文章來(lai)源：經濟日報 發布(bu)時間：2021-12-10
戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業是引領(ling)國家未來(lai)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重要決定(ding)性力量(liang)，對(dui)我(wo)國形成新(xin)的(de)(de)(de)競(jing)爭優勢和實現(xian)跨越發展(zhan)(zhan)至關(guan)重要。《中共中央關(guan)于制(zhi)定(ding)國民經濟和社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)第十(shi)四個五(wu)年規劃和二(er)〇三(san)五(wu)年遠景目標的(de)(de)(de)建(jian)議》（以下簡稱《建(jian)議》）提出，“發展(zhan)(zhan)戰(zhan)略性新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業”。這是在新(xin)的(de)(de)(de)歷史起(qi)點上，加(jia)快建(jian)設(she)現(xian)代產(chan)(chan)(chan)業體系，推動經濟高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)，開啟全(quan)面建(jian)設(she)社(she)會(hui)主(zhu)義現(xian)代化國家新(xin)征程(cheng)的(de)(de)(de)重大戰(zhan)略部署。
“十(shi)三五(wu)”時期，我國以新(xin)(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息技(ji)術、生物、高(gao)端裝(zhuang)備、綠色低(di)碳等為(wei)(wei)代(dai)表的戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)迅速，技(ji)術創(chuang)新(xin)(xin)加快，規模不斷擴大(da)，涌現(xian)出一(yi)大(da)批發展(zhan)潛(qian)力(li)(li)大(da)的優(you)質企業(ye)(ye)(ye)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集群，成為(wei)(wei)引領經濟高(gao)質量發展(zhan)的重(zhong)要引擎。“十(shi)四(si)五(wu)”時期，要在準(zhun)確研判(pan)世界科技(ji)進(jin)步和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)變(bian)革潮流和趨勢的基礎上，牢牢掌(zhang)握創(chuang)新(xin)(xin)主動權和發展(zhan)主動權，以重(zhong)大(da)技(ji)術突破(po)和重(zhong)大(da)發展(zhan)需求(qiu)為(wei)(wei)主攻方向，扎實落實好《建議》作出的科學(xue)部(bu)署，加快做大(da)做強戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)，提(ti)高(gao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)現(xian)代(dai)化(hua)水平，增強產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)抗風(feng)險(xian)能力(li)(li)，形(xing)成特色突出、優(you)勢互補、結構合理的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)格局，提(ti)升我國在全球產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)價(jia)值鏈(lian)中的地位和競爭力(li)(li)，促進(jin)經濟行穩致遠。
一、加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業
“十四(si)(si)五(wu)”時期(qi)是我(wo)國(guo)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)發展的(de)(de)關鍵(jian)時期(qi)，越(yue)來(lai)越(yue)多的(de)(de)高新(xin)(xin)技(ji)術會進(jin)入(ru)大(da)規模產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)商(shang)業(ye)(ye)化(hua)(hua)應用階段，成為(wei)驅動產(chan)業(ye)(ye)變革和(he)帶(dai)動經濟社會發展的(de)(de)重(zhong)要(yao)力(li)量。《建議》提出“加(jia)快(kuai)壯大(da)新(xin)(xin)一(yi)代信息技(ji)術、生物技(ji)術、新(xin)(xin)能源、新(xin)(xin)材料(liao)、高端裝備、新(xin)(xin)能源汽車、綠色環(huan)保以(yi)及航空航天、海洋裝備等產(chan)業(ye)(ye)”，指(zhi)明了“十四(si)(si)五(wu)”時期(qi)發展壯大(da)戰(zhan)略(lve)性新(xin)(xin)興產(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)方向和(he)重(zhong)點(dian)領域，既要(yao)優化(hua)(hua)發展已有一(yi)定基礎的(de)(de)產(chan)業(ye)(ye)，也要(yao)前瞻(zhan)性謀劃(hua)布局一(yi)批新(xin)(xin)產(chan)業(ye)(ye)。
