文章來源：光明日(ri)報 發布時間(jian)：2021-11-06
近(jin)年來，國(guo)(guo)際環境深刻變化疊加新(xin)冠肺炎(yan)疫情，給我(wo)國(guo)(guo)經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)提出(chu)了新(xin)的(de)挑戰。在這一(yi)(yi)背景下(xia)，中(zhong)央(yang)提出(chu)了構建(jian)以國(guo)(guo)內(nei)大循環為(wei)主(zhu)體、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循環相互促進(jin)(jin)的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，正確理解這一(yi)(yi)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)對(dui)我(wo)國(guo)(guo)下(xia)一(yi)(yi)步經濟社會(hui)發(fa)(fa)展(zhan)至關重要。中(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際進(jin)(jin)口(kou)博覽會(hui)作(zuo)為(wei)世界上第一(yi)(yi)個以進(jin)(jin)口(kou)為(wei)主(zhu)題的(de)國(guo)(guo)家(jia)級博覽會(hui)，正成(cheng)為(wei)中(zhong)國(guo)(guo)構建(jian)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙(shuang)循環相互促進(jin)(jin)的(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)重要平臺。構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)，本質上要堅持市(shi)場在資(zi)源配置中(zhong)的(de)決定性作(zuo)用(yong)，在新(xin)的(de)形勢和趨勢下(xia)更好地結合國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際兩個市(shi)場的(de)作(zuo)用(yong)，繼(ji)續推進(jin)(jin)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際兩個方(fang)向市(shi)場開(kai)放(fang)和聯(lian)通，用(yong)新(xin)的(de)辦法深化經濟改革(ge)和擴大對(dui)外開(kai)放(fang)，在此期間進(jin)(jin)博會(hui)大有可為(wei)。
雙循環(huan)的(de)(de)(de)(de)(de)新發(fa)展格局強調(diao)以國(guo)內大(da)(da)循環(huan)為主，一方面是經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)長期發(fa)展規(gui)律(lv)的(de)(de)(de)(de)(de)客觀要(yao)求，另一方面也(ye)因為在(zai)(zai)(zai)當今國(guo)際環(huan)境(jing)下(xia)我(wo)(wo)們需要(yao)階段(duan)性(xing)地調(diao)整工作重心。從(cong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)規(gui)律(lv)來(lai)看，體(ti)(ti)(ti)量(liang)小的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)擁有的(de)(de)(de)(de)(de)資(zi)(zi)源(yuan)、要(yao)素(su)稟賦和該經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)實(shi)際需求往往存(cun)在(zai)(zai)(zai)很(hen)大(da)(da)差異，因此對(dui)外(wai)(wai)部(bu)的(de)(de)(de)(de)(de)依(yi)賴更(geng)大(da)(da)。體(ti)(ti)(ti)量(liang)大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)更(geng)有可能依(yi)靠國(guo)內供(gong)給(gei)獲得(de)多種生產要(yao)素(su)、中間產品和最(zui)終產品。例(li)如在(zai)(zai)(zai)實(shi)踐中，美國(guo)、日本這樣的(de)(de)(de)(de)(de)大(da)(da)型(xing)開(kai)放經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)對(dui)國(guo)際貿(mao)易的(de)(de)(de)(de)(de)參與度、對(dui)外(wai)(wai)資(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)(de)依(yi)賴程度都比(bi)(bi)較低。