文章來源(yuan)：人(ren)民日報 發布(bu)時間(jian)：2021-12-11
推進供給側(ce)(ce)結(jie)(jie)構性改革，是(shi)(shi)以習近(jin)平同志為(wei)核心的(de)黨中央(yang)深(shen)刻洞察國際國內形勢變化，科學把握發(fa)展規律和我(wo)國現階段(duan)經濟(ji)(ji)運行(xing)主要(yao)矛(mao)盾，作(zuo)出的(de)具有開(kai)創(chuang)性、全局性、長遠性的(de)重(zhong)大決策部署(shu)，是(shi)(shi)習近(jin)平新時代(dai)中國特色社會主義思(si)想的(de)重(zhong)要(yao)理(li)論創(chuang)新成(cheng)果，也是(shi)(shi)解決突出矛(mao)盾和問題、推動經濟(ji)(ji)社會持續健康(kang)發(fa)展的(de)治(zhi)本良方。《中共中央(yang)關于制(zhi)定(ding)國民(min)經濟(ji)(ji)和社會發(fa)展第十四個五(wu)(wu)年規劃和二(er)〇三五(wu)(wu)年遠景目標的(de)建(jian)議(yi)》強調，“十四五(wu)(wu)”時期經濟(ji)(ji)社會發(fa)展要(yao)以深(shen)化供給側(ce)(ce)結(jie)(jie)構性改革為(wei)主線。對此，我(wo)們(men)要(yao)深(shen)入學習，全面理(li)解和把握。
實施供給側結構性改革是重大理論創新和實踐創新
“十三五”之(zhi)初，我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發(fa)展(zhan)(zhan)面臨很(hen)多(duo)新(xin)(xin)(xin)(xin)情況新(xin)(xin)(xin)(xin)問(wen)題。國際金融危機深層次影響(xiang)持(chi)續蔓延，世(shi)界(jie)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)復蘇乏力(li)，全球(qiu)貿易低迷，保護(hu)主(zhu)(zhu)義上升(sheng)。我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)進入新(xin)(xin)(xin)(xin)常態，經(jing)(jing)(jing)過多(duo)年快速發(fa)展(zhan)(zhan)，長期(qi)積(ji)累的矛盾和(he)(he)(he)問(wen)題日漸(jian)凸顯，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)面臨“四(si)降一升(sheng)”，即(ji)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)增速下(xia)降、工業品價(jia)格下(xia)降、實體企業盈利下(xia)降、財政(zheng)收入下(xia)降、經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)風險發(fa)生概率上升(sheng)。這些突出(chu)矛盾和(he)(he)(he)問(wen)題，有周(zhou)期(qi)性(xing)、總量(liang)性(xing)因(yin)素，但根(gen)源是(shi)重大(da)(da)(da)(da)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)失衡(heng)(heng)，主(zhu)(zhu)要表(biao)現(xian)為(wei)“三大(da)(da)(da)(da)失衡(heng)(heng)”，即(ji)實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)(jie)構(gou)(gou)供(gong)需失衡(heng)(heng)、金融和(he)(he)(he)實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)失衡(heng)(heng)、房(fang)地(di)產(chan)和(he)(he)(he)實體經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)失衡(heng)(heng)。在這種情況下(xia)，單純依靠刺激(ji)需求(qiu)難以解(jie)決(jue)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)矛盾，必須更多(duo)地(di)從供(gong)給側(ce)發(fa)力(li)。在綜(zong)合分析世(shi)界(jie)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)長周(zhou)期(qi)和(he)(he)(he)我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)(xin)(xin)常態基礎上，以習(xi)近平(ping)同(tong)志為(wei)核心的黨中央決(jue)定實施(shi)供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革(ge)，并將其作為(wei)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)(he)(he)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)工作的主(zhu)(zhu)線(xian)，重點是(shi)解(jie)放(fang)和(he)(he)(he)發(fa)展(zhan)(zhan)社會生產(chan)力(li)，用(yong)改(gai)革(ge)的辦法推進結(jie)(jie)構(gou)(gou)調整，減少無(wu)效和(he)(he)(he)低端供(gong)給，擴大(da)(da)(da)(da)有效和(he)(he)(he)中高端供(gong)給，增強供(gong)給結(jie)(jie)構(gou)(gou)對(dui)需求(qiu)變化的適應性(xing)和(he)(he)(he)靈活性(xing)，提高全要素生產(chan)率。以供(gong)給側(ce)結(jie)(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革(ge)為(wei)主(zhu)(zhu)線(xian)，是(shi)對(dui)我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)思(si)路和(he)(he)(he)工作著力(li)點的重大(da)(da)(da)(da)調整，是(shi)化解(jie)我國經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)面臨困難和(he)(he)(he)矛盾的重大(da)(da)(da)(da)舉措，也是(shi)培(pei)育增長新(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)力(li)、形成先(xian)發(fa)新(xin)(xin)(xin)(xin)優(you)勢、實現(xian)創新(xin)(xin)(xin)(xin)引(yin)領發(fa)展(zhan)(zhan)的必然要求(qiu)和(he)(he)(he)選擇(ze)。
