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戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產業是引領國(guo)家(jia)未來(lai)發展的(de)(de)重要決定性力量(liang)，對(dui)我國(guo)形(xing)成新(xin)的(de)(de)競爭優勢和實(shi)現(xian)(xian)跨越發展至(zhi)關重要。《中(zhong)共中(zhong)央關于制定國(guo)民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景(jing)目標的(de)(de)建議》（以下簡稱(cheng)《建議》）提出，“發展戰(zhan)略(lve)性新(xin)興產業”。這(zhe)是在新(xin)的(de)(de)歷史起點上，加快建設現(xian)(xian)代產業體(ti)系，推動經濟高質(zhi)量(liang)發展，開啟全面建設社會主義現(xian)(xian)代化國(guo)家(jia)新(xin)征(zheng)程(cheng)的(de)(de)重大戰(zhan)略(lve)部署(shu)。

“十三五(wu)”時(shi)期，我(wo)國(guo)以新一代信息(xi)技術、生物、高端(duan)裝備、綠色低碳等為代表的(de)(de)戰略性新興產(chan)(chan)(chan)業發展迅速(su)，技術創新加快(kuai)，規(gui)模(mo)不斷擴大，涌現出一大批發展潛(qian)力大的(de)(de)優質企業和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業集群，成(cheng)為引領經濟(ji)(ji)高質量發展的(de)(de)重(zhong)要引擎。“十四五(wu)”時(shi)期，要在準(zhun)確研判世界科技進步和(he)(he)產(chan)(chan)(chan)業變(bian)革(ge)潮(chao)流和(he)(he)趨勢(shi)的(de)(de)基(ji)礎上，牢牢掌握(wo)創新主動權(quan)和(he)(he)發展主動權(quan)，以重(zhong)大技術突(tu)破(po)和(he)(he)重(zhong)大發展需求為主攻方(fang)向，扎實(shi)(shi)落實(shi)(shi)好(hao)《建議(yi)》作出的(de)(de)科學部署，加快(kuai)做大做強戰略性新興產(chan)(chan)(chan)業，提高產(chan)(chan)(chan)業鏈供(gong)應鏈現代化水平，增強產(chan)(chan)(chan)業鏈供(gong)應鏈抗(kang)風(feng)險能力，形成(cheng)特色突(tu)出、優勢(shi)互補、結構(gou)合理的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業發展格局，提升我(wo)國(guo)在全球產(chan)(chan)(chan)業鏈價值鏈中的(de)(de)地(di)位和(he)(he)競爭力，促(cu)進經濟(ji)(ji)行穩(wen)致遠。

一、加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業

“十(shi)四五”時期(qi)(qi)是(shi)我國戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)發(fa)展(zhan)的(de)關鍵時期(qi)(qi)，越來(lai)越多的(de)高新(xin)(xin)技術(shu)會進入大(da)規模產業(ye)(ye)(ye)化商業(ye)(ye)(ye)化應(ying)用階段，成為(wei)驅動(dong)(dong)產業(ye)(ye)(ye)變革和帶動(dong)(dong)經濟社會發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)力(li)量。《建議》提出“加快(kuai)壯大(da)新(xin)(xin)一(yi)代信(xin)息技術(shu)、生(sheng)物技術(shu)、新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料、高端裝(zhuang)備、新(xin)(xin)能源汽車、綠色環(huan)保以(yi)及航(hang)空航(hang)天、海(hai)洋裝(zhuang)備等產業(ye)(ye)(ye)”，指明了“十(shi)四五”時期(qi)(qi)發(fa)展(zhan)壯大(da)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)(ye)的(de)方(fang)向和重(zhong)點領(ling)域，既要(yao)優化發(fa)展(zhan)已有一(yi)定基礎的(de)產業(ye)(ye)(ye)，也(ye)要(yao)前瞻性謀(mou)劃布局一(yi)批(pi)新(xin)(xin)產業(ye)(ye)(ye)。

