文(wen)章來源：光明日報 發布(bu)時間：2021-08-18
習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記5月23日在(zai)看望參加全(quan)國(guo)政(zheng)(zheng)協十三(san)屆(jie)三(san)次會議的(de)經濟(ji)(ji)界委員(yuan)時強調，要(yao)堅持(chi)用全(quan)面、辯證、長遠的(de)眼光(guang)分(fen)析(xi)當(dang)前經濟(ji)(ji)形勢，努(nu)力在(zai)危機(ji)中育新(xin)(xin)(xin)機(ji)、于變局中開(kai)新(xin)(xin)(xin)局。7月30日，習(xi)近(jin)平總(zong)書(shu)記主(zhu)持(chi)召開(kai)中央政(zheng)(zheng)治局會議，分(fen)析(xi)研究當(dang)前經濟(ji)(ji)形勢，部署下半(ban)年經濟(ji)(ji)工作，明確要(yao)求“牢牢把握擴大內需這個(ge)戰略基點”“加快形成以(yi)國(guo)內大循(xun)環為(wei)主(zhu)體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環相互促進的(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局”，強調從持(chi)久戰的(de)角(jiao)度認(ren)識中國(guo)經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)中的(de)重大問題，并(bing)提(ti)出一系(xi)列(lie)實(shi)現穩增長和防風(feng)險長期均衡的(de)宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策。當(dang)前，面對復雜嚴峻的(de)國(guo)內外經濟(ji)(ji)形勢，必須在(zai)把握發(fa)展(zhan)規(gui)律的(de)基礎上，堅持(chi)長短(duan)結合(he)、統籌兼(jian)顧(gu)，努(nu)力育新(xin)(xin)(xin)機(ji)、開(kai)新(xin)(xin)(xin)局，實(shi)現經濟(ji)(ji)健康發(fa)展(zhan)、穩中有(you)進。
以擴大內需為戰略基點實現經濟穩中有進
中央政治(zhi)局(ju)會議強調(diao)，“做好(hao)下半年(nian)經濟(ji)工(gong)作，要堅持穩中求進(jin)工(gong)作總基(ji)調(diao)”“牢牢把握擴大內(nei)需這個戰略(lve)基(ji)點，大力保護和激發市場(chang)主體活(huo)力，扎實(shi)(shi)做好(hao)‘六(liu)穩’工(gong)作，全面(mian)落(luo)實(shi)(shi)‘六(liu)保’任務，推(tui)動經濟(ji)高質量發展”。
擴大(da)內需是社會經濟發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)根本條件(jian)與(yu)基本途徑。當今世界(jie)正(zheng)經歷百年未(wei)有之大(da)變局(ju)，和平與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)仍然是時代主題(ti)(ti)，同時國際環境日趨復雜(za)，不穩定(ding)(ding)性(xing)不確定(ding)(ding)性(xing)明顯增強。我國已(yi)進(jin)入高質量發(fa)展(zhan)(zhan)階段，發(fa)展(zhan)(zhan)具(ju)有多方面優勢和條件(jian)，同時發(fa)展(zhan)(zhan)不平衡不充分問(wen)題(ti)(ti)仍然突(tu)出(chu)。中(zhong)央政治局(ju)會議(yi)明確提出(chu)以擴大(da)內需為戰(zhan)略基點(dian)，抓(zhua)住了(le)中(zhong)國經濟發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)根本性(xing)問(wen)題(ti)(ti)。
馬(ma)克思主義政(zheng)治經(jing)濟學社(she)(she)(she)會(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)理(li)論認為，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)產(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)供求關(guan)系是(shi)決(jue)定社(she)(she)(she)會(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)能否(fou)順利進行(xing)(xing)的(de)(de)關(guan)鍵(jian)，社(she)(she)(she)會(hui)(hui)總產(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)實現問題即(ji)通過社(she)(she)(she)會(hui)(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)兩大部類(lei)及其各個部分(fen)(fen)之間的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)(chan)品交換(huan)(huan)使社(she)(she)(she)會(hui)(hui)總產(chan)(chan)(chan)(chan)品在(zai)(zai)(zai)物質上(shang)得到替(ti)換(huan)(huan)、在(zai)(zai)(zai)價值(zhi)上(shang)得到補償，是(shi)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)核心(xin)問題。