供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革是(shi)對馬(ma)克(ke)思主(zhu)(zhu)義(yi)政治(zhi)經濟(ji)學的(de)(de)創(chuang)新發(fa)(fa)(fa)展。習近平總書記(ji)關于供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)一系(xi)列重(zhong)要論(lun)(lun)述，回答了供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革為何改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)、改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)什么(me)、怎么(me)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)等(deng)重(zhong)大問題，明(ming)確(que)了供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)根本(ben)(ben)目的(de)(de)、主(zhu)(zhu)攻(gong)方(fang)向、本(ben)(ben)質(zhi)屬性(xing)(xing)(xing)、戰(zhan)(zhan)略戰(zhan)(zhan)術、主(zhu)(zhu)要任務(wu)、重(zhong)大原則、實現(xian)(xian)途(tu)徑，思想(xiang)深刻(ke)、內容(rong)豐富，是(shi)系(xi)統的(de)(de)理論(lun)(lun)創(chuang)新，是(shi)中(zhong)國(guo)特色社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)政治(zhi)經濟(ji)學的(de)(de)重(zhong)大創(chuang)新和(he)發(fa)(fa)(fa)展，為推進(jin)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革指(zhi)明(ming)了方(fang)向、提供(gong)(gong)(gong)(gong)了遵循。供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革理論(lun)(lun)同西(xi)方(fang)經濟(ji)學的(de)(de)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)學派有本(ben)(ben)質(zhi)的(de)(de)區(qu)別(bie)。它既(ji)強調供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)又關注需(xu)求，既(ji)突出發(fa)(fa)(fa)展社(she)會生(sheng)產(chan)力又注重(zhong)完善(shan)生(sheng)產(chan)關系(xi)，既(ji)發(fa)(fa)(fa)揮市場在(zai)資源(yuan)配置中(zhong)的(de)(de)決定性(xing)(xing)(xing)作用(yong)又更(geng)好發(fa)(fa)(fa)揮政府作用(yong)，既(ji)著眼(yan)當前又立足(zu)長(chang)遠。從馬(ma)克(ke)思主(zhu)(zhu)義(yi)政治(zhi)經濟(ji)學的(de)(de)角度(du)看(kan)，供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)(xing)(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)(gai)革的(de)(de)根本(ben)(ben)，是(shi)使我國(guo)供(gong)(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)能力更(geng)好滿足(zu)廣大人民日益增(zeng)長(chang)、不斷(duan)升級(ji)和(he)個性(xing)(xing)(xing)化的(de)(de)物質(zhi)文化和(he)生(sheng)態(tai)環(huan)境需(xu)要，從而實現(xian)(xian)社(she)會主(zhu)(zhu)義(yi)生(sheng)產(chan)目的(de)(de)。
經(jing)過艱苦努力，“十(shi)三五”時(shi)期供給側(ce)結(jie)構性改革不斷(duan)深(shen)化(hua)。鋼鐵、煤炭等重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業去(qu)產(chan)(chan)能(neng)目(mu)標完成(cheng)(cheng)，一批落后產(chan)(chan)能(neng)和(he)僵尸企業出(chu)清(qing)，重(zhong)點(dian)(dian)行(xing)業供求關系發(fa)生(sheng)明(ming)顯變化(hua)，傳(chuan)統產(chan)(chan)業加快轉型升級。結(jie)構性去(qu)杠桿穩步推(tui)進。企業制度性交易成(cheng)(cheng)本(ben)和(he)生(sheng)產(chan)(chan)經(jing)營成(cheng)(cheng)本(ben)不斷(duan)降(jiang)低。重(zhong)點(dian)(dian)領域補短(duan)板力度加大。重(zhong)大科(ke)技創新(xin)成(cheng)(cheng)果不斷(duan)涌現，戰略性新(xin)興產(chan)(chan)業和(he)現代服務業加快發(fa)展，新(xin)技術新(xin)產(chan)(chan)業新(xin)業態迅速(su)成(cheng)(cheng)長，在應對(dui)新(xin)冠肺炎疫情和(he)促進經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社(she)會(hui)秩序恢復(fu)中發(fa)揮了重(zhong)要作(zuo)用。我國經(jing)濟(ji)(ji)(ji)實力、科(ke)技實力、綜合(he)國力躍(yue)上(shang)新(xin)的大臺(tai)階，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)運行(xing)總體平(ping)(ping)穩，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)結(jie)構持續優(you)化(hua)，人民(min)生(sheng)活水平(ping)(ping)顯著(zhu)提(ti)升。實踐充分證明(ming)，以習近平(ping)(ping)同志為核心的黨(dang)中央關于深(shen)化(hua)供給側(ce)結(jie)構性改革的決(jue)策是完全正確(que)的，是改善供給結(jie)構、提(ti)高(gao)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展質量和(he)效益的治本(ben)之策。
