文章來源(yuan)：光明(ming)日報 發布時(shi)間：2021-11-18
●新發展格局與現代化經濟體系作為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的兩大重要戰略安排，都源于“全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局”的現實需要和由“新常態”“新時代”“新階段”統一構成的“時代大邏輯”；都以“新發展理念”為“思想靈魂”和“指揮棒”；都是服務于實現高質量發展和滿足人民美好生活需要的戰略抉擇。
●新發展格局著眼于宏觀布局，旨在追求國民經濟循環暢通這一本質要求。現代化經濟體系則成為“填充”新發展格局宏觀布局中具體內容和實現國民經濟循環暢通、總供給和總需求高水平動態平衡的具體路徑。如果說新發展格局是“表”，現代化經濟體系就是“里”。
●建設現代化經濟體系，需要從產業體系、市場體系、收入分配體系、區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系和經濟體制等具體路徑分別去建設和改革，但這“六個體系”和“一個體制”之間如何貫通和協同、衡量這個現代化經濟體系好與不好的主要標準是什么等問題，現代化經濟體系自身并不能回答。新發展格局恰恰能夠回應現代化經濟體系自身不能回答的這個問題。
●針對如何構建新發展格局，黨的十九屆五中全會提出了三個方面要求，即“緊緊扭住擴大內需這個戰略基點”“牢牢堅持供給側結構性改革這個戰略方向”“用好改革開放這個關鍵一招”。實現這三個方面的要求，都需要通過建設現代化經濟體系的具體路徑才能落地。
“建設現代(dai)化經(jing)濟(ji)體系(xi)(xi)(xi)”是黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九大(da)(da)作出的(de)(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)(da)戰略部署。“加快(kuai)構建以國內大(da)(da)循環為主(zhu)(zhu)體、國內國際雙循環相(xiang)互促(cu)進的(de)(de)(de)(de)(de)(de)新發展格局(ju)(ju)”是黨的(de)(de)(de)(de)(de)(de)十(shi)九屆(jie)五(wu)中全會確立的(de)(de)(de)(de)(de)(de)“十(shi)四五(wu)”時期(qi)我國經(jing)濟(ji)社(she)會發展的(de)(de)(de)(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)要任務。那(nei)么，建設現代(dai)化經(jing)濟(ji)體系(xi)(xi)(xi)和構建新發展格局(ju)(ju)之(zhi)間(jian)是一個什(shen)么樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)，在(zai)實踐中如何(he)處理(li)好二(er)者之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)(xi)，這是亟須(xu)從理(li)論上(shang)回答清(qing)楚的(de)(de)(de)(de)(de)(de)問(wen)題(ti)。
新發展格局與現代化經濟體系“同根同魂”
黨(dang)的(de)十(shi)九(jiu)屆五中全(quan)會(hui)指(zhi)出，堅定(ding)不移(yi)貫(guan)徹創新(xin)(xin)(xin)、協(xie)調(diao)(diao)、綠色、開(kai)放、共享的(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念，堅持穩中求進工作總基調(diao)(diao)，以推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)為主(zhu)(zhu)題(ti)，以深化供(gong)給側(ce)結構性改(gai)革(ge)為主(zhu)(zhu)線，以改(gai)革(ge)創新(xin)(xin)(xin)為根(gen)本(ben)動力(li)，以滿足人民日益(yi)增長(chang)的(de)美好生活需(xu)要(yao)為根(gen)本(ben)目(mu)的(de)，統籌發(fa)展(zhan)和安(an)全(quan)，加快(kuai)(kuai)建設現代(dai)化經濟(ji)體系，加快(kuai)(kuai)構建以國內大(da)循環為主(zhu)(zhu)體、國內國際雙(shuang)循環相互促進的(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)。新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)與現代(dai)化經濟(ji)體系作為開(kai)啟全(quan)面建設社會(hui)主(zhu)(zhu)義現代(dai)化國家新(xin)(xin)(xin)征程的(de)兩(liang)大(da)重(zhong)要(yao)戰(zhan)略安(an)排，可謂“同(tong)根(gen)同(tong)魂”。
首先，兩(liang)者都源于(yu)“全(quan)黨要(yao)(yao)統籌中華民族偉大(da)(da)復興戰略全(quan)局(ju)(ju)和世界百年(nian)未有(you)(you)之大(da)(da)變局(ju)(ju)”的現(xian)實(shi)需要(yao)(yao)和由“新(xin)(xin)常(chang)態”“新(xin)(xin)時代(dai)(dai)”“新(xin)(xin)階段”統一構成的“時代(dai)(dai)大(da)(da)邏輯”。