社(she)(she)(she)會(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)活動包括生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)、分(fen)(fen)配(pei)、交換(huan)(huan)、消費(fei)四(si)個環(huan)節，這四(si)個環(huan)節之間存在(zai)(zai)(zai)著(zhu)相互聯(lian)系、相互制約的(de)(de)關(guan)系。物質資料的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)是(shi)人類(lei)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)最基(ji)本的(de)(de)實踐活動，它(ta)在(zai)(zai)(zai)社(she)(she)(she)會(hui)(hui)再(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)過程中起著(zhu)決(jue)定性作(zuo)(zuo)用，分(fen)(fen)配(pei)、交換(huan)(huan)與(yu)消費(fei)等(deng)環(huan)節也具(ju)有重(zhong)(zhong)要地位和作(zuo)(zuo)用，分(fen)(fen)配(pei)、交換(huan)(huan)與(yu)消費(fei)都是(shi)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)得以連續進行(xing)(xing)的(de)(de)條件，對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)具(ju)有重(zhong)(zhong)要的(de)(de)反(fan)作(zuo)(zuo)用。在(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)和消費(fei)的(de)(de)關(guan)系上(shang)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)決(jue)定著(zhu)消費(fei)，它(ta)創造出消費(fei)的(de)(de)材料。消費(fei)也反(fan)作(zuo)(zuo)用于生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)，產(chan)(chan)(chan)(chan)品在(zai)(zai)(zai)消費(fei)中得到最后的(de)(de)實現。沒(mei)有需(xu)(xu)求，就沒(mei)有生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)；需(xu)(xu)求不足，就會(hui)(hui)影響生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)的(de)(de)規模擴大與(yu)連續進行(xing)(xing)。因此(ci)，由分(fen)(fen)配(pei)、交換(huan)(huan)與(yu)消費(fei)等(deng)因素形成的(de)(de)需(xu)(xu)求狀況，對于社(she)(she)(she)會(hui)(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)與(yu)經(jing)濟發展(zhan)具(ju)有至(zhi)關(guan)重(zhong)(zhong)要的(de)(de)作(zuo)(zuo)用。
從現(xian)實(shi)來(lai)看(kan)，當前中國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)所(suo)面臨的(de)(de)(de)(de)(de)最為(wei)重要(yao)(yao)(yao)、最為(wei)迫(po)切的(de)(de)(de)(de)(de)問題(ti)，就(jiu)是(shi)(shi)(shi)國(guo)(guo)內(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)問題(ti)，內(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)不足是(shi)(shi)(shi)制(zhi)約經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵因(yin)素。因(yin)此(ci)(ci)，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)國(guo)(guo)內(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)應當而(er)且必然成為(wei)我國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)基(ji)點。為(wei)此(ci)(ci)，我們應當多方發(fa)力(li)(li)、全面擴(kuo)(kuo)大(da)(da)國(guo)(guo)內(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)。