)此背景下(xia)(xia)，我國擴大(da)(da)(da)開放(fang)將(jiang)(jiang)面(mian)臨更加(jia)復雜多變(bian)的外部環境。
因此(ci)，我(wo)(wo)(wo)們要加大(da)力度(du)，以(yi)制(zhi)(zhi)度(du)型開(kai)(kai)放全(quan)面對(dui)接國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)市(shi)(shi)場(chang)規(gui)(gui)(gui)則(ze)體系(xi)(xi)，這是(shi)適應新(xin)時(shi)代我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)水平(ping)開(kai)(kai)放新(xin)要求(qiu)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要舉(ju)措。制(zhi)(zhi)度(du)型開(kai)(kai)放充(chong)分體現了改(gai)革(ge)與開(kai)(kai)放的(de)高(gao)度(du)統一(yi)，使對(dui)外開(kai)(kai)放的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)點向規(gui)(gui)(gui)則(ze)、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)、制(zhi)(zhi)度(du)等層(ceng)(ceng)面延伸。正是(shi)基于此(ci)，要以(yi)開(kai)(kai)放促(cu)改(gai)革(ge)、促(cu)發展。一(yi)方面，主動(dong)適應我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)高(gao)水平(ping)開(kai)(kai)放新(xin)趨(qu)勢與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經貿(mao)格局和規(gui)(gui)(gui)則(ze)重(zhong)(zhong)(zhong)構大(da)趨(qu)勢，推(tui)動(dong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內規(gui)(gui)(gui)則(ze)、規(gui)(gui)(gui)制(zhi)(zhi)、管理、標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)等與國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)對(dui)接，推(tui)動(dong)我(wo)(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)深(shen)度(du)融(rong)入世界經濟體系(xi)(xi)，并更(geng)好發揮全(quan)球經濟治理體系(xi)(xi)變革(ge)中新(xin)型開(kai)(kai)放大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)重(zhong)(zhong)(zhong)要作用；另一(yi)方面，規(gui)(gui)(gui)則(ze)等的(de)對(dui)接將(jiang)對(dui)促(cu)進(jin)深(shen)層(ceng)(ceng)次市(shi)(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革(ge)形(xing)成倒逼壓(ya)力，有可能使得服務業市(shi)(shi)場(chang)開(kai)(kai)放等多(duo)年來未(wei)得到(dao)有效(xiao)解決的(de)關鍵性深(shen)層(ceng)(ceng)次體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)問題取得重(zhong)(zhong)(zhong)要突破，以(yi)推(tui)動(dong)建立高(gao)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)市(shi)(shi)場(chang)體系(xi)(xi)。
以制度型開放推動服務貿易高質量發展
近年來，服務(wu)貿易(yi)快速(su)發展已成為我國(guo)對外貿易(yi)的(de)突出亮點。但(dan)從實(shi)際情況看，我國(guo)服務(wu)貿易(yi)發展相(xiang)對滯后的(de)矛盾依然比較突出。下一(yi)步，以制度型開放推進服務(wu)貿易(yi)高質量發展，不僅是我國(guo)經(jing)濟轉(zhuan)型升級(ji)的(de)重要(yao)動(dong)力，更是在全(quan)球化新變局(ju)下形成國(guo)內國(guo)際雙循環相(xiang)互(hu)促進的(de)新發展格局(ju)的(de)迫切需求。
一方面(mian)，服(fu)(fu)務(wu)(wu)領域已(yi)成為我國(guo)擴大(da)(da)開放的(de)重(zhong)點。近(jin)年來，我國(guo)服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易進(jin)入快速發展期，規模迅(xun)速擴大(da)(da)，占(zhan)對外(wai)貿(mao)(mao)易總(zong)額的(de)比(bi)重(zhong)上升趨(qu)勢(shi)明顯。但從(cong)實(shi)際情況(kuang)看，我國(guo)服(fu)(fu)務(wu)(wu)貿(mao)(mao)易規模相(xiang)對較小、占(zhan)比(bi)相(xiang)對較低、競爭力不強的(de)矛盾仍然(ran)突出。2018年，我國(guo)服(fu)(fu)務(wu)(wu)進(jin)出口占(zhan)貨物和服(fu)(fu)務(wu)(wu)進(jin)出口總(zong)額的(de)比(bi)重(zhong)僅為14.6%，不僅遠低于(yu)部分發達國(guo)家(jia)，也低于(yu)世界平均水平。從(cong)以(yi)(yi)制造業領域為主到以(yi)(yi)服(fu)(fu)務(wu)(wu)領域為重(zhong)點的(de)開放轉型(xing)將成為擴大(da)(da)開放的(de)重(zhong)要趨(qu)勢(shi)。
