文章(zhang)來源：光明日報(bao) 發布時間(jian)：2021-11-18
●新發展格局與現代化經濟體系作為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的兩大重要戰略安排，都源于“全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局”的現實需要和由“新常態”“新時代”“新階段”統一構成的“時代大邏輯”；都以“新發展理念”為“思想靈魂”和“指揮棒”；都是服務于實現高質量發展和滿足人民美好生活需要的戰略抉擇。
●新發展格局著眼于宏觀布局，旨在追求國民經濟循環暢通這一本質要求。現代化經濟體系則成為“填充”新發展格局宏觀布局中具體內容和實現國民經濟循環暢通、總供給和總需求高水平動態平衡的具體路徑。如果說新發展格局是“表”，現代化經濟體系就是“里”。
●建設現代化經濟體系，需要從產業體系、市場體系、收入分配體系、區域發展體系、綠色發展體系、全面開放體系和經濟體制等具體路徑分別去建設和改革，但這“六個體系”和“一個體制”之間如何貫通和協同、衡量這個現代化經濟體系好與不好的主要標準是什么等問題，現代化經濟體系自身并不能回答。新發展格局恰恰能夠回應現代化經濟體系自身不能回答的這個問題。
●針對如何構建新發展格局，黨的十九屆五中全會提出了三個方面要求，即“緊緊扭住擴大內需這個戰略基點”“牢牢堅持供給側結構性改革這個戰略方向”“用好改革開放這個關鍵一招”。實現這三個方面的要求，都需要通過建設現代化經濟體系的具體路徑才能落地。
“建設現代化經濟體(ti)(ti)系”是黨的(de)(de)(de)十九大作出的(de)(de)(de)重(zhong)大戰略部署。“加快(kuai)構(gou)建以國內大循環為主(zhu)體(ti)(ti)、國內國際雙(shuang)循環相互促進(jin)的(de)(de)(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局”是黨的(de)(de)(de)十九屆五中(zhong)全會(hui)確(que)立(li)的(de)(de)(de)“十四五”時期(qi)我(wo)國經濟社會(hui)發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)主(zhu)要任務。那么，建設現代化經濟體(ti)(ti)系和構(gou)建新發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局之(zhi)間是一個(ge)什么樣的(de)(de)(de)關(guan)系，在實踐中(zhong)如何處(chu)理(li)好二者之(zhi)間的(de)(de)(de)關(guan)系，這是亟須從理(li)論(lun)上回答清(qing)楚(chu)的(de)(de)(de)問題。
新發展格局與現代化經濟體系“同根同魂”
黨(dang)的(de)(de)十九屆(jie)五中(zhong)(zhong)全(quan)會指出，堅定不移貫徹創(chuang)新(xin)(xin)(xin)、協調、綠(lv)色、開(kai)(kai)放、共享(xiang)的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念(nian)，堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進工作總基調，以(yi)推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)為(wei)(wei)主(zhu)題，以(yi)深(shen)化供給側結構性改革(ge)為(wei)(wei)主(zhu)線，以(yi)改革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)為(wei)(wei)根本動(dong)力，以(yi)滿足人民(min)日益增長的(de)(de)美(mei)好生活(huo)需要為(wei)(wei)根本目的(de)(de)，統籌發(fa)展(zhan)和(he)安全(quan)，加快建設現(xian)代(dai)化經濟體系(xi)，加快構建以(yi)國內大循環為(wei)(wei)主(zhu)體、國內國際雙(shuang)循環相(xiang)互促進的(de)(de)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局。新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局與(yu)現(xian)代(dai)化經濟體系(xi)作為(wei)(wei)開(kai)(kai)啟(qi)全(quan)面建設社會主(zhu)義現(xian)代(dai)化國家新(xin)(xin)(xin)征程的(de)(de)兩(liang)大重要戰略安排(pai)，可謂“同根同魂(hun)”。
首先，兩者都源(yuan)于“全黨要(yao)(yao)統(tong)(tong)籌(chou)中華民族(zu)偉(wei)大(da)復興戰略全局(ju)(ju)和(he)(he)世界百年未有之大(da)變局(ju)(ju)”的現實(shi)需要(yao)(yao)和(he)(he)由“新常態”“新時代(dai)(dai)(dai)(dai)”“新階段”統(tong)(tong)一構(gou)成(cheng)的“時代(dai)(dai)(dai)(dai)大(da)邏輯(ji)”。