落實(shi)《建(jian)議(yi)》要求，我國將加(jia)快(kuai)工業互聯(lian)網、大(da)(da)數據、人工智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、先(xian)進通信、集成電路、超高(gao)(gao)清顯示等(deng)(deng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)創新(xin)和(he)應(ying)用(yong)(yong)，全面提升(sheng)信息技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)產業核心競爭力(li)。加(jia)快(kuai)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)醫(yi)藥(yao)、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)農業、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)制(zhi)造、基因技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)應(ying)用(yong)(yong)服務等(deng)(deng)產業化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展，壯大(da)(da)生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)產業。加(jia)大(da)(da)核能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、風能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、氫能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)、生(sheng)(sheng)(sheng)物(wu)(wu)質能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)等(deng)(deng)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)和(he)應(ying)用(yong)(yong)，提高(gao)(gao)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)產業中的新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)生(sheng)(sheng)(sheng)產比重。發(fa)展先(xian)進無機(ji)非(fei)金屬材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)、高(gao)(gao)性(xing)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)復(fu)合材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)、新(xin)型功能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)稀(xi)土材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)、信息功能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)、納米(mi)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)等(deng)(deng)前(qian)沿新(xin)材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)，實(shi)施材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)基因工程，加(jia)快(kuai)建(jian)設材(cai)(cai)(cai)(cai)料(liao)強(qiang)國。推(tui)進重大(da)(da)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)與(yu)系統技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)工程化(hua)(hua)(hua)(hua)應(ying)用(yong)(yong)和(he)產業化(hua)(hua)(hua)(hua)發(fa)展，加(jia)快(kuai)形(xing)成分布式、個性(xing)化(hua)(hua)(hua)(hua)、柔性(xing)化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)的新(xin)型高(gao)(gao)端(duan)裝(zhuang)(zhuang)備(bei)發(fa)展模式。加(jia)快(kuai)汽車(che)電動化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)(hua)、網聯(lian)化(hua)(hua)(hua)(hua)進程，推(tui)動氫燃料(liao)電池(chi)汽車(che)產業化(hua)(hua)(hua)(hua)，大(da)(da)力(li)發(fa)展新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)汽車(che)產業。加(jia)大(da)(da)煤炭清潔高(gao)(gao)效(xiao)利(li)用(yong)(yong)，發(fa)展節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)和(he)環(huan)境治理新(xin)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，擴(kuo)大(da)(da)資(zi)源(yuan)循環(huan)利(li)用(yong)(yong)，壯大(da)(da)節能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)環(huan)保(bao)低(di)碳產業。加(jia)快(kuai)航(hang)(hang)空發(fa)動機(ji)及機(ji)載(zai)設備(bei)等(deng)(deng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)研(yan)發(fa)，完善衛(wei)星(xing)(xing)及應(ying)用(yong)(yong)基礎設施建(jian)設，加(jia)強(qiang)遙感(gan)、通信、導航(hang)(hang)等(deng)(deng)衛(wei)星(xing)(xing)應(ying)用(yong)(yong)，大(da)(da)力(li)發(fa)展航(hang)(hang)空航(hang)(hang)天(tian)產業。提升(sheng)大(da)(da)型船舶(bo)、海工裝(zhuang)(zhuang)備(bei)研(yan)發(fa)制(zhi)造能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)力(li)，發(fa)展智能(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)(neng)船舶(bo)、特(te)種船舶(bo)等(deng)(deng)高(gao)(gao)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)船舶(bo)和(he)各類(lei)海洋(yang)工程平臺、油氣資(zi)源(yuan)勘探(tan)開采儲運等(deng)(deng)高(gao)(gao)端(duan)設備(bei)，構(gou)建(jian)船舶(bo)和(he)海洋(yang)工程裝(zhuang)(zhuang)備(bei)先(xian)進制(zhi)造業集群。進一(yi)步發(fa)展虛擬現(xian)實(shi)/增(zeng)強(qiang)現(xian)實(shi)（VR/AR）、數字(zi)文化(hua)(hua)(hua)(hua)內容(rong)創作等(deng)(deng)創意產業。

