文(wen)章(zhang)來源：人民日(ri)報 發布時間：2021-12-11
推(tui)進供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革，是(shi)以習(xi)近(jin)平(ping)同(tong)志為(wei)核心(xin)的(de)黨(dang)中央深刻洞(dong)察國(guo)際國(guo)內形勢變(bian)化(hua)，科學(xue)把握發(fa)展規律和(he)(he)我國(guo)現階段(duan)經(jing)濟(ji)(ji)運行主(zhu)(zhu)要(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)，作出的(de)具有開創性(xing)、全局性(xing)、長遠性(xing)的(de)重(zhong)大(da)決策部署，是(shi)習(xi)近(jin)平(ping)新時代(dai)中國(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)思(si)想的(de)重(zhong)要(yao)(yao)理(li)論創新成果，也是(shi)解決突出矛(mao)盾(dun)和(he)(he)問題、推(tui)動經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會持續健康發(fa)展的(de)治本良方。《中共中央關于制定國(guo)民經(jing)濟(ji)(ji)和(he)(he)社(she)會發(fa)展第十四個五年(nian)規劃(hua)和(he)(he)二〇三五年(nian)遠景目標的(de)建議》強調(diao)，“十四五”時期經(jing)濟(ji)(ji)社(she)會發(fa)展要(yao)(yao)以深化(hua)供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革為(wei)主(zhu)(zhu)線(xian)。對此，我們要(yao)(yao)深入(ru)學(xue)習(xi)，全面理(li)解和(he)(he)把握。
實施供給側結構性改革是重大理論創新和實踐創新
“十三五”之初，我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)面(mian)臨很(hen)多(duo)新(xin)情況新(xin)問(wen)(wen)題。國(guo)際金(jin)融危機深層次影響持續蔓(man)延，世界(jie)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)復(fu)蘇乏力(li)，全(quan)球貿(mao)易低迷，保護主義上升(sheng)。我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)進(jin)入新(xin)常態(tai)，經(jing)(jing)(jing)過(guo)多(duo)年快速(su)發(fa)(fa)展(zhan)，長(chang)期(qi)積(ji)累的(de)(de)矛盾和(he)(he)(he)(he)問(wen)(wen)題日漸凸顯(xian)，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)面(mian)臨“四降一升(sheng)”，即(ji)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增速(su)下(xia)(xia)降、工業品價格下(xia)(xia)降、實體企業盈(ying)利下(xia)(xia)降、財政收(shou)入下(xia)(xia)降、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)風險發(fa)(fa)生概率上升(sheng)。這些突出矛盾和(he)(he)(he)(he)問(wen)(wen)題，有(you)周期(qi)性(xing)(xing)、總(zong)量(liang)性(xing)(xing)因素(su)，但根源(yuan)是(shi)(shi)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)失(shi)(shi)衡，主要(yao)表現為“三大(da)失(shi)(shi)衡”，即(ji)實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)構(gou)供需(xu)失(shi)(shi)衡、金(jin)融和(he)(he)(he)(he)實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)失(shi)(shi)衡、房地產和(he)(he)(he)(he)實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)失(shi)(shi)衡。在這種情況下(xia)(xia)，單純(chun)依靠刺激需(xu)求(qiu)(qiu)難以(yi)解(jie)決結(jie)構(gou)性(xing)(xing)矛盾，必須更多(duo)地從供給側發(fa)(fa)力(li)。在綜合分析(xi)世界(jie)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)長(chang)周期(qi)和(he)(he)(he)(he)我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)新(xin)常態(tai)基礎上，以(yi)習(xi)近平同志(zhi)為核心的(de)(de)黨中(zhong)央決定實施供給側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)，并將(jiang)其作(zuo)為經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)和(he)(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)工作(zuo)的(de)(de)主線(xian)，重(zhong)(zhong)(zhong)點是(shi)(shi)解(jie)放和(he)(he)(he)(he)發(fa)(fa)展(zhan)社(she)會生產力(li)，用(yong)改(gai)革(ge)的(de)(de)辦法推(tui)進(jin)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)，減少無效(xiao)和(he)(he)(he)(he)低端供給，擴大(da)有(you)效(xiao)和(he)(he)(he)(he)中(zhong)高端供給，增強(qiang)供給結(jie)構(gou)對需(xu)求(qiu)(qiu)變化(hua)的(de)(de)適應性(xing)(xing)和(he)(he)(he)(he)靈活性(xing)(xing)，提高全(quan)要(yao)素(su)生產率。