為(wei)了統(tong)(tong)籌(chou)好(hao)“兩個大(da)局(ju)(ju)”，順(shun)應“時代(dai)(dai)(dai)(dai)大(da)邏輯(ji)”，我們不僅要(yao)(yao)自覺順(shun)應和(he)(he)遵循“增長速(su)(su)(su)度要(yao)(yao)從高速(su)(su)(su)轉(zhuan)向(xiang)中高速(su)(su)(su)，發(fa)(fa)展方(fang)式要(yao)(yao)從規模速(su)(su)(su)度型(xing)轉(zhuan)向(xiang)質(zhi)(zhi)量(liang)效率型(xing)，經(jing)濟結(jie)構(gou)調整(zheng)要(yao)(yao)從增量(liang)擴能(neng)為(wei)主轉(zhuan)向(xiang)調整(zheng)存量(liang)、做優增量(liang)并(bing)舉，發(fa)(fa)展動(dong)力要(yao)(yao)從主要(yao)(yao)依靠資(zi)源(yuan)和(he)(he)低成(cheng)本勞動(dong)力等要(yao)(yao)素投(tou)入(ru)轉(zhuan)向(xiang)創新驅(qu)動(dong)”的經(jing)濟發(fa)(fa)展大(da)趨勢，而(er)且(qie)要(yao)(yao)加快建(jian)設(she)現代(dai)(dai)(dai)(dai)化經(jing)濟體系(xi)，努力形(xing)成(cheng)新發(fa)(fa)展格局(ju)(ju)，實(shi)現質(zhi)(zhi)量(liang)變革(ge)、效率變革(ge)、動(dong)力變革(ge)，從而(er)夯實(shi)贏得國際競(jing)爭(zheng)主動(dong)、確保(bao)國家經(jing)濟安全的物質(zhi)(zhi)基礎。習(xi)近平總書(shu)記指出：“國家強(qiang)，經(jing)濟體系(xi)必須(xu)強(qiang)。只有形(xing)成(cheng)現代(dai)(dai)(dai)(dai)化經(jing)濟體系(xi)，才能(neng)更好(hao)順(shun)應現代(dai)(dai)(dai)(dai)化發(fa)(fa)展潮流和(he)(he)贏得國際競(jing)爭(zheng)主動(dong)，也才能(neng)為(wei)其他領域(yu)現代(dai)(dai)(dai)(dai)化提供有力支撐。”
其(qi)次(ci)，兩(liang)者(zhe)都以“新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念”為(wei)“思想靈魂”和“指揮棒”。發(fa)展(zhan)理念是(shi)發(fa)展(zhan)行動的先導，是(shi)管(guan)(guan)全局、管(guan)(guan)根(gen)本(ben)、管(guan)(guan)方向、管(guan)(guan)長遠的東(dong)西，是(shi)發(fa)展(zhan)思路、發(fa)展(zhan)方向、發(fa)展(zhan)著(zhu)力(li)點的集中體現(xian)。建(jian)設現(xian)代(dai)化(hua)經濟體系和構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局，作(zuo)為(wei)全面(mian)建(jian)設社會主義現(xian)代(dai)化(hua)國家(jia)的兩(liang)大關鍵布局和著(zhu)力(li)點，都必須充(chong)分(fen)體現(xian)創(chuang)新(xin)(xin)、協調、綠色(se)、開放、共享的新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念的要求并內(nei)化(hua)到二者(zhe)的建(jian)設或構建(jian)過程中，才能夠實(shi)現(xian)好“創(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)為(wei)第一動力(li)、協調成(cheng)為(wei)內(nei)生特點、綠色(se)成(cheng)為(wei)普遍形態、開放成(cheng)為(wei)必由(you)之路、共享成(cheng)為(wei)根(gen)本(ben)目的”的發(fa)展(zhan)。
再次，兩(liang)者(zhe)都(dou)是服務于實(shi)現(xian)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)和(he)(he)滿足人(ren)民(min)(min)美好生活需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)戰略抉擇。習近平總書(shu)記(ji)指出(chu)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，就是能(neng)(neng)夠(gou)(gou)很好滿足人(ren)民(min)(min)日益(yi)增長的(de)(de)(de)美好生活需(xu)要(yao)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。從(cong)供給(gei)看(kan)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)應(ying)該(gai)體現(xian)為產(chan)業(ye)體系比較(jiao)完整，生產(chan)組織(zhi)方式網(wang)絡化(hua)智能(neng)(neng)化(hua)，創新力、需(xu)求(qiu)捕捉(zhuo)力、品牌(pai)影響力、核(he)心競爭力強，產(chan)品和(he)(he)服務質(zhi)量(liang)(liang)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)。