文章來(lai)源:光明(ming)日報 發(fa)布時間:2021-07-09
2020年(nian)5月14日,中共中央(yang)政治局(ju)(ju)常委(wei)會(hui)會(hui)議首次(ci)提出“構建(jian)國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循環(huan)(huan)相互促(cu)進的(de)(de)新發(fa)展格(ge)局(ju)(ju)”。今(jin)年(nian)兩會(hui)期間,習近(jin)平總書記再(zai)次(ci)強調要“逐步形成以國(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)循環(huan)(huan)為(wei)主體、國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循環(huan)(huan)相互促(cu)進的(de)(de)新發(fa)展格(ge)局(ju)(ju)”。構建(jian)基于“雙循環(huan)(huan)”的(de)(de)新發(fa)展格(ge)局(ju)(ju)是黨中央(yang)在國(guo)(guo)(guo)內(nei)外環(huan)(huan)境發(fa)生顯著變(bian)化的(de)(de)大(da)背景下,推動(dong)我(wo)國(guo)(guo)(guo)開放型經濟(ji)向更高層次(ci)發(fa)展的(de)(de)重大(da)戰略部署。
改(gai)革(ge)開放(fang)初(chu)期,我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)依(yi)托豐富勞動力(li)等(deng)(deng)要(yao)(yao)素(su)(su)稟賦(fu)大(da)力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)出口導向(xiang)型(xing)對外貿(mao)(mao)易(yi),努力(li)融入全(quan)(quan)球價值鏈。在改(gai)革(ge)開放(fang)這一(yi)(yi)基本國(guo)(guo)(guo)(guo)策(ce)的指引下,我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟增(zeng)長迅速(su),國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)快速(su)提(ti)升,至(zhi)今(jin)已連續多年(nian)成(cheng)為(wei)世界(jie)第(di)一(yi)(yi)大(da)貨(huo)物貿(mao)(mao)易(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo),在全(quan)(quan)球價值鏈中(zhong)居于重(zhong)要(yao)(yao)地位。當前,全(quan)(quan)球正處于百年(nian)未有(you)之大(da)變局(ju),新(xin)冠肺炎疫情暴發(fa)并在全(quan)(quan)球快速(su)蔓延,疊加中(zhong)美貿(mao)(mao)易(yi)摩擦、世貿(mao)(mao)組織面臨自(zi)成(cheng)立以來最(zui)大(da)危機等(deng)(deng)多重(zhong)不(bu)利因素(su)(su),使(shi)得國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)環(huan)(huan)境不(bu)確定性(xing)陡(dou)增(zeng),第(di)三次全(quan)(quan)球化浪潮(chao)步(bu)入深度(du)調整階(jie)段。在國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)的總體要(yao)(yao)求下,我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)未來的經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)需要(yao)(yao)更強的內(nei)生動力(li),傳(chuan)統的要(yao)(yao)素(su)(su)成(cheng)本優勢(shi)已不(bu)可持續。在此背景(jing)下,黨中(zhong)央審時度(du)勢(shi),提(ti)出構建以國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)循環(huan)(huan)為(wei)主(zhu)體、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙(shuang)循環(huan)(huan)相(xiang)互促進(jin)的新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)這一(yi)(yi)重(zhong)大(da)戰略構想(xiang)。
