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結構性(xing)改革是國(guo)內(nei)大循環的根本保障，也是暢(chang)通國(guo)際循環的原動力；更(geng)高質量(liang)的國(guo)際循環反(fan)過(guo)來也將提升(sheng)國(guo)內(nei)資源、要(yao)素市場(chang)化(hua)配置的效率，兩(liang)者相輔相成。唯有堅(jian)持在推動雙循環發(fa)展(zhan)中防范(fan)化(hua)解重(zhong)大風險，才能在不穩定不確定性(xing)因素增多(duo)的世(shi)界上立于不敗之地

近日，國(guo)際(ji)貨(huo)幣基金(jin)組織（IMF）發(fa)布最(zui)新(xin)《世(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)展望報告》，預(yu)計2020年中國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)將增(zeng)長(chang)1.9%，是全(quan)球唯一實現正增(zeng)長(chang)的主要經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)體。這是對(dui)我國(guo)在短期內統籌疫(yi)情防(fang)控(kong)和經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展相(xiang)關成效的最(zui)新(xin)注(zhu)解，也凸顯了黨(dang)中央堅持底線思維、增(zeng)強憂患(huan)意(yi)識(shi)、有效防(fang)范(fan)和積(ji)極應對(dui)各種風險挑戰的重(zhong)要意(yi)義(yi)。

與此同(tong)時，《世界經濟(ji)展望報(bao)告》也指出，世界經濟(ji)仍然面(mian)臨三組風險(xian)因素。一是(shi)疫情(qing)傳導(dao)的(de)路徑、持續(xu)的(de)時間及公共衛生措(cuo)施的(de)有(you)效性；二是(shi)需求疲弱以及供(gong)給(gei)潛力的(de)受損程度(du)；三是(shi)金融市場(chang)情(qing)緒及其對全球資本流動的(de)影響。

面對依然存在的較(jiao)高不確定性，我國(guo)需(xu)要在推動雙循環(huan)發展中著(zhu)力防范化解重大風(feng)險。

歷史經(jing)(jing)驗和(he)實踐(jian)表明，新(xin)興(xing)市(shi)場在(zai)經(jing)(jing)濟(ji)發展和(he)現代化道路上通常面(mian)臨內生(sheng)性(xing)(xing)(xing)危機(ji)和(he)外源性(xing)(xing)(xing)沖擊的(de)雙重(zhong)壓力，而且在(zai)特殊時期和(he)條件下，兩者(zhe)可(ke)能形成(cheng)(cheng)自我(wo)強化的(de)負反饋循環。新(xin)興(xing)市(shi)場自身(shen)(shen)的(de)脆(cui)弱性(xing)(xing)(xing)既是內生(sheng)性(xing)(xing)(xing)危機(ji)的(de)誘因，也是放大(da)外源性(xing)(xing)(xing)沖擊的(de)介質。對前(qian)者(zhe)而言(yan)，脆(cui)弱性(xing)(xing)(xing)暴露(lu)出了自身(shen)(shen)結(jie)構(gou)和(he)制度的(de)缺陷(xian)，主要表現在(zai)生(sheng)產結(jie)構(gou)單(dan)一(yi)、財(cai)政赤字嚴重(zhong)、國(guo)際(ji)收支失(shi)衡(heng)、社會保障(zhang)乏力、政府(fu)治理薄弱等方面(mian)。對后者(zhe)而言(yan)，新(xin)興(xing)市(shi)場通過貿易(yi)、投資(zi)、金融和(he)大(da)宗商品(pin)等渠道暴露(lu)并(bing)放大(da)了相關(guan)風險(xian)。最終，內生(sheng)性(xing)(xing)(xing)危機(ji)往(wang)往(wang)帶(dai)來經(jing)(jing)濟(ji)發展模式(shi)轉型或“對改(gai)(gai)革的(de)再改(gai)(gai)革”等發展戰(zhan)略的(de)變革，外源性(xing)(xing)(xing)沖擊往(wang)往(wang)帶(dai)來對結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)革和(he)政策(ce)框架的(de)微觀調(diao)整。因此，為打破(po)可(ke)能形成(cheng)(cheng)的(de)負反饋循環，新(xin)興(xing)市(shi)場國(guo)家必須從解決自身(shen)(shen)脆(cui)弱性(xing)(xing)(xing)入手。

基(ji)于國(guo)(guo)(guo)際秩序變(bian)革和世(shi)界(jie)經(jing)濟深度調整，我國(guo)(guo)(guo)提(ti)出(chu)構建以國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)循(xun)環為主體、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環相互促進的新發展格局(ju)，這正是(shi)(shi)應對(dui)百(bai)年未(wei)有之大(da)(da)變(bian)局(ju)的重大(da)(da)舉措(cuo)。換句話(hua)說，結構性改革是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)循(xun)環的根本保障，也是(shi)(shi)暢(chang)通國(guo)(guo)(guo)際循(xun)環的原動力；更高質量(liang)的國(guo)(guo)(guo)際循(xun)環反過來也將提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)(guo)內資源、要(yao)素市場化配置的效率，兩者(zhe)相輔相成。

