文章(zhang)來源：經濟(ji)日報 發(fa)布時間：2021-09-17
今年以來，習近平總書記(ji)多次強調，加快形成(cheng)以國(guo)內大(da)(da)循(xun)環(huan)為(wei)主體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促進(jin)的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)(ge)局(ju)。當前和今后一(yi)個時期，我國(guo)發(fa)展(zhan)(zhan)仍然處于(yu)重(zhong)(zhong)要戰略機遇期，但機遇和挑(tiao)戰都有(you)新(xin)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)變(bian)(bian)(bian)化。新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)(ge)局(ju)是準確把握國(guo)內外大(da)(da)勢，著眼于(yu)中(zhong)(zhong)華民(min)族(zu)偉大(da)(da)復興戰略全局(ju)和世界百年未有(you)之大(da)(da)變(bian)(bian)(bian)局(ju)這(zhe)“兩個大(da)(da)局(ju)”作出的(de)重(zhong)(zhong)大(da)(da)戰略性部署(shu)，對于(yu)推(tui)(tui)動“十四五”乃至(zhi)更長時期發(fa)展(zhan)(zhan)，在危機中(zhong)(zhong)育新(xin)機、于(yu)變(bian)(bian)(bian)局(ju)中(zhong)(zhong)開新(xin)局(ju)，具有(you)重(zhong)(zhong)大(da)(da)意義。我們(men)必(bi)須準確把握新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)(ge)局(ju)的(de)基本內涵，審視(shi)優(you)化發(fa)展(zhan)(zhan)思路(lu)(lu)，綜合(he)集(ji)成(cheng)政策措施，深入推(tui)(tui)進(jin)改革創新(xin)，以暢通國(guo)民(min)經濟循(xun)環(huan)為(wei)主構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)(ge)局(ju)，推(tui)(tui)動“中(zhong)(zhong)國(guo)號”巨輪沿(yan)著高質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)之路(lu)(lu)行穩致遠。
戰略決策的重大意義
總的來看，構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)格局，是(shi)根據我國發(fa)展(zhan)階段(duan)、環境、條件變化作(zuo)出(chu)的戰略決策，是(shi)事(shi)關全(quan)局的系統性(xing)深層次變革。
其(qi)一(yi)，這(zhe)是(shi)大(da)(da)變(bian)(bian)局(ju)下(xia)牢牢把握發(fa)展主(zhu)(zhu)(zhu)動權(quan)(quan)的根本舉措。當前，和平與發(fa)展仍是(shi)時(shi)代主(zhu)(zhu)(zhu)題，同時(shi)大(da)(da)變(bian)(bian)局(ju)下(xia)的國(guo)際(ji)環(huan)境日趨復雜，不穩定性不確定性明(ming)顯增(zeng)強。2008年(nian)國(guo)際(ji)金融危機(ji)之后，世界經(jing)濟(ji)(ji)始終處于深度(du)調(diao)(diao)整期(qi)，復蘇之路艱難曲(qu)折(zhe)，疊加今年(nian)新(xin)(xin)冠肺炎疫情影(ying)響(xiang)，以(yi)及(ji)非經(jing)濟(ji)(ji)因素對全(quan)(quan)(quan)球產業鏈供應(ying)鏈的沖擊(ji)，預計未來一(yi)段時(shi)間世界經(jing)濟(ji)(ji)仍將持續(xu)低迷(mi)。與此同時(shi)，新(xin)(xin)冠肺炎疫情全(quan)(quan)(quan)球大(da)(da)流行使得大(da)(da)變(bian)(bian)局(ju)加速演化，國(guo)際(ji)力量(liang)對比持續(xu)向(xiang)“東升西降(jiang)”方向(xiang)發(fa)展，全(quan)(quan)(quan)球經(jing)濟(ji)(ji)、科(ke)技、文(wen)化、安全(quan)(quan)(quan)、政治等格局(ju)繼續(xu)深刻(ke)調(diao)(diao)整，單邊(bian)主(zhu)(zhu)(zhu)義、保護主(zhu)(zhu)(zhu)義抬頭，一(yi)些大(da)(da)國(guo)內(nei)顧傾向(xiang)增(zeng)強，全(quan)(quan)(quan)球經(jing)濟(ji)(ji)治理機(ji)制改革復雜膠著(zhu)，經(jing)濟(ji)(ji)全(quan)(quan)(quan)球化的速度(du)、動力、模式面臨重大(da)(da)調(diao)(diao)整。綜合考慮，大(da)(da)變(bian)(bian)局(ju)下(xia)的世界已進入動蕩變(bian)(bian)革期(qi)，我國(guo)面臨一(yi)系列新(xin)(xin)的風(feng)險挑戰和更多逆(ni)(ni)風(feng)逆(ni)(ni)水(shui)的外部(bu)環(huan)境，只(zhi)有保持戰略定力，堅定不移辦好自己的事，不斷夯(hang)實(shi)和提(ti)升國(guo)內(nei)大(da)(da)循環(huan)的主(zhu)(zhu)(zhu)體地(di)位，才(cai)能牢牢把握發(fa)展主(zhu)(zhu)(zhu)動權(quan)(quan)，更加從容和自信地(di)走向(xiang)世界、擁抱世界。
