文章來源：經濟日報 發布時間：2021-11-12
大力(li)提升(sheng)自主(zhu)創新能力(li)，盡快突(tu)破關(guan)鍵核(he)心技術，是(shi)關(guan)系(xi)我(wo)國(guo)發展全局的(de)(de)重大問題(ti)，也(ye)是(shi)形成以國(guo)內大循環為(wei)主(zhu)體(ti)的(de)(de)關(guan)鍵。黨的(de)(de)十九屆(jie)五中全會(hui)審議通過的(de)(de)《中共中央關(guan)于制定國(guo)民經濟和(he)社會(hui)發展第十四(si)個五年(nian)規劃和(he)二(er)〇三(san)五年(nian)遠景目標的(de)(de)建議》（以下簡稱(cheng)《建議》）對“堅持創新驅動發展”作出重要部署，提出要“打(da)好關(guan)鍵核(he)心技術攻堅戰”。對此，我(wo)們要深入(ru)理(li)解把握(wo)，找準(zhun)突(tu)破口(kou)和(he)發力(li)點。
打好關鍵核心技術攻堅戰是必然選擇
黨的(de)(de)十九屆(jie)五(wu)中(zhong)全會強調(diao)，“我國(guo)(guo)已轉(zhuan)向高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)階段”。“十四五(wu)”時期經(jing)濟(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)以推動(dong)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)為主(zhu)題。高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，是體(ti)現(xian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理(li)念的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。實現(xian)高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，必須(xu)實現(xian)依靠創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)的(de)(de)內涵型增長。加(jia)快建設現(xian)代化經(jing)濟(ji)(ji)體(ti)系(xi)，推動(dong)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)變(bian)(bian)革(ge)、效率變(bian)(bian)革(ge)、動(dong)力(li)變(bian)(bian)革(ge)，都(dou)需(xu)要(yao)(yao)強大(da)的(de)(de)科技支撐。但(dan)我們需(xu)要(yao)(yao)清醒地(di)看到，我國(guo)(guo)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)還(huan)(huan)不適應高質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)(yao)求，自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)還(huan)(huan)不夠強，在一些(xie)重要(yao)(yao)領(ling)域關鍵核心技術還(huan)(huan)受制于人(ren)。當前，新(xin)(xin)一輪科技革(ge)命和(he)產(chan)業變(bian)(bian)革(ge)加(jia)速演進，客(ke)觀上(shang)為發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)國(guo)(guo)家提(ti)供了(le)“彎道超車”的(de)(de)機遇，也凸顯了(le)加(jia)快提(ti)高我國(guo)(guo)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)的(de)(de)緊迫性。因此，統籌中(zhong)華民族偉大(da)復興戰略(lve)全局(ju)(ju)和(he)世界(jie)百年未有之(zhi)大(da)變(bian)(bian)局(ju)(ju)，我們必須(xu)堅持創(chuang)新(xin)(xin)在我國(guo)(guo)現(xian)代化建設全局(ju)(ju)中(zhong)的(de)(de)核心地(di)位，把科技自(zi)立自(zi)強作(zuo)為國(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略(lve)支撐，打好關鍵核心技術攻堅戰。
多措并舉打好關鍵核心技術攻堅戰
貫徹落實對(dui)“堅持(chi)創新驅動(dong)發展”的部署，打好關(guan)鍵核(he)心技術(shu)攻堅戰(zhan)，需要(yao)多措并舉。
一是要(yao)下好基礎(chu)研(yan)究(jiu)“先手棋”。基礎(chu)研(yan)究(jiu)是科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)的“總開關”，是技(ji)術(shu)研(yan)發的源頭活(huo)水，只有(you)夯實(shi)(shi)基礎(chu)研(yan)究(jiu)，才能為科(ke)(ke)技(ji)實(shi)(shi)力的持續增長備足后勁。長期(qi)以來，我(wo)國(guo)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)資源存在分散、重復、融合(he)度低等問題，迫切需(xu)要(yao)瞄準戰略必爭領(ling)域和(he)前沿(yan)方向，打破各種有(you)形和(he)無(wu)形的壁壘，集合(he)精銳力量，創(chuang)(chuang)造更多(duo)“從(cong)0到1”的原創(chuang)(chuang)成果(guo)，積(ji)極搶占科(ke)(ke)技(ji)競爭制(zhi)高點(dian)(dian)。為此，《建(jian)議》提出(chu)，“加(jia)強基礎(chu)研(yan)究(jiu)、注重原始創(chuang)(chuang)新(xin)，優(you)化學(xue)(xue)科(ke)(ke)布(bu)局和(he)研(yan)發布(bu)局，推進(jin)學(xue)(xue)科(ke)(ke)交(jiao)叉(cha)融合(he)，完善共性基礎(chu)技(ji)術(shu)供給(gei)體系”。同(tong)時，還(huan)要(yao)通過在人工智能、量子信息、集成電路(lu)等前沿(yan)領(ling)域布(bu)局重大科(ke)(ke)技(ji)項目、制(zhi)定實(shi)(shi)施戰略性科(ke)(ke)學(xue)(xue)計劃和(he)科(ke)(ke)學(xue)(xue)工程、重組(zu)國(guo)家重點(dian)(dian)實(shi)(shi)驗(yan)室體系等舉(ju)措(cuo)，推進(jin)科(ke)(ke)研(yan)力量優(you)化配(pei)置和(he)資源共享。
