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黨(dang)的(de)(de)十九(jiu)屆五中全會強調，“加快構(gou)建以(yi)國(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)為主(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環(huan)相(xiang)互促進的(de)(de)新發展(zhan)格(ge)(ge)局(ju)(ju)”。構(gou)建新發展(zhan)格(ge)(ge)局(ju)(ju)，是以(yi)習近平同志為核心的(de)(de)黨(dang)中央根據(ju)我國(guo)發展(zhan)階(jie)段(duan)、環(huan)境(jing)、條件變化(hua)，堅持(chi)運(yun)(yun)用科學思(si)(si)維(wei)(wei)作出的(de)(de)戰略抉擇。要正確認識(shi)和(he)把握新發展(zhan)格(ge)(ge)局(ju)(ju)，也需堅持(chi)運(yun)(yun)用戰略思(si)(si)維(wei)(wei)、創新思(si)(si)維(wei)(wei)、辯證思(si)(si)維(wei)(wei)、底(di)線思(si)(si)維(wei)(wei)等科學思(si)(si)維(wei)(wei)。

以戰略思維謀全局

中國是全球最(zui)有潛力的(de)大(da)市場(chang)，具有最(zui)完備的(de)產業配套條(tiao)件，擁有物質基礎(chu)雄厚、人力資源豐(feng)厚、市場(chang)空間廣闊、發(fa)展(zhan)(zhan)韌性強大(da)等多方面的(de)優勢。構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局，要(yao)運(yun)用戰(zhan)略(lve)思(si)維高瞻遠矚、統攬全局，特別是要(yao)扭住戰(zhan)略(lve)基點，堅持戰(zhan)略(lve)方向，把實施擴大(da)內需戰(zhan)略(lve)同深化供給側結(jie)構性改革有機結(jie)合(he)起來，在解(jie)決供需兩端的(de)突出(chu)問題中實現戰(zhan)略(lve)突破。

一(yi)方面，要扭住擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)內需(xu)(xu)(xu)這(zhe)個戰略基點(dian)(dian)。我國具有超大(da)(da)(da)規(gui)模(mo)內需(xu)(xu)(xu)市(shi)場，中等收(shou)(shou)入群體擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)孕(yun)育著大(da)(da)(da)量消費(fei)升級需(xu)(xu)(xu)求。構(gou)建新(xin)發(fa)(fa)(fa)展格局，必須充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮我國超大(da)(da)(da)規(gui)模(mo)市(shi)場優勢和(he)(he)內需(xu)(xu)(xu)潛力，堅定實(shi)施擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)內需(xu)(xu)(xu)戰略，把(ba)滿足國內需(xu)(xu)(xu)求作為(wei)發(fa)(fa)(fa)展的(de)出發(fa)(fa)(fa)點(dian)(dian)和(he)(he)落腳點(dian)(dian)，加(jia)快構(gou)建完整的(de)內需(xu)(xu)(xu)體系，形成需(xu)(xu)(xu)求牽引供給、供給創造(zao)需(xu)(xu)(xu)求的(de)更(geng)高水平動態平衡。要充(chong)分發(fa)(fa)(fa)揮消費(fei)的(de)基礎(chu)性作用，積極調整國民(min)收(shou)(shou)入分配(pei)結構(gou)，擴(kuo)(kuo)(kuo)大(da)(da)(da)有效(xiao)需(xu)(xu)(xu)求的(de)規(gui)模(mo)，把(ba)潛在的(de)消費(fei)需(xu)(xu)(xu)求轉化為(wei)市(shi)場活力。

另一方(fang)面，要堅持供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)性改革這個戰略方(fang)向(xiang)。我(wo)國具(ju)有全球最(zui)完(wan)整、規模最(zui)大(da)的(de)(de)工(gong)業體系，為(wei)構(gou)建新發展格局(ju)提供(gong)(gong)(gong)(gong)了堅實基礎。針(zhen)對供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)端還存(cun)在的(de)(de)質量(liang)不高(gao)、結構(gou)不合理(li)等問(wen)題，要繼續(xu)深化(hua)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)性改革，減少無(wu)效(xiao)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)、擴(kuo)大(da)有效(xiao)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)，提升供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)體系對國內需求的(de)(de)適配性，實現(xian)由低水平(ping)供(gong)(gong)(gong)(gong)需平(ping)衡(heng)向(xiang)高(gao)水平(ping)供(gong)(gong)(gong)(gong)需平(ping)衡(heng)躍升。