為了統籌好(hao)“兩(liang)個大(da)(da)局(ju)(ju)”，順(shun)應“時代(dai)(dai)大(da)(da)邏輯”，我們不僅要(yao)(yao)自覺(jue)順(shun)應和遵循“增(zeng)長速(su)度(du)要(yao)(yao)從(cong)高速(su)轉向(xiang)中高速(su)，發(fa)(fa)展方式(shi)要(yao)(yao)從(cong)規模速(su)度(du)型(xing)轉向(xiang)質(zhi)量(liang)效(xiao)(xiao)率(lv)型(xing)，經(jing)(jing)濟結構調(diao)整(zheng)要(yao)(yao)從(cong)增(zeng)量(liang)擴能為主轉向(xiang)調(diao)整(zheng)存量(liang)、做(zuo)優增(zeng)量(liang)并(bing)舉，發(fa)(fa)展動力(li)(li)要(yao)(yao)從(cong)主要(yao)(yao)依靠(kao)資源和低成本勞(lao)動力(li)(li)等要(yao)(yao)素投入轉向(xiang)創新(xin)(xin)驅(qu)動”的經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展大(da)(da)趨勢，而且要(yao)(yao)加快(kuai)建設現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟體(ti)系，努力(li)(li)形成新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)(ju)，實(shi)現(xian)質(zhi)量(liang)變革(ge)、效(xiao)(xiao)率(lv)變革(ge)、動力(li)(li)變革(ge)，從(cong)而夯實(shi)贏(ying)(ying)得國(guo)(guo)際競爭主動、確保國(guo)(guo)家經(jing)(jing)濟安(an)全(quan)的物質(zhi)基礎。習近平總書記指(zhi)出：“國(guo)(guo)家強，經(jing)(jing)濟體(ti)系必(bi)須強。只有(you)(you)形成現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟體(ti)系，才能更好(hao)順(shun)應現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)發(fa)(fa)展潮(chao)流和贏(ying)(ying)得國(guo)(guo)際競爭主動，也才能為其他領域現(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)提(ti)供有(you)(you)力(li)(li)支撐。”
其次，兩者都以“新(xin)發(fa)(fa)(fa)展理念”為(wei)(wei)(wei)“思想靈魂(hun)”和“指揮棒”。發(fa)(fa)(fa)展理念是發(fa)(fa)(fa)展行(xing)動的(de)(de)(de)(de)先導(dao)，是管(guan)全(quan)局、管(guan)根本、管(guan)方向、管(guan)長(chang)遠的(de)(de)(de)(de)東西，是發(fa)(fa)(fa)展思路、發(fa)(fa)(fa)展方向、發(fa)(fa)(fa)展著(zhu)力點(dian)的(de)(de)(de)(de)集中體現。建(jian)設(she)現代化經濟體系和構(gou)(gou)建(jian)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展格局，作為(wei)(wei)(wei)全(quan)面建(jian)設(she)社會主義現代化國家的(de)(de)(de)(de)兩大關鍵布局和著(zhu)力點(dian)，都必須充分體現創新(xin)、協調、綠色、開(kai)放、共享的(de)(de)(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展理念的(de)(de)(de)(de)要求并內化到二者的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)或構(gou)(gou)建(jian)過程中，才能夠(gou)實(shi)現好(hao)“創新(xin)成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)第一動力、協調成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)內生特點(dian)、綠色成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)普遍形態(tai)、開(kai)放成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)必由之路、共享成(cheng)(cheng)為(wei)(wei)(wei)根本目(mu)的(de)(de)(de)(de)”的(de)(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展。
再次，兩(liang)者都是服務于實現(xian)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)滿(man)(man)足人(ren)民(min)美好生活需(xu)要的(de)(de)戰略抉擇(ze)。習近(jin)平總書記指(zhi)出(chu)，高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，就是能(neng)(neng)(neng)夠(gou)很好滿(man)(man)足人(ren)民(min)日益增長的(de)(de)美好生活需(xu)要的(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。從供給看(kan)，高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)應(ying)(ying)該(gai)(gai)體(ti)(ti)現(xian)為產(chan)(chan)業體(ti)(ti)系比(bi)較完整(zheng)，生產(chan)(chan)組(zu)織方式網絡化(hua)智能(neng)(neng)(neng)化(hua)，創新(xin)(xin)力(li)(li)、需(xu)求捕(bu)捉力(li)(li)、品牌影響力(li)(li)、核(he)心(xin)競爭力(li)(li)強，產(chan)(chan)品和(he)(he)服務質(zhi)量(liang)(liang)(liang)高(gao)。