落實(shi)《建(jian)議》要求，我國(guo)將加(jia)(jia)快(kuai)工(gong)(gong)業互聯網、大(da)(da)數據(ju)、人(ren)工(gong)(gong)智能(neng)(neng)、先進(jin)(jin)通(tong)信(xin)、集(ji)成電路、超高清顯示等(deng)(deng)(deng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)創(chuang)新和(he)(he)應用(yong)，全面提升信(xin)息技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)產(chan)(chan)業核(he)心競爭力。加(jia)(jia)快(kuai)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)醫藥、生(sheng)物(wu)(wu)(wu)農業、生(sheng)物(wu)(wu)(wu)制(zhi)造、基(ji)因技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)應用(yong)服務等(deng)(deng)(deng)產(chan)(chan)業化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，壯大(da)(da)生(sheng)物(wu)(wu)(wu)產(chan)(chan)業。加(jia)(jia)大(da)(da)核(he)能(neng)(neng)、太陽(yang)能(neng)(neng)、風能(neng)(neng)、氫(qing)能(neng)(neng)、生(sheng)物(wu)(wu)(wu)質(zhi)能(neng)(neng)等(deng)(deng)(deng)新能(neng)(neng)源技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)應用(yong)，提高能(neng)(neng)源產(chan)(chan)業中的(de)新能(neng)(neng)源生(sheng)產(chan)(chan)比重。發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)先進(jin)(jin)無機非金屬(shu)材(cai)(cai)料(liao)、高性能(neng)(neng)復合材(cai)(cai)料(liao)、新型功能(neng)(neng)稀土材(cai)(cai)料(liao)、信(xin)息功能(neng)(neng)材(cai)(cai)料(liao)、納米材(cai)(cai)料(liao)等(deng)(deng)(deng)前(qian)沿新材(cai)(cai)料(liao)，實(shi)施(shi)(shi)材(cai)(cai)料(liao)基(ji)因工(gong)(gong)程，加(jia)(jia)快(kuai)建(jian)設(she)材(cai)(cai)料(liao)強國(guo)。推進(jin)(jin)重大(da)(da)裝(zhuang)備與系統技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)工(gong)(gong)程化應用(yong)和(he)(he)產(chan)(chan)業化發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，加(jia)(jia)快(kuai)形成分布式、個性化、柔性化、智能(neng)(neng)化的(de)新型高端(duan)裝(zhuang)備發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)模式。加(jia)(jia)快(kuai)汽車(che)電動化、智能(neng)(neng)化、網聯化進(jin)(jin)程，推動氫(qing)燃料(liao)電池汽車(che)產(chan)(chan)業化，大(da)(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新能(neng)(neng)源汽車(che)產(chan)(chan)業。加(jia)(jia)大(da)(da)煤炭清潔(jie)高效利用(yong)，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)節(jie)能(neng)(neng)和(he)(he)環境治理新技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)，擴大(da)(da)資(zi)源循環利用(yong)，壯大(da)(da)節(jie)能(neng)(neng)環保低碳產(chan)(chan)業。加(jia)(jia)快(kuai)航空發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)動機及機載設(she)備等(deng)(deng)(deng)技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)研發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)，完善(shan)衛(wei)星及應用(yong)基(ji)礎設(she)施(shi)(shi)建(jian)設(she)，加(jia)(jia)強遙感、通(tong)信(xin)、導航等(deng)(deng)(deng)衛(wei)星應用(yong)，大(da)(da)力發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)航空航天產(chan)(chan)業。