從(cong)需(xu)求(qiu)看(kan)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段應(ying)該(gai)能(neng)(neng)夠(gou)(gou)不(bu)斷(duan)滿足人(ren)民(min)(min)群(qun)眾個性化(hua)、多樣化(hua)、不(bu)斷(duan)升(sheng)級的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)，這種需(xu)求(qiu)能(neng)(neng)夠(gou)(gou)引領供給(gei)體系和(he)(he)結構的(de)(de)(de)變化(hua)，供給(gei)變革(ge)又不(bu)斷(duan)催(cui)生新的(de)(de)(de)需(xu)求(qiu)。從(cong)投(tou)入(ru)產(chan)出(chu)看(kan)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段應(ying)該(gai)能(neng)(neng)夠(gou)(gou)不(bu)斷(duan)提高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)勞動效(xiao)率、資本效(xiao)率、土地效(xiao)率、資源效(xiao)率、環境效(xiao)率，不(bu)斷(duan)提升(sheng)科技(ji)進(jin)步(bu)貢(gong)獻(xian)率，不(bu)斷(duan)提高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)全要(yao)素生產(chan)率。從(cong)分配看(kan)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段應(ying)該(gai)能(neng)(neng)夠(gou)(gou)實(shi)現(xian)投(tou)資有回報(bao)、企業(ye)有利(li)潤(run)、員工有收(shou)入(ru)、政府有稅收(shou)，并且(qie)充分反映在各自(zi)按市場評價的(de)(de)(de)貢(gong)獻(xian)上。從(cong)宏觀經(jing)濟循(xun)環看(kan)，高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階(jie)段應(ying)該(gai)能(neng)(neng)夠(gou)(gou)實(shi)現(xian)生產(chan)、流通(tong)、分配、消費進(jin)一(yi)步(bu)的(de)(de)(de)循(xun)環暢(chang)通(tong)，國(guo)民(min)(min)經(jing)濟重(zhong)大比例關系和(he)(he)空間(jian)布(bu)局更加(jia)合理，經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)比較(jiao)平穩，不(bu)出(chu)現(xian)大起大落。實(shi)現(xian)這樣的(de)(de)(de)高(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)(gao)質(zhi)量(liang)(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，除了建(jian)設現(xian)代化(hua)經(jing)濟體系和(he)(he)構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局，別無(wu)他途。
新發展格局與現代化經濟體系互為表里
構建以(yi)國內(nei)大循環為(wei)主體(ti)、國內(nei)國際(ji)雙循環相(xiang)互促進的(de)(de)(de)新發(fa)展(zhan)格局，是以(yi)習近平同志為(wei)核心的(de)(de)(de)黨中央(yang)積極應對(dui)國際(ji)國內(nei)形勢變化、與時(shi)俱進提升我國經濟發(fa)展(zhan)水平、塑造國際(ji)經濟合作和(he)競爭新優勢而作出的(de)(de)(de)戰(zhan)略(lve)抉擇，是與黨的(de)(de)(de)十(shi)九(jiu)大提出的(de)(de)(de)“建設現(xian)代化經濟體(ti)系(xi)”的(de)(de)(de)重(zhong)大戰(zhan)略(lve)安排(pai)相(xiang)一(yi)致的(de)(de)(de)，二者各有側(ce)重(zhong)、互為(wei)表里、內(nei)在(zai)統(tong)一(yi)。
一方面(mian)，新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)著(zhu)(zhu)眼于宏(hong)觀布(bu)(bu)局(ju)，旨在追求(qiu)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)循(xun)環暢通(tong)這一本質(zhi)要(yao)求(qiu)。