從需(xu)求看(kan)，高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段應(ying)(ying)該(gai)(gai)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)不(bu)(bu)斷滿(man)(man)足人(ren)民(min)群眾個性化(hua)、多樣(yang)化(hua)、不(bu)(bu)斷升(sheng)級的(de)(de)需(xu)求，這種需(xu)求能(neng)(neng)(neng)夠(gou)引領供給體(ti)(ti)系和(he)(he)結構的(de)(de)變化(hua)，供給變革又不(bu)(bu)斷催生新(xin)(xin)的(de)(de)需(xu)求。從投入產(chan)(chan)出(chu)看(kan)，高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段應(ying)(ying)該(gai)(gai)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)不(bu)(bu)斷提(ti)高(gao)勞動效(xiao)率(lv)(lv)、資(zi)(zi)本效(xiao)率(lv)(lv)、土地效(xiao)率(lv)(lv)、資(zi)(zi)源效(xiao)率(lv)(lv)、環(huan)境效(xiao)率(lv)(lv)，不(bu)(bu)斷提(ti)升(sheng)科技進步貢獻率(lv)(lv)，不(bu)(bu)斷提(ti)高(gao)全要素(su)生產(chan)(chan)率(lv)(lv)。從分配看(kan)，高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段應(ying)(ying)該(gai)(gai)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)實現(xian)投資(zi)(zi)有回(hui)報、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收，并(bing)且充分反映在各(ge)自按市場評價的(de)(de)貢獻上。從宏觀經濟(ji)循環(huan)看(kan)，高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段應(ying)(ying)該(gai)(gai)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)實現(xian)生產(chan)(chan)、流(liu)通、分配、消費進一步的(de)(de)循環(huan)暢通，國民(min)經濟(ji)重大比(bi)例(li)關系和(he)(he)空間布局更加(jia)合理(li)，經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)比(bi)較平穩，不(bu)(bu)出(chu)現(xian)大起大落(luo)。實現(xian)這樣(yang)的(de)(de)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，除了建設(she)現(xian)代(dai)化(hua)經濟(ji)體(ti)(ti)系和(he)(he)構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局，別無他途。
新發展格局與現代化經濟體系互為表里
構(gou)建以國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)環(huan)為(wei)主體(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)環(huan)相(xiang)互促進(jin)的(de)新發展(zhan)格局，是以習近平同(tong)志為(wei)核心的(de)黨(dang)中央積極應對國(guo)(guo)(guo)(guo)際國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)形勢(shi)變化(hua)、與(yu)時俱(ju)進(jin)提升我國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發展(zhan)水平、塑造國(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟(ji)合作和競爭(zheng)新優(you)勢(shi)而(er)作出的(de)戰(zhan)略抉擇，是與(yu)黨(dang)的(de)十(shi)九大(da)提出的(de)“建設現代化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)系”的(de)重(zhong)大(da)戰(zhan)略安排相(xiang)一(yi)致的(de)，二(er)者各有側重(zhong)、互為(wei)表(biao)里、內(nei)(nei)在統一(yi)。
一方面(mian)(mian)，新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)(ge)局(ju)著(zhu)眼于(yu)宏觀(guan)布局(ju)，旨在(zai)追求國民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)循環(huan)(huan)暢(chang)通(tong)這(zhe)一本(ben)質(zhi)要(yao)求。所(suo)以(yi)，它(ta)更(geng)加(jia)強調(diao)“扭住(zhu)擴大(da)內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)這(zhe)個戰略基(ji)點，使生產(chan)、分配(pei)(pei)、流通(tong)、消費(fei)更(geng)多依(yi)托國內(nei)(nei)(nei)市(shi)場(chang)”和(he)“要(yao)牢(lao)(lao)牢(lao)(lao)堅持(chi)供給側結構(gou)性改革這(zhe)個戰略方向，疏通(tong)國內(nei)(nei)(nei)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)大(da)循環(huan)(huan)的(de)(de)堵點”，更(geng)多關注的(de)(de)是實(shi)(shi)(shi)現(xian)總供給與總需(xu)(xu)求之間數量和(he)結構(gou)、時間和(he)空(kong)間上的(de)(de)相互(hu)適配(pei)(pei)，進而實(shi)(shi)(shi)現(xian)“需(xu)(xu)求牽引供給、供給創(chuang)造(zao)(zao)需(xu)(xu)求”的(de)(de)更(geng)高(gao)水(shui)平(ping)動(dong)態平(ping)衡。