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在推動雙循環發展中防范化解風險

文(wen)章(zhang)來源:經濟(ji)日報  發布(bu)時間:2021-10-21

結構性改革(ge)是國(guo)內(nei)大(da)循環(huan)的根本保障(zhang),也是暢通(tong)國(guo)際(ji)循環(huan)的原動力;更(geng)高質量(liang)的國(guo)際(ji)循環(huan)反過(guo)來也將提升國(guo)內(nei)資源、要素市場化配(pei)置的效率,兩者相輔相成。唯有(you)堅持在推動雙(shuang)循環(huan)發展中防范化解(jie)重大(da)風險(xian),才能在不穩定不確(que)定性因(yin)素增多的世界(jie)上立于不敗之地

近日,國際(ji)貨幣基金組織(zhi)(IMF)發布最(zui)新《世界經(jing)濟(ji)展望報(bao)告》,預計2020年中(zhong)國經(jing)濟(ji)將增長1.9%,是全球唯(wei)一實(shi)現正增長的(de)主(zhu)要經(jing)濟(ji)體。這是對我國在短期內統籌疫情防(fang)控和(he)經(jing)濟(ji)社會發展相關成效的(de)最(zui)新注解,也(ye)凸顯了黨中(zhong)央堅(jian)持(chi)底線思維(wei)、增強憂患意識、有效防(fang)范和(he)積極應對各種風險挑戰的(de)重要意義。

與此同時,《世界經濟(ji)展望(wang)報告》也指(zhi)出,世界經濟(ji)仍然面(mian)臨三組風險(xian)因(yin)素。一(yi)是疫情傳導(dao)的(de)路徑、持續的(de)時間及(ji)公共衛生措施的(de)有效(xiao)性;二是需求疲弱以及(ji)供(gong)給潛力的(de)受(shou)損程度(du);三是金融市場情緒及(ji)其對全球(qiu)資本流動的(de)影響。

面(mian)對依然存在(zai)的較高不(bu)確定性,我國需(xu)要在(zai)推動雙循環發展(zhan)中著(zhu)力防范化(hua)解重(zhong)大風險。

歷史經驗和(he)(he)實踐表(biao)明,新興(xing)市(shi)(shi)場(chang)(chang)在(zai)經濟發(fa)展(zhan)和(he)(he)現代(dai)化道(dao)路上通常(chang)面臨內生性(xing)危機和(he)(he)外源(yuan)性(xing)沖擊(ji)的(de)雙重(zhong)壓力,而且在(zai)特殊時期和(he)(he)條(tiao)件下,兩(liang)者可能(neng)形成自(zi)我強化的(de)負(fu)反(fan)(fan)饋循環。新興(xing)市(shi)(shi)場(chang)(chang)自(zi)身的(de)脆弱(ruo)性(xing)既(ji)是(shi)內生性(xing)危機的(de)誘因(yin),也是(shi)放大(da)外源(yuan)性(xing)沖擊(ji)的(de)介(jie)質。對前者而言,脆弱(ruo)性(xing)暴(bao)露(lu)出了自(zi)身結(jie)構和(he)(he)制度的(de)缺(que)陷,主(zhu)要表(biao)現在(zai)生產結(jie)構單一、財政(zheng)赤字嚴重(zhong)、國際收支失衡(heng)、社會保障(zhang)乏力、政(zheng)府治理薄弱(ruo)等方面。對后者而言,新興(xing)市(shi)(shi)場(chang)(chang)通過貿易、投(tou)資、金融(rong)和(he)(he)大(da)宗商品等渠道(dao)暴(bao)露(lu)并放大(da)了相關風險。最(zui)終,內生性(xing)危機往(wang)往(wang)帶來(lai)經濟發(fa)展(zhan)模式轉型或“對改(gai)革的(de)再改(gai)革”等發(fa)展(zhan)戰略(lve)的(de)變革,外源(yuan)性(xing)沖擊(ji)往(wang)往(wang)帶來(lai)對結(jie)構性(xing)改(gai)革和(he)(he)政(zheng)策框(kuang)架(jia)的(de)微觀調(diao)整。因(yin)此,為打(da)破可能(neng)形成的(de)負(fu)反(fan)(fan)饋循環,新興(xing)市(shi)(shi)場(chang)(chang)國家必須從解決自(zi)身脆弱(ruo)性(xing)入(ru)手。