所以，它(ta)更(geng)(geng)加(jia)強(qiang)調“扭住擴大(da)內(nei)需(xu)這個(ge)戰略(lve)基(ji)點，使生(sheng)產、分(fen)(fen)配(pei)、流通(tong)、消費(fei)更(geng)(geng)多依托國(guo)內(nei)市(shi)(shi)(shi)場(chang)”和(he)(he)(he)“要(yao)牢牢堅持供(gong)給側結構(gou)(gou)性改革這個(ge)戰略(lve)方向，疏通(tong)國(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)大(da)循(xun)環的(de)(de)(de)(de)堵點”，更(geng)(geng)多關注的(de)(de)(de)(de)是實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)總(zong)供(gong)給與(yu)(yu)總(zong)需(xu)求(qiu)之間(jian)數量和(he)(he)(he)結構(gou)(gou)、時(shi)間(jian)和(he)(he)(he)空間(jian)上的(de)(de)(de)(de)相互適配(pei)，進而實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)“需(xu)求(qiu)牽引供(gong)給、供(gong)給創(chuang)(chuang)造需(xu)求(qiu)”的(de)(de)(de)(de)更(geng)(geng)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)(ping)(ping)動(dong)態平(ping)(ping)(ping)衡(heng)。但(dan)它(ta)既沒(mei)有(you)明確(que)回答這個(ge)宏(hong)觀布(bu)(bu)局(ju)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)內(nei)容，也(ye)沒(mei)有(you)明確(que)回答通(tong)過哪些具(ju)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)路(lu)徑來實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)循(xun)環暢通(tong)、總(zong)供(gong)給和(he)(he)(he)總(zong)需(xu)求(qiu)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)(ping)(ping)動(dong)態平(ping)(ping)(ping)衡(heng)等(deng)問題。黨的(de)(de)(de)(de)十九大(da)提出(chu)建(jian)(jian)設“現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)”，即：建(jian)(jian)設創(chuang)(chuang)新(xin)引領(ling)、協(xie)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)、科技創(chuang)(chuang)新(xin)、現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)金(jin)融(rong)、人力(li)(li)資(zi)源(yuan)協(xie)同發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，使科技創(chuang)(chuang)新(xin)在實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)中(zhong)的(de)(de)(de)(de)貢獻份額不斷(duan)提高(gao)(gao)(gao)，現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)金(jin)融(rong)服(fu)務(wu)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)能力(li)(li)不斷(duan)增強(qiang)，人力(li)(li)資(zi)源(yuan)支撐(cheng)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用不斷(duan)優(you)化(hua)；建(jian)(jian)設統(tong)一開(kai)放(fang)(fang)、競(jing)爭有(you)序(xu)的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)市(shi)(shi)(shi)場(chang)準入(ru)暢通(tong)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)開(kai)放(fang)(fang)有(you)序(xu)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)競(jing)爭充分(fen)(fen)、市(shi)(shi)(shi)場(chang)秩序(xu)規范(fan)，加(jia)快形成企業(ye)自(zi)主(zhu)(zhu)經(jing)營公平(ping)(ping)(ping)競(jing)爭、消費(fei)者自(zi)由選擇(ze)自(zi)主(zhu)(zhu)消費(fei)、商品和(he)(he)(he)要(yao)素自(zi)由流動(dong)平(ping)(ping)(ping)等(deng)交(jiao)換的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)市(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)；建(jian)(jian)設體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)現(xian)(xian)(xian)效(xiao)率、促進公平(ping)(ping)(ping)的(de)(de)(de)(de)收入(ru)分(fen)(fen)配(pei)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)收入(ru)分(fen)(fen)配(pei)合(he)