我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟具(ju)有(you)(you)潛力足、韌性強、回(hui)旋(xuan)空間大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)特點,不僅是“全(quan)(quan)(quan)球(qiu)工(gong)(gong)廠(chang)”,也正(zheng)在發展成為(wei)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)最(zui)大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)。以國(guo)(guo)內大(da)(da)(da)循(xun)環(huan)為(wei)主體旨在充分(fen)利用我(wo)國(guo)(guo)完備的(de)(de)(de)工(gong)(gong)業體系,發揮我(wo)國(guo)(guo)巨大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)市(shi)(shi)場(chang)優勢(shi)和創(chuang)新潛能(neng),穩住產(chan)業鏈和經(jing)(jing)濟運行(xing),有(you)(you)效對(dui)沖日益增長的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)風險。國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)(ji)相互(hu)促進的(de)(de)(de)新發展格局旨在有(you)(you)機(ji)統籌(chou)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)(ji)兩(liang)個(ge)大(da)(da)(da)局,兩(liang)個(ge)市(shi)(shi)場(chang)、兩(liang)種資源的(de)(de)(de)協(xie)同將為(wei)我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟發展和產(chan)業升級提供更大(da)(da)(da)的(de)(de)(de)空間,也是為(wei)我(wo)國(guo)(guo)發展創(chuang)造(zao)一個(ge)相對(dui)良好的(de)(de)(de)外部環(huan)境的(de)(de)(de)需要(yao)。“雙(shuang)循(xun)環(huan)”戰略有(you)(you)利于(yu)我(wo)們掌握(wo)國(guo)(guo)際(ji)(ji)分(fen)工(gong)(gong)主動權,保(bao)障我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟體系安全(quan)(quan)(quan)穩定運行(xing),是有(you)(you)效應對(dui)日益復雜的(de)(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)大(da)(da)(da)環(huan)境、保(bao)障我(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟實現高質(zhi)量發展的(de)(de)(de)大(da)(da)(da)戰略,需要(yao)我(wo)們科學謀劃、積極落實。
首先(xian),擴內(nei)需、穩運行,完善(shan)國(guo)內(nei)大循環(huan)體系。在(zai)(zai)(zai)(zai)擴大內(nei)需方面(mian),在(zai)(zai)(zai)(zai)促(cu)進(jin)傳統(tong)消費(fei)(fei)的(de)(de)同時,積(ji)極培育(yu)新(xin)型(xing)消費(fei)(fei),著力解決國(guo)內(nei)市場分割問(wen)題,建(jian)設統(tong)一大市場。據(ju)統(tong)計,截至2020年3月,我國(guo)網絡購(gou)物的(de)(de)用(yong)戶(hu)規(gui)模達(da)(da)7.1億,網絡支付的(de)(de)用(yong)戶(hu)規(gui)模達(da)(da)7.68億。可(ke)(ke)搭建(jian)社(she)交電商(shang)等服務(wu)平臺,構建(jian)云消費(fei)(fei)生態體系,將云消費(fei)(fei)作(zuo)為創(chuang)造消費(fei)(fei)增量的(de)(de)重要支點。在(zai)(zai)(zai)(zai)優化(hua)穩定國(guo)內(nei)產(chan)業鏈方面(mian),在(zai)(zai)(zai)(zai)積(ji)極學習國(guo)外先(xian)進(jin)技術(shu)的(de)(de)同時積(ji)極加強自主(zhu)創(chuang)新(xin),以時不我待(dai)的(de)(de)精神補齊核心(xin)技術(shu)短板,支持(chi)關(guan)鍵產(chan)業鏈及其(qi)核心(xin)環(huan)節和(he)鏈主(zhu)企業在(zai)(zai)(zai)(zai)我國(guo)的(de)(de)布局(ju)和(he)發(fa)(fa)展,提升國(guo)內(nei)區(qu)域價值(zhi)鏈水平以防范(fan)國(guo)際風險。