但(dan)它(ta)既沒(mei)有明確回答這(zhe)個宏觀(guan)布局(ju)的(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)(ti)(ti)內(nei)(nei)(nei)容，也沒(mei)有明確回答通(tong)過(guo)哪些具(ju)(ju)體(ti)(ti)(ti)路徑來實(shi)(shi)(shi)現(xian)國民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)循環(huan)(huan)暢(chang)通(tong)、總供給和(he)總需(xu)(xu)求高(gao)水(shui)平(ping)動(dong)態平(ping)衡等問(wen)題(ti)。黨(dang)的(de)(de)十九大(da)提出建(jian)設(she)(she)“現(xian)代化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)”，即：建(jian)設(she)(she)創(chuang)新(xin)引領、協同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)產(chan)業(ye)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)、科技(ji)創(chuang)新(xin)、現(xian)代金融(rong)、人(ren)力(li)資(zi)源協同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，使科技(ji)創(chuang)新(xin)在(zai)實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)中的(de)(de)貢(gong)獻(xian)份額不斷提高(gao)，現(xian)代金融(rong)服(fu)務(wu)實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)(de)能力(li)不斷增(zeng)強，人(ren)力(li)資(zi)源支(zhi)撐實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)作(zuo)用(yong)不斷優(you)化(hua)；建(jian)設(she)(she)統一開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)、競爭(zheng)有序的(de)(de)市(shi)場(chang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)市(shi)場(chang)準(zhun)入(ru)暢(chang)通(tong)、市(shi)場(chang)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)有序、市(shi)場(chang)競爭(zheng)充(chong)(chong)分、市(shi)場(chang)秩序規范，加(jia)快形成企業(ye)自(zi)主(zhu)經(jing)(jing)(jing)營公平(ping)競爭(zheng)、消費(fei)者自(zi)由選擇自(zi)主(zhu)消費(fei)、商品(pin)和(he)要(yao)素自(zi)由流動(dong)平(ping)等交換的(de)(de)現(xian)代市(shi)場(chang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)；建(jian)設(she)(she)體(ti)(ti)(ti)現(xian)效率、促進公平(ping)的(de)(de)收入(ru)分配(pei)(pei)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)收入(ru)分配(pei)(pei)合(he)理、社會公平(ping)正義(yi)、全體(ti)(ti)(ti)人(ren)民(min)共同富裕(yu)，推(tui)進基(ji)本(ben)公共服(fu)務(wu)均(jun)等化(hua)，逐步縮小收入(ru)分配(pei)(pei)差距；建(jian)設(she)(she)彰(zhang)顯(xian)優(you)勢(shi)(shi)、協調(diao)聯(lian)動(dong)的(de)(de)城鄉(xiang)區(qu)域發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)區(qu)域良(liang)性互(hu)動(dong)、城鄉(xiang)融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、陸海統籌整體(ti)(ti)(ti)優(you)化(hua)，培(pei)育和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮區(qu)域比較優(you)勢(shi)(shi)，加(jia)強區(qu)域優(you)勢(shi)(shi)互(hu)補，塑造(zao)(zao)區(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)格(ge)(ge)局(ju)；建(jian)設(she)(she)資(zi)源節約、環(huan)(huan)境友好(hao)的(de)(de)綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)綠(lv)色循環(huan)(huan)低(di)碳發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、人(ren)與自(zi)然和(he)諧共生，牢(lao)(lao)固樹立和(he)踐行綠(lv)水(shui)青山就(jiu)是金山銀山理念(nian)，形成人(ren)與自(zi)然和(he