文章來(lai)源：光明日(ri)報 發布時(shi)間：2021-08-18
習(xi)近平(ping)(ping)總書(shu)記5月23日在(zai)看望參加全國政(zheng)協十三(san)屆(jie)三(san)次會(hui)(hui)議(yi)的(de)經濟(ji)界委員時強調(diao)(diao)，要(yao)堅持(chi)用全面(mian)、辯證、長遠的(de)眼光分析(xi)當(dang)前經濟(ji)形(xing)勢(shi)，努力在(zai)危機中(zhong)(zhong)(zhong)育(yu)(yu)新(xin)(xin)機、于變局中(zhong)(zhong)(zhong)開(kai)(kai)新(xin)(xin)局。7月30日，習(xi)近平(ping)(ping)總書(shu)記主(zhu)持(chi)召開(kai)(kai)中(zhong)(zhong)(zhong)央政(zheng)治局會(hui)(hui)議(yi)，分析(xi)研究當(dang)前經濟(ji)形(xing)勢(shi)，部署下半年(nian)經濟(ji)工作，明確要(yao)求“牢牢把握擴大(da)內(nei)需這(zhe)個戰略基點”“加快形(xing)成以國內(nei)大(da)循環為主(zhu)體、國內(nei)國際雙循環相互促進的(de)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局”，強調(diao)(diao)從持(chi)久(jiu)戰的(de)角度認識中(zhong)(zhong)(zhong)國經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)重大(da)問題，并提出一系列實現(xian)穩增長和防風險長期均衡的(de)宏觀政(zheng)策。當(dang)前，面(mian)對(dui)復(fu)雜嚴峻的(de)國內(nei)外經濟(ji)形(xing)勢(shi)，必須在(zai)把握發(fa)(fa)(fa)展(zhan)規律的(de)基礎上，堅持(chi)長短結合、統籌兼顧，努力育(yu)(yu)新(xin)(xin)機、開(kai)(kai)新(xin)(xin)局，實現(xian)經濟(ji)健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、穩中(zhong)(zhong)(zhong)有進。
以擴大內需為戰略基點實現經濟穩中有進
中央政治(zhi)局(ju)會議(yi)強調，“做好(hao)下半年(nian)經濟工作，要(yao)堅(jian)持穩中求(qiu)進工作總基調”“牢牢把握擴大內(nei)需(xu)這個(ge)戰略基點，大力保護和激發市場(chang)主體活力，扎實做好(hao)‘六(liu)穩’工作，全面(mian)落實‘六(liu)保’任務(wu)，推動經濟高質(zhi)量發展”。
擴大(da)內需是社(she)會經(jing)濟(ji)發展的根本(ben)(ben)條件與基本(ben)(ben)途(tu)徑。當今世(shi)界正(zheng)經(jing)歷百年未有之(zhi)大(da)變(bian)局(ju)，和平與發展仍然是時代主題(ti)，同(tong)時國(guo)際環(huan)境日趨復(fu)雜，不(bu)穩定(ding)性不(bu)確定(ding)性明顯增強。我國(guo)已進入高質量(liang)發展階段，發展具有多(duo)方面優勢和條件，同(tong)時發展不(bu)平衡不(bu)充分問題(ti)仍然突(tu)出(chu)。中(zhong)(zhong)央政治局(ju)會議明確提出(chu)以(yi)擴大(da)內需為(wei)戰(zhan)略基點(dian)，抓住(zhu)了中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發展中(zhong)(zhong)的根本(ben)(ben)性問題(ti)。
馬克思主義政(zheng)治經(jing)濟學社會(hui)(hui)(hui)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)理(li)論認為，社會(hui)(hui)(hui)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)供(gong)求(qiu)關(guan)系(xi)是決定社會(hui)(hui)(hui)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)能否順利進(jin)行(xing)的(de)(de)關(guan)鍵，社會(hui)(hui)(hui)總(zong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)的(de)(de)實現問(wen)題即通過社會(hui)(hui)(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)兩大部類(lei)及其各(ge)個部分(fen)之間的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)品(pin)交(jiao)換(huan)(huan)使社會(hui)(hui)(hui)總(zong)產(chan)(chan)(chan)品(pin)在(zai)(zai)物質(zhi)上(shang)得(de)到替換(huan)(huan)、在(zai)(zai)價值上(shang)得(de)到補償，是社會(hui)(hui)(hui)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)核(he)心問(wen)題。