理、社(she)會公平(ping)(ping)(ping)正義、全(quan)(quan)(quan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)人民(min)共(gong)同富裕(yu)，推(tui)進基(ji)本公共(gong)服(fu)務(wu)均等(deng)化(hua)，逐步縮小收入(ru)分(fen)(fen)配(pei)差距；建(jian)(jian)設彰顯(xian)優(you)勢(shi)、協(xie)調聯動(dong)的(de)(de)(de)(de)城鄉區(qu)域發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)區(qu)域良性互動(dong)、城鄉融(rong)合(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、陸海統(tong)籌整體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)優(you)化(hua)，培育(yu)和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮區(qu)域比(bi)較優(you)勢(shi)，加(jia)強(qiang)區(qu)域優(you)勢(shi)互補，塑造區(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)格(ge)局(ju)；建(jian)(jian)設資(zi)源(yuan)節約、環境友(you)好的(de)(de)(de)(de)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)綠色(se)循(xun)環低碳發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、人與(yu)(yu)自(zi)然(ran)和(he)(he)(he)諧共(gong)生(sheng)，牢固樹立和(he)(he)(he)踐行綠水青山(shan)就(jiu)是金(jin)山(shan)銀山(shan)理念，形成人與(yu)(yu)自(zi)然(ran)和(he)(he)(he)諧發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)建(jian)(jian)設新(xin)格(ge)局(ju)；建(jian)(jian)設多元平(ping)(ping)(ping)衡(heng)、安全(quan)(quan)(quan)高(gao)(gao)(gao)效(xiao)的(de)(de)(de)(de)全(quan)(quan)(quan)面(mian)開(kai)放(fang)(fang)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)更(geng)(geng)高(gao)(gao)(gao)層次開(kai)放(fang)(fang)型(xing)經(jing)濟(ji)，推(tui)動(dong)開(kai)放(fang)(fang)朝(chao)著(zhu)(zhu)優(you)化(hua)結構(gou)(gou)、拓展(zhan)(zhan)(zhan)深度(du)、提高(gao)(gao)(gao)效(xiao)益方向轉變；建(jian)(jian)設充分(fen)(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮市(shi)(shi)(shi)場(chang)作(zuo)用、更(geng)(geng)好發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮政府(fu)作(zuo)用的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制，實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)市(shi)(shi)(shi)場(chang)機制有(you)效(xiao)、微觀主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)有(you)活力(li)(li)、宏(hong)觀調控有(you)度(du)。這個(ge)現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)，成為“填(tian)充”新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)宏(hong)觀布(bu)(bu)局(ju)中(zhong)具(ju)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)內(nei)容和(he)(he)(he)實(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)國(guo)民(min)經(jing)濟(ji)循(xun)環暢通(tong)、總(zong)供(gong)給和(he)(he)(he)總(zong)需(xu)求(qiu)高(gao)(gao)(gao)水平(ping)(ping)(ping)動(dong)態平(ping)(ping)(ping)衡(heng)的(de)(de)(de)(de)具(ju)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)路(lu)徑。如果(guo)說新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)是“表”，現(xian)(xian)(xian)代(dai)(dai)化(hua)經(jing)濟(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)(xi)就(jiu)是“里”。