)諧發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)現(xian)代化(hua)建(jian)設(she)(she)新(xin)格(ge)(ge)局(ju)；建(jian)設(she)(she)多元(yuan)平(ping)衡、安全高(gao)效的(de)(de)全面(mian)(mian)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)更(geng)高(gao)層次開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)型經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)，推(tui)動(dong)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)朝著(zhu)優(you)化(hua)結構(gou)、拓展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)深度、提高(gao)效益方向轉(zhuan)變(bian)；建(jian)設(she)(she)充(chong)(chong)分發(fa)(fa)(fa)(fa)揮市(shi)場(chang)作(zuo)用(yong)、更(geng)好(hao)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮政府作(zuo)用(yong)的(de)(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)，實(shi)(shi)(shi)現(xian)市(shi)場(chang)機制(zhi)有效、微觀(guan)主(zhu)體(ti)(ti)(ti)有活力(li)、宏觀(guan)調(diao)控有度。這(zhe)個現(xian)代化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，成為(wei)“填充(chong)(chong)”新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)(ge)局(ju)宏觀(guan)布局(ju)中具(ju)(ju)體(ti)(ti)(ti)內(nei)(nei)(nei)容和(he)實(shi)(shi)(shi)現(xian)國民(min)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)循環(huan)(huan)暢(chang)通(tong)、總供給和(he)總需(xu)(xu)求高(gao)水(shui)平(ping)動(dong)態平(ping)衡的(de)(de)具(ju)(ju)體(ti)(ti)(ti)路徑。如果說(shuo)新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)(ge)局(ju)是“表”，現(xian)代化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)就(jiu)是“里”。
另一方(fang)面，建設現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，無疑需要(yao)從(cong)產業(ye)(ye)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、市場體(ti)(ti)(ti)系(xi)、收(shou)入(ru)分配體(ti)(ti)(ti)系(xi)、區(qu)域(yu)(yu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、綠(lv)色發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)體(ti)(ti)(ti)系(xi)、全面開放體(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)制等(deng)具(ju)體(ti)(ti)(ti)路徑(jing)分別去建設和(he)改革，但這“六(liu)個(ge)體(ti)(ti)(ti)系(xi)”和(he)“一個(ge)體(ti)(ti)(ti)制”之(zhi)間如何貫通(tong)和(he)協同、衡(heng)量這個(ge)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)好(hao)與不好(hao)的主要(yao)標準是什么等(deng)問題，現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)自(zi)(zi)(zi)身并不能(neng)(neng)回(hui)(hui)答(da)。旨在(zai)實(shi)現(xian)(xian)(xian)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)循(xun)環暢(chang)(chang)通(tong)、總供(gong)給(gei)和(he)總需求(qiu)高(gao)水平動(dong)態(tai)平衡(heng)的新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局，恰恰能(neng)(neng)夠回(hui)(hui)應現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)自(zi)(zi)(zi)身不能(neng)(neng)回(hui)(hui)答(da)的這個(ge)問題。在(zai)這里，現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)是“表”，新發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局是“里”。