一是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)把(ba)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)內(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)作為(wei)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)出(chu)發(fa)點和落(luo)腳點，努(nu)力(li)(li)構建(jian)完整(zheng)的(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)體系，大(da)(da)力(li)(li)推進(jin)(jin)科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)及(ji)其他各(ge)方面創(chuang)新(xin)(xin)，加快(kuai)推進(jin)(jin)數字經(jing)濟(ji)、智能制(zhi)造、生(sheng)命健康(kang)、新(xin)(xin)材料等(deng)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)，形(xing)成更多新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)增(zeng)長點、增(zeng)長極。二是(shi)(shi)(shi)要(yao)(yao)(yao)努(nu)力(li)(li)打通生(sheng)產、分配(pei)、流通、消(xiao)(xiao)費各(ge)個環節，克服疫情等(deng)因(yin)素的(de)(de)(de)(de)(de)影響(xiang)，擴(kuo)(kuo)大(da)(da)最終消(xiao)(xiao)費，創(chuang)造條件促(cu)進(jin)(jin)實(shi)現(xian)居民(min)(min)消(xiao)(xiao)費升級(ji)，既把(ba)被抑制(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費潛(qian)力(li)(li)釋(shi)(shi)(shi)放(fang)出(chu)來(lai)，也要(yao)(yao)(yao)把(ba)各(ge)種新(xin)(xin)型(xing)消(xiao)(xiao)費和高等(deng)級(ji)消(xiao)(xiao)費開發(fa)出(chu)來(lai)、壯大(da)(da)起來(lai)。三是(shi)(shi)(shi)既要(yao)(yao)(yao)全面深化產權制(zhi)度(du)(du)與(yu)(yu)收入分配(pei)制(zhi)度(du)(du)改(gai)(gai)革、大(da)(da)幅度(du)(du)提高居民(min)(min)收入水(shui)平進(jin)(jin)而(er)提升居民(min)(min)消(xiao)(xiao)費能力(li)(li)，用改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)(de)(de)辦法釋(shi)(shi)(shi)放(fang)更大(da)(da)消(xiao)(xiao)費潛(qian)力(li)(li)，也要(yao)(yao)(yao)以多元化的(de)(de)(de)(de)(de)方式刺(ci)激(ji)居民(min)(min)消(xiao)(xiao)費，尤其是(shi)(shi)(shi)積極擴(kuo)(kuo)大(da)(da)旅游、文(wen)化、養老、教(jiao)育培訓等(deng)領域的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費規(gui)模。四是(shi)(shi)(shi)以推進(jin)(jin)新(xin)(xin)型(xing)城(cheng)(cheng)鎮化為(wei)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)內(nei)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)的(de)(de)(de)(de)(de)重要(yao)(yao)(yao)抓(zhua)手(shou)，帶動投資(zi)和消(xiao)(xiao)費需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)，加強城(cheng)(cheng)市住房、醫療、教(jiao)育等(deng)短板(ban)領域的(de)(de)(de)(de)(de)建(jian)設，以滿(man)足農民(min)(min)進(jin)(jin)城(cheng)(cheng)就(jiu)業(ye)(ye)安(an)家的(de)(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)，由(you)此(ci)(ci)釋(shi)(shi)(shi)放(fang)更大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)潛(qian)力(li)(li)。鼓(gu)勵社會(hui)資(zi)本參與(yu)(yu)基(ji)本公共服務項目建(jian)設，積極擴(kuo)(kuo)大(da)(da)有效投資(zi)，由(you)此(ci)(ci)釋(shi)(shi)(shi)放(fang)更大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)投資(zi)需(xu)(xu)(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)潛(qian)力(li)(li)。
從中長期視角認識構造新發展格局的重大意義
中央政(zheng)治(zhi)局會議指出，“當前經(jing)濟形勢仍然復雜(za)嚴峻，不穩定性不確定性較大，我們遇到的(de)很多問題是中長期的(de)，必須從持久(jiu)戰的(de)角(jiao)度加以認(ren)識(shi)，加快(kuai)形成以國(guo)內大循環(huan)為主體、國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)相互促進的(de)新發展格局”。