二、推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動先進制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，培育新技術、新產品、新業態、新模式

在新(xin)科技(ji)革(ge)(ge)命和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)變革(ge)(ge)的(de)大(da)背景(jing)下，推動(dong)互聯(lian)(lian)網(wang)、大(da)數(shu)(shu)據、人(ren)工智能等同各(ge)(ge)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)深(shen)度(du)(du)融(rong)合(he)，是(shi)釋放數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)疊加倍增(zeng)效(xiao)應(ying)、加快(kuai)戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)、構筑綜合(he)競爭(zheng)優(you)勢的(de)必然選擇。我們要堅持工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)與(yu)(yu)信(xin)息(xi)化(hua)(hua)深(shen)度(du)(du)融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略，推進數(shu)(shu)字(zi)化(hua)(hua)轉型行動(dong)和(he)(he)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)互聯(lian)(lian)網(wang)創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)工程，利用新(xin)一代(dai)信(xin)息(xi)技(ji)術對各(ge)(ge)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)進行全(quan)方位、全(quan)角度(du)(du)、全(quan)鏈條改造，鼓勵互聯(lian)(lian)網(wang)、人(ren)工智能等數(shu)(shu)據驅動(dong)企業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加快(kuai)向各(ge)(ge)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)滲透，促進新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間、新(xin)興(xing)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)傳統產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)之間以及技(ji)術與(yu)(yu)社會(hui)的(de)跨界融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。推動(dong)關(guan)(guan)鍵核心(xin)技(ji)術創新(xin)突破(po)，加快(kuai)信(xin)息(xi)基(ji)礎設(she)施建設(she)，強化(hua)(hua)數(shu)(shu)據資(zi)源發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)與(yu)(yu)管(guan)理，提(ti)升網(wang)絡信(xin)息(xi)安全(quan)保障能力，不斷夯實融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)基(ji)礎。同時，發(fa)(fa)揮軟件(jian)作為信(xin)息(xi)技(ji)術關(guan)(guan)鍵載(zai)體和(he)(he)產業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)融(rong)合(he)關(guan)(guan)鍵紐帶的(de)重要作用，通過實施國家軟件(jian)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)戰(zhan)略，加快(kuai)基(ji)礎軟件(jian)、平臺軟件(jian)和(he)(he)應(ying)用軟件(jian)等開(kai)發(fa)(fa)應(ying)用，推動(dong)軟件(jian)對融(rong)合(he)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)有效(xiao)賦能、賦值、賦智，促進我國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)質(zhi)量變革(ge)(ge)、效(xiao)率變革(ge)(ge)、動(dong)力變革(ge)(ge)。