其二，這(zhe)(zhe)(zhe)是推(tui)進(jin)高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)必(bi)由之路。我國(guo)已(yi)進(jin)入高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，人(ren)均國(guo)內(nei)生產(chan)(chan)總值達到1萬(wan)美元，繼續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)具(ju)備(bei)制度優(you)(you)勢(shi)顯著(zhu)、治理效能提升、經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)長期向(xiang)好、物質基(ji)礎雄厚、社會大(da)(da)局穩定(ding)等多方面優(you)(you)勢(shi)和(he)條件，同時也(ye)存(cun)在(zai)不(bu)少短板和(he)弱項(xiang)。近年(nian)來，我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)結(jie)構持續優(you)(you)化(hua)升級，突(tu)出(chu)表(biao)現(xian)在(zai)國(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)(huan)活力(li)(li)日益強勁(jing)，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長已(yi)經(jing)(jing)(jing)(jing)逐(zhu)步轉向(xiang)更多依靠內(nei)需拉動，消費(fei)對經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)礎性(xing)作用不(bu)斷增(zeng)(zeng)(zeng)強。國(guo)際金融危(wei)機(ji)以來，我國(guo)經(jing)(jing)(jing)(jing)常項(xiang)目順差(cha)同國(guo)內(nei)生產(chan)(chan)總值的(de)(de)(de)(de)比率由2007年(nian)的(de)(de)(de)(de)9.9％降(jiang)至現(xian)在(zai)的(de)(de)(de)(de)不(bu)到1％，國(guo)內(nei)需求對經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長的(de)(de)(de)(de)貢獻率有(you)(you)7個年(nian)份(fen)超過100％，最終消費(fei)支出(chu)對經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)(zeng)長的(de)(de)(de)(de)貢獻率穩定(ding)在(zai)60%左右。這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)趨勢(shi)主要是受外(wai)部環(huan)(huan)境和(he)國(guo)內(nei)要素稟賦變(bian)化(hua)影響，具(ju)有(you)(you)一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)(de)客觀必(bi)然(ran)性(xing)。未來一(yi)段時間，市場和(he)資源兩頭在(zai)外(wai)的(de)(de)(de)(de)國(guo)際大(da)(da)循(xun)環(huan)(huan)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)動能依然(ran)不(bu)強。要準確(que)把(ba)握(wo)這(zhe)(zhe)(zhe)一(yi)重大(da)(da)趨勢(shi)的(de)(de)(de)(de)演化(hua)特征，不(bu)失(shi)時機(ji)地采(cai)取更為有(you)(you)力(li)(li)的(de)(de)(de)(de)舉措，提升供給體系對國(guo)內(nei)需求的(de)(de)(de)(de)適(shi)配性(xing)，使生產(chan)(chan)、分(fen)配、流(liu)通、消費(fei)更多依托國(guo)內(nei)市場，讓內(nei)需這(zhe)(zhe)(zhe)個經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)基(ji)本動力(li)(li)更加強勁(jing)，努力(li)(li)實現(xian)更高(gao)質量(liang)、更有(you)(you)效率、更加公平、更可持續、更為安全的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
其三，這是重(zhong)塑我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合作和(he)(he)競(jing)爭(zheng)新(xin)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)抉擇。改革(ge)開放以來，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)充分(fen)利(li)用勞動(dong)(dong)、土(tu)地等(deng)(deng)要素成(cheng)本低廉優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)，由大力(li)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)加工貿易(yi)、承接(jie)勞動(dong)(dong)密集型國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)產業轉(zhuan)移起(qi)步(bu)，逐步(bu)融入全球產業分(fen)工體系，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟持續(xu)快速發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。