文章來(lai)源：人民(min)日報 發布時間：2021-11-25
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實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須深刻認識新發展階段的內涵和特點，準確把握我國所處重要戰略機遇期的機遇和挑戰，貫徹新發展理念，構建新發展格局，實現高質量發展。
習近平總書記指出：“‘十四五(wu)’時期(qi)是我(wo)國(guo)全(quan)面(mian)(mian)建成小康社(she)會、實(shi)現(xian)第一個百年(nian)奮斗目(mu)(mu)標(biao)之后，乘勢而(er)上開啟全(quan)面(mian)(mian)建設社(she)會主義(yi)現(xian)代化國(guo)家(jia)新征程、向第二個百年(nian)奮斗目(mu)(mu)標(biao)進軍(jun)的第一個五(wu)年(nian)，我(wo)國(guo)將進入新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段。”黨的十九屆五(wu)中全(quan)會對“十四五(wu)”時期(qi)我(wo)國(guo)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)作出系(xi)統謀劃和(he)(he)戰(zhan)略部(bu)署，明確(que)了(le)“十四五(wu)”時期(qi)經濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)目(mu)(mu)標(biao)和(he)(he)2035年(nian)遠(yuan)景(jing)目(mu)(mu)標(biao)。實(shi)現(xian)“十四五(wu)”規劃和(he)(he)2035年(nian)遠(yuan)景(jing)目(mu)(mu)標(biao)，必(bi)須深刻認(ren)識新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段的內涵和(he)(he)特點，準確(que)把握我(wo)國(guo)所處(chu)重要戰(zhan)略機遇期(qi)的機遇和(he)(he)挑(tiao)戰(zhan)，貫(guan)徹(che)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)理念(nian)，構(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，實(shi)現(xian)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)。
深刻認識新發展階段
改革開放以來，我(wo)國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)實(shi)現了(le)歷史性跨越。根據(ju)世(shi)界銀行(xing)數據(ju)，2010年(nian)我(wo)國按現價計算的(de)國內(nei)生產總值(zhi)（GDP）達(da)到6.1萬億美(mei)元(yuan)，超過日本的(de)5.7萬億美(mei)元(yuan)，成為世(shi)界第二大(da)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體(ti)。2011年(nian)，我(wo)國15—59歲(sui)勞動(dong)年(nian)齡(ling)人口達(da)到峰值(zhi)，隨后進(jin)入(ru)負(fu)增長。這標志著(zhu)我(wo)國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)社(she)會進(jin)入(ru)更加成熟(shu)的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段。從經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)長周(zhou)期和(he)全球(qiu)政治(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)大(da)背(bei)景出發(fa)(fa)(fa)，習(xi)近平(ping)總書記(ji)作出我(wo)國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)進(jin)入(ru)新常態(tai)的(de)重(zhong)大(da)戰略判斷(duan)。經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新常態(tai)的(de)一個重(zhong)要特征，就(jiu)是由(you)于人口紅(hong)利(li)減弱(ruo)，傳統增長動(dong)能下(xia)降導致潛在增長率(lv)降低，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)增長速度相(xiang)應呈下(xia)行(xing)趨勢。
面(mian)對經(jing)濟(ji)發展新常態，以(yi)習近平(ping)同志為(wei)核心的(de)黨中央堅(jian)持(chi)和(he)完善社會(hui)主(zhu)義基本經(jing)濟(ji)制度(du)，充(chong)分(fen)發揮(hui)市場在資(zi)源配置(zhi)中的(de)決定性(xing)(xing)作用，更好發揮(hui)政府作用，全面(mian)貫徹(che)新發展理念，堅(jian)持(chi)以(yi)供給(gei)側結構性(xing)(xing)改革為(wei)主(zhu)線，加快建設(she)現(xian)代(dai)化經(jing)濟(ji)體系(xi)，推動(dong)高(gao)(gao)(gao)質量發展，作出一系(xi)列改革和(he)工作部署，達到了通過提(ti)高(gao)(gao)(gao)勞(lao)動(dong)生產率和(he)全要素生產率，從(cong)供給(gei)側提(ti)高(gao)(gao)(gao)GDP潛在增(zeng)(zeng)長(chang)率的(de)良好效果。我國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)穩定性(xing)(xing)也明顯增(zeng)(zeng)強，沒有(you)發生系(xi)統性(xing)(xing)風險和(he)增(zeng)(zeng)長(chang)速度(du)的(de)大起大落。2010—2019年，我國(guo)GDP年均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)率達到7.4%，大約是世界經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)率的(de)2.6倍(bei)、中等偏(pian)上收入國(guo)家平(ping)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)率的(de)1.6倍(bei)、高(gao)(gao)(gao)收入國(guo)家平(ping)均(jun)增(zeng)(zeng)長(chang)率的(de)3.9倍(bei)。與(yu)此同時，經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)共享性(xing)(xing)明顯增(zeng)(zeng)強，城(cheng)鄉居民可支配收入與(yu)GDP實現(xian)了同步增(zeng)(zeng)長(chang)。2020年，我們將(jiang)實現(xian)農(nong)村(cun)貧(pin)困人口(kou)全部脫(tuo)貧(pin)，歷史性(xing)(xing)地(di)解決絕對貧(pin)困問題，“十三五”規劃即將(jiang)圓滿收官，全面(mian)建成小(xiao)康(kang)社會(hui)勝利在望(wang)。
