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創新是強(qiang)國(guo)(guo)動(dong)力(li)，人(ren)才是強(qiang)國(guo)(guo)之本。黨(dang)中央(yang)多次指出，突破(po)自身發(fa)展瓶頸、解決深層次矛(mao)盾問題，根(gen)本出路就在于創新；要推(tui)廣發(fa)展理念、體制機制、商(shang)業(ye)模式等全(quan)方位、多層次、寬領(ling)域的(de)創新。其中，體制機制創新是核心與根(gen)本。

當前我(wo)國(guo)經濟(ji)向高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)轉型，發(fa)(fa)展(zhan)動(dong)(dong)力從資源和勞動(dong)(dong)力成本(ben)驅(qu)動(dong)(dong)轉向創新(xin)驅(qu)動(dong)(dong)，其速度和質(zhi)量將(jiang)更(geng)多取決于創新(xin)能(neng)力和科(ke)技人(ren)才。同時，新(xin)一輪(lun)科(ke)技革(ge)命和產(chan)(chan)業變(bian)(bian)革(ge)正處在出現(xian)重(zhong)大突破的歷史(shi)關口，同我(wo)國(guo)進入(ru)高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)階段(duan)形(xing)成歷史(shi)性(xing)交匯(hui)，這將(jiang)前所未(wei)有地推動(dong)(dong)生(sheng)產(chan)(chan)生(sheng)活方式(shi)、企業組(zu)織形(xing)態、經濟(ji)運行(xing)機制(zhi)和社(she)會規則深刻變(bian)(bian)革(ge)。就本(ben)質(zhi)而言，創新(xin)是通(tong)過(guo)生(sheng)產(chan)(chan)要素重(zhong)新(xin)組(zu)合，創造新(xin)產(chan)(chan)品、新(xin)服務(wu)、新(xin)市(shi)(shi)場、新(xin)模式(shi)和新(xin)組(zu)織，其中新(xin)模式(shi)和新(xin)組(zu)織對新(xin)產(chan)(chan)品、新(xin)服務(wu)、新(xin)市(shi)(shi)場的開發(fa)(fa)起到更(geng)為重(zhong)要的作用，科(ke)技創新(xin)重(zhong)在體(ti)制(zhi)機制(zhi)創新(xin)。

盡管(guan)我國近年(nian)來研發(fa)(fa)經費投入(ru)不(bu)斷提升，逐步接(jie)近經合組(zu)織國家平均水平，但同(tong)建設科技(ji)(ji)(ji)強國目標相比，還(huan)面臨著科技(ji)(ji)(ji)基礎(chu)薄弱、科技(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展總(zong)體水平不(bu)高、科技(ji)(ji)(ji)創新(xin)(xin)能(neng)力(li)特別是(shi)原始創新(xin)(xin)能(neng)力(li)與(yu)發(fa)(fa)達經濟(ji)體相比仍存在較大差距等問題。企(qi)業對基礎(chu)研究(jiu)重(zhong)(zhong)視不(bu)夠，重(zhong)(zhong)大原創性成果缺乏，關鍵領域和(he)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術受制于人的(de)格(ge)局沒有從根本(ben)上改(gai)變(bian)，技(ji)(ji)(ji)術瓶頸(jing)十(shi)分(fen)突出，還(huan)有科技(ji)(ji)(ji)對經濟(ji)社會發(fa)(fa)展的(de)支撐能(neng)力(li)不(bu)足等短(duan)板(ban)，亟待通過更深入(ru)的(de)體制機制改(gai)革與(yu)創新(xin)(xin)加以突破。

要(yao)實(shi)(shi)現(xian)科(ke)研體(ti)制機制創(chuang)新(xin)，首先(xian)必須要(yao)突(tu)破(po)已(yi)有(you)認(ren)知。科(ke)技創(chuang)新(xin)特別是從事基礎研究(jiu)的(de)(de)廣大高校、科(ke)研院(yuan)所以(yi)及國企(qi)集聚了全國主(zhu)要(yao)科(ke)技和研發資源、人員，不實(shi)(shi)現(xian)這些機構的(de)(de)體(ti)制機制創(chuang)新(xin)，充(chong)分(fen)釋放(fang)活力，我(wo)國將(jiang)難以(yi)實(shi)(shi)現(xian)真正的(de)(de)技術突(tu)破(po)和飛躍。充(chong)分(fen)發揮市(shi)場在資源配置中的(de)(de)決定性作用(yong)，但(dan)僅(jin)從企(qi)業戰(zhan)略性決策角度而言，民企(qi)并(bing)不具(ju)備相(xiang)對(dui)優(you)勢。不僅(jin)如此，科(ke)技創(chuang)新(xin)以(yi)科(ke)研人員為(wei)主(zhu)力，收(shou)益(yi)應該(gai)傾(qing)向(xiang)于技術發明者(zhe)。事實(shi)(shi)上，歐美國家實(shi)(shi)行的(de)(de)學校、院(yuan)系、科(ke)研團隊3：3：4收(shou)益(yi)分(fen)配比例，極有(you)利于調動各方積極性，值得(de)參考(kao)學習。