以(yi)供給側結(jie)構(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)為主線(xian)，是(shi)(shi)對我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)思路(lu)和(he)(he)(he)(he)工作(zuo)著力(li)點的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)調(diao)整(zheng)，是(shi)(shi)化(hua)解(jie)我國(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)面(mian)臨困(kun)難和(he)(he)(he)(he)矛盾的(de)(de)重(zhong)(zhong)(zhong)大(da)舉措，也是(shi)(shi)培育增長(chang)新(xin)動力(li)、形成先(xian)發(fa)(fa)新(xin)優勢、實現創(chuang)新(xin)引(yin)領(ling)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)必然要(yao)求(qiu)(qiu)和(he)(he)(he)(he)選擇。
供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)(gai)革是對馬(ma)克(ke)思主義政(zheng)治經濟(ji)(ji)學(xue)的(de)創(chuang)新發(fa)展(zhan)。習近平總書(shu)記關(guan)于供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)(gai)革的(de)一系列重(zhong)要論(lun)述，回答了(le)供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)(gai)革為何改(gai)(gai)、改(gai)(gai)什么、怎(zen)么改(gai)(gai)等重(zhong)大(da)問(wen)題，明(ming)確了(le)供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)(gai)革的(de)根本目(mu)的(de)、主攻方(fang)向(xiang)、本質(zhi)屬(shu)性、戰略戰術、主要任務、重(zhong)大(da)原則、實現(xian)途(tu)徑，思想(xiang)深刻、內容(rong)豐富，是系統(tong)的(de)理論(lun)創(chuang)新，是中國特色社會(hui)(hui)主義政(zheng)治經濟(ji)(ji)學(xue)的(de)重(zhong)大(da)創(chuang)新和(he)發(fa)展(zhan)，為推進供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)(gai)革指明(ming)了(le)方(fang)向(xiang)、提(ti)供(gong)(gong)了(le)遵循。供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)(gai)革理論(lun)同西(xi)方(fang)經濟(ji)(ji)學(xue)的(de)供(gong)(gong)給(gei)(gei)學(xue)派(pai)有本質(zhi)的(de)區別(bie)。它既(ji)(ji)強調供(gong)(gong)給(gei)(gei)又關(guan)注(zhu)需求，既(ji)(ji)突出發(fa)展(zhan)社會(hui)(hui)生(sheng)產力又注(zhu)重(zhong)完善生(sheng)產關(guan)系，既(ji)(ji)發(fa)揮市(shi)場在(zai)資源配置中的(de)決(jue)定(ding)性作(zuo)用(yong)又更好(hao)發(fa)揮政(zheng)府作(zuo)用(yong)，既(ji)(ji)著眼(yan)當(dang)前又立足長遠。從(cong)馬(ma)克(ke)思主義政(zheng)治經濟(ji)(ji)學(xue)的(de)角度(du)看，供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結(jie)構性改(gai)(gai)革的(de)根本，是使我國供(gong)(gong)給(gei)(gei)能力更好(hao)滿足廣大(da)人民日益增長、不斷(duan)升級和(he)個性化的(de)物質(zhi)文化和(he)生(sheng)態環境需要，從(cong)而實現(xian)社會(hui)(hui)主義生(sheng)產目(mu)的(de)。