以國(guo)內大(da)循環為(wei)主體凸(tu)顯我國(guo)超大(da)市場(chang)規模和內需潛力優勢，其著力點(dian)(dian)主要(yao)集中于促(cu)進消費(fei)、穩(wen)定(ding)投(tou)資(zi)和加快產(chan)(chan)業升(sheng)(sheng)(sheng)級。就(jiu)消費(fei)而(er)言，既要(yao)通(tong)過(guo)收(shou)入分配改革提升(sheng)(sheng)(sheng)居(ju)民可支配收(shou)入，以擴大(da)私人消費(fei)的(de)增量空(kong)間(jian)，又(you)要(yao)通(tong)過(guo)完善社會保障制(zhi)(zhi)度，以消除居(ju)民消費(fei)的(de)后顧之(zhi)憂。就(jiu)投(tou)資(zi)而(er)言，加強新型基礎設施(shi)(shi)建設，加強新型城(cheng)鎮化建設，加強重大(da)工(gong)程建設，是發(fa)揮投(tou)資(zi)關鍵(jian)作(zuo)用的(de)重要(yao)支點(dian)(dian)。就(jiu)產(chan)(chan)業而(er)言，既要(yao)通(tong)過(guo)實施(shi)(shi)鄉村振興戰(zhan)略、制(zhi)(zhi)定(ding)制(zhi)(zhi)造強國(guo)目(mu)標以及提升(sheng)(sheng)(sheng)服務(wu)業質量等舉措，促(cu)進產(chan)(chan)業結構(gou)升(sheng)(sheng)(sheng)級，也要(yao)利用區域(yu)發(fa)展差異(yi)、產(chan)(chan)業技(ji)術梯度等，提前布局(ju)并保持(chi)產(chan)(chan)業鏈供應鏈穩(wen)定(ding)。

與此同時(shi)，新發(fa)展(zhan)格局不是(shi)(shi)封閉的(de)(de)國內(nei)循環，而是(shi)(shi)開(kai)(kai)放的(de)(de)國內(nei)國際(ji)雙(shuang)循環。這(zhe)種開(kai)(kai)放性(xing)主要(yao)體(ti)現在兩個方面。一(yi)是(shi)(shi)自身建設更高水(shui)平開(kai)(kai)放型經濟新體(ti)制。例如，海南自由(you)貿易港建設以及支持(chi)深圳實(shi)施綜合授權(quan)改革試(shi)點等(deng)，都是(shi)(shi)我國探索和(he)推進(jin)更高水(shui)平開(kai)(kai)放的(de)(de)戰(zhan)略選擇。二是(shi)(shi)以“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”建設為抓(zhua)手(shou)加強多層次、多領域的(de)(de)國際(ji)經濟務實(shi)合作。促進(jin)互聯互通、堅持(chi)開(kai)(kai)放包(bao)容，是(shi)(shi)應對全球性(xing)危機和(he)實(shi)現長遠發(fa)展(zhan)的(de)(de)必由(you)之路，共(gong)建“一(yi)帶(dai)(dai)一(yi)路”國際(ji)合作可以發(fa)揮重要(yao)作用。

盡管我(wo)國(guo)經(jing)濟在(zai)(zai)(zai)(zai)疫情沖擊后率先復蘇并在(zai)(zai)(zai)(zai)總體上保持(chi)長期向好趨勢，但我(wo)國(guo)也進入了國(guo)內(nei)外(wai)各(ge)方(fang)面(mian)風(feng)險(xian)挑戰(zhan)(zhan)不(bu)斷積(ji)累和(he)集中(zhong)顯(xian)現的(de)時期。以國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環為主體、提升(sheng)應(ying)對風(feng)險(xian)挑戰(zhan)(zhan)能力(li)是苦練“內(nei)功(gong)”，而促進更高水平的(de)國(guo)際循(xun)環是在(zai)(zai)(zai)(zai)復雜多(duo)變的(de)外(wai)部(bu)環境中(zhong)歷練自(zi)己的(de)“試(shi)金石”。簡(jian)言之，唯有堅持(chi)在(zai)(zai)(zai)(zai)推動雙(shuang)循(xun)環發展中(zhong)防范化解重(zhong)大(da)風(feng)險(xian)，才能在(zai)(zai)(zai)(zai)不(bu)穩定不(bu)確定性因素增多(duo)的(de)世界(jie)中(zhong)立于不(bu)敗之地。（張 勇）

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