構造以國(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)(huan)為主(zhu)(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)(huan)相(xiang)互(hu)促進的(de)(de)新發展格局具有客觀必然(ran)性。根據馬克思主(zhu)(zhu)義政治經(jing)(jing)濟(ji)學原理，經(jing)(jing)濟(ji)全球化條(tiao)件下(xia)的(de)(de)現代社會經(jing)(jing)濟(ji)既是(shi)民族與國(guo)家為單元的(de)(de)主(zhu)(zhu)權經(jing)(jing)濟(ji)，又是(shi)以國(guo)際(ji)貿(mao)易為紐(niu)帶、以世(shi)界市場為載體的(de)(de)世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)。因此，一國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)必然(ran)形(xing)成(cheng)國(guo)內(nei)循(xun)環(huan)(huan)與國(guo)際(ji)循(xun)環(huan)(huan)共時并存、相(xiang)互(hu)促進的(de)(de)總體格局。
當前(qian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)面臨(lin)世界(jie)經(jing)濟(ji)深度衰(shuai)退、國(guo)(guo)(guo)(guo)際貿(mao)易和(he)(he)投資大(da)幅萎縮、國(guo)(guo)(guo)(guo)際金融市場(chang)動蕩(dang)、國(guo)(guo)(guo)(guo)際交往受限、經(jing)濟(ji)全(quan)球化(hua)(hua)遭(zao)遇逆流、一些國(guo)(guo)(guo)(guo)家保護主(zhu)義和(he)(he)單邊主(zhu)義盛(sheng)行、地(di)緣政(zheng)(zheng)治風險上升等不(bu)利(li)局(ju)面。為(wei)此，我們必(bi)須在(zai)(zai)堅(jian)持(chi)對(dui)外開放政(zheng)(zheng)策的(de)(de)(de)同(tong)時，積極推動形成(cheng)以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)循環(huan)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)戰略布(bu)局(ju)，這對(dui)于中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)行穩(wen)致遠、健康發(fa)(fa)展(zhan)是十(shi)分必(bi)要與非常重(zhong)要的(de)(de)(de)。從(cong)總體(ti)(ti)上看(kan)(kan)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)潛力(li)(li)足、韌性(xing)強、回旋空間大(da)、政(zheng)(zheng)策工具(ju)多的(de)(de)(de)基(ji)本(ben)特點(dian)沒(mei)有(you)(you)(you)(you)變。從(cong)產(chan)(chan)業(ye)體(ti)(ti)系來看(kan)(kan)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)具(ju)有(you)(you)(you)(you)全(quan)球最完整(zheng)、規模(mo)最大(da)的(de)(de)(de)工業(ye)體(ti)(ti)系、強大(da)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)能力(li)(li)、完善的(de)(de)(de)配(pei)套能力(li)(li)。從(cong)消(xiao)費潛力(li)(li)來看(kan)(kan)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)擁(yong)有(you)(you)(you)(you)1億(yi)多市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)和(he)(he)1.7億(yi)多受過(guo)高等教育(yu)或擁(yong)有(you)(you)(you)(you)各(ge)類專(zhuan)業(ye)技能的(de)(de)(de)人才，還有(you)(you)(you)(you)包(bao)括4億(yi)多中(zhong)(zhong)等收入群體(ti)(ti)在(zai)(zai)內(nei)(nei)(nei)的(de)(de)(de)14億(yi)多人口所形成(cheng)的(de)(de)(de)超大(da)規模(mo)內(nei)(nei)(nei)需市場(chang)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)正處于新(xin)型(xing)工業(ye)化(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)、農業(ye)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)階(jie)段，投資需求潛力(li)(li)巨大(da)。