基于國際秩序(xu)變革和世界經濟深度(du)調(diao)整,我國提出構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互(hu)促進的新發展(zhan)格(ge)局(ju),這正是(shi)(shi)應對百年(nian)未有之大變局(ju)的重大舉(ju)措。換句話說,結構性改革是(shi)(shi)國內大循環的根本保障,也是(shi)(shi)暢通國際循環的原(yuan)動力;更高質(zhi)量的國際循環反過來也將提升(sheng)國內資源、要素市場化(hua)配置的效率,兩者相輔相成。

以國(guo)內(nei)大循環為主(zhu)體凸顯(xian)我國(guo)超大市場(chang)規模(mo)和內(nei)需潛(qian)力(li)優勢,其著力(li)點主(zhu)要(yao)集中于促進(jin)消費(fei)、穩定(ding)投資(zi)和加(jia)快(kuai)產(chan)業(ye)升級(ji)。就消費(fei)而(er)言(yan),既要(yao)通(tong)過收(shou)入分配改革提升居民(min)可支(zhi)配收(shou)入,以擴(kuo)大私人消費(fei)的(de)增量空間,又要(yao)通(tong)過完(wan)善社(she)會(hui)保(bao)障制度,以消除居民(min)消費(fei)的(de)后顧之憂(you)。就投資(zi)而(er)言(yan),加(jia)強(qiang)(qiang)新型基(ji)礎設施建(jian)(jian)設,加(jia)強(qiang)(qiang)新型城鎮(zhen)化建(jian)(jian)設,加(jia)強(qiang)(qiang)重大工程建(jian)(jian)設,是發揮(hui)投資(zi)關鍵(jian)作用(yong)的(de)重要(yao)支(zhi)點。就產(chan)業(ye)而(er)言(yan),既要(yao)通(tong)過實施鄉(xiang)村振(zhen)興戰略、制定(ding)制造強(qiang)(qiang)國(guo)目標以及提升服務業(ye)質量等(deng)舉(ju)措,促進(jin)產(chan)業(ye)結構升級(ji),也要(yao)利(li)用(yong)區域(yu)發展差(cha)異、產(chan)業(ye)技(ji)術梯度等(deng),提前(qian)布局并保(bao)持產(chan)業(ye)鏈(lian)供應鏈(lian)穩定(ding)。

與此同時(shi),新(xin)發展格局不是封閉(bi)的(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)循環,而是開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循環。這種(zhong)開(kai)(kai)放(fang)性主要體現在兩個方面。一(yi)(yi)是自(zi)身(shen)建(jian)設(she)更(geng)高水平(ping)開(kai)(kai)放(fang)型經(jing)濟新(xin)體制。例如,海南自(zi)由貿(mao)易港(gang)建(jian)設(she)以(yi)及支(zhi)持深圳實(shi)施(shi)綜(zong)合(he)授權改革試點等,都(dou)是我國(guo)(guo)探索(suo)和推進(jin)更(geng)高水平(ping)開(kai)(kai)放(fang)的(de)(de)戰略選(xuan)擇(ze)。二是以(yi)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)(lu)”建(jian)設(she)為抓手加強多(duo)層次、多(duo)領域的(de)(de)國(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟務實(shi)合(he)作(zuo)。促(cu)進(jin)互聯互通、堅持開(kai)(kai)放(fang)包容(rong),是應對全球性危機和實(shi)現長遠發展的(de)(de)必由之路(lu)(lu),共建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)(lu)”國(guo)(guo)際(ji)合(he)作(zuo)可以(yi)發揮重要作(zuo)用。

盡管我國經(jing)濟在(zai)疫情沖擊后(hou)率先復蘇(su)并(bing)在(zai)總體(ti)(ti)上保(bao)持(chi)長期(qi)向好趨勢(shi),但我國也(ye)進(jin)入了國內外各方面(mian)風險(xian)挑戰不斷積(ji)累和集中(zhong)顯現(xian)的(de)時期(qi)。以國內大循(xun)環為主體(ti)(ti)、提升應對風險(xian)挑戰能力是(shi)苦練“內功”,而促進(jin)更高水平(ping)的(de)國際循(xun)環是(shi)在(zai)復雜多變的(de)外部環境中(zhong)歷練自己的(de)“試金石”。簡言之,唯有堅持(chi)在(zai)推(tui)動雙循(xun)環發展中(zhong)防范化(hua)解重大風險(xian),才能在(zai)不穩定不確(que)定性因(yin)素增多的(de)世(shi)界中(zhong)立于不敗之地。(張(zhang) 勇)

【責任編輯:語謙】

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