經(jing)過(guo)艱苦努力(li)，“十三五(wu)”時期供給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)不(bu)(bu)斷(duan)深化(hua)。鋼(gang)鐵、煤炭等重點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)去(qu)產(chan)能(neng)目標完(wan)成(cheng)，一批落后產(chan)能(neng)和僵尸(shi)企(qi)業(ye)出清，重點(dian)(dian)行(xing)(xing)業(ye)供求關系發生明(ming)(ming)顯變化(hua)，傳(chuan)統產(chan)業(ye)加(jia)(jia)快轉型升(sheng)級。結(jie)構(gou)性(xing)去(qu)杠桿穩(wen)(wen)步推進。企(qi)業(ye)制度(du)性(xing)交易(yi)成(cheng)本和生產(chan)經(jing)營成(cheng)本不(bu)(bu)斷(duan)降低。重點(dian)(dian)領域補短板力(li)度(du)加(jia)(jia)大。重大科(ke)技創(chuang)新(xin)成(cheng)果不(bu)(bu)斷(duan)涌(yong)現(xian)，戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)和現(xian)代服務業(ye)加(jia)(jia)快發展(zhan)(zhan)，新(xin)技術新(xin)產(chan)業(ye)新(xin)業(ye)態(tai)迅速(su)成(cheng)長，在應對新(xin)冠肺炎疫(yi)情(qing)和促(cu)進經(jing)濟社會秩序恢復中發揮了重要作用(yong)。我(wo)國經(jing)濟實力(li)、科(ke)技實力(li)、綜合(he)國力(li)躍上新(xin)的(de)大臺階(jie)，經(jing)濟運行(xing)(xing)總體(ti)平穩(wen)(wen)，經(jing)濟結(jie)構(gou)持續優化(hua)，人(ren)民生活(huo)水(shui)平顯著提升(sheng)。實踐充分(fen)證明(ming)(ming)，以習(xi)近(jin)平同(tong)志為核心的(de)黨中央(yang)關于(yu)深化(hua)供給側結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)(gai)革(ge)的(de)決策(ce)是完(wan)全(quan)正確(que)的(de)，是改(gai)(gai)善供給結(jie)構(gou)、提高經(jing)濟發展(zhan)(zhan)質量(liang)和效益的(de)治本之策(ce)。
“十四五”時期我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖
綜合分(fen)析國(guo)內外形勢和(he)我國(guo)發展階段性特征，“十(shi)四五”時期制約我國(guo)經濟發展的(de)因素，供(gong)(gong)(gong)給和(he)需求兩(liang)側(ce)都有(you)，但矛盾(dun)的(de)主(zhu)要(yao)方面仍在供(gong)(gong)(gong)給側(ce)，必(bi)須(xu)在適度擴大總需求的(de)同時，著(zhu)力加強供(gong)(gong)(gong)給側(ce)結(jie)構性改革，著(zhu)力改善供(gong)(gong)(gong)給結(jie)構，提高供(gong)(gong)(gong)給體系質量和(he)效率。
從(cong)外部(bu)環境看(kan)，世(shi)界(jie)進入(ru)(ru)動蕩變(bian)(bian)革(ge)期，全(quan)球(qiu)經(jing)濟結構發(fa)(fa)(fa)生深刻(ke)調整。當今世(shi)界(jie)正經(jing)歷(li)百年未有(you)之大(da)變(bian)(bian)局(ju)，新一輪科技革(ge)命和(he)(he)產業變(bian)(bian)革(ge)深入(ru)(ru)發(fa)(fa)(fa)展，同時國(guo)際環境日(ri)趨復雜，新冠肺炎疫情(qing)影響廣泛深遠(yuan)，經(jing)濟全(quan)球(qiu)化(hua)(hua)遭(zao)遇逆流(liu)，世(shi)界(jie)經(jing)濟陷入(ru)(ru)嚴重衰(shuai)退，全(quan)球(qiu)市(shi)場(chang)有(you)效需求(qiu)萎(wei)縮，單邊主(zhu)義(yi)(yi)、保護主(zhu)義(yi)(yi)、霸權主(zhu)義(yi)(yi)對(dui)世(shi)界(jie)和(he)(he)平與發(fa)(fa)(fa)展構成(cheng)威脅(xie)，經(jing)貿摩擦(ca)加劇(ju)。在多種因(yin)素綜合(he)作(zuo)用下(xia)，全(quan)球(qiu)產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)面臨調整和(he)(he)重塑，部(bu)分高端制造(zao)業向(xiang)發(fa)(fa)(fa)達國(guo)家(jia)回流(liu)、中低端制造(zao)業向(xiang)要素成(cheng)本低的(de)發(fa)(fa)(fa)展中國(guo)家(jia)遷移。在這個大(da)背景(jing)下(xia)，我(wo)們需要從(cong)供給側發(fa)(fa)(fa)力，找準在世(shi)界(jie)供給市(shi)場(chang)上的(de)定位，因(yin)應(ying)全(quan)球(qiu)產業鏈(lian)供應(ying)鏈(lian)變(bian)(bian)化(hua)(hua)，以更(geng)高質(zhi)量的(de)產品和(he)(he)服務供給，提升(sheng)我(wo)國(guo)在全(quan)球(qiu)供應(ying)鏈(lian)、產業鏈(lian)、價值(zhi)鏈(lian)中的(de)地(di)位，培育國(guo)際經(jing)濟合(he)作(zuo)和(he)(he)競爭新優(you)勢。
從國(guo)內(nei)看，我(wo)國(guo)已(yi)轉向高質量發(fa)展(zhan)(zhan)階段，發(fa)展(zhan)(zhan)不(bu)(bu)平衡(heng)(heng)不(bu)(bu)充分問(wen)題(ti)(ti)(ti)仍然突(tu)出。我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)正處在轉變(bian)發(fa)展(zhan)(zhan)方式、優化經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)構(gou)(gou)、轉換增長(chang)動力(li)的(de)(de)(de)(de)攻關期(qi)(qi)，繼續發(fa)展(zhan)(zhan)具有(you)多方面(mian)(mian)優勢(shi)和(he)條件，但面(mian)(mian)臨結(jie)(jie)構(gou)(gou)性、體(ti)制性、周(zhou)期(qi)(qi)性問(wen)題(ti)(ti)(ti)交(jiao)織疊加的(de)(de)(de)(de)困難(nan)和(he)挑戰(zhan)，長(chang)期(qi)(qi)積累的(de)(de)(de)(de)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性問(wen)題(ti)(ti)(ti)仍然突(tu)出，“三(san)大失(shi)衡(heng)(heng)”問(wen)題(ti)(ti)(ti)沒(mei)(mei)有(you)根本解決，新(xin)的(de)(de)(de)(de)供(gong)需(xu)(xu)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性問(wen)題(ti)(ti)(ti)還在不(bu)(bu)斷出現。