文章(zhang)來源：經濟日報 發布時(shi)間：2021-12-03
改革開放以來，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)與世界(jie)(jie)的關(guan)系發(fa)生了歷史性變(bian)化(hua)。隨(sui)著(zhu)經(jing)濟(ji)全球(qiu)化(hua)深入推進(jin)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)早已是世界(jie)(jie)的中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)與世界(jie)(jie)經(jing)濟(ji)高(gao)度相(xiang)(xiang)互依存，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)發(fa)展與世界(jie)(jie)發(fa)展也緊密相(xiang)(xiang)連。構建(jian)(jian)新發(fa)展格局，是與時(shi)俱進(jin)提升我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展水(shui)平的戰略抉(jue)擇，也是塑造我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際經(jing)濟(ji)合(he)作和競(jing)爭(zheng)新優勢的戰略抉(jue)擇。作為一個致力于(yu)推動(dong)更(geng)(geng)高(gao)水(shui)平開放的大國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)，中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)構建(jian)(jian)新發(fa)展格局將(jiang)在推動(dong)經(jing)濟(ji)高(gao)質量(liang)發(fa)展上邁出更(geng)(geng)大更(geng)(geng)堅實的步伐(fa)，同時(shi)也能為世界(jie)(jie)各國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)共享中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)高(gao)質量(liang)發(fa)展的成果創造更(geng)(geng)多更(geng)(geng)好(hao)機遇。
以暢通國內大循環形成發展新優勢
全球(qiu)政治經(jing)濟環境正在發生深(shen)刻變化，逆全球(qiu)化現象加(jia)劇，有(you)的國(guo)(guo)家大搞單邊主(zhu)(zhu)義(yi)、保(bao)護主(zhu)(zhu)義(yi)，我國(guo)(guo)經(jing)濟與世(shi)界經(jing)濟的良性互動也受到影(ying)響(xiang)。在此背景下，我們需把發展(zhan)立足點(dian)放在國(guo)(guo)內，更多依靠國(guo)(guo)內市(shi)場(chang)推動經(jing)濟發展(zhan)，充(chong)分發揮國(guo)(guo)內大循(xun)環的主(zhu)(zhu)體作用，同時為國(guo)(guo)際循(xun)環輸入持(chi)續動力。
先看(kan)國(guo)(guo)(guo)際上(shang)，受各種逆全球化(hua)政策和(he)行動的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)，傳統國(guo)(guo)(guo)際循(xun)環明顯(xian)弱化(hua)，國(guo)(guo)(guo)際貿易和(he)投資增(zeng)(zeng)長乏力。加之(zhi)新(xin)(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情和(he)一(yi)些國(guo)(guo)(guo)家保護主(zhu)義政策的(de)(de)(de)影(ying)響(xiang)，2020年國(guo)(guo)(guo)際貿易與投資增(zeng)(zeng)長都(dou)出現大(da)幅下(xia)滑。再看(kan)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)循(xun)環的(de)(de)(de)基礎日益鞏固。目前，我(wo)(wo)國(guo)(guo)(guo)已(yi)建立了完(wan)善的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)產業鏈(lian)，擁有14億多人口，人均國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)生產總值(zhi)已(yi)突破1萬美(mei)元，是全球最大(da)和(he)最有潛力的(de)(de)(de)消費(fei)市(shi)場，經濟(ji)(ji)增(zeng)(zeng)長空間十分廣(guang)闊。同時，支(zhi)撐經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)科技實力穩步(bu)提升(sheng)。隨著創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)戰略深入實施，科技體(ti)制機制改(gai)革進一(yi)步(bu)深化(hua)，重(zhong)大(da)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成果不斷涌現。面向(xiang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)階段，我(wo)(wo)們必須將發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)立足點放(fang)在國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)，通過激(ji)發(fa)(fa)國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)市(shi)場活力和(he)推動高新(xin)(xin)技術(shu)的(de)(de)(de)自主(zhu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，實現經濟(ji)(ji)高質量發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，形成參(can)與國(guo)(guo)(guo)際經濟(ji)(ji)合作和(he)競(jing)爭新(xin)(xin)優勢。