在(zai)即(ji)將全面建成(cheng)小(xiao)康社會之際(ji)，以習近(jin)平同志為核心(xin)的(de)(de)(de)黨(dang)中央作出“十四五”時期(qi)我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)將進入(ru)新發(fa)展(zhan)階(jie)段的(de)(de)(de)重大判斷。在(zai)國(guo)(guo)(guo)內外環境深刻(ke)變化的(de)(de)(de)情況(kuang)下，我(wo)(wo)們需要更(geng)有針對性(xing)地、按照(zhao)更(geng)高(gao)(gao)要求(qiu)持(chi)續解(jie)決(jue)人民日益增(zeng)長的(de)(de)(de)美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)需要和(he)不平衡(heng)不充分(fen)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)之間的(de)(de)(de)矛盾，破解(jie)新發(fa)展(zhan)階(jie)段面臨的(de)(de)(de)經濟發(fa)展(zhan)挑戰和(he)制(zhi)約，解(jie)決(jue)一(yi)系列影(ying)響高(gao)(gao)質量發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)結構性(xing)、周期(qi)性(xing)、體制(zhi)性(xing)問題，培(pei)育強勁(jing)持(chi)續的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)新動能，不斷實現(xian)人民對美(mei)好(hao)生(sheng)活(huo)的(de)(de)(de)向(xiang)往。2019年(nian)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)人均(jun)(jun)GDP達到(dao)10276美(mei)元，比中等偏上收入(ru)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)(de)平均(jun)(jun)水平（9040美(mei)元）高(gao)(gao)出13.7%，接近(jin)高(gao)(gao)收入(ru)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)分(fen)組的(de)(de)(de)下限水平（12235美(mei)元）。從(cong)經濟發(fa)展(zhan)能力和(he)條件(jian)看，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)經濟有希望、有潛(qian)力保持(chi)長期(qi)平穩發(fa)展(zhan)，到(dao)“十四五”末(mo)達到(dao)現(xian)行的(de)(de)(de)高(gao)(gao)收入(ru)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)標準，到(dao)2035年(nian)實現(xian)經濟總量或人均(jun)(jun)收入(ru)翻(fan)一(yi)番，是完全有可能的(de)(de)(de)。在(zai)新發(fa)展(zhan)階(jie)段第一(yi)個五年(nian)打下扎實基礎，再經過兩個五年(nian)的(de)(de)(de)努力，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)將在(zai)2035年(nian)如期(qi)基本(ben)實現(xian)社會主義現(xian)代(dai)化，人均(jun)(jun)GDP達到(dao)中等發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)(jia)(jia)水平。
綜上，在新(xin)發(fa)(fa)展階段，全面建設社(she)會主(zhu)義現(xian)代化(hua)(hua)國家、向(xiang)第二個百年奮斗目標進(jin)軍，在我國發(fa)(fa)展進(jin)程(cheng)中具有(you)里(li)程(cheng)碑意(yi)義。黨的十(shi)九屆(jie)五中全會確立“十(shi)四五”時(shi)期(qi)經濟社(she)會發(fa)(fa)展主(zhu)要目標和2035年基本實現(xian)社(she)會主(zhu)義現(xian)代化(hua)(hua)的遠景(jing)目標，正是為此提出的新(xin)要求、作出的新(xin)部署。
用辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰
習近平總書(shu)記指出：“進入新(xin)(xin)(xin)(xin)發展階段，國內外環(huan)境的(de)深刻變(bian)化既帶來一(yi)系列(lie)新(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)(ji)遇，也(ye)帶來一(yi)系列(lie)新(xin)(xin)(xin)(xin)挑戰，是危機(ji)(ji)并(bing)存(cun)、危中(zhong)有(you)(you)機(ji)(ji)、危可(ke)轉機(ji)(ji)。”黨(dang)(dang)的(de)十九屆(jie)五(wu)中(zhong)全會指出，我(wo)國發展仍然(ran)處(chu)于重要(yao)(yao)戰略(lve)機(ji)(ji)遇期(qi)(qi)，但機(ji)(ji)遇和挑戰都有(you)(you)新(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)發展變(bian)化。我(wo)們要(yao)(yao)以(yi)辯證(zheng)思維看(kan)待(dai)新(xin)(xin)(xin)(xin)發展階段的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)(ji)遇新(xin)(xin)(xin)(xin)挑戰，準確(que)認識和把握國內外大(da)勢，統籌中(zhong)華(hua)民族偉大(da)復興戰略(lve)全局(ju)和世界(jie)百年未有(you)(you)之大(da)變(bian)局(ju)，落(luo)實(shi)好(hao)黨(dang)(dang)中(zhong)央在(zai)“十四五(wu)”和更長(chang)時期(qi)(qi)的(de)各項戰略(lve)部署，保持(chi)經濟長(chang)期(qi)(qi)穩定發展，著力推動(dong)高質量發展。