另一(yi)方面，建(jian)設現(xian)(xian)(xian)代(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)，無疑(yi)需(xu)(xu)要從產業(ye)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)、市場體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)、收入(ru)(ru)分配體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)、區(qu)域發(fa)(fa)展體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)、綠色發(fa)(fa)展體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)、全(quan)面開放體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)和(he)(he)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)等(deng)具體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)路徑分別去建(jian)設和(he)(he)改革(ge)，但(dan)這“六個(ge)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)”和(he)(he)“一(yi)個(ge)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)制(zhi)”之間(jian)如何(he)貫通和(he)(he)協(xie)同(tong)、衡量這個(ge)現(xian)(xian)(xian)代(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)好與不(bu)(bu)好的主(zhu)(zhu)要標(biao)準是什么等(deng)問(wen)題，現(xian)(xian)(xian)代(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)自(zi)(zi)身并(bing)不(bu)(bu)能回答(da)。旨在(zai)(zai)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)國民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)循環暢通、總(zong)供給和(he)(he)總(zong)需(xu)(xu)求(qiu)高(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)(ping)動(dong)態平(ping)(ping)衡的新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)，恰(qia)恰(qia)能夠回應現(xian)(xian)(xian)代(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)自(zi)(zi)身不(bu)(bu)能回答(da)的這個(ge)問(wen)題。在(zai)(zai)這里(li)，現(xian)(xian)(xian)代(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)是“表”，新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局(ju)是“里(li)”。只有(you)實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)實(shi)(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)、科技(ji)(ji)創新(xin)(xin)、現(xian)(xian)(xian)代(dai)金(jin)融(rong)、人(ren)力(li)資源(yuan)協(xie)同(tong)發(fa)(fa)展，不(bu)(bu)斷提高(gao)(gao)科技(ji)(ji)進步對(dui)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)增長的貢獻(xian)率(lv)；實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)企業(ye)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)經(jing)(jing)營公平(ping)(ping)競爭、消費(fei)者自(zi)(zi)由選擇自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)消費(fei)、商品(pin)和(he)(he)要素自(zi)(zi)由流動(dong)平(ping)(ping)等(deng)交換(huan)；實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)全(quan)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)人(ren)民共(gong)同(tong)富(fu)裕、基本(ben)公共(gong)服務均等(deng)化和(he)(he)逐步縮(