近年來，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)勞動(dong)(dong)力(li)成(cheng)本快速上升，資源環(huan)境約束趨緊，傳統競(jing)爭(zheng)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)顯著削弱。與此同時，新(xin)一輪科技(ji)革(ge)命和(he)(he)產業變革(ge)深入推(tui)進(jin)，主要發(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)都在試圖(tu)搶占未來科技(ji)和(he)(he)產業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)戰(zhan)略(lve)制高點(dian)，而越南等(deng)(deng)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)也(ye)在利(li)用自身的(de)(de)成(cheng)本優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)，積(ji)極出臺優(you)(you)(you)惠政策(ce)，大力(li)承接(jie)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)產業轉(zhuan)移，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)面臨“前有堵截、后有追兵”的(de)(de)嚴峻競(jing)爭(zheng)形(xing)勢(shi)(shi)，推(tui)動(dong)(dong)新(xin)舊競(jing)爭(zheng)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)轉(zhuan)換已刻不容緩(huan)。構建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，善用改革(ge)的(de)(de)方法，打通國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)大循(xun)環(huan)之間的(de)(de)痛點(dian)和(he)(he)堵點(dian)，最大限度(du)提高投入產出效率(lv)和(he)(he)資源配置效率(lv)，有利(li)于培育和(he)(he)形(xing)成(cheng)新(xin)形(xing)勢(shi)(shi)下我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)合作和(he)(he)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)新(xin)優(you)(you)(you)勢(shi)(shi)。
新發展格局的基本內涵
以(yi)國內(nei)大循(xun)環(huan)為主體、國內(nei)國際(ji)雙循(xun)環(huan)相互(hu)促進的新發展格局(ju)，內(nei)涵十分豐富，主要具(ju)有以(yi)下幾個主要內(nei)容：
其一(yi)(yi)，國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市場(chang)主導國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)循(xun)(xun)環(huan)。以(yi)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)環(huan)為(wei)主體(ti)，就是要(yao)(yao)扭住擴大(da)內(nei)(nei)需這個(ge)戰略(lve)基點(dian)，打通國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)循(xun)(xun)環(huan)各(ge)個(ge)環(huan)節，把(ba)依(yi)(yi)托(tuo)和滿(man)足國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)市場(chang)作(zuo)為(wei)發展(zhan)的(de)(de)出發點(dian)和落腳點(dian)，從而使我國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)發展(zhan)更(geng)為(wei)穩(wen)定(ding)和持續。作(zuo)為(wei)全球第二大(da)經濟(ji)(ji)體(ti)、第一(yi)(yi)大(da)工業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)和貨物(wu)貿易國(guo)(guo)(guo)(guo)，我國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)的(de)(de)長期發展(zhan)只能依(yi)(yi)靠不斷擴大(da)內(nei)(nei)需拉(la)動。美國(guo)(guo)(guo)(guo)、日(ri)本等大(da)型經濟(ji)(ji)體(ti)的(de)(de)發展(zhan)歷程表明，在達到一(yi)(yi)定(ding)發展(zhan)水平(ping)之后(hou)，國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)(xun)環(huan)都將取代國(guo)(guo)(guo)(guo)際大(da)循(xun)(xun)環(huan)，成為(wei)經濟(ji)(ji)運行的(de)(de)主軸和政策制定(ding)的(de)(de)核心考慮因(yin)素。