我(wo)國(guo)產業(ye)(ye)總體(ti)上仍處于國(guo)際分工(gong)產業(ye)(ye)鏈、價值鏈中低端，供(gong)給(gei)(gei)體(ti)系質量不(bu)(bu)高，高端供(gong)給(gei)(gei)短(duan)板明(ming)顯，關鍵核心技術“卡脖(bo)子”問(wen)題(ti)(ti)(ti)更加突(tu)出，創新(xin)能力(li)不(bu)(bu)適應高質量發(fa)展(zhan)(zhan)要求。新(xin)冠(guan)肺炎疫(yi)情對我(wo)國(guo)供(gong)給(gei)(gei)和(he)需(xu)(xu)求都(dou)帶(dai)來沖擊和(he)影響，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)下行壓力(li)持續加大，但這種沖擊和(he)影響是外生性的(de)(de)(de)(de)，沒(mei)(mei)有(you)改(gai)變(bian)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行內(nei)在機(ji)理和(he)長(chang)期(qi)(qi)向好的(de)(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)趨勢(shi)，也沒(mei)(mei)有(you)改(gai)變(bian)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)構(gou)(gou)中存在的(de)(de)(de)(de)供(gong)需(xu)(xu)不(bu)(bu)匹配問(wen)題(ti)(ti)(ti)。“十四五”時(shi)期(qi)(qi)供(gong)給(gei)(gei)側結(jie)(jie)構(gou)(gou)性這一經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行主要矛盾(dun)沒(mei)(mei)有(you)變(bian)，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)主線及工(gong)作著力(li)點就不(bu)(bu)能變(bian)。
加(jia)快構(gou)(gou)建以(yi)國(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)(da)(da)(da)循環(huan)(huan)(huan)為(wei)主(zhu)體(ti)、國(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循環(huan)(huan)(huan)相(xiang)互(hu)促進(jin)(jin)的(de)(de)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局，是“十四五(wu)”時期的(de)(de)重大(da)(da)(da)(da)戰略任務，對深化(hua)供給(gei)(gei)側結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革提出了新(xin)(xin)的(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。2019年，我(wo)國(guo)人均國(guo)內(nei)(nei)(nei)生產總(zong)值已達到1萬美元，中等收入(ru)(ru)群體(ti)不斷擴(kuo)大(da)(da)(da)(da)，居民(min)多(duo)(duo)樣(yang)化(hua)、個性(xing)(xing)化(hua)、高端化(hua)需(xu)求(qiu)(qiu)與日俱(ju)增，消(xiao)費結(jie)構(gou)(gou)正(zheng)在優化(hua)升級，擁(yong)有(you)(you)超大(da)(da)(da)(da)規(gui)(gui)模并極具發(fa)展(zhan)潛(qian)(qian)力的(de)(de)消(xiao)費市(shi)場。同(tong)時，我(wo)國(guo)正(zheng)處于(yu)新(xin)(xin)型工業化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、農業現代化(hua)深入(ru)(ru)發(fa)展(zhan)階段，擴(kuo)大(da)(da)(da)(da)有(you)(you)效投資、優化(hua)投資結(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)潛(qian)(qian)力很大(da)(da)(da)(da)。巨大(da)(da)(da)(da)的(de)(de)內(nei)(nei)(nei)需(xu)規(gui)(gui)模和(he)需(xu)求(qiu)(qiu)結(jie)構(gou)(gou)的(de)(de)加(jia)快轉型升級，是我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)的(de)(de)最(zui)大(da)(da)(da)(da)優勢(shi)(shi)和(he)潛(qian)(qian)力所(suo)在。只要(yao)把(ba)這(zhe)(zhe)個優勢(shi)(shi)和(he)潛(qian)(qian)力充(chong)分發(fa)揮出來，就(jiu)能形成(cheng)(cheng)拉(la)動經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)持久而強(qiang)勁的(de)(de)動力。