產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)能夠(gou)發(fa)(fa)揮專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化分(fen)(fen)工(gong)、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關聯和(he)協作效(xiao)應(ying)，降低創新(xin)(xin)和(he)交易成本，促進(jin)(jin)(jin)(jin)生(sheng)產(chan)要(yao)素合(he)理流(liu)動(dong)和(he)優(you)化配置，是工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化發(fa)(fa)展(zhan)到一(yi)(yi)定階段的(de)必(bi)然趨(qu)勢(shi)，是推(tui)進(jin)(jin)(jin)(jin)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要(yao)途(tu)徑。我(wo)們要(yao)依托(tuo)我(wo)國(guo)(guo)技術創新(xin)(xin)的(de)相對(dui)優(you)勢(shi)，打造一(yi)(yi)批(pi)(pi)具有(you)(you)中(zhong)國(guo)(guo)特色的(de)先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)，培育若干(gan)世界(jie)級先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)。注(zhu)重(zhong)把推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)與實(shi)施區(qu)域協調(diao)發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)結(jie)(jie)合(he)起(qi)來(lai)，依托(tuo)現有(you)(you)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區(qu)等(deng)平臺，推(tui)動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、科研單(dan)位、金融(rong)(rong)機(ji)構等(deng)有(you)(you)效(xiao)集(ji)聚、分(fen)(fen)工(gong)合(he)作、協同(tong)創新(xin)(xin)，促進(jin)(jin)(jin)(jin)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)、創新(xin)(xin)鏈(lian)、生(sheng)態鏈(lian)融(rong)(rong)通發(fa)(fa)展(zhan)，打造一(yi)(yi)批(pi)(pi)先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)策源地和(he)集(ji)聚區(qu)，構建一(yi)(yi)批(pi)(pi)各具特色、優(you)勢(shi)互補、結(jie)(jie)構合(he)理的(de)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增長(chang)引(yin)擎。注(zhu)重(zhong)把推(tui)動(dong)先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)與促進(jin)(jin)(jin)(jin)大(da)中(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)結(jie)(jie)合(he)起(qi)來(lai)，積極做強(qiang)做大(da)一(yi)(yi)批(pi)(pi)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關聯度大(da)、創新(xin)(xin)能力(li)強(qiang)的(de)骨干(gan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，帶動(dong)中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)，培育一(yi)(yi)批(pi)(pi)專(zhuan)注(zhu)細分(fen)(fen)領域的(de)“專(zhuan)精特新(xin)(xin)”小巨人(ren)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)“單(dan)項冠軍(jun)”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，構建完(wan)善大(da)中(zhong)小微企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化分(fen)(fen)工(gong)協作、共同(tong)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。注(zhu)重(zhong)把先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)與提高對(dui)外(wai)開放水平結(jie)(jie)合(he)起(qi)來(lai)，繼(ji)續吸(xi)引(yin)外(wai)資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加入我(wo)國(guo)(guo)先(xian)進(jin)(jin)(jin)(jin)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)群(qun)，推(tui)動(dong)我(wo)國(guo)(guo)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更(geng)多融(rong)(rong)入國(guo)(guo)際(ji)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，鼓勵發(fa)(fa)展(zhan)具有(you)(you)國(guo)(guo)際(ji)競爭力(li)的(de)大(da)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)團，加快培育我(wo)國(guo)(guo)的(de)跨國(guo)(guo)公司和(he)國(guo)(guo)際(ji)知名品牌。

新(xin)(xin)一(yi)輪技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)變革帶來的創(chuang)新(xin)(xin)驅動和(he)融合(he)發(fa)展力量，將(jiang)不斷催生(sheng)新(xin)(xin)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)、新(xin)(xin)產(chan)品(pin)、新(xin)(xin)業(ye)態、新(xin)(xin)模式，為形成和(he)壯大戰(zhan)略性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)業(ye)提(ti)供重要的基礎支撐。我們(men)要強化(hua)(hua)市場(chang)機制作(zuo)用，引(yin)導企業(ye)以(yi)市場(chang)需(xu)求為導向(xiang)，以(yi)應用場(chang)景為牽引(yin)，以(yi)市場(chang)規模優勢(shi)為依托，帶動技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)突破(po)和(he)應用迭(die)代(dai)發(fa)展，大力培育智能化(hua)(hua)產(chan)品(pin)、個性化(hua)(hua)定(ding)制、網絡化(hua)(hua)協同、共享(xiang)化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)、服務化(hua)(hua)延伸、數字化(hua)(hua)管(guan)理等新(xin)(xin)產(chan)品(pin)新(xin)(xin)模式新(xin)(xin)業(ye)態，為國(guo)民經濟發(fa)展注入源(yuan)源(yuan)不斷的動力。