我國(guo)(guo)(guo)(guo)具備超大(da)規(gui)模的(de)(de)市場(chang)優勢，有14億多(duo)人口，有4億多(duo)中等收入群體(ti)，消費潛力(li)巨大(da)，5G網絡等新型基礎設施、新型城(cheng)鎮化(hua)以(yi)及生(sheng)態環(huan)保等領域的(de)(de)投資空間廣(guang)闊(kuo)。因(yin)此(ci)，只要(yao)(yao)政策措施精準(zhun)有力(li)，就能夠(gou)把(ba)內(nei)(nei)需潛力(li)轉化(hua)為(wei)高質量發展(zhan)的(de)(de)不竭動力(li)。
其二，提升供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)體(ti)系(xi)對國內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)適(shi)配性(xing)。構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，持續推動經(jing)濟向以國內(nei)(nei)(nei)大循(xun)(xun)環(huan)為主體(ti)轉變，關鍵在于提升供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)體(ti)系(xi)對國內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)適(shi)配性(xing)，形成(cheng)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)牽引供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)、供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)創造(zao)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)更高(gao)水平(ping)動態平(ping)衡(heng)，從而(er)(er)讓(rang)國內(nei)(nei)(nei)大循(xun)(xun)環(huan)有效(xiao)“轉起來”。我國工業(ye)體(ti)系(xi)完備，200多(duo)種工業(ye)產(chan)品產(chan)量世界第一，是(shi)世界第一制造(zao)大國和(he)(he)(he)唯(wei)一擁有全部工業(ye)門(men)類的(de)(de)國家，供(gong)(gong)(gong)(gong)應(ying)體(ti)系(xi)十分強大。但是(shi)，不少傳統和(he)(he)(he)低端領域的(de)(de)產(chan)能和(he)(he)(he)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)過剩，而(er)(er)很多(duo)新(xin)(xin)興和(he)(he)(he)高(gao)品質的(de)(de)服務(wu)供(gong)(gong)(gong)(gong)不應(ying)求(qiu)(qiu)，在居民消(xiao)費(fei)(fei)加速升級(ji)的(de)(de)態勢下(xia)，供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)體(ti)系(xi)“大而(er)(er)不強”“大而(er)(er)不優”、供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)結構(gou)難以適(shi)應(ying)消(xiao)費(fei)(fei)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)變化(hua)的(de)(de)矛盾日益突出。因(yin)此(ci)，要堅(jian)持供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側結構(gou)性(xing)改革(ge)這個戰(zhan)略方向，更多(duo)使用市場(chang)化(hua)和(he)(he)(he)改革(ge)的(de)(de)方法，減少無效(xiao)和(he)(he)(he)低端供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)，瞄準(zhun)改善民生所需(xu)(xu)和(he)(he)(he)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)短板弱(ruo)項(xiang)，增加有效(xiao)和(he)(he)(he)中高(gao)端供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)，通過優化(hua)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)結構(gou)、提高(gao)產(chan)品和(he)(he)(he)服務(wu)質量，從而(er)(er)深層次解決(jue)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)與需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)不相(xiang)匹(pi)配的(de)(de)問題(ti)。