但是，超大(da)(da)(da)(da)規(gui)(gui)模市(shi)場優勢(shi)(shi)和(he)內(nei)(nei)(nei)需(xu)潛(qian)(qian)力的(de)(de)充(chong)分發(fa)揮不會(hui)自然而然達到，必須依(yi)靠深化(hua)供給(gei)(gei)側結(jie)構(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革，優化(hua)供給(gei)(gei)結(jie)構(gou)(gou)、改(gai)善供給(gei)(gei)質量，提升供給(gei)(gei)體(ti)系(xi)對國(guo)內(nei)(nei)(nei)需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)適配性(xing)(xing)，打通經(jing)(jing)濟(ji)循環(huan)(huan)(huan)堵點，提升產業鏈、供應鏈的(de)(de)完整性(xing)(xing)，使國(guo)內(nei)(nei)(nei)市(shi)場成(cheng)(cheng)為(wei)最(zui)終需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)主(zhu)要(yao)來源。只有(you)(you)這(zhe)(zhe)樣(yang)，才能促進(jin)(jin)形成(cheng)(cheng)強(qiang)大(da)(da)(da)(da)國(guo)內(nei)(nei)(nei)市(shi)場，使生產、分配、流通、消(xiao)費更(geng)(geng)(geng)多(duo)(duo)依(yi)托國(guo)內(nei)(nei)(nei)市(shi)場，形成(cheng)(cheng)需(xu)求(qiu)(qiu)牽(qian)引供給(gei)(gei)、供給(gei)(gei)創造(zao)需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)更(geng)(geng)(geng)高水平動態(tai)平衡，實現更(geng)(geng)(geng)高質量、更(geng)(geng)(geng)有(you)(you)效率、更(geng)(geng)(geng)加(jia)公平、更(geng)(geng)(geng)可(ke)持續、更(geng)(geng)(geng)為(wei)安(an)全的(de)(de)發(fa)展(zhan)。
持續深化供給側結構性改革，推動我國社會生產力水平實現整體躍升
“十四五”時期，要(yao)根(gen)據我國發展(zhan)(zhan)環境的深(shen)刻復(fu)雜變(bian)化(hua)(hua)，圍繞實現經濟社會發展(zhan)(zhan)主要(yao)目標，堅定不移貫徹新發展(zhan)(zhan)理念，堅持(chi)(chi)以供給側(ce)結構性改(gai)革為(wei)主線(xian)，堅持(chi)(chi)擴大內需這個戰略基(ji)點(dian)，加快培育完(wan)整(zheng)內需體系，把實施擴大內需戰略同深(shen)化(hua)(hua)供給側(ce)結構性改(gai)革有機結合起(qi)來，以創新驅動(dong)、高質量(liang)供給引領和創造新需求，增強經濟持(chi)(chi)續增長動(dong)力。
深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)、推(tui)(tui)(tui)動高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，管總的(de)(de)(de)(de)要(yao)求是(shi)“鞏(gong)(gong)固(gu)、增強(qiang)(qiang)(qiang)、提升(sheng)、暢(chang)通”八字方(fang)針(zhen)。要(yao)更(geng)(geng)(geng)(geng)多(duo)采取改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)辦法(fa)，更(geng)(geng)(geng)(geng)多(duo)運用(yong)(yong)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)(hua)手段，將供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)不斷引向深(shen)(shen)入。一(yi)是(shi)鞏(gong)(gong)固(gu)“三去(qu)一(yi)降一(yi)補(bu)”成果。繼續推(tui)(tui)(tui)進“破(po)、立、降”，推(tui)(tui)(tui)動更(geng)(geng)(geng)(geng)多(duo)產能(neng)(neng)(neng)過剩行業(ye)(ye)加(jia)快出清(qing)，淘汰關停環(huan)保(bao)、能(neng)(neng)(neng)耗、安(an)全(quan)、質量等方(fang)面不達標的(de)(de)(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)，減少(shao)無效(xiao)和(he)(he)(he)低端供(gong)給，擴(kuo)大有(you)效(xiao)和(he)(he)(he)中(zhong)高端供(gong)給，為(wei)新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)、綠色產業(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)騰出空間。落(luo)實和(he)(he)(he)完善減稅降費(fei)政策，清(qing)理(li)規范各(ge)(ge)(ge)類(lei)涉企(qi)收(shou)費(fei)，降低全(quan)社會各(ge)(ge)(ge)類(lei)營商成本，有(you)效(xiao)減輕企(qi)業(ye)(ye)負擔。著(zhu)眼于(yu)既(ji)促消費(fei)惠民(min)生(sheng)又調結(jie)(jie)構(gou)(gou)增后勁，加(jia)大基礎設(she)施(shi)等領(ling)域補(bu)短(duan)板(ban)力(li)(li)度(du)。