文章來源：光明日報 發布時(shi)間：2021-09-30
加(jia)快(kuai)形成以國內(nei)大(da)循環為(wei)主體、國內(nei)國際雙循環相(xiang)互促進(jin)的新發展格局，為(wei)我國應對國內(nei)外經濟(ji)形勢(shi)促進(jin)經濟(ji)長遠更高(gao)質量發展進(jin)一步明確(que)了(le)方向。
在(zai)中短期(qi)內，我(wo)(wo)國(guo)仍面臨(lin)國(guo)內疫情(qing)防控常態化(hua)和全球疫情(qing)持(chi)續蔓(man)延與反(fan)彈的(de)影響；長期(qi)則面臨(lin)外(wai)部國(guo)際政治經濟(ji)形勢不確定(ding)性(xing)增加(jia)(jia)和內部深化(hua)經濟(ji)體制改(gai)革激發高質量增長持(chi)續動力的(de)局面。加(jia)(jia)快形成雙循(xun)環(huan)格局既是應對我(wo)(wo)國(guo)目前面臨(lin)的(de)國(guo)內外(wai)經濟(ji)政治環(huan)境的(de)重(zhong)要舉措，更是我(wo)(wo)國(guo)供給側(ce)結構性(xing)改(gai)革戰略的(de)內在(zai)要求。
同時，近年來數(shu)字經濟(ji)(ji)(ji)(ji)表現(xian)搶眼，有數(shu)據(ju)顯示，2019年我國數(shu)字經濟(ji)(ji)(ji)(ji)增(zeng)加值在GDP中的(de)(de)比重為(wei)(wei)36.2%，對GDP增(zeng)長的(de)(de)貢獻率(lv)為(wei)(wei)67.7%，特別是今年數(shu)字經濟(ji)(ji)(ji)(ji)為(wei)(wei)我國新冠肺炎疫情的(de)(de)有效(xiao)防控作出(chu)了重要(yao)貢獻，從數(shu)字經濟(ji)(ji)(ji)(ji)發展(zhan)及其所(suo)表現(xian)出(chu)的(de)(de)能效(xiao)來看，數(shu)字經濟(ji)(ji)(ji)(ji)可以成為(wei)(wei)推動我國經濟(ji)(ji)(ji)(ji)雙(shuang)循環發展(zhan)格局的(de)(de)重要(yao)抓(zhua)手。
消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)需(xu)求領域(yu)包括無形(xing)(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)性服(fu)務(wu)(wu)和有(you)形(xing)(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)產品(pin)兩個領域(yu)。在消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)性服(fu)務(wu)(wu)業(ye)方面，數字經(jing)濟(ji)使傳統的(de)(de)(de)(de)(de)一(yi)(yi)些(xie)不可(ke)貿(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)變(bian)得可(ke)貿(mao)(mao)易(yi)，從而在更大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)空(kong)間(jian)范(fan)圍(wei)(wei)內實(shi)(shi)現循(xun)環，比(bi)如遠(yuan)(yuan)程(cheng)醫(yi)療、遠(yuan)(yuan)程(cheng)教(jiao)育、遠(yuan)(yuan)程(cheng)文旅消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)等(deng)(deng)。在數字經(jing)濟(ji)不發(fa)達的(de)(de)(de)(de)(de)年代，這(zhe)些(xie)傳統服(fu)務(wu)(wu)業(ye)一(yi)(yi)般只能面對面為消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)提供(gong)服(fu)務(wu)(wu)，受眾(zhong)面狹窄，難以發(fa)揮服(fu)務(wu)(wu)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)規模經(jing)濟(ji)，也難以實(shi)(shi)現資(zi)源在更大(da)范(fan)圍(wei)(wei)內的(de)(de)(de)(de)(de)優化配置(zhi)，遵循(xun)著本地化循(xun)環規律(lv)，難以實(shi)(shi)現國(guo)內和國(guo)際(ji)大(da)循(xun)環，導(dao)致這(zhe)些(xie)行業(ye)勞(lao)動(dong)生產率(lv)(lv)增(zeng)長(chang)率(lv)(lv)緩(huan)慢(man)，單位(wei)生產成(cheng)本和消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)價(jia)格(ge)增(zeng)長(chang)。數字經(jing)濟(ji)則(ze)(ze)從技(ji)術(shu)上(shang)改(gai)(gai)變(bian)了這(zhe)一(yi)(yi)局面。借助于新一(yi)(yi)代信(xin)息(xi)通信(xin)技(ji)術(shu)、增(zeng)強(qiang)現實(shi)(shi)技(ji)術(shu)等(deng)(deng)，全(quan)國(guo)甚至全(quan)球某(mou)一(yi)(yi)專業(ye)或(huo)某(mou)一(yi)(yi)環節(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)優秀教(jiao)育資(zi)源、醫(yi)療資(zi)源可(ke)以為全(quan)國(guo)各地甚至全(quan)世(shi)界的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)提供(gong)教(jiao)育和醫(yi)療服(fu)務(wu)(wu)；人(ren)們(men)通過數字技(ji)術(shu)、虛擬現實(shi)(shi)技(ji)術(shu)等(deng)(deng)可(ke)以身(shen)臨其境地參(can)觀和體驗千里之外的(de)(de)(de)(de)(de)博物館和景(jing)區(qu)。