另一方面，服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)成(cheng)(cheng)為構(gou)建國(guo)(guo)內(nei)(nei)循環(huan)(huan)與(yu)國(guo)(guo)際循環(huan)(huan)的(de)(de)連接點(dian)(dian)。不(bu)久前(qian)，中共中央政治局(ju)常務委員會(hui)召(zhao)開會(hui)議強調(diao)，要(yao)“充分發揮我(wo)國(guo)(guo)超大規(gui)模市(shi)(shi)場(chang)優勢(shi)和內(nei)(nei)需潛力(li)，構(gou)建國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙循環(huan)(huan)相互促進(jin)的(de)(de)新發展格(ge)局(ju)”。要(yao)看到(dao)，我(wo)國(guo)(guo)服(fu)務性(xing)消(xiao)費的(de)(de)快速(su)增(zeng)長及其帶來的(de)(de)新興消(xiao)費市(shi)(shi)場(chang)的(de)(de)擴大，已成(cheng)(cheng)為全球(qiu)(qiu)市(shi)(shi)場(chang)關注(zhu)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)，也成(cheng)(cheng)為我(wo)國(guo)(guo)釋放內(nei)(nei)需、贏得主(zhu)(zhu)動的(de)(de)關鍵。2019年，我(wo)國(guo)(guo)居(ju)(ju)民人均服(fu)務性(xing)消(xiao)費增(zeng)長12.6%，高于居(ju)(ju)民整(zheng)體消(xiao)費增(zeng)速(su)4.0個(ge)百分點(dian)(dian)，占比提(ti)高到(dao)45.9%。估計到(dao)2025年，我(wo)國(guo)(guo)居(ju)(ju)民服(fu)務性(xing)消(xiao)費占比將達(da)到(dao)52%至55%，由此(ci)將釋放數十(shi)萬億(yi)元的(de)(de)消(xiao)費潛力(li)。還要(yao)看到(dao)，服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)已成(cheng)(cheng)為全球(qiu)(qiu)自(zi)由貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)的(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)和焦點(dian)(dian)。近年來，全球(qiu)(qiu)服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)增(zeng)速(su)遠高于貨物貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)增(zeng)速(su)；服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)額占貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)總額的(de)(de)比重(zhong)(zhong)不(bu)斷提(ti)升，全球(qiu)(qiu)經貿(mao)(mao)(mao)規(gui)則的(de)(de)焦點(dian)(dian)正加(jia)快從貨物貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)向(xiang)“貨物貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)—服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)—投資”轉變。因此(ci)，加(jia)快形成(cheng)(cheng)以服(fu)務貿(mao)(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)(yi)為重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)的(de)(de)高水平(ping)開放新格(ge)局(ju)，是(shi)有(you)效統籌國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際兩(liang)個(ge)市(shi)(shi)場(chang)、贏得國(guo)(guo)內(nei)(nei)發展與(yu)國(guo)(guo)際競(jing)爭主(zhu)(zhu)動、形成(cheng)(cheng)國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際雙循環(huan)(huan)相互促進(jin)的(de)(de)新發展格(ge)局(ju)的(de)(de)重(zhong)(zhong)大舉(ju)措。
其一(yi)，要以制(zhi)度(du)(du)型開(kai)放(fang)引(yin)領服(fu)務業市(shi)場(chang)開(kai)放(fang)進(jin)程(cheng)。在(zai)服(fu)務業市(shi)場(chang)開(kai)放(fang)與服(fu)務貿(mao)易不斷融合的(de)背景下，服(fu)務業市(shi)場(chang)開(kai)放(fang)水平直接(jie)決定(ding)服(fu)務貿(mao)易發展的(de)廣(guang)度(du)(du)與深度(du)(du)。一(yi)方(fang)面，要推動服(fu)務業市(shi)場(chang)向社會(hui)資本(ben)(ben)全面開(kai)放(fang)，按照“非(fei)禁(jin)即入(ru)(ru)”的(de)要求(qiu)，凡是法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)未(wei)明(ming)(ming)令禁(jin)止(zhi)進(jin)入(ru)(ru)的(de)服(fu)務業領域(yu)，全部向社會(hui)資本(ben)(ben)開(kai)放(fang)，大幅(fu)減(jian)少前置(zhi)審批(pi)和資質(zhi)認定(ding)項目，實行“準入(ru)(ru)即準營”。另一(yi)方(fang)面，要加快推進(jin)服(fu)務業對(dui)外(wai)開(kai)放(fang)進(jin)程(cheng)，全面落實準入(ru)(ru)前國民待(dai)遇，大幅(fu)縮減(jian)外(wai)資準入(ru)(ru)負面清單(dan)限(xian)制(zhi)性條目，提升外(wai)商投資準入(ru)(ru)負面清單(dan)透明(ming)(ming)度(du)(du)。