社會(hui)(hui)(hui)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)活動(dong)包(bao)括生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)、分(fen)配(pei)、交(jiao)換(huan)(huan)、消(xiao)費(fei)四個環節，這四個環節之間存在(zai)(zai)著(zhu)相互(hu)聯系(xi)、相互(hu)制約(yue)的(de)(de)關(guan)系(xi)。物質(zhi)資料(liao)的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)是人類(lei)社會(hui)(hui)(hui)最基本的(de)(de)實踐活動(dong)，它在(zai)(zai)社會(hui)(hui)(hui)再(zai)(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)過程中起著(zhu)決定性作(zuo)用(yong)(yong)，分(fen)配(pei)、交(jiao)換(huan)(huan)與(yu)消(xiao)費(fei)等環節也(ye)具有(you)重(zhong)要地位和作(zuo)用(yong)(yong)，分(fen)配(pei)、交(jiao)換(huan)(huan)與(yu)消(xiao)費(fei)都是生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)得(de)以(yi)連續進(jin)行(xing)的(de)(de)條件，對生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)具有(you)重(zhong)要的(de)(de)反(fan)(fan)作(zuo)用(yong)(yong)。在(zai)(zai)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)和消(xiao)費(fei)的(de)(de)關(guan)系(xi)上(shang)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)決定著(zhu)消(xiao)費(fei)，它創造出消(xiao)費(fei)的(de)(de)材(cai)料(liao)。消(xiao)費(fei)也(ye)反(fan)(fan)作(zuo)用(yong)(yong)于生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)，產(chan)(chan)(chan)品(pin)在(zai)(zai)消(xiao)費(fei)中得(de)到最后的(de)(de)實現。沒有(you)需求(qiu)，就沒有(you)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)；需求(qiu)不(bu)足，就會(hui)(hui)(hui)影響生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)的(de)(de)規(gui)模擴大與(yu)連續進(jin)行(xing)。因此，由(you)分(fen)配(pei)、交(jiao)換(huan)(huan)與(yu)消(xiao)費(fei)等因素形成的(de)(de)需求(qiu)狀況(kuang)，對于社會(hui)(hui)(hui)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)(chan)與(yu)經(jing)濟發展具有(you)至關(guan)重(zhong)要的(de)(de)作(zuo)用(yong)(yong)。
從現實來看，當(dang)前中國經濟(ji)(ji)發展所面(mian)臨(lin)的(de)(de)(de)最為(wei)(wei)重(zhong)要(yao)、最為(wei)(wei)迫切的(de)(de)(de)問題(ti)，就是(shi)(shi)國內(nei)(nei)需(xu)(xu)求(qiu)問題(ti)，內(nei)(nei)需(xu)(xu)不足是(shi)(shi)制(zhi)(zhi)約經濟(ji)(ji)發展的(de)(de)(de)關鍵因素。因此(ci)，擴(kuo)大(da)國內(nei)(nei)需(xu)(xu)求(qiu)應當(dang)而且必然成為(wei)(wei)我國經濟(ji)(ji)發展的(de)(de)(de)戰略基點(dian)。為(wei)(wei)此(ci)，我們應當(dang)多方發力(li)(li)(li)、全(quan)(quan)面(mian)擴(kuo)大(da)國內(nei)(nei)需(xu)(xu)求(qiu)。一是(shi)(shi)要(yao)把擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)作為(wei)(wei)經濟(ji)(ji)發展的(de)(de)(de)出(chu)發點(dian)和落腳點(dian)，努力(li)(li)(li)構建完整的(de)(de)(de)國內(nei)(nei)需(xu)(xu)求(qiu)體(ti)系，大(da)力(li)(li)(li)推進(jin)(jin)科技創(chuang)新及其他各方面(mian)創(chuang)新，加快(kuai)推進(jin)(jin)數字(zi)經濟(ji)(ji)、智能制(zhi)(zhi)造、生(sheng)命健康、新材料等戰略性新興產業，形成更多新的(de)(de)(de)增長點(dian)、增長極(ji)。