其(qi)三(san)，國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)(shuang)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)互(hu)依存、相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)。新發展格局決不(bu)是(shi)封(feng)閉的(de)國(guo)(guo)內(nei)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)，而是(shi)開放的(de)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)(shuang)循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)。我國(guo)(guo)經濟已(yi)經深(shen)入(ru)融入(ru)世界(jie)經濟，與全(quan)球很(hen)多(duo)國(guo)(guo)家的(de)產(chan)業關聯和(he)(he)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)互(hu)依賴程(cheng)度都比較高，內(nei)外(wai)需(xu)市場(chang)本身是(shi)相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)互(hu)依存、相(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)互(hu)促(cu)進(jin)的(de)。只有進(jin)一步擴(kuo)大對(dui)外(wai)開放，才能加速補齊要素、資(zi)(zi)源、營商環(huan)(huan)境(jing)等方面的(de)短板和(he)(he)不(bu)足，引(yin)(yin)導國(guo)(guo)內(nei)產(chan)業提質增效和(he)(he)消費升級(ji)，使(shi)得國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)更加暢通(tong)。夯實國(guo)(guo)內(nei)大循(xun)(xun)(xun)環(huan)(huan)的(de)主(zhu)體地(di)位，也將為世界(jie)各國(guo)(guo)貢獻更多(duo)“中國(guo)(guo)機遇”，使(shi)我國(guo)(guo)成為吸引(yin)(yin)國(guo)(guo)際商品和(he)(he)要素資(zi)(zi)源的(de)巨大引(yin)(yin)力場(chang)。因此，要在強化國(guo)(guo)內(nei)市場(chang)主(zhu)導地(di)位基礎上，堅定不(bu)移(yi)擴(kuo)大對(dui)外(wai)開放，更好利(li)用國(guo)(guo)際國(guo)(guo)內(nei)兩個市場(chang)、兩種資(zi)(zi)源，以開放促(cu)改革促(cu)發展。
其(qi)四(si)，強化(hua)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)安全(quan)保障。在世界大變局加速演化(hua)特(te)征日趨明顯(xian)的背景下，統籌發(fa)展(zhan)和安全(quan)的難(nan)度和緊(jin)迫性(xing)顯(xian)著上升(sheng)，只有充分保障產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)安全(quan)，才能有效暢通國(guo)民經(jing)濟循(xun)環，推(tui)動(dong)國(guo)內國(guo)際(ji)雙循(xun)環相互促(cu)進。當(dang)前，國(guo)際(ji)上圍繞優(you)質要(yao)素資源的爭奪加劇，我國(guo)正(zheng)處(chu)在由產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)中低(di)端(duan)向中高端(duan)躍升(sheng)的階段，關(guan)鍵(jian)技(ji)術、核心零部件、高端(duan)設備“卡脖子”問(wen)題還比(bi)較嚴重。近年(nian)來，西方發(fa)達(da)國(guo)家積極推(tui)動(dong)制造業(ye)回流(liu)和以自(zi)身為(wei)中心配置區域性(xing)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)，新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情的全(quan)球大流(liu)行又使得跨國(guo)公(gong)司更為(wei)重視(shi)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)的多元化(hua)，而國(guo)內使用國(guo)產(chan)(chan)料件替代進口(kou)料件以及出口(kou)轉內銷(xiao)依然(ran)面臨(lin)不少困難(nan)，維護(hu)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)安全(quan)已成為(wei)重大課題。因此，要(yao)依托集中力(li)量(liang)辦大事的制度優(you)勢，加快提(ti)升(sheng)自(zi)主創新(xin)能力(li)，盡快突破關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術，強化(hua)對關(guan)鍵(jian)領域、關(guan)鍵(jian)技(ji)術、關(guan)鍵(jian)產(chan)(chan)品的保障，為(wei)構(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)格局提(ti)供有力(li)支撐。
集中力量辦好自己的事