而隨著我(wo)(wo)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)量(liang)迅速增大(da)(da)，我(wo)(wo)國(guo)外(wai)(wai)貿(mao)依(yi)存(cun)度在(zai)(zai)(zai)2006年(nian)(nian)(nian)達(da)到65%的(de)(de)(de)(de)(de)峰值后持(chi)續下(xia)降(jiang)，2019年(nian)(nian)(nian)為35%，外(wai)(wai)資(zi)(zi)在(zai)(zai)(zai)固定資(zi)(zi)產投資(zi)(zi)中的(de)(de)(de)(de)(de)占比(bi)(bi)從(cong)1994年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)15%左右下(xia)降(jiang)到目前的(de)(de)(de)(de)(de)1%以下(xia)，“兩(liang)頭在(zai)(zai)(zai)外(wai)(wai)”的(de)(de)(de)(de)(de)加工貿(mao)易占總體(ti)(ti)(ti)貿(mao)易比(bi)(bi)重從(cong)1999年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)53%下(xia)降(jiang)到2019年(nian)(nian)(nian)的(de)(de)(de)(de)(de)25%，這些數據說明中國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)內循環(huan)已(yi)經(jing)(jing)(jing)在(zai)(zai)(zai)不斷加強，而且可以預見這一趨勢在(zai)(zai)(zai)未(wei)來(lai)會延續。
最近幾年，國(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)發展遇到(dao)(dao)了(le)一(yi)些階段性阻力，客觀上給經(jing)濟(ji)外(wai)循環(huan)(huan)效率帶(dai)來了(le)挑戰。其(qi)中(zhong)，新冠肺炎疫情持(chi)續流行嚴重影(ying)響了(le)國(guo)(guo)(guo)家(jia)間產品、資(zi)本和人員的(de)流動，疫情導致的(de)全球經(jing)濟(ji)衰退(tui)嚴重影(ying)響了(le)外(wai)需。少數(shu)國(guo)(guo)(guo)家(jia)持(chi)續推行單邊主義政策，阻礙了(le)價值鏈、產業(ye)鏈和供應鏈的(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)化進(jin)程(cheng)，擾亂了(le)跨境投資(zi)等正常經(jing)濟(ji)金融交往。在(zai)這(zhe)個新形勢下(xia)，我國(guo)(guo)(guo)有必要(yao)進(jin)行階段性調整(zheng)，把經(jing)濟(ji)工(gong)作(zuo)重心更多地放到(dao)(dao)經(jing)濟(ji)國(guo)(guo)(guo)內大(da)循環(huan)(huan)上，集中(zhong)精(jing)力解決國(guo)(guo)(guo)內大(da)市場培育(yu)中(zhong)的(de)問題(ti)，但這(zhe)一(yi)重心的(de)轉(zhuan)變絕不意味著(zhu)放棄或者不重視外(wai)循環(huan)(huan)。
在經濟(ji)內(nei)(nei)循(xun)環持(chi)續加強(qiang)的(de)(de)大(da)趨勢下，外循(xun)環仍會在高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)過程中(zhong)發(fa)揮關鍵作(zuo)用(yong)，在參與外循(xun)環的(de)(de)過程中(zhong)，我們需要更注重“質(zhi)(zhi)”而不是“量”。充(chong)分(fen)參與國(guo)際分(fen)工合作(zuo)，勇于面對全球(qiu)最優秀(xiu)企業(ye)間的(de)(de)競爭，是高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)題(ti)中(zhong)應有之義。外循(xun)環既為(wei)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)展(zhan)提(ti)(ti)供(gong)助力，也(ye)提(ti)(ti)供(gong)了一個客觀衡量標(biao)桿(gan)和外部激(ji)勵。同時(shi)，我們要認識到未來中(zhong)國(guo)進(jin)出(chu)口(kou)、引進(jin)外資金額等指(zhi)標(biao)的(de)(de)增速，很可(ke)能(neng)會落后(hou)于中(zhong)國(guo)經濟(ji)總量增速，低于國(guo)內(nei)(nei)市場發(fa)展(zhan)速度。在不斷提(ti)(ti)高(gao)(gao)開放水平的(de)(de)同時(shi)，不宜強(qiang)行追求相(xiang)關對外經貿指(zhi)標(biao)的(de)(de)高(gao)(gao)速增長。