二是(shi)(shi)要(yao)努力(li)(li)(li)打通(tong)生(sheng)產、分配(pei)、流通(tong)、消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)各個環(huan)節，克服疫情等因素的(de)(de)(de)影響，擴(kuo)大(da)最終(zhong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，創(chuang)造條件(jian)促進(jin)(jin)實現居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)升(sheng)級，既把被抑制(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)潛力(li)(li)(li)釋放(fang)出(chu)來，也要(yao)把各種新型消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)和高等級消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)開發出(chu)來、壯大(da)起來。三(san)是(shi)(shi)既要(yao)全(quan)(quan)面(mian)深化(hua)產權制(zhi)(zhi)度與收(shou)入分配(pei)制(zhi)(zhi)度改革(ge)、大(da)幅度提高居(ju)民(min)收(shou)入水平進(jin)(jin)而提升(sheng)居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)能力(li)(li)(li)，用改革(ge)的(de)(de)(de)辦法釋放(fang)更大(da)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)潛力(li)(li)(li)，也要(yao)以多元化(hua)的(de)(de)(de)方式刺(ci)激居(ju)民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)，尤其是(shi)(shi)積極(ji)擴(kuo)大(da)旅游、文(wen)化(hua)、養老(lao)、教育培訓等領(ling)域的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)規模。四是(shi)(shi)以推進(jin)(jin)新型城鎮化(hua)為(wei)(wei)擴(kuo)大(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)抓手(shou)，帶動投(tou)資和消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)(xu)求(qiu)，加強城市住房、醫(yi)療、教育等短板領(ling)域的(de)(de)(de)建設，以滿足農民(min)進(jin)(jin)城就業安家(jia)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)，由(you)(you)此(ci)釋放(fang)更大(da)的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)(xu)求(qiu)潛力(li)(li)(li)。鼓勵(li)社會資本參與基本公(gong)共服務項目建設，積極(ji)擴(kuo)大(da)有效投(tou)資，由(you)(you)此(ci)釋放(fang)更大(da)的(de)(de)(de)投(tou)資需(xu)(xu)求(qiu)潛力(li)(li)(li)。
從中長期視角認識構造新發展格局的重大意義
中央政治(zhi)局會議指出，“當前(qian)經濟形勢仍然復雜嚴峻，不穩定性(xing)不確定性(xing)較(jiao)大(da)，我們遇到(dao)的(de)很多問題是中長期的(de)，必須(xu)從持久戰(zhan)的(de)角度(du)加以認(ren)識，加快形成以國內大(da)循環(huan)為主(zhu)體、國內國際雙(shuang)循環(huan)相互促進的(de)新發(fa)展(zhan)格局”。
構(gou)造以國(guo)內大循環(huan)為主(zhu)體(ti)(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循環(huan)相(xiang)互(hu)促進的新(xin)發展格局具有客觀必(bi)然性。根據馬克思主(zhu)義政治經(jing)濟學原理，經(jing)濟全球(qiu)化條件下的現代社會經(jing)濟既是(shi)民(min)族(zu)與(yu)國(guo)家為單元的主(zhu)權(quan)經(jing)濟，又是(shi)以國(guo)際貿易為紐帶、以世界市(shi)場(chang)為載體(ti)(ti)的世界經(jing)濟。因此，一國(guo)經(jing)濟必(bi)然形成國(guo)內循環(huan)與(yu)國(guo)際循環(huan)共時并存、相(xiang)互(hu)促進的總體(ti)(ti)格局。