從(cong)制(zhi)(zhi)(zhi)度保障來看(kan)(kan)，公(gong)有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、多種所有(you)(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)共(gong)同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)，按勞分配(pei)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、多種分配(pei)方式并存，社(she)會主(zhu)義市場(chang)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)等中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主(zhu)義基(ji)本(ben)經(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度，既有(you)(you)(you)(you)利(li)于解放和(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)社(she)會生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)、激發(fa)(fa)各(ge)類市場(chang)主(zhu)體(ti)(ti)活力(li)(li)，又有(you)(you)(you)(you)利(li)于實現(xian)(xian)促進(jin)效(xiao)率(lv)和(he)(he)體(ti)(ti)現(xian)(xian)公(gong)平的(de)(de)(de)統一、走向共(gong)同(tong)富裕，為(wei)形成(cheng)以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)循環(huan)為(wei)主(zhu)體(ti)(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促進(jin)的(de)(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，實現(xian)(xian)經(jing)濟(ji)持(chi)續發(fa)(fa)展(zhan)提供了有(you)(you)(you)(you)力(li)(li)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)(zhi)度保障和(he)(he)強勁的(de)(de)(de)內(nei)(nei)(nei)在(zai)(zai)動力(li)(li)。
為(wei)了形(xing)成(cheng)(cheng)以國(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)環(huan)(huan)為(wei)主體、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)環(huan)(huan)相互促(cu)進(jin)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發展(zhan)格局，我(wo)們應(ying)當(dang)(dang)運用系統(tong)論的(de)(de)(de)方(fang)(fang)法，樹(shu)立全(quan)局觀(guan)念，進(jin)行總體性(xing)思考、全(quan)局性(xing)謀劃、整體性(xing)推進(jin)，實現發展(zhan)規模(mo)、速度、質量、結構、效益(yi)與(yu)安全(quan)相統(tong)一(yi)。一(yi)是加(jia)快推進(jin)新(xin)(xin)(xin)型(xing)城鎮(zhen)化。貫徹落實黨中央、國(guo)務(wu)院(yuan)關于新(xin)(xin)(xin)型(xing)城鎮(zhen)化建(jian)(jian)設(she)(she)(she)的(de)(de)(de)決策(ce)(ce)(ce)部署，針對縣城基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)、公共服務(wu)、社(she)會治理、產(chan)業發展(zhan)與(yu)數字生態等方(fang)(fang)面所存在的(de)(de)(de)短板和(he)(he)薄弱環(huan)(huan)節，利(li)用大(da)數據、人工智能與(yu)5G等數字技術(shu)，在具備一(yi)定基(ji)(ji)礎(chu)(chu)的(de)(de)(de)地(di)區(qu)推進(jin)縣城智慧化改造(zao)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，著力補短板、強弱項(xiang)、重(zhong)(zhong)實效。二是要加(jia)快新(xin)(xin)(xin)型(xing)基(ji)(ji)礎(chu)(chu)設(she)(she)(she)施(shi)(shi)建(jian)(jian)設(she)(she)(she)，深入推進(jin)重(zhong)(zhong)大(da)區(qu)域發展(zhan)戰略，加(jia)快國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)戰略項(xiang)目的(de)(de)(de)實施(shi)(shi)步伐。三(san)是要科學(xue)施(shi)(shi)策(ce)(ce)(ce)，綜(zong)合(he)(he)施(shi)(shi)策(ce)(ce)(ce)，確保(bao)宏觀(guan)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)落地(di)見效。