suo)小收入(ru)(ru)分配差距；實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)區(qu)域良性互(hu)動(dong)、城鄉(xiang)融(rong)合發(fa)(fa)展、陸海統(tong)籌整(zheng)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)優(you)化，培育(yu)和(he)(he)發(fa)(fa)揮(hui)區(qu)域比(bi)較優(you)勢，加強區(qu)域優(you)勢互(hu)補；實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)綠色循環低碳發(fa)(fa)展、人(ren)與自(zi)(zi)然(ran)和(he)(he)諧共(gong)生；推動(dong)開放朝著優(you)化結構、拓展深度、提高(gao)(gao)效益方向轉變；切實(shi)(shi)(shi)做到(dao)市場機制(zhi)有(you)效、微觀主(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)有(you)活力(li)、宏觀調控有(you)度，最終，在(zai)(zai)上述(shu)這些(xie)基礎之上實(shi)(shi)(shi)現(xian)(xian)(xian)國民經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)循環暢通、總(zong)供給與總(zong)需(xu)(xu)求(qiu)的高(gao)(gao)水(shui)(shui)平(ping)(ping)動(dong)態平(ping)(ping)衡，現(xian)(xian)(xian)代(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)才算真正(zheng)建(jian)立起(qi)來(lai)。
構建新發展格局必須以建設現代化經濟體系為根本依托
針對如何構建(jian)以國內大循(xun)環(huan)為主體、國內國際雙循(xun)環(huan)相(xiang)互(hu)促(cu)進的新發展格局(ju)，黨的十九屆五中(zhong)全(quan)會提出了(le)三個(ge)方(fang)面(mian)(mian)的要(yao)求，即“緊緊扭(niu)住(zhu)擴大內需這(zhe)個(ge)戰(zhan)略基點”“牢(lao)牢(lao)堅持供(gong)給側結(jie)構性改革(ge)(ge)這(zhe)個(ge)戰(zhan)略方(fang)向”“用好改革(ge)(ge)開放這(zhe)個(ge)關鍵一招”。實現這(zhe)三個(ge)方(fang)面(mian)(mian)的要(yao)求，都需要(yao)通(tong)過建(jian)設現代化經濟體系的具(ju)體路(lu)徑才能(neng)落地。
首(shou)先，堅(jian)持擴大(da)內需(xu)這個戰略基點(dian)，暢通(tong)國(guo)(guo)(guo)內大(da)循環(huan)(huan)(huan)。要(yao)擴大(da)內需(xu)，既(ji)要(yao)繼(ji)續堅(jian)持以經濟(ji)建設(she)(she)為中(zhong)心，通(tong)過建設(she)(she)創(chuang)新引領、協同發(fa)展的(de)產(chan)業體(ti)(ti)系，加快培育新動能和(he)新增(zeng)長點(dian)，持續推動經濟(ji)增(zeng)長和(he)“做大(da)蛋糕(gao)(gao)”，從而使人均國(guo)(guo)(guo)民(min)生產(chan)總值達到(dao)中(zhong)等發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家水平(ping)，不(bu)斷(duan)增(zeng)強居民(min)消費和(he)投資(zi)能力，又需(xu)要(yao)通(tong)過建設(she)(she)體(ti)(ti)現效率、促進公平(ping)的(de)收入(ru)分(fen)配體(ti)(ti)系，切實(shi)(shi)調整收入(ru)分(fen)配關系來“分(fen)好蛋糕(gao)(gao)”，不(bu)斷(duan)擴大(da)中(zhong)等收入(ru)人群，提高低收入(ru)人群收入(ru)水平(ping)，最大(da)限度地激發(fa)消費需(xu)求。要(yao)暢通(tong)國(guo)(guo)(guo)內大(da)循環(huan)(huan)(huan)，必須加快建設(she)(she)統(tong)一(yi)開放、競爭有序的(de)現代市場體(ti)(ti)系和(he)彰顯優(you)勢(shi)、協調聯動的(de)城鄉區(qu)域發(fa)展體(ti)(ti)系，貫通(tong)生產(chan)、分(fen)配、流通(tong)、消費各環(huan)(huan)(huan)節，打破(po)行業壟斷(duan)和(he)地方保護，形成國(guo)(guo)(guo)內市場和(he)生產(chan)主(zhu)體(ti)(ti)、經濟(ji)增(zeng)長和(he)就業擴大(da)、金融(rong)和(he)實(shi)(shi)體(ti)(ti)經濟(ji)的(de)良(liang)性循環(huan)(huan)(huan)。