以創新思維增活力

構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局(ju)是事關全(quan)局(ju)的(de)(de)系統性深(shen)層次(ci)變(bian)革(ge)，面對新(xin)情況(kuang)新(xin)問題，要(yao)善于運(yun)用(yong)創新(xin)思(si)維來謀(mou)劃(hua)推進。我(wo)們必須跳出條(tiao)條(tiao)框框的(de)(de)限制，沖破思(si)想觀念的(de)(de)障礙，突(tu)破利益固化的(de)(de)藩籬(li)，進一步解放思(si)想、深(shen)化改革(ge)、開拓(tuo)創新(xin)。

改革是解(jie)放和發展(zhan)(zhan)社會生產(chan)力(li)的(de)關鍵(jian)，是推動(dong)國家發展(zhan)(zhan)的(de)根(gen)本(ben)動(dong)力(li)。要拿出(chu)更(geng)大(da)的(de)勇氣(qi)、更(geng)多(duo)的(de)舉措(cuo)破除深(shen)層次體制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，以深(shen)化改革激發新發展(zhan)(zhan)活力(li)，使一切有利于社會生產(chan)力(li)發展(zhan)(zhan)的(de)力(li)量源泉充分涌流(liu)。

科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)建設(she)現代化(hua)產(chan)業體(ti)系(xi)的(de)戰略(lve)支撐，是(shi)形成以國內大循環為(wei)主體(ti)的(de)關(guan)鍵。構(gou)建新(xin)(xin)發展格(ge)局，必須堅定不(bu)移實施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發展戰略(lve)，大力(li)推(tui)進(jin)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)及其他各方面創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，以科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)催生新(xin)(xin)發展動(dong)能(neng)。要全面增強自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)，盡快突破關(guan)鍵核心技術，真正掌(zhang)握(wo)競爭(zheng)和發展的(de)主動(dong)權(quan)，加快推(tui)進(jin)數(shu)字經濟、智能(neng)制造、生命健康、新(xin)(xin)材料(liao)等戰略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)業。要大力(li)推(tui)進(jin)科技體(ti)制改革，發揮科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和制度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)協同(tong)作用，破除體(ti)制機(ji)制障礙，提升(sheng)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)效能(neng)，著力(li)激發創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)活力(li)。

以辯證思維抓關鍵

新(xin)發展(zhan)格(ge)局不是(shi)封閉的國內(nei)循環(huan)，而是(shi)開放的國內(nei)國際(ji)雙循環(huan)。認識把握新(xin)發展(zhan)格(ge)局，需要運(yun)用辯證思維分析(xi)矛盾、解決矛盾，以便抓住關鍵、找準重(zhong)點(dian)、洞察規(gui)律(lv)。

構建新發展(zhan)格局，要堅(jian)持(chi)兩點論，全(quan)面系統推進。國內循環(huan)(huan)和國際(ji)循環(huan)(huan)只是(shi)以國家邊界對經(jing)(jing)濟(ji)活動范圍作出的(de)劃分，但在經(jing)(jing)濟(ji)全(quan)球化的(de)過程中，絕(jue)大(da)多數國家既保(bao)持(chi)國內經(jing)(jing)濟(ji)循環(huan)(huan)，又參(can)與了國際(ji)經(jing)(jing)濟(ji)循環(huan)(huan)。根據(ju)我國發展(zhan)階段、環(huan)(huan)境、條件變化，我們要推動形成(cheng)以國內大(da)循環(huan)(huan)為主體、國內國際(ji)雙循環(huan)(huan)相互(hu)(hu)(hu)促(cu)進的(de)新發展(zhan)格局。這個(ge)“雙循環(huan)(huan)”，是(shi)一個(ge)相互(hu)(hu)(hu)聯系、相互(hu)(hu)(hu)依存、相互(hu)(hu)(hu)影響、相互(hu)(hu)(hu)交(jiao)融的(de)有機整體，不能(neng)顧(gu)此(ci)失彼(bi)。從長遠看，經(jing)(jing)濟(ji)全(quan)球化仍是(shi)歷史潮流，各(ge)國分工合作、互(hu)(hu)(hu)利共(gong)贏是(shi)長期趨勢(shi)。我們要站在歷史正確的(de)一邊，堅(jian)定不移擴大(da)對外(wai)開放(fang)，使國內市場和國際(ji)市場更(geng)好(hao)聯通。