當今世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)界正經(jing)(jing)歷百年未(wei)有之大變局(ju)(ju)，一(yi)個重要標志(zhi)就(jiu)是(shi)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)格(ge)局(ju)(ju)更加(jia)多元化，并(bing)繼續呈現分化和(he)(he)量變趨勢。2010—2019年，隨著(zhu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)總量的(de)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)界占比(bi)從(cong)9.2%提(ti)高到16.4%，發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家的(de)這一(yi)比(bi)重也從(cong)31.1%提(ti)高到37.3%，這一(yi)期間(jian)我(wo)(wo)國(guo)(guo)GDP增長(chang)對世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)界和(he)(he)發(fa)(fa)(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家的(de)貢(gong)獻率分別(bie)為28.9%和(he)(he)51.6%，我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)在世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)的(de)地位(wei)和(he)(he)作用不斷提(ti)升。新冠肺炎疫情(qing)全球大流行，推動(dong)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)界百年未(wei)有之大變局(ju)(ju)加(jia)速演進。世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)深度(du)衰退，全球產業鏈(lian)、供應鏈(lian)遭受沖擊，治(zhi)理赤字、信任赤字、發(fa)(fa)(fa)展赤字、和(he)(he)平赤字仍在擴(kuo)大。單邊主(zhu)義、保護主(zhu)義、霸凌(ling)行徑上升，經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)全球化遭遇逆流，加(jia)劇了(le)世(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)界經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)中(zhong)的(de)風險和(he)(he)不確(que)定性。我(wo)(wo)國(guo)(guo)發(fa)(fa)(fa)展面對更多逆風逆水的(de)外部環境。
與此同時，我國(guo)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)也經(jing)歷著(zhu)深(shen)刻的階段(duan)性變(bian)化，發(fa)(fa)展(zhan)的基本面(mian)(mian)(mian)長(chang)期向好，但也面(mian)(mian)(mian)臨諸多(duo)前進(jin)中的困難。我國(guo)社會主要(yao)(yao)(yao)矛盾的轉化是認識(shi)新發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)的鑰匙(chi)。在新發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，我國(guo)繼續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)具(ju)有多(duo)方(fang)面(mian)(mian)(mian)優(you)勢和條件，但發(fa)(fa)展(zhan)不(bu)平衡(heng)不(bu)充(chong)分(fen)問題仍然突出，人(ren)民日益增長(chang)的美好生(sheng)活(huo)需(xu)要(yao)(yao)(yao)還(huan)不(bu)能(neng)得(de)到充(chong)分(fen)滿(man)足。進(jin)入(ru)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，發(fa)(fa)展(zhan)的任務(wu)越(yue)來(lai)越(yue)重(zhong)，需(xu)要(yao)(yao)(yao)解(jie)決的問題越(yue)來(lai)越(yue)多(duo)樣、越(yue)來(lai)越(yue)復雜。特(te)別是在推動重(zhong)點領域關鍵(jian)環節改(gai)革、適應高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)要(yao)(yao)(yao)求提高(gao)創新能(neng)力、穩固農業基礎地位(wei)、縮小(xiao)收(shou)入(ru)分(fen)配和區域發(fa)(fa)展(zhan)差距、改(gai)善生(sheng)態(tai)環境、補足民生(sheng)短(duan)板、應對人(ren)口老齡化等方(fang)面(mian)(mian)(mian)任務(wu)艱巨而緊迫。
面對(dui)新(xin)形勢(shi)新(xin)任(ren)務，我們要(yao)保(bao)持戰略定(ding)力，辦好(hao)自(zi)己(ji)的(de)事，充分發(fa)揮超(chao)大規模市場(chang)優勢(shi)，有效應對(dui)發(fa)展環(huan)境變化帶來的(de)挑戰，更有針對(dui)性地把我國發(fa)展的(de)各種潛力轉(zhuan)化為經濟發(fa)展的(de)動(dong)力、活(huo)力和韌性。準(zhun)確識(shi)變、科學應變、主動(dong)求變，必(bi)須繼續用(yong)足(zu)用(yong)好(hao)改革(ge)這個關鍵一(yi)招。逆水行(xing)舟，不進則退。只有用(yong)足(zu)用(yong)好(hao)改革(ge)這個關鍵一(yi)招，才能避免被困(kun)難牽著(zhu)鼻(bi)子走(zou)(zou)，在新(xin)發(fa)展階段走(zou)(zou)出創新(xin)發(fa)展道路(lu)。