當前，中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)面臨世(shi)界經(jing)濟(ji)(ji)深度衰(shuai)退(tui)、國(guo)(guo)(guo)際貿易(yi)和投資大(da)幅萎縮、國(guo)(guo)(guo)際金融(rong)市(shi)場(chang)動蕩、國(guo)(guo)(guo)際交往受限、經(jing)濟(ji)(ji)全球化遭遇逆流、一些國(guo)(guo)(guo)家保(bao)護主(zhu)(zhu)(zhu)義和單邊主(zhu)(zhu)(zhu)義盛行、地緣政治風險上(shang)升等(deng)不利(li)(li)局(ju)面。為(wei)此，我(wo)們必須在(zai)(zai)堅持對外開放政策(ce)的(de)(de)(de)同時，積極推動形(xing)成以國(guo)(guo)(guo)內大(da)循環為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)戰略布局(ju)，這對于(yu)中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)行穩致(zhi)遠、健康發(fa)展(zhan)(zhan)是十(shi)分(fen)必要(yao)與非常重要(yao)的(de)(de)(de)。從總體(ti)(ti)(ti)上(shang)看(kan)，中國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)潛力(li)(li)足、韌性(xing)強、回(hui)旋空間(jian)大(da)、政策(ce)工具(ju)多(duo)的(de)(de)(de)基本特點(dian)沒有(you)(you)(you)變。從產(chan)(chan)業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)系來(lai)(lai)看(kan)，中國(guo)(guo)(guo)具(ju)有(you)(you)(you)全球最完整、規模(mo)最大(da)的(de)(de)(de)工業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)系、強大(da)的(de)(de)(de)生(sheng)產(chan)(chan)能力(li)(li)、完善的(de)(de)(de)配套能力(li)(li)。從消(xiao)費(fei)潛力(li)(li)來(lai)(lai)看(kan)，中國(guo)(guo)(guo)擁有(you)(you)(you)1億(yi)(yi)多(duo)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)和1.7億(yi)(yi)多(duo)受過高等(deng)教育或擁有(you)(you)(you)各類(lei)專業(ye)(ye)技能的(de)(de)(de)人才(cai)，還有(you)(you)(you)包括(kuo)4億(yi)(yi)多(duo)中等(deng)收入群體(ti)(ti)(ti)在(zai)(zai)內的(de)(de)(de)14億(yi)(yi)多(duo)人口所形(xing)成的(de)(de)(de)超大(da)規模(mo)內需市(shi)場(chang)，中國(guo)(guo)(guo)正處于(yu)新型工業(ye)(ye)化、信(xin)息化、城鎮化、農(nong)業(ye)(ye)現(xian)(xian)代(dai)化快速發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)階段，投資需求潛力(li)(li)巨(ju)大(da)。從制(zhi)(zhi)度保(bao)障來(lai)(lai)看(kan)，公有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、多(duo)種(zhong)所有(you)(you)(you)制(zhi)(zhi)經(jing)濟(ji)(ji)共(gong)同發(fa)展(zhan)(zhan)，按勞分(fen)配為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、多(duo)種(zhong)分(fen)配方式并存，社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)(zhi)等(deng)中國(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)義基本經(jing)濟(ji)(ji)制(zhi)(zhi)度，既有(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)解放和發(fa)展(zhan)(zhan)社會(hui)生(sheng)產(chan)(chan)力(li)(li)、激發(fa)各類(lei)市(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)活(huo)力(li)(li)，又有(you)(you)(you)利(li)(li)于(yu)實現(xian)(xian)促(cu)進效率和體(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)公平的(de)(de)(de)統一、走向共(gong)同富裕(yu)，為(wei)形(xing)成以國(guo)(guo)(guo)內大(da)循環為(wei)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙循環相互促(cu)進的(de)(de)(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)，實現(xian)(xian)經(jing)濟(ji)(ji)持續發(fa)展(zhan)(zhan)提(ti)供了有(you)(you)(you)力(li)(li)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度保(bao)障和強勁的(de)(de)(de)內在(zai)(zai)動力(li)(li)。