提升大(da)(da)型船(chuan)舶、海(hai)(hai)工(gong)(gong)裝(zhuang)備研發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)造能(neng)(neng)力，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)智能(neng)(neng)船(chuan)舶、特(te)種船(chuan)舶等(deng)(deng)(deng)高技(ji)(ji)(ji)(ji)術(shu)船(chuan)舶和(he)(he)各類(lei)海(hai)(hai)洋(yang)工(gong)(gong)程平(ping)臺、油氣(qi)資(zi)源勘探開采儲運等(deng)(deng)(deng)高端(duan)設(she)備，構建(jian)船(chuan)舶和(he)(he)海(hai)(hai)洋(yang)工(gong)(gong)程裝(zhuang)備先進(jin)(jin)制(zhi)造業集(ji)群。進(jin)(jin)一步發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)虛擬現(xian)實(shi)/增強現(xian)實(shi)（VR/AR）、數字文(wen)化內容創(chuang)作等(deng)(deng)(deng)創(chuang)意(yi)產(chan)(chan)業。
二、推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合，推動先進制造業集群發展，構建一批各具特色、優勢互補、結構合理的戰略性新興產業增長引擎，培育新技術、新產品、新業態、新模式
在新(xin)科技(ji)革命(ming)和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)變(bian)革的(de)(de)(de)大背景下(xia)，推動互(hu)聯網、大數(shu)據(ju)、人工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)等同各產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)深度(du)融(rong)(rong)(rong)合(he)，是釋放數(shu)字化(hua)(hua)疊加倍增(zeng)效應、加快(kuai)(kuai)戰(zhan)略性新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)、構(gou)筑綜合(he)競爭優勢的(de)(de)(de)必然選擇(ze)。我(wo)們要堅(jian)持工(gong)(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)與(yu)(yu)信(xin)息(xi)(xi)化(hua)(hua)深度(du)融(rong)(rong)(rong)合(he)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略，推進數(shu)字化(hua)(hua)轉型行(xing)動和工(gong)(gong)業(ye)(ye)互(hu)聯網創新(xin)發(fa)展(zhan)工(gong)(gong)程(cheng)，利用(yong)(yong)新(xin)一代信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術對各產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)進行(xing)全(quan)方位、全(quan)角(jiao)度(du)、全(quan)鏈條改(gai)造(zao)，鼓勵互(hu)聯網、人工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)等數(shu)據(ju)驅動企(qi)業(ye)(ye)加快(kuai)(kuai)向各產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)滲透，促(cu)進新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)之間、新(xin)興(xing)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)與(yu)(yu)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)之間以及技(ji)術與(yu)(yu)社(she)會的(de)(de)(de)跨界融(rong)(rong)(rong)合(he)發(fa)展(zhan)。推動關(guan)鍵(jian)核心技(ji)術創新(xin)突破，加快(kuai)(kuai)信(xin)息(xi)(xi)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，強化(hua)(hua)數(shu)據(ju)資源發(fa)展(zhan)與(yu)(yu)管理，提升(sheng)網絡信(xin)息(xi)(xi)安全(quan)保障能(neng)力(li)，不(bu)斷夯實(shi)融(rong)(rong)(rong)合(he)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基(ji)礎(chu)。同時，發(fa)揮軟(ruan)(ruan)件(jian)作為信(xin)息(xi)(xi)技(ji)術關(guan)鍵(jian)載體和產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)(rong)(rong)合(he)關(guan)鍵(jian)紐帶的(de)(de)(de)重要作用(yong)(yong)，通(tong)過實(shi)施(shi)國家(jia)軟(ruan)(ruan)件(jian)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略，加快(kuai)(kuai)基(ji)礎(chu)軟(ruan)(ruan)件(jian)、平(ping)臺軟(ruan)(ruan)件(jian)和應用(yong)(yong)軟(ruan)(ruan)件(jian)等開發(fa)應用(yong)(yong)，推動軟(ruan)(ruan)件(jian)對融(rong)(rong)(rong)合(he)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)有(you)效賦(fu)能(neng)、賦(fu)值、賦(fu)智(zhi)，促(cu)進我(wo)國發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)質量變(bian)革、效率變(bian)革、動力(li)變(bian)革。