只有實(shi)現(xian)(xian)(xian)實(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)、科技(ji)(ji)創新、現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)金融、人力(li)資(zi)源協同發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，不斷提(ti)高(gao)科技(ji)(ji)進步(bu)(bu)對經(jing)濟(ji)增(zeng)長的貢獻率；實(shi)現(xian)(xian)(xian)企業(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)主經(jing)營公(gong)平競爭、消費(fei)者(zhe)自(zi)(zi)(zi)由(you)選擇自(zi)(zi)(zi)主消費(fei)、商品和(he)要(yao)素自(zi)(zi)(zi)由(you)流動(dong)平等(deng)交(jiao)換(huan)；實(shi)現(xian)(xian)(xian)全體(ti)(ti)(ti)人民(min)共同富(fu)裕、基(ji)(ji)本(ben)公(gong)共服務均等(deng)化(hua)(hua)(hua)和(he)逐步(bu)(bu)縮小收(shou)入(ru)分配差距；實(shi)現(xian)(xian)(xian)區(qu)域(yu)(yu)良性互動(dong)、城(cheng)鄉融合發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、陸(lu)海(hai)統(tong)籌整體(ti)(ti)(ti)優化(hua)(hua)(hua)，培育和(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)區(qu)域(yu)(yu)比較優勢，加強區(qu)域(yu)(yu)優勢互補；實(shi)現(xian)(xian)(xian)綠(lv)色循(xun)環低碳(tan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、人與自(zi)(zi)(zi)然和(he)諧共生；推動(dong)開放朝著優化(hua)(hua)(hua)結構(gou)、拓展(zhan)深度、提(ti)高(gao)效益方(fang)向(xiang)轉變；切實(shi)做到市場機制有效、微觀主體(ti)(ti)(ti)有活(huo)力(li)、宏觀調控(kong)有度，最終，在(zai)上述這些基(ji)(ji)礎之(zhi)上實(shi)現(xian)(xian)(xian)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)循(xun)環暢(chang)(chang)通(tong)、總供(gong)給(gei)與總需求(qiu)的高(gao)水平動(dong)態(tai)平衡(heng)，現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)系(xi)才算真正(zheng)建立起來。
構建新發展格局必須以建設現代化經濟體系為根本依托
針(zhen)對如何(he)構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相(xiang)互促進的新(xin)發展(zhan)格(ge)局，黨的十九(jiu)屆(jie)五(wu)中全會(hui)提(ti)出了(le)三個方(fang)面的要求(qiu)，即(ji)“緊(jin)緊(jin)扭住擴大內需這(zhe)個戰(zhan)略(lve)(lve)基(ji)點”“牢(lao)牢(lao)堅持供給側結構性改(gai)革這(zhe)個戰(zhan)略(lve)(lve)方(fang)向”“用好(hao)改(gai)革開放這(zhe)個關鍵一招”。實(shi)現這(zhe)三個方(fang)面的要求(qiu)，都需要通過(guo)建設現代化經濟體系的具體路徑才能落地。
首先，堅持擴大內(nei)(nei)需這個(ge)戰略基(ji)點，暢通國(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環(huan)。要(yao)擴大內(nei)(nei)需，既要(yao)繼續堅持以(yi)經(jing)濟(ji)建(jian)設(she)為中(zhong)心(xin)，通過(guo)建(jian)設(she)創新(xin)引領、協同發(fa)展(zhan)(zhan)的產(chan)業體(ti)系，加(jia)(jia)快(kuai)培育(yu)新(xin)動能和(he)(he)(he)新(xin)增長(chang)點，持續推動經(jing)濟(ji)增長(chang)和(he)(he)(he)“做(zuo)大蛋(dan)糕”，從而使人(ren)均國(guo)(guo)民生產(chan)總值(zhi)達(da)到(dao)中(zhong)等發(fa)達(da)國(guo)(guo)家水(shui)平，不(bu)斷增強居民消費和(he)(he)(he)投(tou)資能力，又(you)需要(yao)通過(guo)建(jian)設(she)體(ti)現效率、促進公平的收(shou)入(ru)分配體(ti)系，切實(shi)調(diao)整收(shou)入(ru)分配關(guan)系來“分好(hao)蛋(dan)糕”，不(bu)斷擴大中(zhong)等收(shou)入(ru)人(ren)群，提(ti)高低收(shou)入(ru)人(ren)群收(shou)入(ru)水(shui)平，最(zui)大限度(du)地激發(fa)消費需求。要(yao)暢通國(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環(huan)，必須加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設(she)統一(yi)開放、競爭有序的現代市場(chang)體(ti)系和(he)(he)(he)彰顯優勢、協調(diao)聯動的城鄉區域發(fa)展(zhan)(zhan)體(ti)系，貫(guan)通生產(chan)、分配、流通、消費各環(huan)節，打破行業壟斷和(he)(he)(he)地方保護，形成國(guo)(guo)內(nei)(nei)市場(chang)和(he)(he)(he)生產(chan)主體(ti)、經(jing)濟(ji)增長(chang)和(he)(he)(he)就業擴大、金(jin)融(rong)和(he)(he)(he)實(shi)體(ti)經(jing)濟(ji)的良性(xing)循環(huan)。