為了形成以國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循環(huan)為主體(ti)、國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)相互促進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)，我們(men)應(ying)當運用系(xi)統(tong)論的(de)(de)(de)(de)方法，樹立全(quan)局(ju)觀(guan)念，進(jin)(jin)行總體(ti)性思(si)考、全(quan)局(ju)性謀劃、整體(ti)性推(tui)(tui)進(jin)(jin)，實(shi)現發(fa)(fa)展(zhan)規模(mo)、速(su)度、質(zhi)量(liang)、結構、效(xiao)(xiao)(xiao)益與(yu)(yu)(yu)安(an)全(quan)相統(tong)一。一是(shi)加(jia)(jia)快(kuai)推(tui)(tui)進(jin)(jin)新(xin)(xin)(xin)型城鎮化。貫徹落(luo)實(shi)黨中央(yang)、國(guo)(guo)務(wu)院關于(yu)新(xin)(xin)(xin)型城鎮化建(jian)(jian)(jian)設(she)的(de)(de)(de)(de)決策(ce)(ce)部署，針對縣城基(ji)礎設(she)施(shi)、公共服(fu)務(wu)、社會治理、產(chan)業發(fa)(fa)展(zhan)與(yu)(yu)(yu)數(shu)字生態(tai)等(deng)方面(mian)所存(cun)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)短(duan)板和薄弱環(huan)節，利(li)用大(da)數(shu)據(ju)、人工智能(neng)與(yu)(yu)(yu)5G等(deng)數(shu)字技(ji)術，在(zai)(zai)具備一定(ding)基(ji)礎的(de)(de)(de)(de)地區推(tui)(tui)進(jin)(jin)縣城智慧化改造(zao)建(jian)(jian)(jian)設(she)，著力補短(duan)板、強弱項、重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)實(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)。二是(shi)要(yao)加(jia)(jia)快(kuai)新(xin)(xin)(xin)型基(ji)礎設(she)施(shi)建(jian)(jian)(jian)設(she)，深入推(tui)(tui)進(jin)(jin)重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)區域發(fa)(fa)展(zhan)戰略，加(jia)(jia)快(kuai)國(guo)(guo)家重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)戰略項目(mu)的(de)(de)(de)(de)實(shi)施(shi)步伐。三是(shi)要(yao)科學(xue)施(shi)策(ce)(ce)，綜合施(shi)策(ce)(ce)，確保(bao)(bao)(bao)宏觀(guan)政策(ce)(ce)落(luo)地見效(xiao)(xiao)(xiao)。要(yao)制(zhi)定(ding)與(yu)(yu)(yu)實(shi)施(shi)積(ji)極有為、注重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)實(shi)效(xiao)(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)(de)財政政策(ce)(ce)；制(zhi)定(ding)與(yu)(yu)(yu)實(shi)施(shi)保(bao)(bao)(bao)障重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)大(da)項目(mu)建(jian)(jian)(jian)設(she)資金、注重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)質(zhi)量(liang)和效(xiao)(xiao)(xiao)益的(de)(de)(de)(de)投資政策(ce)(ce)；制(zhi)定(ding)與(yu)(yu)(yu)實(shi)施(shi)靈活適度、精準(zhun)導向的(de)(de)(de)(de)貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)，保(bao)(bao)(bao)持貨(huo)幣(bi)(bi)供應(ying)量(liang)和社會融資規模(mo)合理增(zeng)長，推(tui)(tui)動綜合融資成本明(ming)顯下降(jiang)，確保(bao)(bao)(bao)新(xin)(xin)(xin)增(zeng)融資重(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)點流向制(zhi)造(zao)業、中小微企業。