產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)能夠發(fa)(fa)揮專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)分工、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關聯(lian)和(he)協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)效應，降低創新(xin)(xin)(xin)和(he)交易成本，促進(jin)(jin)生產(chan)(chan)要素合(he)(he)(he)(he)理流動和(he)優(you)(you)化(hua)配置，是(shi)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)到一定階段的(de)(de)(de)必然趨(qu)勢(shi)(shi)，是(shi)推(tui)進(jin)(jin)戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)快速發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)重要途(tu)徑。我們(men)要依(yi)托我國(guo)技術創新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)相對優(you)(you)勢(shi)(shi)，打造(zao)(zao)(zao)(zao)一批具(ju)有(you)中國(guo)特(te)色(se)的(de)(de)(de)先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)，培育若干(gan)世界級先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)。注(zhu)重把(ba)推(tui)動先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與實施區域協(xie)(xie)調發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略結(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)起(qi)來(lai)(lai)，依(yi)托現有(you)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)園區等平臺，推(tui)動企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)、科研單位、金融(rong)機構等有(you)效集(ji)(ji)(ji)聚、分工合(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)、協(xie)(xie)同創新(xin)(xin)(xin)，促進(jin)(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)、創新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)(lian)、生態鏈(lian)(lian)融(rong)通發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，打造(zao)(zao)(zao)(zao)一批先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)策源地和(he)集(ji)(ji)(ji)聚區，構建(jian)一批各具(ju)特(te)色(se)、優(you)(you)勢(shi)(shi)互補、結(jie)(jie)構合(he)(he)(he)(he)理的(de)(de)(de)戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)增長引(yin)擎(qing)。注(zhu)重把(ba)推(tui)動先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與促進(jin)(jin)大中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)協(xie)(xie)同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)結(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)起(qi)來(lai)(lai)，積極做(zuo)強做(zuo)大一批產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)關聯(lian)度大、創新(xin)(xin)(xin)能力(li)強的(de)(de)(de)骨干(gan)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，帶動中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，培育一批專注(zhu)細(xi)分領域的(de)(de)(de)“專精特(te)新(xin)(xin)(xin)”小(xiao)巨人企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)“單項冠軍”企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)，構建(jian)完善大中小(xiao)微(wei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)專業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)化(hua)分工協(xie)(xie)作(zuo)(zuo)、共同發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)體系。