當前形勢(shi)下，構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局面臨(lin)不(bu)少(shao)新(xin)(xin)情(qing)況新(xin)(xin)問題，我們要(yao)以辯(bian)證(zheng)思維(wei)看待新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)的(de)(de)新(xin)(xin)機(ji)遇新(xin)(xin)挑戰，勇于開(kai)頂風船(chuan)，善于轉危為機(ji)，保持(chi)戰略(lve)定力，堅定站在歷(li)史(shi)正確的(de)(de)一邊(bian)，集中力量辦好自己的(de)(de)事，堅持(chi)供給側結構性(xing)改(gai)(gai)革戰略(lve)方(fang)向，扭住(zhu)擴大內(nei)需戰略(lve)基點(dian)，創(chuang)新(xin)(xin)和完(wan)善宏(hong)觀(guan)調控，以科技創(chuang)新(xin)(xin)催生新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)動能，以深化改(gai)(gai)革激(ji)發(fa)(fa)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)活力，以高水(shui)平對外(wai)開(kai)放打造國際合(he)作(zuo)和競(jing)爭新(xin)(xin)優(you)勢(shi)，牢牢掌握發(fa)(fa)展(zhan)主動權，推動高質量發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)斷(duan)邁(mai)上新(xin)(xin)臺階。
第(di)一，堅(jian)定不移實施擴(kuo)大(da)內(nei)需戰略(lve)。要兜牢民生(sheng)底線(xian)，強(qiang)化(hua)就業優先政(zheng)(zheng)策(ce)，幫扶市(shi)場(chang)主體渡(du)難關(guan)(guan)，堅(jian)持(chi)扶貧力度不放松，加(jia)大(da)養老等(deng)基(ji)本民生(sheng)保(bao)障力度，夯(hang)實擴(kuo)內(nei)需基(ji)礎(chu)(chu)。在(zai)(zai)這一過程(cheng)中，既要增強(qiang)消(xiao)(xiao)費基(ji)礎(chu)(chu)性(xing)作用(yong)，在(zai)(zai)穩定汽車、家電(dian)等(deng)傳統大(da)宗消(xiao)(xiao)費的基(ji)礎(chu)(chu)上，支持(chi)線(xian)上消(xiao)(xiao)費發(fa)展，推動線(xian)上線(xian)下(xia)消(xiao)(xiao)費融(rong)合，擴(kuo)大(da)養老、健康(kang)、家政(zheng)(zheng)等(deng)服(fu)務消(xiao)(xiao)費，進(jin)一步凈化(hua)消(xiao)(xiao)費環境，促進(jin)消(xiao)(xiao)費提檔升級；還要發(fa)揮投資(zi)關(guan)(guan)鍵性(xing)作用(yong)，加(jia)強(qiang)5G網(wang)絡(luo)、大(da)數(shu)據(ju)中心(xin)等(deng)新型(xing)(xing)基(ji)礎(chu)(chu)設施建設，推進(jin)以縣城(cheng)為重(zhong)要載體的新型(xing)(xing)城(cheng)鎮化(hua)建設，積極開展老舊(jiu)小區改造和市(shi)政(zheng)(zheng)設施升級，加(jia)快(kuai)交通、能源(yuan)、水利等(deng)重(zhong)大(da)工程(cheng)建設。
第二，加(jia)快(kuai)提升(sheng)(sheng)自主創新能(neng)力。要充(chong)分(fen)發揮(hui)集中力量(liang)辦大(da)(da)事的(de)(de)制度優(you)勢(shi)，構建(jian)社會主義市場(chang)經濟(ji)條件下關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)攻(gong)關(guan)新型舉國(guo)(guo)(guo)體制，加(jia)快(kuai)突破受制于人(ren)(ren)的(de)(de)關(guan)鍵核心技(ji)(ji)術(shu)，推動(dong)人(ren)(ren)工(gong)智能(neng)、量(liang)子通(tong)信等(deng)領(ling)域的(de)(de)顛覆性技(ji)(ji)術(shu)創新，善于打(da)造(zao)長板。要依(yi)托我(wo)國(guo)(guo)(guo)超大(da)(da)規模(mo)(mo)市場(chang)和完備(bei)產(chan)業(ye)體系(xi)，創造(zao)有(you)利于新技(ji)(ji)術(shu)快(kuai)速(su)大(da)(da)規模(mo)(mo)應用和迭(die)代升(sheng)(sheng)級的(de)(de)獨特(te)優(you)勢(shi)，加(jia)速(su)科技(ji)(ji)成果向現實生產(chan)力轉化，提升(sheng)(sheng)產(chan)業(ye)鏈水平，維護產(chan)業(ye)鏈安全(quan)。此(ci)外，還要完善科技(ji)(ji)創新治理體系(xi)，提升(sheng)(sheng)企業(ye)在(zai)技(ji)(ji)術(shu)創新中的(de)(de)主體作(zuo)(zuo)用，加(jia)大(da)(da)基礎研究投入，培養一流(liu)人(ren)(ren)才和科研團(tuan)隊，加(jia)強國(guo)(guo)(guo)際科技(ji)(ji)交流(liu)合作(zuo)(zuo)，建(jian)設(she)創新型國(guo)(guo)(guo)家。