三、促進平臺經濟、共享經濟健康發展

平(ping)臺(tai)經濟(ji)、共(gong)(gong)享(xiang)經濟(ji)是利用(yong)互聯網等(deng)(deng)新(xin)(xin)一(yi)(yi)代信息技(ji)術，促進(jin)(jin)資源高效整(zheng)合與配置(zhi)利用(yong)的新(xin)(xin)型經濟(ji)形態，勢將(jiang)為(wei)(wei)社會治理(li)、公共(gong)(gong)服(fu)務(wu)、產業(ye)發展(zhan)、創(chuang)業(ye)創(chuang)新(xin)(xin)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)帶來前所(suo)(suo)未有(you)的變化。《建議》強(qiang)調“促進(jin)(jin)平(ping)臺(tai)經濟(ji)、共(gong)(gong)享(xiang)經濟(ji)健康發展(zhan)”，充分肯定(ding)了(le)這些新(xin)(xin)型經濟(ji)形態作(zuo)為(wei)(wei)新(xin)(xin)的生產力(li)組織方(fang)式(shi)，對(dui)促進(jin)(jin)大(da)眾(zhong)創(chuang)業(ye)萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)(xin)、推動(dong)產業(ye)升級(ji)、拓展(zhan)消費市場、增(zeng)強(qiang)發展(zhan)新(xin)(xin)動(dong)能所(suo)(suo)具有(you)的重要作(zuo)用(yong)。我們(men)要進(jin)(jin)一(yi)(yi)步解(jie)放思想(xiang)、轉變觀(guan)念，加大(da)對(dui)平(ping)臺(tai)經濟(ji)、共(gong)(gong)享(xiang)經濟(ji)等(deng)(deng)發展(zhan)的支持力(li)度，鼓勵(li)大(da)膽探索。

平(ping)臺(tai)(tai)和(he)平(ping)臺(tai)(tai)型企業(ye)(ye)是發展平(ping)臺(tai)(tai)經(jing)濟、共享經(jing)濟的(de)載體(ti)和(he)主體(ti)。要加強(qiang)數據中心、云與智能服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(tai)、工(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)等(deng)新型基礎(chu)能力和(he)平(ping)臺(tai)(tai)設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，開發一批適(shi)用(yong)于各種應用(yong)場(chang)景的(de)互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)應用(yong)軟件，打(da)造一批資(zi)源富集、功能多元(yuan)、服(fu)務(wu)(wu)精細的(de)電子商(shang)務(wu)(wu)和(he)工(gong)業(ye)(ye)互(hu)(hu)聯網(wang)(wang)平(ping)臺(tai)(tai)，推動“建(jian)平(ping)臺(tai)(tai)”和(he)“用(yong)平(ping)臺(tai)(tai)”雙向迭代、互(hu)(hu)促共進(jin)。通過資(zi)金、稅收、科研(yan)獎勵、金融信貸、服(fu)務(wu)(wu)創新等(deng)方(fang)面(mian)的(de)政策(ce)扶持，鼓勵平(ping)臺(tai)(tai)企業(ye)(ye)通過差異(yi)化(hua)專業(ye)(ye)化(hua)發展，創新商(shang)業(ye)(ye)模式、改善服(fu)務(wu)(wu)質量，努力提供(gong)更(geng)多更(geng)有(you)質量的(de)新產品新服(fu)務(wu)(wu)，讓人民(min)群眾有(you)更(geng)多的(de)獲(huo)得感。