還要看到，我(wo)(wo)國(guo)(guo)國(guo)(guo)內循環(huan)的(de)(de)帶動作用在不(bu)斷提升。近年(nian)(nian)來(lai)，中國(guo)(guo)對世界(jie)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長的(de)(de)貢獻(xian)率(lv)保持在30%左右。盡管受(shou)到疫情沖擊(ji)，中國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)依然表現出(chu)較(jiao)強(qiang)的(de)(de)韌性。據2020年(nian)(nian)10月國(guo)(guo)際(ji)貨(huo)幣基(ji)金組織（IMF）預計，2020年(nian)(nian)中國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)速遠高于(yu)世界(jie)經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)速。當前，我(wo)(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)正(zheng)呈現持續向好的(de)(de)增(zeng)(zeng)長態(tai)勢，而隨著經(jing)濟(ji)實力的(de)(de)持續增(zeng)(zeng)強(qiang)，我(wo)(wo)國(guo)(guo)對外部環(huan)境(jing)的(de)(de)塑造力也將持續提升。外部環(huan)境(jing)不(bu)再(zai)主要取(qu)決(jue)于(yu)外部已有的(de)(de)基(ji)礎(chu)或條(tiao)件(jian)，而是更多取(qu)決(jue)于(yu)我(wo)(wo)國(guo)(guo)自身的(de)(de)選擇和(he)行動。
以國內國際雙循環優化全球資源配置
中國(guo)(guo)乃(nai)至(zhi)世界發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的成(cheng)功實踐已經證明，開(kai)放帶來進步(bu)(bu)，封(feng)(feng)閉(bi)必然落后(hou)，高水平開(kai)放是(shi)國(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)展(zhan)繁榮(rong)的必由(you)之路。無論是(shi)現在(zai)還是(shi)將來，中國(guo)(guo)改(gai)革的腳步(bu)(bu)不會(hui)停滯(zhi)，開(kai)放的大(da)門只會(hui)越開(kai)越大(da)。因(yin)此，新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局絕不是(shi)封(feng)(feng)閉(bi)的國(guo)(guo)內循環，而是(shi)開(kai)放的國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環。我(wo)們(men)著力構建(jian)新(xin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局，需更好吸(xi)引全球資源要素(su)，進一步(bu)(bu)優化全球資源配置，在(zai)實現自身(shen)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的同(tong)時(shi)，促進世界經濟增長。
更好(hao)吸引(yin)全(quan)球(qiu)(qiu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)要素(su)。經濟(ji)全(quan)球(qiu)(qiu)化使資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)(zhi)從一(yi)國內部(bu)擴(kuo)大到全(quan)球(qiu)(qiu)范圍。在(zai)此(ci)過程中(zhong)(zhong)(zhong)，全(quan)球(qiu)(qiu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)效(xiao)(xiao)率(lv)不斷(duan)提升，并推(tui)動世界經濟(ji)持續增長(chang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國改革(ge)開(kai)放40多年(nian)的(de)(de)(de)歷(li)程，也是資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)(zhi)效(xiao)(xiao)率(lv)逐步提升的(de)(de)(de)過程，中(zhong)(zhong)(zhong)國經濟(ji)的(de)(de)(de)長(chang)期高速(su)增長(chang)充分反(fan)映出(chu)中(zhong)(zhong)(zhong)國市場(chang)較高的(de)(de)(de)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)配置(zhi)(zhi)效(xiao)(xiao)率(lv)。推(tui)動形成宏大順(shun)暢的(de)(de)(de)國內經濟(ji)循環，實現開(kai)放的(de)(de)(de)國內國際(ji)雙循環，就能更好(hao)吸引(yin)全(quan)球(qiu)(qiu)資(zi)(zi)(zi)源(yuan)要素(su)，這本身就是促進世界經濟(ji)增長(chang)最直接、最有效(xiao)(xiao)的(de)(de)(de)途徑之一(yi)。據商(shang)務部(bu)發布的(de)(de)(de)數(shu)據，2019年(nian)中(zhong)(zhong)(zhong)國吸收外(wai)資(zi)(zi)(zi)占全(quan)球(qiu)(qiu)跨(kua)境直接投資(zi)(zi)(zi)(FDI)的(de)(de)(de)比(bi)重(zhong)為9.2%，今(jin)年(nian)有望繼續穩中(zhong)(zhong)(zhong)趨升。“十三五(wu)”時(shi)期中(zhong)(zhong)(zhong)國吸引(yin)外(wai)資(zi)(zi)(zi)總規模將達6900億美(mei)元(yuan)左(zuo)右(you)，年(nian)均引(yin)資(zi)(zi)(zi)規模比(bi)上一(yi)個五(wu)年(nian)時(shi)期增加超(chao)100億美(mei)元(yuan)。
