免费菠萝视频app下载

2020年(nian)6月30日，中央全面(mian)深化改(gai)(gai)革(ge)委員會第十四次會議通過了《國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)三(san)年(nian)行動方(fang)案（2020-2022年(nian)）》（以(yi)(yi)下簡稱《方(fang)案》）。從改(gai)(gai)革(ge)目標和時限要求可以(yi)(yi)看(kan)出，下半年(nian)國(guo)企(qi)改(gai)(gai)革(ge)將(jiang)進一步(bu)提速，混合(he)所有(you)(you)制企(qi)業變革(ge)發力、現(xian)代(dai)企(qi)業制度健全、國(guo)有(you)(you)資本投資深化、運營公司(si)試點等多舉(ju)措并舉(ju)將(jiang)指日可待。

然而，由于涉及資源、權力和利益的重(zhong)新配置與調整等各種難(nan)題，國(guo)(guo)企改革(ge)面(mian)臨一些深(shen)層次難(nan)題，亟(ji)須在認知(zhi)層面(mian)加(jia)以(yi)明晰，在行(xing)動層面(mian)加(jia)以(yi)指引，以(yi)更好地攻堅(jian)克(ke)難(nan)，扎實推進國(guo)(guo)企改革(ge)三年(nian)行(xing)動方(fang)案進程。

國企改(gai)革是一項艱巨(ju)復雜的(de)系統工程(cheng)，推動國企改(gai)革將是一項長期的(de)戰略任務(wu)。國企改(gai)革在(zai)縱深推進過程(cheng)中(zhong)(zhong)必然會不斷(duan)涌(yong)現出許(xu)多新(xin)問題、新(xin)矛盾(dun)，同時又面臨(lin)著多重(zhong)(zhong)目標指引，壓力重(zhong)(zhong)重(zhong)(zhong)。沖破(po)阻礙憑(ping)勇氣，化解難題靠智見。當下(xia)，我們正(zheng)可借機運用(yong)我國優秀傳統文化中(zhong)(zhong)的(de)“平衡(heng)之道”去探尋答案(an)，即新(xin)一輪(lun)的(de)國企改(gai)革要(yao)求我們在(zai)謀求“動態(tai)平衡(heng)”過程(cheng)中(zhong)(zhong)去堅持探索和加以發展完善。

謀求“動(dong)態(tai)平衡(heng)(heng)”是(shi)解決當前國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革棘手難(nan)題的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新思(si)路。所謂的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“動(dong)態(tai)平衡(heng)(heng)”，是(shi)借鑒(jian)物理學的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)思(si)維，指系統在(zai)(zai)(zai)(zai)不斷運動(dong)和變(bian)化情(qing)況下保持的(de)(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)種(zhong)宏觀平衡(heng)(heng)。當前國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)(de)核心(xin)涉及市場與政(zheng)府(fu)、國(guo)(guo)(guo)(guo)企競爭力提升與國(guo)(guo)(guo)(guo)家宏觀調(diao)控之(zhi)(zhi)間的(de)(de)(de)(de)(de)(de)平衡(heng)(heng)。這些平衡(heng)(heng)可以在(zai)(zai)(zai)(zai)對(dui)立中尋找(zhao)統一(yi)。國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革今天能(neng)取(qu)得相當成績，正是(shi)因為在(zai)(zai)(zai)(zai)某種(zhong)程度上(shang)基(ji)(ji)本(ben)做到了一(yi)種(zhong)“動(dong)態(tai)平衡(heng)(heng)”：即在(zai)(zai)(zai)(zai)黨(dang)對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)全(quan)面領(ling)導與影響的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)(ji)礎上(shang)，通過對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資本(ben)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)伸有(you)(you)(you)(you)縮，對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)企管(guan)控的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)(you)(you)松有(you)(you)(you)(you)緊(jin)，對(dui)計劃(hua)調(diao)控的(de)(de)(de)(de)(de)(de)靈活應變(bian)，實現(xian)了我(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)企在(zai)(zai)(zai)(zai)經(jing)(jing)濟(ji)轉型、激流(liu)勇進(jin)過程中的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“動(dong)態(tai)平衡(heng)(heng)”規制之(zhi)(zhi)路。接下來的(de)(de)(de)(de)(de)(de)三(san)年，是(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)企改(gai)(gai)革持續攻堅(jian)克(ke)難(nan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)三(san)年，因此必須進(jin)一(yi)步實現(xian)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“動(dong)態(tai)平衡(heng)(heng)”：即在(zai)(zai)(zai)(zai)新矛盾、新問題不斷涌現(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)同時，積極尋找(zhao)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)秩(zhi)序規則的(de)(de)(de)(de)(de)(de)構建。