搞好國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)(huan)，要(yao)(yao)強(qiang)調(diao)做(zuo)(zuo)好對內(nei)開放(fang)，即(ji)強(qiang)調(diao)國(guo)內(nei)各區(qu)域市(shi)場(chang)的(de)進一(yi)步開放(fang)和(he)(he)聯(lian)通、加快(kuai)培育(yu)統一(yi)的(de)國(guo)內(nei)大(da)市(shi)場(chang)。尤其(qi)(qi)是要(yao)(yao)通過促進勞動(dong)力(li)、資(zi)金、土地、知識產(chan)權、數據等生產(chan)要(yao)(yao)素的(de)流(liu)動(dong)提高經濟(ji)(ji)運行(xing)的(de)效率。國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環(huan)(huan)是要(yao)(yao)建立國(guo)內(nei)統一(yi)的(de)循(xun)環(huan)(huan)，不是各個省市(shi)建立各自區(qu)域的(de)內(nei)循(xun)環(huan)(huan)。因此，尤其(qi)(qi)要(yao)(yao)避(bi)免地方和(he)(he)行(xing)業打著(zhu)內(nei)循(xun)環(huan)(huan)的(de)旗(qi)號行(xing)本位主義(yi)之實(shi)、對市(shi)場(chang)進行(xing)不必要(yao)(yao)的(de)干預。強(qiang)大(da)的(de)內(nei)循(xun)環(huan)(huan)，不僅可(ke)以做(zuo)(zuo)強(qiang)做(zuo)(zuo)大(da)中國(guo)制造(zao)，還可(ke)以反過來(lai)促進外循(xun)環(huan)(huan)發展(zhan)，通過中國(guo)市(shi)場(chang)體量吸引其(qi)(qi)他經濟(ji)(ji)體為中國(guo)助力(li)，通過對外投資(zi)助力(li)中國(guo)和(he)(he)世界共同發展(zhan)。作(zuo)為世界重要(yao)(yao)的(de)消(xiao)費和(he)(he)生產(chan)中心之一(yi)，我(wo)國(guo)要(yao)(yao)不斷加強(qiang)自身(shen)經濟(ji)(ji)全球(qiu)輻射力(li)，夯(hang)實(shi)中國(guo)經濟(ji)(ji)在全球(qiu)價(jia)值鏈(lian)、產(chan)業鏈(lian)和(he)(he)供應鏈(lian)中的(de)關鍵(jian)地位。
黨的(de)(de)十九(jiu)屆(jie)五中全會提出(chu)，在質量效益明顯提升的(de)(de)基礎上(shang)實(shi)現經(jing)(jing)濟(ji)持續健康發(fa)展(zhan)(zhan)。而到2035年，我國(guo)(guo)(guo)要基本實(shi)現社會主義現代化(hua)遠景目(mu)標；在經(jing)(jing)濟(ji)方(fang)(fang)面，人均國(guo)(guo)(guo)內(nei)生產總(zong)值達(da)到中等發(fa)達(da)國(guo)(guo)(guo)家水(shui)平，形成對(dui)外(wai)開放(fang)新格局，參與國(guo)(guo)(guo)際經(jing)(jing)濟(ji)合作(zuo)和(he)(he)競爭(zheng)新優(you)勢明顯增(zeng)強。要實(shi)現“十四(si)五”時期和(he)(he)2035年經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)標，加快形成新發(fa)展(zhan)(zhan)格局是(shi)重(zhong)要的(de)(de)實(shi)施路徑，這要求我們(men)擴大對(dui)內(nei)和(he)(he)對(dui)外(wai)市(shi)場(chang)開放(fang)和(he)(he)準入，動態(tai)地優(you)化(hua)和(he)(he)整合國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)外(wai)兩(liang)個市(shi)場(chang)的(de)(de)作(zuo)用(yong)，一方(fang)(fang)面發(fa)揮市(shi)場(chang)在資(zi)源(yuan)配置中的(de)(de)決定性(xing)作(zuo)用(yong)來提高經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)供(gong)給側(ce)，另一方(fang)(fang)面通過培育統一的(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內(nei)大市(shi)場(chang)促(cu)進(jin)國(guo)(guo)(guo)內(nei)需求健康增(zeng)長。（唐 遙）
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