數(shu)(shu)(shu)據(ju)是發展平(ping)臺(tai)經(jing)濟(ji)、共(gong)享(xiang)經(jing)濟(ji)的關鍵要(yao)素。要(yao)盡快建立健全數(shu)(shu)(shu)據(ju)資源確權、采集、流(liu)(liu)通(tong)、交易、應用(yong)開發等制度、規則(ze)和標(biao)準(zhun)，出臺(tai)保障數(shu)(shu)(shu)據(ju)流(liu)(liu)動安(an)全的法律(lv)法規，加強(qiang)數(shu)(shu)(shu)據(ju)隱私保護和安(an)全管(guan)理，建設政(zheng)府數(shu)(shu)(shu)據(ju)統一共(gong)享(xiang)開放平(ping)臺(tai)，暢(chang)通(tong)政(zheng)企數(shu)(shu)(shu)據(ju)雙向流(liu)(liu)通(tong)機(ji)制，促進數(shu)(shu)(shu)據(ju)資源合(he)規交易、有序流(liu)(liu)通(tong)、高效(xiao)利用(yong)。共(gong)享(xiang)經(jing)濟(ji)離不開誠(cheng)(cheng)實守信(xin)的社會文化氛圍，要(yao)加強(qiang)社會誠(cheng)(cheng)信(xin)教育，完善社會信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)特(te)別是新(xin)業態信(xin)用(yong)體(ti)系(xi)，充分利用(yong)大(da)數(shu)(shu)(shu)據(ju)構建信(xin)用(yong)監管(guan)體(ti)系(xi)，有效(xiao)營造和改(gai)善共(gong)享(xiang)經(jing)濟(ji)發展的社會環境。

發展平(ping)臺經濟(ji)、共享經濟(ji)需要寬松有利(li)的(de)(de)監(jian)管(guan)(guan)環境(jing)。要堅持鼓勵(li)創新(xin)和(he)審慎包容(rong)原則(ze)，探索和(he)創新(xin)適(shi)應新(xin)業(ye)態特點、有利(li)于公(gong)平(ping)競爭的(de)(de)管(guan)(guan)理機制(zhi)和(he)辦法(fa)，改(gai)革不適(shi)應的(de)(de)體制(zhi)機制(zhi)，適(shi)當放寬和(he)完善(shan)市(shi)場準(zhun)入(ru)條件，降低企業(ye)合規成(cheng)本，及(ji)時制(zhi)定(ding)出臺相(xiang)關(guan)產(chan)品和(he)服務標準(zhun)，形成(cheng)有利(li)于發展的(de)(de)適(shi)應性監(jian)管(guan)(guan)體系。維護(hu)公(gong)平(ping)競爭市(shi)場秩序，制(zhi)定(ding)出臺網(wang)絡交(jiao)易(yi)監(jian)管(guan)(guan)規定(ding)，依法(fa)查(cha)處互(hu)聯網(wang)領域濫用(yong)市(shi)場支(zhi)配地位限(xian)制(zhi)交(jiao)易(yi)、不正當競爭等違(wei)法(fa)行為(wei)，維護(hu)各方市(shi)場主(zhu)體特別是(shi)消費者的(de)(de)合法(fa)權益(yi)。

四、鼓勵企業兼并重組，防止低水平重復建設

針對當前(qian)戰略性(xing)新興產業發展中存在(zai)的一些突出問(wen)題，《建議》提出“鼓勵企業兼(jian)并重組，防止低水(shui)平重復建設”的要求，這對促進(jin)戰略性(xing)新興產業高質量(liang)發展極為重要。

兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)是企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整合創新資源和(he)低成本擴張(zhang)，實現規(gui)(gui)模化(hua)發展(zhan)和(he)提(ti)升(sheng)競(jing)爭力的(de)(de)有(you)效形式。針對我國部(bu)分新興(xing)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)規(gui)(gui)模相對較小、同質化(hua)嚴重(zhong)，缺少(shao)(shao)全球領先的(de)(de)有(you)競(jing)爭力的(de)(de)大型企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)等突出問題，要通過(guo)兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)的(de)(de)“聚變”效應(ying)，推動戰略性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)快(kuai)速發展(zhan)。堅持市場化(hua)原則，完善制(zhi)(zhi)度和(he)配(pei)套措施，使企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)真正成為兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)的(de)(de)主體。深化(hua)“放管(guan)服(fu)”改(gai)革(ge)，減少(shao)(shao)審(shen)批事項，改(gai)革(ge)涉企(qi)(qi)(qi)稅制(zhi)(zhi)，發揮行(xing)業(ye)(ye)(ye)準入管(guan)理標準倒(dao)逼機制(zhi)(zhi)，發展(zhan)中介服(fu)務，降低企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)成本。加強政策(ce)引導，鼓勵運用信(xin)托計劃、委托貸款、直接融資等方式擴大兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)資金來源。減少(shao)(shao)一些地(di)(di)方政府不(bu)當干預，消除跨地(di)(di)區兼(jian)并(bing)重(zhong)組(zu)(zu)障礙，打擊濫用市場支配(pei)地(di)(di)位和(he)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)惡意破(po)產(chan)以(yi)逃(tao)廢(fei)債務等不(bu)良現象(xiang)。