注(zhu)重把(ba)先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)與提高對外開放水平結(jie)(jie)合(he)(he)(he)(he)起(qi)來(lai)(lai)，繼續吸引(yin)外資企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)加入我國(guo)先進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)群(qun)，推(tui)動我國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)更多融(rong)入國(guo)際產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)，鼓勵(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)具(ju)有(you)國(guo)際競爭(zheng)力(li)的(de)(de)(de)大企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)(ji)(ji)團，加快培育我國(guo)的(de)(de)(de)跨國(guo)公司和(he)國(guo)際知名品牌。
新(xin)(xin)一輪技術(shu)變革帶來的創新(xin)(xin)驅動和融(rong)合發展力(li)(li)量，將不(bu)斷(duan)(duan)催生(sheng)新(xin)(xin)技術(shu)、新(xin)(xin)產(chan)品、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模式(shi)，為(wei)形成和壯大(da)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產(chan)業提供重要(yao)的基礎支撐。我們要(yao)強化(hua)市(shi)場機制(zhi)作(zuo)用(yong)，引導企業以市(shi)場需求為(wei)導向，以應用(yong)場景為(wei)牽引，以市(shi)場規(gui)模優勢為(wei)依托，帶動技術(shu)突破和應用(yong)迭代(dai)發展，大(da)力(li)(li)培育智能化(hua)產(chan)品、個性(xing)化(hua)定(ding)制(zhi)、網絡化(hua)協(xie)同、共享化(hua)生(sheng)產(chan)、服務化(hua)延伸、數字化(hua)管理等新(xin)(xin)產(chan)品新(xin)(xin)模式(shi)新(xin)(xin)業態，為(wei)國民經(jing)濟發展注入源源不(bu)斷(duan)(duan)的動力(li)(li)。
三、促進平臺經濟、共享經濟健康發展
平臺經(jing)濟(ji)、共享(xiang)經(jing)濟(ji)是利用互聯網(wang)等新(xin)(xin)一(yi)代信息技術，促(cu)進(jin)(jin)資源高效整合與配置利用的(de)新(xin)(xin)型經(jing)濟(ji)形(xing)態(tai)，勢將為(wei)(wei)社(she)會治理、公共服務、產業發(fa)展、創業創新(xin)(xin)等方面(mian)帶來前所(suo)未有(you)的(de)變(bian)化。《建(jian)議(yi)》強(qiang)調(diao)“促(cu)進(jin)(jin)平臺經(jing)濟(ji)、共享(xiang)經(jing)濟(ji)健康(kang)發(fa)展”，充分肯定了這些新(xin)(xin)型經(jing)濟(ji)形(xing)態(tai)作為(wei)(wei)新(xin)(xin)的(de)生產力(li)(li)組織方式(shi)，對促(cu)進(jin)(jin)大眾(zhong)創業萬眾(zhong)創新(xin)(xin)、推動(dong)產業升級、拓(tuo)展消(xiao)費(fei)市(shi)場、增強(qiang)發(fa)展新(xin)(xin)動(dong)能(neng)所(suo)具(ju)有(you)的(de)重要作用。我們(men)要進(jin)(jin)一(yi)步解放(fang)思想、轉變(bian)觀念，加大對平臺經(jing)濟(ji)、共享(xiang)經(jing)濟(ji)等發(fa)展的(de)支(zhi)持(chi)力(li)(li)度，鼓(gu)勵大膽探(tan)索(suo)。
平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)和(he)(he)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)型企(qi)業(ye)是發(fa)展(zhan)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)經(jing)(jing)濟(ji)、共享(xiang)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)載(zai)體和(he)(he)主(zhu)體。