二是(shi)激發(fa)(fa)(fa)(fa)各(ge)(ge)(ge)類(lei)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)活力(li)(li)。把(ba)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)活躍度(du)保(bao)持(chi)住(zhu)、提上(shang)去(qu)，是(shi)促進經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續健康(kang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)、保(bao)障和(he)(he)(he)改(gai)(gai)善民(min)生(sheng)的(de)(de)(de)(de)關鍵所(suo)在。要(yao)堅持(chi)“兩個毫不動搖”，加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)產權和(he)(he)(he)知識產權保(bao)護，建(jian)(jian)(jian)設(she)高標準(zhun)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，完善公平競(jing)爭(zheng)制度(du)，建(jian)(jian)(jian)立公平開(kai)放透明的(de)(de)(de)(de)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)規則和(he)(he)(he)法(fa)治化(hua)(hua)(hua)營商環(huan)境，發(fa)(fa)(fa)(fa)揮企(qi)業(ye)(ye)和(he)(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)家(jia)主(zhu)(zhu)(zhu)觀能(neng)(neng)(neng)動性，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)更(geng)(geng)(geng)(geng)多(duo)優(you)質企(qi)業(ye)(ye)。加(jia)快土地等要(yao)素(su)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)化(hua)(hua)(hua)步伐，破(po)除各(ge)(ge)(ge)類(lei)要(yao)素(su)流動壁壘(lei)。三是(shi)提升(sheng)產業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈現代(dai)化(hua)(hua)(hua)水(shui)平。堅持(chi)把(ba)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)(ji)著(zhu)力(li)(li)點(dian)放在實體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)上(shang)，著(zhu)力(li)(li)推(tui)(tui)(tui)進產業(ye)(ye)基礎高級化(hua)(hua)(hua)、產業(ye)(ye)鏈現代(dai)化(hua)(hua)(hua)。要(yao)充分(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)揮我(wo)國(guo)(guo)社會主(zhu)(zhu)(zhu)義制度(du)能(neng)(neng)(neng)夠集中(zhong)力(li)(li)量辦大事的(de)(de)(de)(de)顯著(zhu)優(you)勢，改(gai)(gai)善科(ke)技(ji)創新(xin)(xin)生(sheng)態，激發(fa)(fa)(fa)(fa)創新(xin)(xin)創造活力(li)(li)，打(da)好(hao)關鍵核心技(ji)術攻(gong)堅戰，加(jia)速科(ke)技(ji)成果向現實生(sheng)產力(li)(li)轉化(hua)(hua)(hua)，注重利用(yong)(yong)技(ji)術創新(xin)(xin)和(he)(he)(he)規模效(xiao)應形成新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)競(jing)爭(zheng)優(you)勢。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)工(gong)業(ye)(ye)基礎能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)建(jian)(jian)(jian)設(she)，推(tui)(tui)(tui)動制造業(ye)(ye)高質量發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)，培育和(he)(he)(he)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)集群。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)際(ji)產業(ye)(ye)安(an)全(quan)合作(zuo)，更(geng)(geng)(geng)(geng)好(hao)吸(xi)引全(quan)球資(zi)源要(yao)素(su)，形成更(geng)(geng)(geng)(geng)具創新(xin)(xin)力(li)(li)、更(geng)(geng)(geng)(geng)高附加(jia)值的(de)(de)(de)(de)產業(ye)(ye)鏈。四是(shi)暢(chang)通國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)循環(huan)。