要制(zhi)定與(yu)實施(shi)(shi)積極有為(wei)、注重(zhong)(zhong)實效的(de)(de)(de)財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)；制(zhi)定與(yu)實施(shi)(shi)保(bao)障重(zhong)(zhong)大(da)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)(she)資(zi)金、注重(zhong)(zhong)質量和(he)(he)效益(yi)的(de)(de)(de)投(tou)資(zi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)；制(zhi)定與(yu)實施(shi)(shi)靈活適度、精準(zhun)導(dao)向(xiang)的(de)(de)(de)貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，保(bao)持貨幣供應(ying)量和(he)(he)社(she)會融資(zi)規模(mo)合(he)(he)理增長，推動綜(zong)合(he)(he)融資(zi)成(cheng)(cheng)本(ben)明顯下(xia)降，確保(bao)新(xin)(xin)(xin)增融資(zi)重(zhong)(zhong)點(dian)流向(xiang)制(zhi)造(zao)業、中小微企業。加(jia)強宏觀(guan)經濟(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)協調配合(he)(he)，促(cu)進(jin)財政(zheng)(zheng)、貨幣政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)同就業、產(chan)業、區(qu)域等政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)形(xing)成(cheng)(cheng)集成(cheng)(cheng)效應(ying)，構建(jian)(jian)完(wan)整的(de)(de)(de)國(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)環(huan)(huan)體系。當(dang)(dang)前我(wo)們應(ying)當(dang)(dang)堅定不移推動經濟(ji)(ji)(ji)全(quan)球(qiu)化朝(chao)著開(kai)放(fang)、包容(rong)、普惠、平(ping)衡(heng)、共贏的(de)(de)(de)方(fang)(fang)向(xiang)發展(zhan)，推動建(jian)(jian)設(she)(she)(she)開(kai)放(fang)型(xing)世界經濟(ji)(ji)(ji)，積極參(can)與(yu)國(guo)際經濟(ji)(ji)(ji)循(xun)(xun)環(huan)(huan)，積極培育新(xin)(xin)(xin)形(xing)勢下(xia)我(wo)國(guo)參(can)與(yu)國(guo)際合(he)(he)作和(he)(he)競爭的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)優勢，實現國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)環(huan)(huan)相互促(cu)進(jin)。
中長期發展規劃為經濟長期穩中向好奠定基礎
明年開(kai)始，我(wo)國(guo)將(jiang)進入(ru)“十四(si)五”時期(qi)，這(zhe)是(shi)開(kai)啟全面建(jian)設社會主義現代化國(guo)家(jia)新征程的第一個(ge)五年。編制和(he)(he)實施國(guo)民經濟和(he)(he)社會發展五年規(gui)劃，是(shi)我(wo)國(guo)經濟治理的重要方式，有(you)助于依據國(guo)家(jia)中長期(qi)發展規(gui)劃目標和(he)(he)經濟改革目標來制定(ding)(ding)和(he)(he)實施短(duan)(duan)期(qi)的宏觀調控政策(ce)，從而使(shi)短(duan)(duan)期(qi)宏觀調控能夠保(bao)持戰略(lve)定(ding)(ding)力，進而保(bao)證了短(duan)(duan)期(qi)政策(ce)與(yu)長期(qi)政策(ce)的有(you)效(xiao)結(jie)合(he)。
制定中(zhong)長期(qi)(qi)發展(zhan)(zhan)規(gui)劃至(zhi)關重要(yao)(yao)，此次(ci)中(zhong)央政治局(ju)會(hui)議就明確提出(chu)(chu)了推(tui)(tui)動“十(shi)四(si)五(wu)”時(shi)期(qi)(qi)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)(zhan)的(de)指導思(si)想和(he)(he)基本要(yao)(yao)求(qiu)。當(dang)前和(he)(he)今(jin)后一個時(shi)期(qi)(qi)，和(he)(he)平(ping)與(yu)發展(zhan)(zhan)仍(reng)然是(shi)時(shi)代(dai)主題(ti)(ti)，我國(guo)發展(zhan)(zhan)仍(reng)然處于(yu)(yu)戰(zhan)略機遇(yu)(yu)(yu)期(qi)(qi)，但發展(zhan)(zhan)不平(ping)衡(heng)不充分(fen)問題(ti)(ti)仍(reng)然突出(chu)(chu)，機遇(yu)(yu)(yu)和(he)(he)挑戰(zhan)都(dou)有(you)(you)新(xin)的(de)發展(zhan)(zhan)變(bian)化(hua)(hua)，我們所遇(yu)(yu)(yu)到的(de)技術(shu)創(chuang)新(xin)、結(jie)構調整、產業(ye)升級與(yu)經(jing)(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)穩定發展(zhan)(zhan)等諸多問題(ti)(ti)都(dou)是(shi)涉及中(zhong)長期(qi)(qi)的(de)，對于(yu)(yu)這些(xie)問題(ti)(ti)，既需要(yao)(yao)有(you)(you)短(duan)期(qi)(qi)應(ying)對之策，更要(yao)(yao)有(you)(you)中(zhong)長期(qi)(qi)解決(jue)之道。