在加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)監(jian)(jian)(jian)控與(yu)保持國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)獨(du)立(li)(li)運(yun)營(ying)(ying)之(zhi)(zhi)間(jian)探索“動態平衡”。鑒于國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)監(jian)(jian)(jian)管(guan)(guan)(guan)(guan)的(de)(de)(de)雙重(zhong)委(wei)(wei)托(tuo)代(dai)理(li)特征，有(you)必(bi)要(yao)(yao)對(dui)(dui)兼為委(wei)(wei)托(tuo)人(ren)與(yu)代(dai)理(li)人(ren)的(de)(de)(de)政(zheng)府(fu)繼(ji)續優(you)(you)化監(jian)(jian)(jian)控制度。加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)(de)絕對(dui)(dui)領(ling)(ling)導，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)改進(jin)(jin)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)，是有(you)效(xiao)(xiao)(xiao)構建(jian)預(yu)防國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)腐敗的(de)(de)(de)藩籬。堅持黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)領(ling)(ling)導、加(jia)強(qiang)黨(dang)(dang)的(de)(de)(de)建(jian)設(she)，是國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)“根”和(he)“魂”，是我國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業的(de)(de)(de)獨(du)特優(you)(you)勢，絕不能丟棄。與(yu)此同時(shi)，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)要(yao)(yao)提(ti)升國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)效(xiao)(xiao)(xiao)率，必(bi)然要(yao)(yao)實(shi)現(xian)(xian)政(zheng)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)分開(kai)，轉機建(jian)制，讓國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業真正進(jin)(jin)入市場，成為自主(zhu)經營(ying)(ying)、自負盈虧的(de)(de)(de)獨(du)立(li)(li)的(de)(de)(de)市場主(zhu)體(ti)。因此，國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)改革(ge)關鍵(jian)年，需要(yao)(yao)繼(ji)續簡政(zheng)放權，從“管(guan)(guan)(guan)(guan)資產”向“管(guan)(guan)(guan)(guan)資本”轉變；可(ke)(ke)以沿著(zhu)“產權-企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業行(xing)為-改革(ge)對(dui)(dui)策”的(de)(de)(de)改革(ge)思路進(jin)(jin)一(yi)步(bu)“抓大放小”。從委(wei)(wei)托(tuo)代(dai)理(li)理(li)論(lun)的(de)(de)(de)角度看，為實(shi)現(xian)(xian)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)運(yun)營(ying)(ying)效(xiao)(xiao)(xiao)益(yi)最大化，可(ke)(ke)以在堅持黨(dang)(dang)管(guan)(guan)(guan)(guan)一(yi)切、黨(dang)(dang)管(guan)(guan)(guan)(guan)國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)經營(ying)(ying)者的(de)(de)(de)任(ren)免權和(he)重(zhong)大事務的(de)(de)(de)前提(ti)下(xia)，保持國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)日常運(yun)營(ying)(ying)的(de)(de)(de)相對(dui)(dui)獨(du)立(li)(li)性，包括(kuo)經營(ying)(ying)者的(de)(de)(de)選擇、高管(guan)(guan)(guan)(guan)團隊的(de)(de)(de)激勵、子公(gong)司并購重(zhong)組等(deng)日常經營(ying)(ying)決策的(de)(de)(de)制定等(deng)，以企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業利益(yi)最大化為目標(biao)讓國(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)開(kai)展相對(dui)(dui)獨(du)立(li)(li)的(de)(de)(de)運(yun)營(ying)(ying)。對(dui)(dui)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業經營(ying)(ying)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)人(ren)員不進(jin)(jin)行(xing)直接任(ren)免；繼(ji)續優(you)(you)化監(jian)(jian)(jian)事會(hui)制度，通過監(jian)(jian)(jian)事會(hui)充當政(zheng)府(fu)與(yu)國(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)(qi)業管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)部(bu)門之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)“緩沖器”，進(jin)(jin)一(yi)步(bu)實(shi)現(xian)(xian)經營(ying)(ying)權與(yu)監(jian)(jian)(jian)督權的(de)(de)(de)“動態平衡”。