要(yao)加(jia)快建(jian)(jian)(jian)設(she)統一(yi)開(kai)放、競(jing)爭(zheng)有(you)序(xu)的(de)(de)(de)(de)現代(dai)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)體(ti)(ti)(ti)系(xi)，貫通生(sheng)產、分(fen)配、流通、消費(fei)各(ge)(ge)(ge)環(huan)節。深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)金(jin)融體(ti)(ti)(ti)制改(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)，調整優(you)化(hua)(hua)(hua)金(jin)融體(ti)(ti)(ti)系(xi)供(gong)給結(jie)(jie)構(gou)(gou)，提高金(jin)融體(ti)(ti)(ti)系(xi)服務實體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。推(tui)(tui)(tui)動國(guo)(guo)內(nei)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)和(he)(he)(he)生(sheng)產主(zhu)(zhu)(zhu)體(ti)(ti)(ti)、經(jing)濟(ji)(ji)增長和(he)(he)(he)就業(ye)(ye)擴(kuo)大、金(jin)融和(he)(he)(he)實體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)實現良(liang)性循環(huan)，協同推(tui)(tui)(tui)進強(qiang)(qiang)(qiang)大國(guo)(guo)內(nei)市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)和(he)(he)(he)貿(mao)易強(qiang)(qiang)(qiang)國(guo)(guo)建(jian)(jian)(jian)設(she)，充分(fen)利用(yong)(yong)國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)兩個市(shi)(shi)(shi)(shi)場(chang)、兩種(zhong)資(zi)源，加(jia)快構(gou)(gou)建(jian)(jian)(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)格局。
深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)供(gong)給側結構(gou)性改革，要(yao)著(zhu)力營(ying)造良好(hao)(hao)的政(zheng)(zheng)策(ce)環境和(he)制(zhi)度環境。堅持把(ba)供(gong)給側結構(gou)性改革主(zhu)線貫(guan)穿于宏(hong)觀(guan)調控全(quan)(quan)過程，健全(quan)(quan)宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)治(zhi)理體系(xi)，完善宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)定(ding)和(he)執行機(ji)制(zhi)，加強國際宏(hong)觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)協調，提高逆(ni)周期(qi)調節能力，促進(jin)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)總量平(ping)衡、結構(gou)優化(hua)(hua)(hua)、內外均衡。財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)更(geng)好(hao)(hao)發(fa)揮推進(jin)結構(gou)調整的優勢和(he)作用(yong)，貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)營(ying)造穩(wen)健適(shi)宜的貨(huo)幣(bi)金融環境，加強財(cai)政(zheng)(zheng)、貨(huo)幣(bi)、就業(ye)、產(chan)業(ye)、區域等經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)政(zheng)(zheng)策(ce)協調，更(geng)有(you)效服務深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)供(gong)給側結構(gou)性改革、促進(jin)實體經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)。要(yao)全(quan)(quan)面深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)改革，構(gou)建(jian)高水平(ping)社(she)會主(zhu)義市(shi)場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體制(zhi)，健全(quan)(quan)長期(qi)穩(wen)定(ding)可(ke)預期(qi)的制(zhi)度安排，充分發(fa)揮市(shi)場在(zai)資源配置中的決定(ding)性作用(yong)，更(geng)好(hao)(hao)發(fa)揮政(zheng)(zheng)府作用(yong)，推動有(you)效市(shi)場和(he)有(you)為政(zheng)(zheng)府更(geng)好(hao)(hao)結合，為深(shen)(shen)化(hua)(hua)(hua)供(gong)給側結構(gou)性改革創造有(you)利(li)的環境條(tiao)件，推動質量變革、效率變革、動力變革，使發(fa)展(zhan)成(cheng)果更(geng)好(hao)(hao)惠(hui)及(ji)全(quan)(quan)體人民，不斷實現人民對美好(hao)(hao)生活的向往。（黃(huang)守宏(hong)）
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