發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)(xing)新興產(chan)(chan)業，要注意吸取傳統產(chan)(chan)業甚至(zhi)個別新興產(chan)(chan)業過于追(zhui)求(qiu)速度和(he)(he)規(gui)模而出現產(chan)(chan)能過剩(sheng)、發(fa)(fa)展(zhan)效益差的教(jiao)訓，避免同質化無序競爭的低水平(ping)重復建(jian)設。強化統籌(chou)規(gui)劃，突(tu)出區域(yu)現實(shi)條件和(he)(he)潛在(zai)優勢進(jin)行錯(cuo)位發(fa)(fa)展(zhan)，優化產(chan)(chan)業結構(gou)和(he)(he)空間布(bu)局(ju)，構(gou)建(jian)完整產(chan)(chan)業鏈條，實(shi)現各(ge)環節平(ping)衡協調發(fa)(fa)展(zhan)。深化財稅(shui)體制(zhi)(zhi)改革(ge)，完善(shan)績(ji)效考核機制(zhi)(zhi)，健全投(tou)資約束機制(zhi)(zhi)和(he)(he)責任追(zhui)究機制(zhi)(zhi)，發(fa)(fa)揮監(jian)察和(he)(he)社會各(ge)界監(jian)督作用，引導地(di)(di)方政府和(he)(he)企業理(li)性(xing)(xing)(xing)投(tou)資，糾正一(yi)些地(di)(di)方政府不當(dang)干預微觀經濟(ji)行為，促進(jin)戰(zhan)略(lve)性(xing)(xing)(xing)新興產(chan)(chan)業健康發(fa)(fa)展(zhan)。

同時(shi)，還要(yao)強化(hua)政(zheng)策支(zhi)持。盡快(kuai)建立產(chan)(chan)業(ye)政(zheng)策和(he)競爭政(zheng)策協同促(cu)進戰略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)的機制，完善(shan)產(chan)(chan)業(ye)、財稅、金(jin)融、土(tu)地、投資(zi)等政(zheng)策協同配合。加強知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)保護和(he)監管(guan)，建立自主知(zhi)識產(chan)(chan)權(quan)創新(xin)(xin)激勵(li)機制，健(jian)全科(ke)研(yan)成果(guo)轉化(hua)機制，促(cu)進創新(xin)(xin)成果(guo)加快(kuai)應用。創新(xin)(xin)金(jin)融服務(wu)和(he)產(chan)(chan)品，構建廣覆蓋的科(ke)技金(jin)融服務(wu)體系，完善(shan)多層次資(zi)本市場(chang)體系，引導產(chan)(chan)業(ye)資(zi)本、金(jin)融資(zi)本、社會資(zi)本共同支(zhi)持產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展(zhan)。進一步加大人才培(pei)養和(he)吸引力(li)度，形成符合新(xin)(xin)時(shi)代技能與(yu)知(zhi)識結構要(yao)求的豐富人力(li)資(zi)源(yuan)供(gong)給保障，為戰略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)(chan)業(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)提供(gong)支(zhi)撐(cheng)。（王志軍）

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