跨越了時(shi)空(kong)限制，這(zhe)些(xie)服(fu)務(wu)(wu)業(ye)可(ke)以觸達更多的(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)，從而發(fa)揮規模經(jing)濟(ji)、降低單位(wei)成(cheng)本，創造更多的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會福利(li)。有(you)形(xing)(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)數字貿(mao)(mao)易(yi)則(ze)(ze)是(shi)貿(mao)(mao)易(yi)手段的(de)(de)(de)(de)(de)數字化過程(cheng)，是(shi)線(xian)上(shang)與線(xian)下的(de)(de)(de)(de)(de)融合。通過貿(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)(de)(de)數字化改(gai)(gai)造，消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)者(zhe)可(ke)以在移動(dong)終端隨時(shi)隨地選(xuan)購世(shi)界范(fan)圍(wei)(wei)內的(de)(de)(de)(de)(de)商品(pin)，供(gong)需(xu)雙(shuang)方借助線(xian)上(shang)展播、洽談、交易(yi)、評價(jia)、支付等(deng)(deng)方式促進產品(pin)的(de)(de)(de)(de)(de)跨區(qu)域(yu)流動(dong)，在更大(da)范(fan)圍(wei)(wei)內產生市場競爭效應，推動(dong)有(you)形(xing)(xing)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)(fei)品(pin)領域(yu)更加有(you)效的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會分工(gong)和最優的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)源配置(zhi)。
在生產制(zhi)(zhi)造(zao)領(ling)域，目前我國存在的(de)(de)(de)(de)(de)一些(xie)制(zhi)(zhi)約內循環的(de)(de)(de)(de)(de)體(ti)制(zhi)(zhi)和機制(zhi)(zhi)障礙，主(zhu)要表現在無形(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)生產性(xing)(xing)服務業(ye)領(ling)域，某些(xie)行業(ye)市場(chang)準入門檻過高，不同(tong)地區(qu)間的(de)(de)(de)(de)(de)地方保護(hu)主(zhu)義(yi)，限制(zhi)(zhi)了市場(chang)競爭，擠壓(ya)社會(hui)資本的(de)(de)(de)(de)(de)投資渠道(dao)和壓(ya)低整體(ti)資本的(de)(de)(de)(de)(de)邊際收益率，限制(zhi)(zhi)了生產性(xing)(xing)服務業(ye)規模效應的(de)(de)(de)(de)(de)發(fa)揮，導致下游(you)生產制(zhi)(zhi)造(zao)企業(ye)缺乏專業(ye)化生產性(xing)(xing)服務業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效支撐，阻礙國內大循環格局的(de)(de)(de)(de)(de)形(xing)成。
當前，新冠肺炎疫(yi)情還在(zai)(zai)全(quan)球蔓延(yan)，數(shu)字(zi)經濟的(de)(de)(de)發(fa)展則會在(zai)(zai)一(yi)定(ding)程(cheng)(cheng)度上抵消國內和國外不利(li)于雙循環發(fa)展的(de)(de)(de)影響。數(shu)字(zi)化過(guo)程(cheng)(cheng)促使各類(lei)生(sheng)產(chan)性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)可貿易(yi)程(cheng)(cheng)度顯著(zhu)提高、貿易(yi)成本(ben)顯著(zhu)降低；使生(sheng)產(chan)性服(fu)務(wu)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)跨越(yue)時(shi)空的(de)(de)(de)限制輕而易(yi)舉地(di)為其(qi)客戶提供服(fu)務(wu)，各類(lei)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進一(yi)步從生(sheng)產(chan)成本(ben)、市(shi)場距離、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)安(an)全(quan)性等角(jiao)度考慮自身的(de)(de)(de)空間定(ding)位，與(yu)生(sheng)產(chan)性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)逐漸形成“分(fen)離式集聚”。即使生(sheng)產(chan)性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)其(qi)市(shi)場相隔遙遠(yuan)，但(dan)是通過(guo)數(shu)字(zi)化知識和技術緊密連(lian)接(jie)，從而在(zai)(zai)更大的(de)(de)(de)空間范(fan)圍內凝(ning)聚和延(yan)伸了(le)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)。因(yin)此，生(sheng)產(chan)性服(fu)務(wu)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)數(shu)字(zi)化改造(zao)有(you)助(zhu)于連(lian)接(jie)分(fen)布在(zai)(zai)全(quan)國和全(quan)世界(jie)各地(di)的(de)(de)(de)眾多區域性產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集群，有(you)助(zhu)于國內國際雙循環格局的(de)(de)(de)形成。