要加強數據(ju)中心、云與智能(neng)服(fu)務平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)、工業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網等新(xin)型基(ji)礎能(neng)力和(he)(he)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)設施建(jian)設，開發(fa)一批(pi)適用(yong)于各(ge)種(zhong)應用(yong)場(chang)景的(de)互(hu)(hu)聯(lian)網應用(yong)軟件，打造一批(pi)資(zi)(zi)源(yuan)富集(ji)、功能(neng)多(duo)元、服(fu)務精(jing)細(xi)的(de)電子商務和(he)(he)工業(ye)互(hu)(hu)聯(lian)網平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)，推動(dong)“建(jian)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)”和(he)(he)“用(yong)平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)”雙向迭(die)代、互(hu)(hu)促共進。通過資(zi)(zi)金、稅收、科研獎勵、金融信(xin)貸、服(fu)務創新(xin)等方(fang)面(mian)的(de)政策扶(fu)持，鼓勵平(ping)(ping)臺(tai)(tai)(tai)企(qi)業(ye)通過差異(yi)化(hua)(hua)專(zhuan)業(ye)化(hua)(hua)發(fa)展(zhan)，創新(xin)商業(ye)模式、改善服(fu)務質量，努力提供更多(duo)更有質量的(de)新(xin)產(chan)品新(xin)服(fu)務，讓(rang)人民(min)群眾(zhong)有更多(duo)的(de)獲得感。
數(shu)(shu)據是發(fa)展平(ping)臺經濟、共(gong)享經濟的(de)關鍵要素(su)。要盡快建立健(jian)全數(shu)(shu)據資源(yuan)確權、采集(ji)、流(liu)通、交易、應用開發(fa)等制(zhi)度、規則和(he)標準，出臺保障數(shu)(shu)據流(liu)動安全的(de)法(fa)律法(fa)規，加強數(shu)(shu)據隱私(si)保護和(he)安全管理(li)，建設政(zheng)府數(shu)(shu)據統一共(gong)享開放平(ping)臺，暢通政(zheng)企數(shu)(shu)據雙向流(liu)通機制(zhi)，促(cu)進數(shu)(shu)據資源(yuan)合規交易、有(you)序(xu)流(liu)通、高效(xiao)利用。共(gong)享經濟離不開誠(cheng)(cheng)實(shi)守信的(de)社會(hui)(hui)文化氛圍，要加強社會(hui)(hui)誠(cheng)(cheng)信教(jiao)育，完善社會(hui)(hui)信用體(ti)(ti)系特別是新業態信用體(ti)(ti)系，充分利用大(da)數(shu)(shu)據構建信用監管體(ti)(ti)系，有(you)效(xiao)營造和(he)改善共(gong)享經濟發(fa)展的(de)社會(hui)(hui)環境。
發展平(ping)(ping)臺經濟、共(gong)享(xiang)經濟需要(yao)寬松有利的(de)監管(guan)(guan)環境。要(yao)堅持鼓勵(li)創新(xin)和(he)審慎(shen)包容原則，探索和(he)創新(xin)適(shi)應新(xin)業態特點、有利于(yu)公平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)管(guan)(guan)理(li)機(ji)制和(he)辦(ban)法(fa)，改革不適(shi)應的(de)體(ti)制機(ji)制，適(shi)當(dang)放寬和(he)完善市場準(zhun)入條件，降低企(qi)業合(he)規成本，及時制定(ding)出臺相關產(chan)品(pin)和(he)服務標(biao)準(zhun)，形成有利于(yu)發展的(de)適(shi)應性監管(guan)(guan)體(ti)系(xi)。維護公平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)市場秩序，制定(ding)出臺網(wang)絡交易監管(guan)(guan)規定(ding)，依(yi)法(fa)查處(chu)互聯網(wang)領域(yu)濫用市場支配地位限制交易、不正(zheng)當(dang)競(jing)爭(zheng)(zheng)等違(wei)法(fa)行(xing)為，維護各方(fang)市場主體(ti)特別是(shi)消費者的(de)合(he)法(fa)權益。
四、鼓勵企業兼并重組，防止低水平重復建設
針對當(dang)前戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)發展中存在(zai)的一(yi)些突(tu)出問(wen)題，《建(jian)議》提(ti)出“鼓(gu)勵企業(ye)兼(jian)并(bing)重(zhong)組，防止低(di)水平重(zhong)復建(jian)設”的要(yao)(yao)求，這對促進戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)高質量發展極為重(zhong)要(yao)(yao)。
兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)是企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)整合創新資源和(he)低(di)成本(ben)擴(kuo)張，實現規模化(hua)發(fa)展和(he)提升競爭力(li)的有(you)效形式。針對(dui)我國部分新興(xing)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)規模相對(dui)較小、同質化(hua)嚴重(zhong)，缺少全球領先的有(you)競爭力(li)的大型企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)等(deng)突出問題，要通(tong)過兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)的“聚變(bian)”效應，推動戰略(lve)性新興(xing)產業(ye)(ye)快速發(fa)展。堅持市場化(hua)原則，完善(shan)制(zhi)度和(he)配套措施，使企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)真正(zheng)成為兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)的主體。深化(hua)“放管服”改革，減少審批事項，改革涉(she)企(qi)(qi)(qi)(qi)稅制(zhi)，發(fa)揮行(xing)業(ye)(ye)準(zhun)入管理(li)標準(zhun)倒逼機制(zhi)，發(fa)展中介(jie)服務(wu)，降低(di)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)成本(ben)。加強(qiang)政(zheng)策引導(dao)，鼓勵運用信托計劃、委托貸款、直接融資等(deng)方(fang)式擴(kuo)大兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)資金來源。減少一(yi)些(xie)地(di)方(fang)政(zheng)府不(bu)當干預，消除跨地(di)區兼(jian)(jian)并(bing)(bing)重(zhong)組(zu)(zu)(zu)障礙(ai)，打擊濫用市場支配地(di)位和(he)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)惡意破產以逃廢債務(wu)等(deng)不(bu)良現象。
發(fa)(fa)展(zhan)戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)，要注意吸取傳統(tong)產(chan)業(ye)(ye)甚至個別新興產(chan)業(ye)(ye)過(guo)于追(zhui)求速度(du)和(he)規模而(er)出現(xian)產(chan)能過(guo)剩、發(fa)(fa)展(zhan)效(xiao)(xiao)益(yi)差的(de)(de)教訓(xun)，避免同質化無(wu)序(xu)競爭(zheng)的(de)(de)低(di)水平(ping)重復建設。強化統(tong)籌規劃(hua)，突(tu)出區域現(xian)實條件(jian)和(he)潛在優勢(shi)進行錯位發(fa)(fa)展(zhan)，優化產(chan)業(ye)(ye)結構(gou)和(he)空間布局，構(gou)建完(wan)(wan)整(zheng)產(chan)業(ye)(ye)鏈條，實現(xian)各(ge)環節(jie)平(ping)衡(heng)協調發(fa)(fa)展(zhan)。深化財稅體制(zhi)改革，完(wan)(wan)善績效(xiao)(xiao)考核機制(zhi)，健(jian)全投資約(yue)束機制(zhi)和(he)責(ze)任追(zhui)究機制(zhi)，發(fa)(fa)揮監(jian)察和(he)社會各(ge)界監(jian)督作用，引導(dao)地方政府(fu)和(he)企業(ye)(ye)理性(xing)投資，糾正一些地方政府(fu)不當干預微觀(guan)經濟行為(wei)，促進戰(zhan)略性(xing)新興產(chan)業(ye)(ye)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。
同時，還要強化(hua)政策(ce)支(zhi)持。盡快建立(li)產(chan)業(ye)(ye)(ye)政策(ce)和(he)競爭政策(ce)協同促(cu)進(jin)戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的機制(zhi)(zhi)，完(wan)善(shan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)、財稅、金(jin)融、土地、投資(zi)(zi)等(deng)政策(ce)協同配合(he)。加(jia)強知(zhi)識產(chan)權保護和(he)監管，建立(li)自主知(zhi)識產(chan)權創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)激勵機制(zhi)(zhi)，健(jian)全(quan)科(ke)研(yan)成(cheng)(cheng)果轉化(hua)機制(zhi)(zhi)，促(cu)進(jin)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)(cheng)果加(jia)快應用。創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)金(jin)融服務和(he)產(chan)品，構建廣覆(fu)蓋的科(ke)技金(jin)融服務體(ti)系(xi)，完(wan)善(shan)多層(ceng)次資(zi)(zi)本(ben)(ben)市場(chang)體(ti)系(xi)，引導產(chan)業(ye)(ye)(ye)資(zi)(zi)本(ben)(ben)、金(jin)融資(zi)(zi)本(ben)(ben)、社會(hui)資(zi)(zi)本(ben)(ben)共同支(zhi)持產(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展。進(jin)一步加(jia)大人才培(pei)養和(he)吸引力度，形(xing)成(cheng)(cheng)符合(he)新(xin)(xin)時代技能與知(zhi)識結構要求的豐(feng)富人力資(zi)(zi)源供給(gei)保障，為戰略(lve)性新(xin)(xin)興(xing)(xing)產(chan)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質量發(fa)展提供支(zhi)撐(cheng)。（王(wang)志軍）
【責任編輯：語謙】