在新發展階段構建新發展格局、實現新發展目標
黨的十九屆五中全(quan)會指出(chu)，加快(kuai)構建(jian)以國(guo)內(nei)大循(xun)環為主體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環相互(hu)促進的新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局。構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局是進入新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段的要(yao)求(qiu)，是符合發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規律的重大舉措。推動(dong)(dong)高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，一(yi)方(fang)面要(yao)通過提高勞動(dong)(dong)生產率(lv)和(he)全(quan)要(yao)素生產率(lv)，保持較高的潛(qian)在(zai)增長率(lv)；另一(yi)方(fang)面要(yao)以創新驅(qu)動(dong)(dong)、高質量(liang)供(gong)(gong)給(gei)(gei)引(yin)(yin)領和(he)創造新需(xu)求(qiu)。構建(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局，使國(guo)內(nei)市場(chang)成為最終需(xu)求(qiu)的主要(yao)來源，形成需(xu)求(qiu)牽(qian)引(yin)(yin)供(gong)(gong)給(gei)(gei)、供(gong)(gong)給(gei)(gei)創造需(xu)求(qiu)的更高水(shui)平(ping)動(dong)(dong)態(tai)平(ping)衡，為實現“十四五”時(shi)期經(jing)濟(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)主要(yao)目(mu)標和(he)2035年遠景目(mu)標提供(gong)(gong)了戰略路徑。
構(gou)建新發(fa)展格局，擴大內(nei)(nei)需(xu)是戰略基(ji)點。黨的(de)十八大以(yi)(yi)來，我國(guo)(guo)(guo)通(tong)過(guo)推進(jin)供給(gei)側(ce)結構(gou)性改革(ge)、轉變(bian)發(fa)展方式和(he)提高國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟均(jun)衡性，通(tong)過(guo)國(guo)(guo)(guo)際金融危機(ji)后(hou)的(de)主動調(diao)整，已(yi)開(kai)始形(xing)(xing)成(cheng)以(yi)(yi)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循環為主體的(de)國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟循環。2010—2019年，我國(guo)(guo)(guo)按支(zhi)出(chu)(chu)法計算的(de)GDP中，最(zui)終(zhong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)和(he)資本(ben)形(xing)(xing)成(cheng)的(de)比(bi)重(zhong)平均(jun)達(da)到97.9%，其中最(zui)終(zhong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)所(suo)占比(bi)重(zhong)平均(jun)為53.5%，增(zeng)量占比(bi)則高達(da)59.7%，國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)需(xu)求對(dui)GDP增(zeng)長的(de)貢(gong)獻率達(da)到100%上下。還(huan)應看(kan)到，我國(guo)(guo)(guo)最(zui)終(zhong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)占GDP的(de)比(bi)重(zhong)在(zai)(zai)(zai)國(guo)(guo)(guo)際比(bi)較中仍然(ran)偏低，同時最(zui)終(zhong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)增(zeng)長率明(ming)顯快于(yu)其他主要經濟體，也快于(yu)本(ben)國(guo)(guo)(guo)GDP增(zeng)長率，因(yin)此仍具(ju)有較大潛力。近年來，在(zai)(zai)(zai)最(zui)終(zhong)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總(zong)支(zhi)出(chu)(chu)中，政府(fu)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)約(yue)占30%；在(zai)(zai)(zai)居民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)支(zhi)出(chu)(chu)中，城(cheng)鎮居民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)約(yue)占78%，農村居民(min)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)約(yue)占22%。可見(jian)，在(zai)(zai)(zai)保(bao)持居民(min)收入增(zeng)長和(he)經濟增(zeng)長基(ji)本(ben)同步、城(cheng)鄉收入差(cha)距持續縮(suo)小(xiao)、中等收入群(qun)體進(jin)一(yi)步擴大的(de)基(ji)礎上，我國(guo)(guo)(guo)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)(fei)需(xu)求潛力可以(yi)(yi)得到進(jin)一(yi)步釋放。