構建新發展格局，既要(yao)(yao)講(jiang)兩點論，又要(yao)(yao)講(jiang)重(zhong)點論。在(zai)當前保護主義上升(sheng)、世界經濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huan)(huan)境下，我們(men)要(yao)(yao)發揮國內超大規模(mo)市場優(you)勢，繁榮國內經濟、暢通國內大循環(huan)(huan)，圍繞(rao)重(zhong)點領域和重(zhong)點區域進行突破(po)。要(yao)(yao)集中(zhong)突破(po)一(yi)批(pi)關鍵核心技術，切實消除生產、分配、流通、消費各環(huan)(huan)節的“堵點”和“斷點”，著(zhu)力打通制約(yue)國內大循環(huan)(huan)的梗阻。

以底線思維防風險

構建新(xin)發(fa)(fa)展格局，面臨著復雜的(de)國內外形勢。從(cong)國內看，我國正(zheng)處在轉(zhuan)變發(fa)(fa)展方式、優化經(jing)濟結構、轉(zhuan)換增(zeng)長動(dong)力的(de)攻關期，結構性(xing)、體制性(xing)、周期性(xing)問(wen)題相互交織(zhi)。從(cong)國際看，世界進入動(dong)蕩(dang)變革期，經(jing)濟全球化遭遇逆流，一些國家(jia)保護主義(yi)和單邊主義(yi)盛行。因(yin)此，一定要居(ju)安思(si)危(wei)、未雨綢繆，做好(hao)應對一系列新(xin)的(de)風險挑戰的(de)準備。

在(zai)(zai)構建新(xin)發(fa)展(zhan)格局的過程中(zhong)，必須提高底線(xian)思維能力，主(zhu)(zhu)動(dong)防范化(hua)解(jie)風險。既(ji)要有(you)防范風險的先手(shou)，大(da)力推動(dong)補短(duan)板、強(qiang)弱項，積極(ji)搶占科技競爭和(he)未(wei)來(lai)發(fa)展(zhan)制高點，做好(hao)(hao)較長時間應對外部(bu)環境變化(hua)的思想準(zhun)備和(he)工作(zuo)準(zhun)備；又(you)要有(you)應對和(he)化(hua)解(jie)風險挑戰(zhan)的高招，充分(fen)發(fa)揮我國(guo)(guo)社會(hui)主(zhu)(zhu)義制度能夠集中(zhong)力量辦(ban)大(da)事的顯(xian)著優勢，解(jie)決我國(guo)(guo)經濟(ji)循(xun)環中(zhong)的技術(shu)“卡脖(bo)子”問(wen)題。既(ji)要積極(ji)開展(zhan)合作(zuo)，形(xing)成全(quan)方位(wei)、多(duo)(duo)層次、多(duo)(duo)元化(hua)的開放(fang)合作(zuo)格局；又(you)要統籌好(hao)(hao)發(fa)展(zhan)和(he)安(an)全(quan)，把發(fa)展(zhan)主(zhu)(zhu)動(dong)權牢牢掌握在(zai)(zai)自(zi)己手(shou)中(zhong)。通(tong)過一系列舉(ju)措的實施，積極(ji)維護(hu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)安(an)全(quan)，提高產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)與供應鏈(lian)(lian)穩(wen)定性、競爭力和(he)現代化(hua)水平，以應對供應鏈(lian)(lian)中(zhong)斷(duan)、產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)重構帶來(lai)的風險，保障國(guo)(guo)民經濟(ji)循(xun)環暢通(tong)和(he)安(an)全(quan)運行。

【責任編輯：語謙】