在(zai)政(zheng)(zheng)府宏觀(guan)調控(kong)與靈活(huo)配(pei)(pei)置之間探索“動(dong)態平衡”。作為國民經濟的(de)(de)(de)(de)重要(yao)支(zhi)柱與經濟社(she)會發(fa)展的(de)(de)(de)(de)“穩(wen)定器”“壓艙石”，國企(qi)(qi)在(zai)“穩(wen)增(zeng)長、調結構(gou)、促(cu)改革”方面調控(kong)得力。在(zai)今年突如其來的(de)(de)(de)(de)新(xin)冠(guan)肺(fei)炎防疫(yi)抗疫(yi)大戰中(zhong)(zhong)，國企(qi)(qi)充分發(fa)揮了政(zheng)(zheng)府宏觀(guan)調控(kong)的(de)(de)(de)(de)優勢，立功(gong)再塑新(xin)形象(xiang)。在(zai)接下去的(de)(de)(de)(de)三年行(xing)動(dong)方案過程中(zhong)(zhong)，國企(qi)(qi)將(jiang)面臨(lin)更大的(de)(de)(de)(de)挑戰：在(zai)對外貿(mao)易和(he)基建投資的(de)(de)(de)(de)發(fa)展都面臨(lin)重重困難(nan)的(de)(de)(de)(de)情(qing)況下，既要(yao)保證一定的(de)(de)(de)(de)經濟增(zeng)速(su)，又要(yao)控(kong)制低水(shui)平產(chan)能擴建，這就需要(yao)國企(qi)(qi)既要(yao)在(zai)經濟管理(li)的(de)(de)(de)(de)框架中(zhong)(zhong)統籌(chou)把握，又要(yao)根據我國的(de)(de)(de)(de)國情(qing)做好政(zheng)(zheng)策間的(de)(de)(de)(de)配(pei)(pei)合和(he)協調。即在(zai)今后(hou)面對新(xin)的(de)(de)(de)(de)挑戰和(he)風險中(zhong)(zhong)，敢于提出新(xin)理(li)念、新(xin)構(gou)架、新(xin)戰略，視情(qing)適時變(bian)換以(yi)(yi)市(shi)(shi)場的(de)(de)(de)(de)手段配(pei)(pei)置資源或以(yi)(yi)行(xing)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)方法(fa)調配(pei)(pei)資源，以(yi)(yi)謀求企(qi)(qi)業和(he)社(she)會的(de)(de)(de)(de)最大社(she)會效(xiao)益、經濟效(xiao)益和(he)生態效(xiao)益。如在(zai)后(hou)疫(yi)情(qing)時代進行(xing)產(chan)業鏈(lian)的(de)(de)(de)(de)快速(su)修復(fu)和(he)升級完善方面，需要(yao)較好地運用國企(qi)(qi)發(fa)展戰略的(de)(de)(de)(de)新(xin)思考——“動(dong)態平衡”來加(jia)以(yi)(yi)靈活(huo)應對，視情(qing)適時切換使用市(shi)(shi)場和(he)行(xing)政(zheng)(zheng)的(de)(de)(de)(de)兩手，包(bao)括開展國際化重組、產(chan)業鏈(lian)條整合、市(shi)(shi)場經營的(de)(de)(de)(de)聯合推進等，從而構(gou)建以(yi)(yi)內(nei)循環(huan)為主(zhu)、國際國內(nei)互(hu)促(cu)的(de)(de)(de)(de)雙循環(huan)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)新(xin)格局。

在國(guo)(guo)企價值(zhi)靜(jing)(jing)態(tai)(tai)(tai)(tai)估值(zhi)與動態(tai)(tai)(tai)(tai)優化之(zhi)間(jian)探索“動態(tai)(tai)(tai)(tai)平(ping)衡(heng)”。在資(zi)產流失(shi)預防制度建(jian)設的(de)(de)(de)前(qian)(qian)提(ti)下(xia)，面對一些資(zi)產賬面值(zhi)很(hen)高(gao)、而(er)實際價值(zhi)或創(chuang)造能力并不強(qiang)的(de)(de)(de)國(guo)(guo)有企業，允許給予一定(ding)范圍的(de)(de)(de)彈性處置的(de)(de)(de)自主(zhu)權，尤其不要用(yong)一刀切的(de)(de)(de)“高(gao)壓線”去打擊“創(chuang)新”的(de)(de)(de)積極性。為(wei)推進這種(zhong)“動態(tai)(tai)(tai)(tai)平(ping)衡(heng)”，一方(fang)面可以考慮，可以在管(guan)理(li)(li)團(tuan)隊中嘗試發展更加(jia)積極開(kai)放的(de)(de)(de)管(guan)理(li)(li)風(feng)格，如變革型領(ling)導(dao)風(feng)格、倫(lun)理(li)(li)型領(ling)導(dao)風(feng)格、民主(zhu)型領(ling)導(dao)風(feng)格、愿(yuan)景型領(ling)導(dao)風(feng)格、參與型領(ling)導(dao)風(feng)格等；另一方(fang)面可以考慮在維護(hu)國(guo)(guo)有資(zi)產安全的(de)(de)(de)前(qian)(qian)提(ti)下(xia)建(jian)立容(rong)錯(cuo)機制，對推進混改過程中因缺乏經(jing)驗、先(xian)行先(xian)試而(er)出現(xian)的(de)(de)(de)失(shi)誤和(he)錯(cuo)誤，同(tong)明(ming)知(zhi)故犯的(de)(de)(de)違紀違法(fa)行為(wei)區(qu)分開(kai)來，從而(er)保護(hu)真才實干(gan)的(de)(de)(de)熱情，激發冒險(xian)創(chuang)新的(de)(de)(de)精神，在國(guo)(guo)有資(zi)產動態(tai)(tai)(tai)(tai)優化與靜(jing)(jing)態(tai)(tai)(tai)(tai)估值(zhi)之(zhi)間(jian)找到(dao)一條平(ping)衡(heng)之(zhi)路。