其次，堅持供給(gei)側(ce)結構性改革(ge)這個戰(zhan)(zhan)略(lve)方(fang)(fang)向(xiang)，把深(shen)化供給(gei)側(ce)結構性改革(ge)同實施(shi)擴大內需戰(zhan)(zhan)略(lve)有機結合起來，以創新(xin)驅(qu)動(dong)、高質量(liang)供給(gei)引領和創造新(xin)需求。一(yi)方(fang)(fang)面，堅持把發(fa)展(zhan)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)著力(li)點放(fang)在實體經(jing)(jing)濟(ji)上，堅定不移建設(she)制造強國(guo)、質量(liang)強國(guo)、網絡強國(guo)、數字中國(guo)，推進(jin)產業(ye)基礎高級化、產業(ye)鏈供應鏈現(xian)代化，提(ti)高經(jing)(jing)濟(ji)質量(liang)效(xiao)益和核心競爭力(li)，從而進(jin)一(yi)步增強有效(xiao)供給(gei)和需求；另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面，要推動(dong)金融、房地產同實體經(jing)(jing)濟(ji)的(de)均(jun)衡發(fa)展(zhan)，實現(xian)上下游(you)、產供銷有效(xiao)銜接，促進(jin)農業(ye)、制造業(ye)、服(fu)務業(ye)、能源資源等產業(ye)門類的(de)關系協調。
再次，堅(jian)(jian)持用好(hao)改(gai)革開放(fang)這個關鍵一(yi)招，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)。一(yi)是(shi)堅(jian)(jian)持和(he)(he)完善(shan)社(she)會主義基(ji)本(ben)經(jing)濟制度，充(chong)分發揮市(shi)(shi)場(chang)在資(zi)(zi)源配置中(zhong)(zhong)的(de)決定性作用，更好(hao)發揮政府作用，推(tui)(tui)進(jin)土地、勞動力、資(zi)(zi)本(ben)、技術、數據等(deng)要素(su)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)改(gai)革，破除妨礙(ai)生產(chan)要素(su)市(shi)(shi)場(chang)化(hua)配置和(he)(he)商品(pin)服務(wu)流通的(de)體(ti)制機制障(zhang)礙(ai)，降(jiang)低全社(she)會交易成(cheng)本(ben)，為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環(huan)暢通提供有力的(de)制度支撐(cheng)；二是(shi)立足國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)，發揮比較優(you)勢，協同(tong)推(tui)(tui)進(jin)強大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)市(shi)(shi)場(chang)和(he)(he)貿(mao)易強國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)建(jian)(jian)設(she)(she)，以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)吸引全球(qiu)資(zi)(zi)源要素(su)，充(chong)分利用國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)兩(liang)個市(shi)(shi)場(chang)兩(liang)種(zhong)資(zi)(zi)源，積極促進(jin)內(nei)(nei)(nei)(nei)需和(he)(he)外(wai)需、進(jin)口和(he)(he)出(chu)口、引進(jin)外(wai)資(zi)(zi)和(he)(he)對外(wai)投資(zi)(zi)協調(diao)發展(zhan)，促進(jin)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)收支基(ji)本(ben)平(ping)衡(heng)；三(san)是(shi)完善(shan)內(nei)(nei)(nei)(nei)外(wai)貿(mao)一(yi)體(ti)化(hua)調(diao)控體(ti)系，促進(jin)內(nei)(nei)(nei)(nei)外(wai)貿(mao)法律法規、監(jian)管體(ti)制、經(jing)營資(zi)(zi)質(zhi)、質(zhi)量(liang)標(biao)準(zhun)、檢驗檢疫(yi)、認(ren)證(zheng)認(ren)可等(deng)相銜(xian)接，推(tui)(tui)進(jin)同(tong)線同(tong)標(biao)同(tong)質(zhi)；四是(shi)加快建(jian)(jian)設(she)(she)多(duo)元平(ping)衡(heng)、安(an)全高效的(de)開放(fang)經(jing)濟體(ti)系，堅(jian)(jian)定不移全面擴大(da)(da)開放(fang)，釋放(fang)開放(fang)潛能(neng)，讓(rang)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)市(shi)(shi)場(chang)成(cheng)為(wei)世界的(de)市(shi)(shi)場(chang)、共享(xiang)的(de)市(shi)(shi)場(chang)、大(da)(da)家(jia)的(de)市(shi)(shi)場(chang)，為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)經(jing)濟發展(zhan)注入(ru)更多(duo)正能(neng)量(liang)。（韓保江(jiang)）
【責任編輯：語謙】