其二，要(yao)打造以(yi)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)為重(zhong)點的(de)開放新(xin)高(gao)(gao)(gao)地。率先在(zai)海南(nan)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)港(gang)、粵港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)對標(biao)國際高(gao)(gao)(gao)標(biao)準(zhun)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)規(gui)則，在(zai)資格要(yao)求、技術標(biao)準(zhun)、透(tou)明度(du)、監管一(yi)(yi)致性等方面(mian)(mian)，進(jin)(jin)一(yi)(yi)步規(gui)范(fan)影(ying)響服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)便利的(de)國內規(gui)制。一(yi)(yi)是(shi)堅(jian)持高(gao)(gao)(gao)起點謀劃、高(gao)(gao)(gao)標(biao)準(zhun)建設(she)，主動適應國際經貿(mao)(mao)規(gui)則重(zhong)構新(xin)趨勢，加快推(tui)進(jin)(jin)海南(nan)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)港(gang)建設(she)，打造引(yin)領我國新(xin)時代對外開放的(de)鮮明旗(qi)幟。二是(shi)以(yi)新(xin)的(de)思路推(tui)動自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)試驗(yan)區(qu)(qu)探索，分類推(tui)進(jin)(jin)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)試驗(yan)區(qu)(qu)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)開放。比如，推(tui)動上海、廣東(dong)等部(bu)分自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)試驗(yan)區(qu)(qu)率先對標(biao)全球(qiu)高(gao)(gao)(gao)標(biao)準(zhun)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)園區(qu)(qu)；對不具備全面(mian)(mian)開放條件(jian)的(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)試驗(yan)區(qu)(qu)，根據自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)身特點加快實(shi)行某(mou)些優勢產業(ye)項下的(de)自(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)由(you)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)政策(ce)。三是(shi)加快以(yi)服(fu)(fu)務(wu)貿(mao)(mao)易(yi)(yi)(yi)一(yi)(yi)體(ti)化(hua)為重(zhong)點推(tui)進(jin)(jin)粵港(gang)澳(ao)大(da)灣區(qu)(qu)建設(she)，實(shi)現粵港(gang)澳(ao)服(fu)(fu)務(wu)業(ye)深度(du)合作、市場體(ti)系直接(jie)融合、服(fu)(fu)務(wu)體(ti)系全面(mian)(mian)對接(jie)。
以高水平開放帶動改革全面深化
進(jin)入高水平開(kai)(kai)放(fang)(fang)新階(jie)段，開(kai)(kai)放(fang)(fang)與改(gai)革融合、開(kai)(kai)放(fang)(fang)倒(dao)逼改(gai)革的時代特征十分(fen)突出。適應制度(du)型開(kai)(kai)放(fang)(fang)的重(zhong)要趨勢，建設高標準(zhun)市場體(ti)系，要充分(fen)發揮市場在資源配置中的決(jue)定(ding)性作用。
第一(yi)，以(yi)高(gao)水平開(kai)放促(cu)進要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)改革進程。適(shi)應制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)型開(kai)放的趨勢，需要(yao)著力(li)在相關領域實現深(shen)層次市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)改革的新(xin)突破，由此(ci)釋(shi)放強大的市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)活力(li)，以(yi)形(xing)成高(gao)水平開(kai)放的重(zhong)要(yao)基礎(chu)。