優化資產(chan)所有權與經(jing)營(ying)權之間(jian)的利益結構可以(yi)有效激發(fa)企業(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)活力。國(guo)企改革重(zhong)在(zai)(zai)(zai)機制(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)、加強頂(ding)層設計(ji)，在(zai)(zai)(zai)企業(ye)(ye)管理和(he)運(yun)行機制(zhi)方面大(da)膽探索，降(jiang)低資本在(zai)(zai)(zai)收益分配中的比重(zhong)，最大(da)限(xian)(xian)度激發(fa)企業(ye)(ye)員工(gong)的積極性(xing)和(he)創(chuang)(chuang)造(zao)力。如(ru)果能夠率先(xian)實現超越傳(chuan)統企業(ye)(ye)體(ti)制(zhi)機制(zhi)的改革與創(chuang)(chuang)新(xin)，就能夠站在(zai)(zai)(zai)未來(lai)全球(qiu)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的潮頭(tou)，引(yin)(yin)領(ling)全球(qiu)科(ke)技(ji)發(fa)展。例如(ru)，在(zai)(zai)(zai)混合所有制(zhi)改革試點工(gong)作中，更應以(yi)體(ti)制(zhi)機制(zhi)創(chuang)(chuang)新(xin)為核心，優先(xian)引(yin)(yin)入“共(gong)有經(jing)濟”模式(shi)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)，以(yi)及(ji)(ji)同股(gu)不同權、有限(xian)(xian)合伙(huo)人(ren)及(ji)(ji)增值合伙(huo)人(ren)等(deng)方式(shi)，擺(bai)脫(tuo)資本對決(jue)策(ce)束(shu)縛(fu)，促進創(chuang)(chuang)新(xin)型民(min)營(ying)企業(ye)(ye)參與。

科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)及科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化(hua)改革(ge)創新(xin)是重(zhong)中之(zhi)重(zhong)。社會公(gong)益(yi)(yi)類科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)以(yi)原始創新(xin)能力為(wei)(wei)目(mu)標，已(yi)經轉制(zhi)(zhi)的(de)科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)要以(yi)增(zeng)強共(gong)性技(ji)(ji)(ji)術(shu)研(yan)(yan)發能力為(wei)(wei)目(mu)標，市(shi)場(chang)為(wei)(wei)主、公(gong)益(yi)(yi)為(wei)(wei)輔。對符合市(shi)場(chang)化(hua)方向的(de)領域，可以(yi)在(zai)職稱評定方面加入科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化(hua)內(nei)容。只有做好相(xiang)應(ying)收(shou)益(yi)(yi)分配(pei)激(ji)(ji)勵機制(zhi)(zhi)，支持(chi)科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)開展無形資產入股和(he)量化(hua)激(ji)(ji)勵改革(ge)，才能使成果(guo)快(kuai)速(su)轉化(hua)出去。可以(yi)考慮(lv)建(jian)立(li)技(ji)(ji)(ji)術(shu)交(jiao)易市(shi)場(chang)，取消那些影響創新(xin)鏈條順(shun)利(li)運作的(de)體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)障礙(ai)，堅持(chi)把企(qi)業(ye)作為(wei)(wei)推(tui)動科(ke)技(ji)(ji)(ji)成果(guo)轉化(hua)主體，廣泛調動科(ke)技(ji)(ji)(ji)人員、高校(xiao)、科(ke)研(yan)(yan)院(yuan)所(suo)積極性。

要發揮(hui)好(hao)國家創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心建(jian)(jian)設方面的(de)優勢。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)是戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業發展的(de)核心，國家已規(gui)劃布局(ju)北京、上(shang)海、粵港澳大(da)灣區(qu)、成渝地區(qu)等地。這(zhe)些創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)中心要依靠創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)培(pei)育新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)，依靠創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)加快(kuai)構建(jian)(jian)新(xin)(xin)(xin)的(de)產(chan)業體系，圍繞消費(fei)升級方向提升戰(zhan)略新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能(neng)力(li)，加大(da)戰(zhan)略性新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)業領(ling)域(yu)投資來滿足國內新(xin)(xin)(xin)興(xing)消費(fei)需(xu)求，在重(zhong)點(dian)區(qu)域(yu)率先形成高質量發展區(qu)域(yu)集群，大(da)力(li)培(pei)育新(xin)(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)(xin)動(dong)(dong)能(neng)、新(xin)(xin)(xin)增長極。需(xu)要采取(qu)切實(shi)有效措施應對高房價對人(ren)才的(de)擠出效應，充(chong)分借鑒(jian)公(gong)屋制(zhi)度、地價半價等政(zheng)策經驗，留得住人(ren)才、用得好(hao)人(ren)才。產(chan)業政(zheng)策改革要充(chong)分汲取(qu)教訓(xun)，譬如大(da)規(gui)模低水(shui)平重(zhong)復建(jian)(jian)設等問題，加大(da)產(chan)業政(zheng)策改革與調整力(li)度，采用功能(neng)性產(chan)業政(zheng)策、實(shi)現產(chan)業政(zheng)策上(shang)移，重(zhong)點(dian)支(zhi)持上(shang)游(you)關鍵(jian)技(ji)術設備(bei)攻關等。

總之，科(ke)(ke)技(ji)創新核心在體制機制建設，有效打通堵點、加快補齊(qi)短板(ban)是我們這代(dai)人的歷史(shi)使命。要抓(zhua)住(zhu)當前新一輪科(ke)(ke)技(ji)革命和(he)產業變(bian)革與我國(guo)(guo)進(jin)入(ru)高質(zhi)量發展階段這一歷史(shi)交(jiao)匯關鍵(jian)節點，勇于探索、大膽(dan)創新，使我國(guo)(guo)早(zao)日跨入(ru)科(ke)(ke)技(ji)強國(guo)(guo)之列。（崔 成）

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