更(geng)好分享中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)發展(zhan)機遇。構建新發展(zhan)格局不是(shi)追求中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)發展(zhan)的(de)“一(yi)枝獨秀”，而(er)是(shi)要同(tong)世界(jie)各國(guo)(guo)(guo)(guo)共(gong)享發展(zhan)機遇。一(yi)方(fang)面(mian)，對外開放是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)基本(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)策(ce)，任何(he)時候都不會動(dong)搖(yao)。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)向世界(jie)大(da)開開放之門，歡(huan)迎世界(jie)各國(guo)(guo)(guo)(guo)搭乘中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)發展(zhan)的(de)快車、順(shun)風(feng)車。同(tong)時，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)還積(ji)極主動(dong)擴大(da)進口(kou)，搭建中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)際進口(kou)博覽會等(deng)平(ping)臺，不斷提(ti)高進口(kou)便利化水平(ping)。另一(yi)方(fang)面(mian)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)積(ji)極落實(shi)聯合國(guo)(guo)(guo)(guo)2030年可持續(xu)發展(zhan)議程，引導應對氣候變化國(guo)(guo)(guo)(guo)際合作，堅持促(cu)進更(geng)加包容、更(geng)可持續(xu)的(de)全球(qiu)發展(zhan)。
更(geng)好(hao)促(cu)進世(shi)界(jie)(jie)(jie)經(jing)(jing)(jing)濟良性循(xun)環。新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)要(yao)求(qiu)更(geng)好(hao)利(li)用國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩個市場(chang)、兩種資(zi)(zi)(zi)源，在(zai)促(cu)進世(shi)界(jie)(jie)(jie)經(jing)(jing)(jing)濟的良性循(xun)環中(zhong)實現更(geng)加強勁(jing)和可(ke)持續的發(fa)(fa)展(zhan)。在(zai)貿(mao)(mao)易(yi)方面，中(zhong)國(guo)是全(quan)球最大貿(mao)(mao)易(yi)國(guo)和第二(er)大進口(kou)市場(chang)。2019年，中(zhong)國(guo)進出(chu)口(kou)總額(e)為31.54萬(wan)億元(yuan)，進出(chu)口(kou)、出(chu)口(kou)、進口(kou)規模(mo)均(jun)創(chuang)歷史(shi)新高。同時，中(zhong)國(guo)已(yi)經(jing)(jing)(jing)成為120多個國(guo)家和地(di)(di)區主要(yao)貿(mao)(mao)易(yi)伙伴。在(zai)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)方面，中(zhong)國(guo)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)直接投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)和外(wai)(wai)(wai)資(zi)(zi)(zi)流入均(jun)居全(quan)球第二(er)，雙向良性互(hu)動效應日益(yi)增強。商(shang)務(wu)部數(shu)據顯示，2019年中(zhong)國(guo)對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)直接投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)1369.1億美元(yuan)，2.75萬(wan)多家境內(nei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)者在(zai)全(quan)球188個國(guo)家（地(di)(di)區）設立4.4萬(wan)家對(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)直接投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)企業，向投(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)所在(zai)地(di)(di)繳納各種稅金總額(e)達560億美元(yuan)，雇用外(wai)(wai)(wai)方員工226.6萬(wan)人。新發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的構建將進一(yi)步促(cu)進中(zhong)國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟與世(shi)界(jie)(jie)(jie)經(jing)(jing)(jing)濟融(rong)合，優化全(quan)球供應鏈、產業鏈、價值鏈，為世(shi)界(jie)(jie)(jie)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)提供更(geng)加有力的支撐。
以高水平開放推進國內國際市場對接