其次，堅持供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側結構性改(gai)革(ge)這個(ge)戰(zhan)略方向，把(ba)深(shen)化供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側結構性改(gai)革(ge)同實施擴(kuo)大(da)內(nei)需戰(zhan)略有(you)機結合起來，以(yi)創新驅動、高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)引領和(he)(he)創造新需求。一方面(mian)，堅持把(ba)發(fa)(fa)展經(jing)濟的(de)(de)著力點(dian)放在實體(ti)經(jing)濟上，堅定不移建設制造強國、質(zhi)量(liang)強國、網絡強國、數(shu)字中國，推進(jin)(jin)產業(ye)基礎高(gao)(gao)級化、產業(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)(gong)(gong)應鏈(lian)現代化，提高(gao)(gao)經(jing)濟質(zhi)量(liang)效(xiao)益和(he)(he)核心競爭力，從而進(jin)(jin)一步增(zeng)強有(you)效(xiao)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)和(he)(he)需求；另一方面(mian)，要(yao)推動金融、房(fang)地產同實體(ti)經(jing)濟的(de)(de)均衡發(fa)(fa)展，實現上下游、產供(gong)(gong)(gong)(gong)銷有(you)效(xiao)銜接，促進(jin)(jin)農業(ye)、制造業(ye)、服務業(ye)、能源資源等產業(ye)門類的(de)(de)關系協調。
再次，堅持(chi)用(yong)(yong)好改革開放這(zhe)個關鍵一(yi)招，促進國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)雙循環(huan)。一(yi)是堅持(chi)和(he)完(wan)善社(she)會主義基(ji)本經(jing)濟(ji)制度，充分發(fa)揮(hui)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)在(zai)資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置中的(de)決(jue)定(ding)性作用(yong)(yong)，更(geng)好發(fa)揮(hui)政府作用(yong)(yong)，推進土地、勞(lao)動力、資(zi)本、技術、數據等要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)改革，破除妨礙生(sheng)產要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)化(hua)(hua)配(pei)置和(he)商(shang)品(pin)服務流(liu)通(tong)的(de)體(ti)制機制障礙，降低全社(she)會交易(yi)成本，為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)循環(huan)和(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)雙循環(huan)暢(chang)通(tong)提(ti)供有力的(de)制度支撐；二是立足國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)循環(huan)，發(fa)揮(hui)比較(jiao)優勢(shi)，協同(tong)推進強大(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)和(he)貿易(yi)強國(guo)(guo)(guo)(guo)建設，以國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)循環(huan)吸引全球資(zi)源(yuan)(yuan)要(yao)(yao)素(su)，充分利用(yong)(yong)國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)兩個市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)兩種資(zi)源(yuan)(yuan)，積極促進內(nei)(nei)(nei)(nei)需和(he)外(wai)需、進口和(he)出口、引進外(wai)資(zi)和(he)對外(wai)投資(zi)協調(diao)發(fa)展(zhan)，促進國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)收(shou)支基(ji)本平(ping)衡；三是完(wan)善內(nei)(nei)(nei)(nei)外(wai)貿一(yi)體(ti)化(hua)(hua)調(diao)控體(ti)系，促進內(nei)(nei)(nei)(nei)外(wai)貿法律法規、監管體(ti)制、經(jing)營資(zi)質、質量標準、檢(jian)驗(yan)檢(jian)疫、認證認可等相銜接，推進同(tong)線同(tong)標同(tong)質；四是加快建設多元平(ping)衡、安全高效(xiao)的(de)開放經(jing)濟(ji)體(ti)系，堅定(ding)不移全面擴大(da)開放，釋放開放潛能，讓中國(guo)(guo)(guo)(guo)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)成為(wei)(wei)世界的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、共享的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)、大(da)家(jia)的(de)市(shi)場(chang)(chang)(chang)(chang)(chang)，為(wei)(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)注入(ru)更(geng)多正能量。（韓保江）
【責任編輯：語謙】