從中(zhong)長期(qi)(qi)看，新(xin)一輪科技革命和(he)(he)產業(ye)變(bian)革如(ru)火如(ru)荼，勢必重構全球創(chuang)新(xin)版(ban)圖。疫情推(tui)(tui)動數字經(jing)(jing)濟(ji)異軍突起，產業(ye)數字化(hua)(hua)、智(zhi)能化(hua)(hua)水平(ping)加(jia)快提高(gao)，必將在滿(man)足消費結(jie)構升級中(zhong)增強產業(ye)的(de)市場競(jing)爭力，提升供給(gei)體系的(de)質量和(he)(he)效(xiao)率。面(mian)對中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)過(guo)程中(zhong)遇(yu)(yu)(yu)到的(de)各種(zhong)中(zhong)長期(qi)(qi)問題(ti)(ti)和(he)(he)挑戰(zhan)，應(ying)當(dang)從持(chi)久(jiu)戰(zhan)的(de)角度(du)加(jia)以認識，并做好(hao)(hao)持(chi)久(jiu)戰(zhan)的(de)思(si)想準備與(yu)物質準備，做好(hao)(hao)較長時(shi)間應(ying)對外部環境變(bian)化(hua)(hua)的(de)準備，著眼于(yu)(yu)未來5年(nian)(nian)、15年(nian)(nian)甚至(zhi)更長遠的(de)發展(zhan)(zhan)來謀(mou)篇布(bu)局(ju)。制定中(zhong)長期(qi)(qi)經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略，就是(shi)把(ba)前瞻性思(si)考與(yu)長遠性規(gui)劃相結(jie)合的(de)科學舉措。
在經濟(ji)(ji)實(shi)踐中(zhong)，宏觀調(diao)(diao)控(kong)短期(qi)政(zheng)(zheng)(zheng)策要始終以中(zhong)長(chang)期(qi)發(fa)展規(gui)劃(hua)為引領，一(yi)(yi)以貫之(zhi)、承前啟后，環環相扣、步(bu)步(bu)推進(jin)。一(yi)(yi)是(shi)(shi)堅持短期(qi)應對和(he)長(chang)期(qi)規(gui)劃(hua)相結合，建立統籌疫情防控(kong)和(he)經濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展工作的(de)(de)長(chang)期(qi)協(xie)調(diao)(diao)機(ji)制(zhi)。一(yi)(yi)方(fang)面積(ji)(ji)極應對疫情對經濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)發(fa)展帶來的(de)(de)即時(shi)影響，另一(yi)(yi)方(fang)面，著(zhu)眼未來，為經濟(ji)(ji)社會(hui)(hui)長(chang)遠發(fa)展創造條件、奠定基(ji)礎。二(er)是(shi)(shi)瞄準中(zhong)長(chang)期(qi)發(fa)展的(de)(de)制(zhi)高點增加有效投資(zi)，通(tong)過加強新基(ji)建等舉措，抓住(zhu)產(chan)業革命(ming)新機(ji)遇，保障(zhang)重(zhong)大(da)(da)項目(mu)建設(she)資(zi)金(jin)，著(zhu)力(li)(li)提高投資(zi)質量(liang)和(he)效益，提高供(gong)給(gei)質量(liang)，為經濟(ji)(ji)發(fa)展積(ji)(ji)蓄(xu)力(li)(li)量(liang)。三是(shi)(shi)推進(jin)資(zi)本市(shi)場的(de)(de)基(ji)礎制(zhi)度(du)建設(she)，促進(jin)資(zi)本市(shi)場平(ping)穩(wen)健康發(fa)展，為經濟(ji)(ji)發(fa)展提供(gong)充(chong)足(zu)而(er)有保障(zhang)的(de)(de)融資(zi)條件。四是(shi)(shi)堅持以結構(gou)(gou)調(diao)(diao)整(zheng)為戰(zhan)略方(fang)向，更多依靠科(ke)技(ji)創新，實(shi)現產(chan)業結構(gou)(gou)高級化，通(tong)過“補短板”和(he)“鍛長(chang)板”，提高產(chan)業鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)穩(wen)定性(xing)和(he)競(jing)爭(zheng)力(li)(li)。五是(shi)(shi)完(wan)善宏觀調(diao)(diao)控(kong)跨(kua)周期(qi)設(she)計和(he)調(diao)(diao)節，實(shi)現穩(wen)增長(chang)和(he)防風險(xian)長(chang)期(qi)均衡(heng)。宏觀政(zheng)(zheng)(zheng)策應當更加著(zhu)眼長(chang)遠發(fa)展，通(tong)過不(bu)同年份(fen)政(zheng)(zheng)(zheng)策方(fang)向和(he)力(li)(li)度(du)的(de)(de)動態調(diao)(diao)整(zheng)來實(shi)現穩(wen)增長(chang)和(he)防風險(xian)兩大(da)(da)基(ji)本目(mu)標的(de)(de)協(xie)調(diao)(diao)與平(ping)衡(heng)。（于金(jin)富）
【責任編輯：語謙】