在國(guo)有資本“混(hun)(hun)”與“改(gai)”之(zhi)間探索“動(dong)態平(ping)衡(heng)”。正如(ru)三年行動(dong)方案所(suo)提出，混(hun)(hun)改(gai)依然是(shi)國(guo)企(qi)改(gai)革的(de)(de)主要(yao)突破(po)口。接下去，要(yao)把握好“混(hun)(hun)”與“改(gai)”的(de)(de)力(li)(li)度(du)與平(ping)衡(heng)。一(yi)(yi)(yi)方面，以“混(hun)(hun)”促“改(gai)”，只有“混(hun)(hun)”才能真正實(shi)現“改(gai)”；另一(yi)(yi)(yi)方面，混(hun)(hun)合(he)(he)所(suo)有制企(qi)業(ye)之(zhi)難，難在力(li)(li)往一(yi)(yi)(yi)處使，更難在心往一(yi)(yi)(yi)處想(xiang)；惑在“同權利(li)”“同甘苦”，更惑在如(ru)何“共(gong)發(fa)展”。唯有“混(hun)(hun)”且“合(he)(he)”“和”，企(qi)業(ye)方得持久活(huo)(huo)力(li)(li)。因此，接下去三年，不能一(yi)(yi)(yi)“混(hun)(hun)”了事，除了讓民企(qi)參(can)(can)與分紅，還(huan)需進(jin)(jin)一(yi)(yi)(yi)步在推進(jin)(jin)產(chan)權平(ping)等、利(li)益(yi)共(gong)享、參(can)(can)與經營管理、激發(fa)活(huo)(huo)力(li)(li)等微觀(guan)深層次發(fa)力(li)(li)。在這個轉軌的(de)(de)過程中，如(ru)何進(jin)(jin)行微觀(guan)經營制度(du)安排、改(gai)變資源配置方式(shi)、破(po)解壟(long)斷難題、實(shi)現最優規(gui)制、提升重組效率(lv)，就涉及“混(hun)(hun)”與“改(gai)”的(de)(de)“動(dong)態平(ping)衡(heng)”之(zhi)管理藝術(shu)。

新(xin)時(shi)代創新(xin)驅動下的(de)(de)國有(you)企(qi)(qi)(qi)業深(shen)化(hua)改(gai)革(ge)與(yu)模式探索(suo)，不僅對我國來說是個難題，在(zai)世界(jie)范圍內也沒有(you)可(ke)資借鑒(jian)的(de)(de)先例。隨著三年(nian)行動方案的(de)(de)出臺，隨著國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)的(de)(de)縱深(shen)推(tui)進，國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)過程中的(de)(de)新(xin)矛(mao)盾、新(xin)問題還(huan)將不斷涌現(xian)。只有(you)正視(shi)這些矛(mao)盾與(yu)問題，運用自如地駕馭“動態(tai)平(ping)衡”，在(zai)多(duo)重目標(biao)、多(duo)方利益(yi)、多(duo)重制約的(de)(de)復雜條件下綜(zong)合施策(ce)，定能不斷增(zeng)強國企(qi)(qi)(qi)改(gai)革(ge)的(de)(de)系統(tong)性(xing)、整體性(xing)、協(xie)同性(xing)，有(you)效防(fang)范和化(hua)解局部風險(xian)累積(ji)，才能為三年(nian)行動方案積(ji)蓄力量、為提質增(zeng)效形成新(xin)的(de)(de)秩序和更為廣(guang)闊的(de)(de)發展(zhan)空間(jian)。（馬喜芳）

【責任編輯：語謙】