二是(shi)要強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新主體(ti)地(di)位(wei)。基礎(chu)研究需(xu)要長(chang)期資(zi)金和人力(li)資(zi)源(yuan)的(de)投(tou)入(ru)，同時也面(mian)臨較大(da)的(de)不確(que)定性(xing)(xing)，因此需(xu)要采取(qu)措(cuo)施鼓勵企(qi)業(ye)(ye)(ye)加大(da)研發(fa)投(tou)入(ru)，使(shi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)為創(chuang)新要素集(ji)成(cheng)(cheng)、科(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化(hua)的(de)生力(li)軍(jun)。《建(jian)議(yi)》提出，“強化(hua)企(qi)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新主體(ti)地(di)位(wei)，促進(jin)各類創(chuang)新要素向企(qi)業(ye)(ye)(ye)集(ji)聚”。通過支(zhi)持(chi)企(qi)業(ye)(ye)(ye)牽(qian)頭(tou)組(zu)建(jian)創(chuang)新聯合(he)體(ti)、承擔國家重(zhong)大(da)科(ke)技(ji)項目、對企(qi)業(ye)(ye)(ye)投(tou)入(ru)基礎(chu)研究實(shi)行(xing)稅收優惠、加強共性(xing)(xing)技(ji)術平臺建(jian)設(she)等針(zhen)對性(xing)(xing)舉措(cuo)，推進(jin)產(chan)學研深度融合(he)，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上中下(xia)游、大(da)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融通創(chuang)新。
三是要激活(huo)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)“第(di)一(yi)資源”。人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)是創(chuang)新(xin)(xin)的第(di)一(yi)資源。《建議(yi)》提(ti)出，“貫徹(che)尊重(zhong)(zhong)勞動、尊重(zhong)(zhong)知識、尊重(zhong)(zhong)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)、尊重(zhong)(zhong)創(chuang)造方針(zhen)，深化(hua)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)發展體制機(ji)制改革”，并在健全科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)才(cai)(cai)(cai)評(ping)價體系、加強學風建設、深化(hua)院(yuan)士制度改革、健全創(chuang)新(xin)(xin)激勵和保障機(ji)制等方面提(ti)出了一(yi)系列舉措。這將有利于(yu)(yu)(yu)最大限度調動科(ke)研人(ren)(ren)員(yuan)的積極性，充分釋放廣大科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)勇(yong)于(yu)(yu)(yu)創(chuang)新(xin)(xin)、樂于(yu)(yu)(yu)創(chuang)新(xin)(xin)的巨大潛(qian)能，把我(wo)國科(ke)技(ji)(ji)(ji)人(ren)(ren)員(yuan)數量優勢轉化(hua)為(wei)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)質量優勢。
四是要(yao)完(wan)(wan)善(shan)國(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)治理(li)體系(xi)。激發科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)活力，必須通過深(shen)化科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體制改革(ge)(ge)把巨大(da)創新(xin)潛能有效釋放出來。這就(jiu)需要(yao)進(jin)一(yi)步完(wan)(wan)善(shan)國(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)治理(li)體系(xi)。《建議》在優(you)化國(guo)家科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)規劃體系(xi)和運行機(ji)制、改進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)項目(mu)組(zu)織管理(li)方(fang)式、完(wan)(wan)善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)評(ping)價機(ji)制、加(jia)快科(ke)(ke)(ke)(ke)研院所改革(ge)(ge)、加(jia)大(da)對(dui)基礎前沿(yan)研究支持、完(wan)(wan)善(shan)金融支持創新(xin)體系(xi)、促進(jin)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)開放合作等方(fang)面提出了一(yi)系(xi)列舉措，為打(da)好關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術攻堅(jian)戰提供了制度保(bao)障。
打好關(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)(ji)術攻(gong)堅(jian)戰(zhan)的重要(yao)目的之一(yi)，是(shi)為了(le)提(ti)(ti)(ti)(ti)升創(chuang)新(xin)鏈整體效能(neng)，促進科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)與實(shi)體經濟深(shen)度融(rong)合。《建(jian)議》強(qiang)(qiang)調，“加強(qiang)(qiang)知識產(chan)(chan)權保護，大(da)幅提(ti)(ti)(ti)(ti)高科技(ji)(ji)成果(guo)轉移(yi)轉化(hua)成效”。建(jian)設制造(zao)強(qiang)(qiang)國、質量強(qiang)(qiang)國、網絡強(qiang)(qiang)國，需要(yao)充(chong)分發(fa)(fa)揮我國超大(da)規(gui)模市場和完備產(chan)(chan)業體系的優(you)勢，完善(shan)和細化(hua)知識產(chan)(chan)權創(chuang)造(zao)、運用(yong)、交(jiao)易(yi)、保護制度規(gui)則(ze)，加速科技(ji)(ji)成果(guo)向現(xian)實(shi)生產(chan)(chan)力(li)轉化(hua)。只有這樣，才能(neng)有利于提(ti)(ti)(ti)(ti)升產(chan)(chan)業鏈供應鏈現(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平、發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產(chan)(chan)業、加快數字化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)，從(cong)而提(ti)(ti)(ti)(ti)升我國產(chan)(chan)業技(ji)(ji)術發(fa)(fa)展(zhan)水(shui)平，形成參(can)與國際經濟合作和競爭新(xin)優(you)勢。（北京市習近(jin)平新(xin)時代(dai)中(zhong)國特色社會主義思(si)想研究中(zhong)心(xin) 執筆：馬一(yi)德）
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