構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局，暢通國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)循(xun)環是(shi)重(zhong)(zhong)點(dian)。國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環是(shi)一(yi)個有機整體(ti)，關鍵在循(xun)環。把(ba)實施擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)(xu)戰略(lve)(lve)(lve)同深化(hua)供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結構(gou)性改革有機結合起來(lai)，使新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局的形(xing)成內(nei)生于(yu)包括推進區域(yu)(yu)重(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)(lve)(lve)、區域(yu)(yu)協調(diao)發(fa)(fa)展戰略(lve)(lve)(lve)、鄉(xiang)村(cun)振興(xing)戰略(lve)(lve)(lve)、積(ji)極應對人口(kou)老齡化(hua)國(guo)(guo)(guo)家戰略(lve)(lve)(lve)等(deng)在內(nei)的一(yi)系(xi)列(lie)重(zhong)(zhong)大(da)戰略(lve)(lve)(lve)舉措中，通過培育(yu)完整內(nei)需(xu)(xu)體(ti)系(xi)，以創新(xin)(xin)驅動、高質量供(gong)(gong)給(gei)引(yin)領和(he)創造新(xin)(xin)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)，就能在促進消費需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的同時(shi)拓展投資(zi)(zi)空間，擴(kuo)大(da)投資(zi)(zi)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)。新(xin)(xin)發(fa)(fa)展格局不(bu)是(shi)封閉的國(guo)(guo)(guo)內(nei)循(xun)環，而是(shi)開放(fang)的國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環。要堅定不(bu)移擴(kuo)大(da)開放(fang)，繼(ji)續推動形(xing)成全(quan)方位、多層次、多元化(hua)的開放(fang)合作格局，利用好國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際兩(liang)個市場(chang)(chang)兩(liang)種資(zi)(zi)源(yuan)。根據我(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)情特點(dian)和(he)獨特發(fa)(fa)展優勢(shi)，在產業鏈供(gong)(gong)應鏈優化(hua)升(sheng)級、區域(yu)(yu)均衡發(fa)(fa)展以及供(gong)(gong)給(gei)側(ce)與需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)相互(hu)協調(diao)等(deng)方面著力(li)，把(ba)我(wo)國(guo)(guo)(guo)超大(da)規模市場(chang)(chang)潛力(li)轉化(hua)為超大(da)規模資(zi)(zi)源(yuan)配置和(he)超大(da)規模國(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)循(xun)環，形(xing)成新(xin)(xin)形(xing)勢(shi)下我(wo)國(guo)(guo)(guo)參(can)與國(guo)(guo)(guo)際合作和(he)競(jing)爭(zheng)新(xin)(xin)優勢(shi)。
構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，要以深(shen)(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)激(ji)發(fa)(fa)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)活力(li)(li)(li)。習近平總書記指出：“隨著我國(guo)邁(mai)入新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)也面(mian)臨新(xin)(xin)的任務，必須拿出更大的勇(yong)氣、更多的舉(ju)措破(po)除深(shen)(shen)(shen)層次(ci)(ci)體(ti)(ti)制機制障(zhang)礙”。加快形(xing)成(cheng)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局，是事(shi)關全(quan)局的系統(tong)性深(shen)(shen)(shen)層次(ci)(ci)變革(ge)(ge)(ge)。必須堅持(chi)全(quan)面(mian)深(shen)(shen)(shen)化改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，為構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格局提供(gong)強大動力(li)(li)(li)。要貫徹(che)落(luo)實(shi)黨的十(shi)九(jiu)屆五(wu)中全(quan)會部署要求，著力(li)(li)(li)破(po)除深(shen)(shen)(shen)層次(ci)(ci)體(ti)(ti)制機制障(zhang)礙，推動完善社會主義市(shi)場(chang)經(jing)濟體(ti)(ti)制、建(jian)設高(gao)(gao)標準市(shi)場(chang)體(ti)(ti)系、激(ji)發(fa)(fa)各類(lei)市(shi)場(chang)主體(ti)(ti)活力(li)(li)(li)、加快產權制度(du)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和要素市(shi)場(chang)化配置(zhi)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、健(jian)全(quan)公(gong)平競爭制度(du)、形(xing)成(cheng)更高(gao)(gao)水平開放型經(jing)濟新(xin)(xin)體(ti)(ti)制等方面(mian)重(zhong)點(dian)改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)舉(ju)措深(shen)(shen)(shen)入實(shi)施。（蔡 昉）
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