加(jia)(jia)強宏觀(guan)經(jing)濟政策(ce)(ce)的(de)(de)(de)(de)協調配(pei)合，促進(jin)(jin)財政、貨(huo)幣(bi)(bi)政策(ce)(ce)同就業、產(chan)業、區域等(deng)政策(ce)(ce)形成集成效(xiao)(xiao)(xiao)應(ying)，構建(jian)(jian)(jian)完整的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循環(huan)體(ti)系(xi)。當前我們(men)應(ying)當堅定(ding)不移推(tui)(tui)動經(jing)濟全(quan)球化朝著開放、包容、普(pu)惠、平衡(heng)、共贏的(de)(de)(de)(de)方向發(fa)(fa)展(zhan)，推(tui)(tui)動建(jian)(jian)(jian)設(she)開放型世界經(jing)濟，積(ji)極參與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟循環(huan)，積(ji)極培育新(xin)(xin)(xin)形勢(shi)下我國(guo)(guo)參與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)際(ji)合作和競爭的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)優勢(shi)，實(shi)現國(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)相互促進(jin)(jin)。
中長期發展規劃為經濟長期穩中向好奠定基礎
明(ming)年開(kai)始(shi)，我國(guo)將進入“十四五”時期，這是開(kai)啟全面建設社(she)會主義現代(dai)化國(guo)家新征程的第一個五年。編(bian)制(zhi)和(he)(he)(he)實(shi)施國(guo)民經濟和(he)(he)(he)社(she)會發展五年規劃，是我國(guo)經濟治理的重要方式，有(you)助于依據國(guo)家中長(chang)期發展規劃目標和(he)(he)(he)經濟改革目標來制(zhi)定和(he)(he)(he)實(shi)施短期的宏觀調控政(zheng)策(ce)，從而使短期宏觀調控能夠保(bao)持戰略定力，進而保(bao)證了短期政(zheng)策(ce)與長(chang)期政(zheng)策(ce)的有(you)效結合。
制定中(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)(qi)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規劃(hua)(hua)至(zhi)關重要(yao)(yao)，此(ci)次中(zhong)(zhong)(zhong)央政治局會議(yi)就(jiu)明確提出了推(tui)動(dong)“十(shi)四五”時期(qi)(qi)(qi)經(jing)(jing)濟社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)指導思(si)(si)想和(he)(he)基本(ben)要(yao)(yao)求。當(dang)前和(he)(he)今后一(yi)個(ge)時期(qi)(qi)(qi)，和(he)(he)平(ping)與發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)仍然是(shi)(shi)時代主題(ti)，我國發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)仍然處于(yu)戰(zhan)略(lve)機遇(yu)期(qi)(qi)(qi)，但發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)不平(ping)衡不充分問題(ti)仍然突(tu)(tu)出，機遇(yu)和(he)(he)挑戰(zhan)都(dou)有(you)新(xin)(xin)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)變化，我們所遇(yu)到的(de)(de)技(ji)術創新(xin)(xin)、結構(gou)調整、產業(ye)(ye)升級與經(jing)(jing)濟持(chi)續(xu)穩定發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)等諸多問題(ti)都(dou)是(shi)(shi)涉(she)及中(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)(qi)的(de)(de)，對于(yu)這些問題(ti)，既需要(yao)(yao)有(you)短期(qi)(qi)(qi)應對之策，更(geng)要(yao)(yao)有(you)中(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)(qi)解決之道。從(cong)(cong)中(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)(qi)看，新(xin)(xin)一(yi)輪科(ke)技(ji)革命和(he)(he)產業(ye)(ye)變革如火(huo)如荼，勢必重構(gou)全(quan)球創新(xin)(xin)版(ban)圖。疫情推(tui)動(dong)數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟異軍突(tu)(tu)起，產業(ye)(ye)數(shu)字(zi)(zi)化、智能化水平(ping)加快提高，必將在滿足消費結構(gou)升級中(zhong)(zhong)(zhong)增強產業(ye)(ye)的(de)(de)市場競爭力，提升供(gong)給(gei)體系的(de)(de)質(zhi)量和(he)(he)效率。