第三(san)，積極推(tui)進產(chan)業(ye)轉型升級提升供(gong)給(gei)質(zhi)量。要(yao)夯實農(nong)業(ye)基(ji)礎(chu)地位，毫不放(fang)松抓好農(nong)業(ye)生產(chan)和(he)重(zhong)要(yao)副食品(pin)保(bao)供(gong)穩價，提升農(nong)產(chan)品(pin)質(zhi)量，讓人(ren)民群(qun)眾“吃得放(fang)心”。同時，要(yao)加快傳統產(chan)業(ye)改造升級，推(tui)動產(chan)業(ye)鏈再(zai)造和(he)價值鏈提升；抓住(zhu)數字化(hua)、智能化(hua)發展(zhan)(zhan)機遇(yu)，大力發展(zhan)(zhan)數字經濟、生命健康、新(xin)(xin)(xin)材料等戰(zhan)略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興產(chan)業(ye)，催生和(he)激發新(xin)(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)(xin)供(gong)給(gei)。要(yao)完善基(ji)本公共服務(wu)體(ti)系，推(tui)廣政府購(gou)買服務(wu)等模(mo)式，擴大服務(wu)業(ye)開放(fang)，強化(hua)市(shi)場監督管理，多渠道增加優質(zhi)服務(wu)供(gong)給(gei)。努力向國(guo)際上先進質(zhi)量、標準看齊，開展(zhan)(zhan)質(zhi)量提升行動，使“中國(guo)制造”和(he)“中國(guo)服務(wu)”成為高質(zhi)量的標志。
第四，善(shan)用(yong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)方法打通國民經(jing)(jing)濟循(xun)環的(de)痛點和堵點。構(gou)建(jian)(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，是事關全局(ju)的(de)系(xi)統性(xing)深層次(ci)變革(ge)(ge)(ge)，要求我們善(shan)于運用(yong)改(gai)革(ge)(ge)(ge)思維(wei)和改(gai)革(ge)(ge)(ge)辦法，統籌考慮短期應對(dui)和中長期發(fa)(fa)展(zhan)。因此，要加(jia)大結構(gou)性(xing)改(gai)革(ge)(ge)(ge)力(li)(li)(li)度(du)(du)，創(chuang)新(xin)(xin)制(zhi)度(du)(du)供給，增強微(wei)觀主體(ti)活力(li)(li)(li)，不斷提升經(jing)(jing)濟創(chuang)新(xin)(xin)力(li)(li)(li)和競爭(zheng)力(li)(li)(li)。要建(jian)(jian)設高(gao)標準市場體(ti)系(xi)，全面(mian)完(wan)善(shan)產權、市場準入、公平競爭(zheng)等制(zhi)度(du)(du)，構(gou)建(jian)(jian)更(geng)加(jia)完(wan)善(shan)的(de)要素(su)市場化配(pei)置(zhi)體(ti)制(zhi)機制(zhi)，塑造(zao)國際化法治(zhi)化便利(li)化營(ying)商環境(jing)。要構(gou)建(jian)(jian)區域協(xie)調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)機制(zhi)，破除(chu)要素(su)資源跨區域流動和配(pei)置(zhi)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，形成主體(ti)功能明(ming)顯、優(you)勢互補、高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)的(de)區域經(jing)(jing)濟布局(ju)。要統籌發(fa)(fa)展(zhan)和安(an)全，建(jian)(jian)立健全重大風險識別、預警、處(chu)置(zhi)機制(zhi)，加(jia)強社(she)會預期管(guan)理(li)。
第五，在擴大開放(fang)(fang)中重塑國(guo)際(ji)競爭新(xin)優勢(shi)。對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)(fang)是基(ji)本國(guo)策，我們(men)要全面提高(gao)對(dui)(dui)外(wai)開放(fang)(fang)水平，建(jian)設(she)更(geng)高(gao)水平開放(fang)(fang)型(xing)經濟(ji)新(xin)體制，形成國(guo)際(ji)合作和競爭新(xin)優勢(shi)。要發(fa)揮“一(yi)帶一(yi)路”建(jian)設(she)引(yin)領作用，形成陸海內外(wai)聯動、東(dong)西雙向互濟(ji)的(de)開放(fang)(fang)格局。要探索(suo)實施更(geng)高(gao)水平更(geng)高(gao)標準的(de)貿易(yi)投資自由(you)化便利化措(cuo)施，加(jia)快(kuai)金(jin)融等(deng)服務領域開放(fang)(fang)。要推(tui)動對(dui)(dui)外(wai)貿易(yi)創新(xin)發(fa)展(zhan)，加(jia)快(kuai)提升貿易(yi)質量，穩定產業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)，培育外(wai)貿新(xin)動能，深入推(tui)進貿易(yi)便利化，優化外(wai)貿發(fa)展(zhan)環境。同時，還要積極參與全球經濟(ji)治(zhi)理(li)體系改(gai)革，推(tui)動完(wan)善更(geng)加(jia)公(gong)平合理(li)的(de)國(guo)際(ji)經濟(ji)治(zhi)理(li)體系。（畢吉耀 張哲人(ren)）
【責任編輯：語謙】