數(shu)(shu)字(zi)經濟助(zhu)推形成雙循環(huan)發(fa)展(zhan)新(xin)格(ge)局，一要進一步加(jia)快推進新(xin)基(ji)建，消除數(shu)(shu)字(zi)鴻(hong)溝。我國(guo)各(ge)個行業(ye)市場巨(ju)大，但是由于(yu)區域間(jian)、城鄉間(jian)與發(fa)展(zhan)數(shu)(shu)字(zi)經濟有(you)(you)關的基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)差距較大，因此(ci)數(shu)(shu)字(zi)經濟對消費需求的釋放作用仍然有(you)(you)巨(ju)大空間(jian)，為此(ci)我國(guo)應進一步加(jia)大5G網(wang)(wang)絡、大數(shu)(shu)據中心、工業(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)、物聯(lian)網(wang)(wang)等新(xin)型(xing)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，創新(xin)新(xin)基(ji)建投融資模式，從而(er)提(ti)高更(geng)多傳統行業(ye)和更(geng)多潛在用戶的觸網(wang)(wang)率(lv)。
二要(yao)(yao)大(da)力(li)發(fa)展專業(ye)(ye)化與高(gao)端化的(de)(de)生產(chan)性服務業(ye)(ye)。這類行業(ye)(ye)共同的(de)(de)特點(dian)是可數字化程(cheng)度(du)高(gao)、規模效應大(da)，是先進制(zhi)造(zao)(zao)、柔(rou)性制(zhi)造(zao)(zao)和(he)智能制(zhi)造(zao)(zao)不可或缺(que)的(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)中(zhong)間(jian)投入，在信(xin)息通信(xin)技術(shu)的(de)(de)作(zuo)用下更容易跨越國內外市場和(he)物理障礙(ai)，從而促(cu)進雙(shuang)循環格局的(de)(de)快速形(xing)成(cheng)和(he)發(fa)展。
三要積(ji)極研(yan)究(jiu)經(jing)(jing)濟數(shu)字(zi)(zi)化過程中出(chu)現的(de)新(xin)問題和(he)(he)新(xin)矛盾。經(jing)(jing)濟數(shu)字(zi)(zi)化過程中，許多產品和(he)(he)服務變成了(le)可編譯可儲存的(de)代碼和(he)(he)數(shu)據，與此(ci)同(tong)時(shi)國(guo)(guo)(guo)內外出(chu)現了(le)一些關(guan)(guan)于數(shu)據安全(quan)、數(shu)據所(suo)有權、數(shu)字(zi)(zi)稅等(deng)方(fang)面新(xin)的(de)貿易和(he)(he)投資問題與爭(zheng)端。政府、相(xiang)關(guan)(guan)組織、多領域(yu)專家(jia)和(he)(he)企業應(ying)積(ji)極研(yan)究(jiu)這(zhe)些新(xin)問題、新(xin)矛盾，研(yan)究(jiu)和(he)(he)創新(xin)國(guo)(guo)(guo)內、國(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)貿規(gui)則，加快研(yan)究(jiu)制(zhi)定與數(shu)據安全(quan)等(deng)相(xiang)關(guan)(guan)的(de)法律法規(gui)，為繁榮我國(guo)(guo)(guo)數(shu)字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟保駕護航(hang)，為構建開(kai)放、包容、共享(xiang)的(de)國(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)貿規(gui)則貢獻中國(guo)(guo)(guo)方(fang)案。
四要(yao)大力發展(zhan)跨(kua)(kua)境電商(shang)，連接內(nei)外循環。電子商(shang)務(wu)是重要(yao)的(de)(de)數字經(jing)濟模式，近(jin)年(nian)來(lai)我(wo)國(guo)(guo)各(ge)類電子商(shang)務(wu)發展(zhan)迅(xun)猛，涌現出(chu)了許多(duo)優秀企業，挖掘了巨大的(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)消費(fei)市場(chang)，但(dan)是在跨(kua)(kua)境電商(shang)方面仍然有(you)巨大發展(zhan)潛力。2019年(nian)我(wo)國(guo)(guo)跨(kua)(kua)境電商(shang)零售(shou)進(jin)出(chu)口(kou)額僅占(zhan)貨物進(jin)出(chu)口(kou)總額的(de)(de)0.59%，因此未來(lai)應全方位、多(duo)渠道發展(zhan)跨(kua)(kua)境電子商(shang)務(wu)，通(tong)過跨(kua)(kua)境電商(shang)連接內(nei)外循環。
五(wu)要通過經濟(ji)數(shu)字化與體(ti)制(zhi)改(gai)革雙輪驅動促進(jin)雙循(xun)環(huan)格局加快(kuai)形成。要通過制(zhi)度上的(de)改(gai)革破(po)解影響(xiang)國(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)的(de)體(ti)制(zhi)機制(zhi)問題，使經濟(ji)數(shu)字化轉向與體(ti)制(zhi)改(gai)革相互配合(he)，從而加速形成以國(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)為主(zhu)體(ti)、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促進(jin)的(de)新發展格局。（夏杰長 譚(tan)洪波）
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