面對中(zhong)(zhong)(zhong)國經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)過程中(zhong)(zhong)(zhong)遇(yu)到的(de)(de)各種(zhong)中(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)(qi)問題(ti)和(he)(he)挑戰(zhan)，應當(dang)從(cong)(cong)持(chi)久戰(zhan)的(de)(de)角度加以(yi)認識(shi)，并做好持(chi)久戰(zhan)的(de)(de)思(si)(si)想準(zhun)(zhun)備(bei)與物質(zhi)準(zhun)(zhun)備(bei)，做好較長時間應對外(wai)部環境變化的(de)(de)準(zhun)(zhun)備(bei)，著(zhu)眼于(yu)未來(lai)5年、15年甚至(zhi)更(geng)長遠(yuan)的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)來(lai)謀(mou)篇布局。制定中(zhong)(zhong)(zhong)長期(qi)(qi)(qi)經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰(zhan)略(lve)，就(jiu)是(shi)(shi)把前瞻(zhan)性思(si)(si)考與長遠(yuan)性規劃(hua)(hua)相結合(he)的(de)(de)科(ke)學舉措。
在經(jing)(jing)(jing)濟(ji)實踐中(zhong)，宏觀(guan)調(diao)控(kong)短期(qi)(qi)政(zheng)策要始終以(yi)中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)發(fa)(fa)展(zhan)規劃為引領，一(yi)以(yi)貫之、承前啟后，環環相扣、步步推進。一(yi)是(shi)(shi)堅持短期(qi)(qi)應對(dui)和(he)(he)(he)長(chang)(chang)期(qi)(qi)規劃相結合，建立統(tong)籌疫情防控(kong)和(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)工作的長(chang)(chang)期(qi)(qi)協調(diao)機(ji)制。一(yi)方(fang)面(mian)積極應對(dui)疫情對(dui)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)帶(dai)來的即時影響，另一(yi)方(fang)面(mian)，著(zhu)(zhu)眼未來，為經(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)會長(chang)(chang)遠發(fa)(fa)展(zhan)創造條(tiao)件、奠定基礎(chu)。二是(shi)(shi)瞄準中(zhong)長(chang)(chang)期(qi)(qi)發(fa)(fa)展(zhan)的制高點增加有(you)(you)效投資，通過加強新基建等舉措(cuo)，抓住產業(ye)(ye)革命新機(ji)遇，保障重大(da)項目建設資金(jin)，著(zhu)(zhu)力(li)(li)提高投資質量和(he)(he)(he)效益(yi)，提高供給(gei)質量，為經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)積蓄力(li)(li)量。三是(shi)(shi)推進資本(ben)市場(chang)的基礎(chu)制度建設，促進資本(ben)市場(chang)平穩(wen)(wen)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)，為經(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)提供充足而有(you)(you)保障的融(rong)資條(tiao)件。四是(shi)(shi)堅持以(yi)結構調(diao)整(zheng)為戰(zhan)略(lve)方(fang)向，更多依靠科技創新，實現(xian)產業(ye)(ye)結構高級化，通過“補短板”和(he)(he)(he)“鍛(duan)長(chang)(chang)板”，提高產業(ye)(ye)鏈供應鏈穩(wen)(wen)定性和(he)(he)(he)競爭力(li)(li)。五是(shi)(shi)完善宏觀(guan)調(diao)控(kong)跨周期(qi)(qi)設計和(he)(he)(he)調(diao)節，實現(xian)穩(wen)(wen)增長(chang)(chang)和(he)(he)(he)防風險長(chang)(chang)期(qi)(qi)均衡。宏觀(guan)政(zheng)策應當更加著(zhu)(zhu)眼長(chang)(chang)遠發(fa)(fa)展(zhan)，通過不(bu)同(tong)年份政(zheng)策方(fang)向和(he)(he)(he)力(li)(li)度的動態調(diao)整(zheng)來實現(xian)穩(wen)(wen)增長(chang)(chang)和(he)(he)(he)防風險兩(liang)大(da)基本(ben)目標(biao)的協調(diao)與平衡。（于金(jin)富）
【責任編輯：語謙】