新發(fa)展格局(ju)是國內(nei)國際市場(chang)(chang)更加(jia)深度對(dui)(dui)接的發(fa)展格局(ju)。一方面，要(yao)以擴(kuo)大內(nei)需(xu)為戰略基點，加(jia)強(qiang)生產、分配、流通(tong)、消費環(huan)節的國內(nei)市場(chang)(chang)依托，打(da)通(tong)國內(nei)經濟循環(huan)的堵點，不斷創(chuang)造對(dui)(dui)接國際市場(chang)(chang)的基礎和條(tiao)件(jian)；另(ling)一方面，要(yao)以高水平開放為引(yin)領，推動構(gou)建(jian)全球互聯互通(tong)伙伴關系，打(da)通(tong)國際循環(huan)，實現共同(tong)發(fa)展。
一(yi)是打(da)通(tong)國內(nei)經濟循(xun)環(huan)堵點。實現國內(nei)大循(xun)環(huan)的(de)(de)暢通(tong)，關鍵(jian)在于找準(zhun)并打(da)通(tong)國民(min)經濟各(ge)(ge)(ge)個(ge)系統、各(ge)(ge)(ge)個(ge)環(huan)節(jie)的(de)(de)堵點，從根本(ben)上(shang)消除影響(xiang)內(nei)需(xu)潛力釋(shi)放的(de)(de)各(ge)(ge)(ge)種障礙。在宏觀層面，針對(dui)生產、分配(pei)、流通(tong)、消費等各(ge)(ge)(ge)個(ge)節(jie)點存在的(de)(de)連接(jie)不暢等問題，要精準(zhun)施策、逐個(ge)突破，形成相互銜接(jie)、有機聯系、全(quan)面暢通(tong)的(de)(de)循(xun)環(huan)鏈條；在微觀層面，對(dui)企業產品設計、生產、運輸、銷售(shou)、存儲等環(huan)節(jie)存在的(de)(de)各(ge)(ge)(ge)種限制和障礙，要依法清理，不斷優化營商(shang)環(huan)境。同時，還要形成高效規范(fan)、公(gong)平競(jing)爭(zheng)的(de)(de)國內(nei)統一(yi)市場，打(da)破妨礙不同區域間企業公(gong)平競(jing)爭(zheng)的(de)(de)各(ge)(ge)(ge)種障礙。
二是夯實國際(ji)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)互(hu)通(tong)基礎。實現國內國際(ji)雙循(xun)環相互(hu)促進，關鍵在(zai)于推動全(quan)(quan)球互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)互(hu)通(tong)。互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)互(hu)通(tong)，既包括硬件(jian)基礎設(she)施(shi)的(de)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)互(hu)通(tong)，也包括規則、機制和(he)(he)平臺(tai)等軟件(jian)與人(ren)員交流(liu)的(de)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)互(hu)通(tong)。為此，必須(xu)依(yi)托高(gao)水平的(de)全(quan)(quan)球共同(tong)開(kai)放(fang)，推動全(quan)(quan)方位(wei)的(de)全(quan)(quan)球互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)互(hu)通(tong)，幫(bang)助相關國家打(da)破(po)發展瓶頸、破(po)除阻礙(ai)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)(lian)互(hu)通(tong)的(de)各類(lei)障礙(ai)，不斷為世(shi)界(jie)經濟(ji)增長和(he)(he)構(gou)建(jian)開(kai)放(fang)型世(shi)界(jie)經濟(ji)創造條(tiao)件(jian)。
三是(shi)注重規(gui)則(ze)(ze)等制(zhi)度型開放(fang)(fang)。制(zhi)度型開放(fang)(fang)是(shi)對(dui)接現有國際通行規(gui)則(ze)(ze)、不(bu)斷推動構建以(yi)規(gui)則(ze)(ze)為(wei)導向(xiang)的(de)開放(fang)(fang)型世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)的(de)開放(fang)(fang)，是(shi)我國適應經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)新(xin)階(jie)段要(yao)求的(de)必(bi)然(ran)選擇。經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)(hua)深入(ru)發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)特征之一，就是(shi)國際規(gui)則(ze)(ze)的(de)普遍適用(yong)性(xing)的(de)提高，國際規(gui)則(ze)(ze)日益成(cheng)為(wei)決定經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)(hua)發(fa)展(zhan)方(fang)向(xiang)的(de)重要(yao)影(ying)響因素。對(dui)此，我們要(yao)不(bu)斷夯(hang)實(shi)適應國際新(xin)規(gui)則(ze)(ze)的(de)國內(nei)基(ji)礎，化(hua)(hua)(hua)挑戰為(wei)機(ji)遇，將自(zi)身(shen)實(shi)力轉化(hua)(hua)(hua)為(wei)制(zhi)度性(xing)話語權，不(bu)斷推動經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)全(quan)(quan)球(qiu)化(hua)(hua)(hua)朝著更加開放(fang)(fang)、包容、普惠(hui)、平(ping)衡、共贏(ying)的(de)方(fang)向(xiang)發(fa)展(zhan)。（張宇燕 徐秀軍）
【責任編輯：語謙】