利用(yong)好(hao)我國(guo)東中(zhong)西部地區(qu)不同的(de)(de)比較優勢,綜合(he)施策推(tui)動(dong)產(chan)業鏈在(zai)(zai)(zai)(zai)區(qu)域間的(de)(de)合(he)理布局(ju)與協同,既為中(zhong)高端(duan)產(chan)業在(zai)(zai)(zai)(zai)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)達(da)(da)地區(qu)的(de)(de)發(fa)(fa)展騰挪(nuo)更(geng)多空間,也可(ke)(ke)推(tui)動(dong)相對落(luo)后地區(qu)實(shi)現(xian)經(jing)濟(ji)和(he)社(she)會可(ke)(ke)持(chi)續發(fa)(fa)展。
其次,促開(kai)(kai)放(fang)、優環境(jing),促進雙循(xun)環良性互(hu)動(dong)。當前(qian)全球經(jing)濟已經(jing)高(gao)度融合(he),你中有我、我中有你,對外(wai)開(kai)(kai)放(fang)沒有回頭路(lu),只能更(geng)上一(yi)層(ceng)樓。我們應繼續擴大對外(wai)開(kai)(kai)放(fang),發揮(hui)好(hao)外(wai)資(zi)企業的(de)橋梁紐帶作(zuo)用,積極利(li)用自貿區(qu)(qu)(港)做好(hao)先行先試工作(zuo),對接高(gao)標準國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)貿規則。需警惕產業外(wai)遷風險和(he)大宗商品的(de)海外(wai)供(gong)應安全問題,加(jia)大開(kai)(kai)放(fang)力度,持(chi)續優化外(wai)商投資(zi)環境(jing)。同時,應繼續完善我國(guo)(guo)(guo)高(gao)標準自貿區(qu)(qu)網絡,尤(you)其是盡快完成RCEP(區(qu)(qu)域(yu)全面(mian)經(jing)濟伙伴關系協定)落地(di),著力推進中日韓自貿區(qu)(qu)談判。通(tong)過高(gao)質量推進“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建設,全方位加(jia)強互(hu)聯互(hu)通(tong),打造國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)貿合(he)作(zuo)的(de)新標桿,推動(dong)國(guo)(guo)(guo)內(nei)和(he)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)雙循(xun)環在更(geng)高(gao)層(ceng)面(mian)和(he)更(geng)廣空間實(shi)現良性互(hu)動(dong)。
最(zui)后(hou),促創新、賦(fu)動(dong)(dong)能,構建(jian)立(li)體(ti)(ti)化產(chan)業鏈體(ti)(ti)系(xi)。在新一(yi)輪科技(ji)革命孕育待發(fa)之際,應堅持科技(ji)強(qiang)國(guo)(guo)戰略,著(zhu)力(li)打造(zao)高層(ceng)次人才隊伍,完善(shan)創新體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi),加快推進5G、人工智能、大數據、工業互聯網(wang)等新型(xing)基礎(chu)設(she)(she)施(shi)建(jian)設(she)(she),為(wei)“雙(shuang)循環(huan)”賦(fu)予新動(dong)(dong)能。通過創新推動(dong)(dong)傳統產(chan)業升級、助力(li)新興產(chan)業發(fa)展。在努(nu)力(li)穩住我國(guo)(guo)在全球價(jia)(jia)值鏈中重(zhong)要地位的(de)同時,下大力(li)氣(qi)積極(ji)構建(jian)以我為(wei)主的(de)全球產(chan)業布(bu)局,在綜(zong)合考(kao)慮競爭(zheng)力(li)、成本和安全等因素的(de)基礎(chu)上,構建(jian)涵蓋本地、區域和全球的(de)多層(ceng)次、立(li)體(ti)(ti)化的(de)產(chan)業鏈體(ti)(ti)系(xi)。應著(zhu)力(li)夯實以我國(guo)(guo)為(wei)核心(xin)平臺的(de)亞洲生(sheng)產(chan)網(wang)絡,加強(qiang)和“一(yi)帶(dai)一(yi)路”沿線國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)產(chan)業融(rong)合,注重(zhong)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)(jia)價(jia)(jia)值鏈和發(fa)展中國(guo)(guo)家(jia)(jia)價(jia)(jia)值鏈的(de)共建(jian)互融(rong),反哺(bu)國(guo)(guo)內經濟高質量發(fa)展。 (洪(hong)俊杰)
【責任編輯:語謙】