比(bi)如，建立城(cheng)鄉(xiang)(xiang)統(tong)一(yi)的建設用地市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)，推(tui)(tui)動土(tu)地要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)配(pei)置；深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)改革，打破城(cheng)鄉(xiang)(xiang)二元戶(hu)籍制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)，提升勞(lao)動力(li)在城(cheng)鄉(xiang)(xiang)和地域間的自主流動性(xing)；以(yi)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)利率市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)改革推(tui)(tui)進金融(rong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)改革創(chuang)新(xin)，提升金融(rong)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)配(pei)置資源的效率；以(yi)激(ji)發創(chuang)新(xin)活力(li)為目標深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)科(ke)研要(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)(hua)(hua)改革，釋(shi)放我(wo)國的科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)潛力(li)，推(tui)(tui)動創(chuang)新(xin)發展；推(tui)(tui)進混合所有制(zhi)(zhi)(zhi)改革，完善各類(lei)國有資產管理體制(zhi)(zhi)(zhi)；等(deng)等(deng)。
第二，在(zai)規則(ze)(ze)對接(jie)中打造國(guo)(guo)際(ji)化(hua)、法(fa)治化(hua)、便利(li)化(hua)的(de)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)。《全球(qiu)(qiu)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)報(bao)告2020》顯示，我國(guo)(guo)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)的(de)全球(qiu)(qiu)排名(ming)升(sheng)至第31位。但從實際(ji)情況看，我國(guo)(guo)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)全球(qiu)(qiu)排名(ming)與世界第二大經濟體的(de)地(di)位仍不相匹配，營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)體制(zhi)性(xing)制(zhi)度性(xing)安排與世界經貿格(ge)(ge)局規則(ze)(ze)重構等新要求(qiu)新形勢(shi)仍不相適(shi)應。為此，要以參與更(geng)高層次國(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)和競(jing)(jing)爭為導向，吸收借(jie)鑒國(guo)(guo)際(ji)成熟市場經濟制(zhi)度經驗和人(ren)類文(wen)明有益(yi)成果，構建國(guo)(guo)際(ji)化(hua)、法(fa)治化(hua)、便利(li)化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)。一是強(qiang)化(hua)競(jing)(jing)爭政策基(ji)礎性(xing)地(di)位，在(zai)要素(su)獲取、準入(ru)許可(ke)、經營(ying)(ying)運行(xing)(xing)、政府(fu)采(cai)購和招投(tou)標等方面，對各類所有制(zhi)企(qi)業平等對待。二是深化(hua)投(tou)資(zi)審批(pi)制(zhi)度改革，優化(hua)政府(fu)事(shi)中事(shi)后監管。三是統籌強(qiang)化(hua)知(zhi)識(shi)產(chan)權保護(hu)與產(chan)權保護(hu)，嚴格(ge)(ge)規范行(xing)(xing)政機關和執法(fa)機關的(de)執法(fa)行(xing)(xing)為，嚴格(ge)(ge)保護(hu)企(qi)業家和法(fa)人(ren)財產(chan)的(de)取得、使(shi)用(yong)、處(chu)置、繼(ji)承等權利(li)以及被依法(fa)征收時(shi)得到補償的(de)權利(li)。
第三(san)，適應高水平開放(fang)趨勢加快推動(dong)市場(chang)(chang)監(jian)(jian)管改革創新(xin)。這既是(shi)建(jian)立高水平開放(fang)型經(jing)濟(ji)新(xin)體制的重(zhong)大任務，也是(shi)推進國家(jia)治理(li)體系(xi)和(he)(he)治理(li)能力現代化(hua)的重(zhong)大課題。一是(shi)加快修訂(ding)反壟斷(duan)(duan)法(fa)，并加快確立新(xin)經(jing)濟(ji)領域(yu)反壟斷(duan)(duan)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)。二是(shi)加快制定與國際標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)相銜接的服(fu)務業(ye)(ye)(ye)管理(li)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，重(zhong)點強化(hua)旅游(you)、醫療健康、金融等(deng)領域(yu)內的設施、環(huan)境、信息、技術等(deng)服(fu)務質量控制標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)和(he)(he)行業(ye)(ye)(ye)管理(li)標(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，為事中事后(hou)監(jian)(jian)管提(ti)供基準(zhun)(zhun)(zhun)依據。三(san)是(shi)以建(jian)立統一的市場(chang)(chang)監(jian)(jian)管協調機構(gou)為重(zhong)點理(li)順綜合監(jian)(jian)管與專業(ye)(ye)(ye)監(jian)(jian)管的關(guan)系(xi)，實現部門(men)間信息共(gong)享互認。同時(shi)，還要大幅減少地方政府干預資源配置的范圍和(he)(he)幅度。（遲福林(lin)）
【責任編輯：語謙】