“十四五”時期我國經濟運行主要矛盾仍然是供給側結構性的，必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖
綜(zong)合(he)分析(xi)國(guo)(guo)內外形勢和我(wo)國(guo)(guo)發展階段性(xing)特征(zheng)，“十四五”時(shi)期制約我(wo)國(guo)(guo)經濟(ji)發展的因素，供(gong)給(gei)(gei)和需求(qiu)兩側(ce)(ce)都有，但矛盾(dun)的主要方(fang)面(mian)仍在供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)，必須在適度擴(kuo)大總需求(qiu)的同時(shi)，著力加(jia)強(qiang)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性(xing)改革，著力改善供(gong)給(gei)(gei)結構(gou)，提(ti)高(gao)供(gong)給(gei)(gei)體系質量和效率。
從外部(bu)(bu)環(huan)境看(kan)，世(shi)界(jie)(jie)進入動蕩(dang)變(bian)革期(qi)，全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)經(jing)(jing)濟結(jie)構(gou)發生深刻調整(zheng)。當今世(shi)界(jie)(jie)正經(jing)(jing)歷百年未有之大變(bian)局，新(xin)一輪科(ke)技革命(ming)和(he)產業(ye)變(bian)革深入發展，同時(shi)國(guo)際環(huan)境日(ri)趨復雜，新(xin)冠肺炎疫情影響廣泛(fan)深遠，經(jing)(jing)濟全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)化遭遇(yu)逆流，世(shi)界(jie)(jie)經(jing)(jing)濟陷入嚴重(zhong)衰(shuai)退，全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)市場有效需求(qiu)萎縮，單邊主(zhu)義、保護主(zhu)義、霸(ba)權主(zhu)義對世(shi)界(jie)(jie)和(he)平與(yu)發展構(gou)成威脅，經(jing)(jing)貿(mao)摩擦(ca)加劇。在(zai)(zai)多種因(yin)素綜合作用下，全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)產業(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)面臨調整(zheng)和(he)重(zhong)塑，部(bu)(bu)分高(gao)端制造業(ye)向發達國(guo)家(jia)回流、中低端制造業(ye)向要(yao)素成本低的發展中國(guo)家(jia)遷移。在(zai)(zai)這個(ge)大背景(jing)下，我們需要(yao)從供(gong)(gong)給側發力，找準在(zai)(zai)世(shi)界(jie)(jie)供(gong)(gong)給市場上(shang)的定位，因(yin)應全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)產業(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)變(bian)化，以(yi)更高(gao)質量的產品(pin)和(he)服務供(gong)(gong)給，提升我國(guo)在(zai)(zai)全(quan)(quan)(quan)球(qiu)(qiu)(qiu)供(gong)(gong)應鏈(lian)、產業(ye)鏈(lian)、價(jia)值(zhi)鏈(lian)中的地位，培(pei)育國(guo)際經(jing)(jing)濟合作和(he)競爭(zheng)新(xin)優勢(shi)。
從國(guo)內看(kan)，我(wo)國(guo)已轉(zhuan)向高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)階段(duan)，發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)不(bu)平衡(heng)不(bu)充分問題(ti)(ti)仍然突(tu)出(chu)。我(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)正處在轉(zhuan)變(bian)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)方(fang)式、優化經濟(ji)(ji)結構(gou)、轉(zhuan)換(huan)增長(chang)(chang)動力的(de)(de)(de)攻關期，繼續(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)具有(you)多方(fang)面優勢和(he)(he)條件，但面臨結構(gou)性、體制性、周期性問題(ti)(ti)交織(zhi)疊加的(de)(de)(de)困(kun)難和(he)(he)挑(tiao)戰(zhan)，長(chang)(chang)期積累的(de)(de)(de)結構(gou)性問題(ti)(ti)仍然突(tu)出(chu)，“三大失衡(heng)”問題(ti)(ti)沒(mei)有(you)根本解決，新(xin)的(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)需(xu)結構(gou)性問題(ti)(ti)還在不(bu)斷(duan)出(chu)現(xian)。我(wo)國(guo)產(chan)(chan)業總(zong)體上仍處于國(guo)際分工產(chan)(chan)業鏈、價值鏈中低端(duan)，供(gong)(gong)(gong)給(gei)體系(xi)質量(liang)不(bu)高(gao)，高(gao)端(duan)供(gong)(gong)(gong)給(gei)短板(ban)明(ming)顯，關鍵核心(xin)技(ji)術“卡(ka)脖子”問題(ti)(ti)更(geng)加突(tu)出(chu)，創新(xin)能(neng)力不(bu)適應高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)要求(qiu)。新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫(yi)情(qing)對(dui)我(wo)國(guo)供(gong)(gong)(gong)給(gei)和(he)(he)需(xu)求(qiu)都帶來沖(chong)擊(ji)和(he)(he)影響，經濟(ji)(ji)增長(chang)(chang)下行壓力持續(xu)加大，但這種沖(chong)擊(ji)和(he)(he)影響是外生性的(de)(de)(de)，沒(mei)有(you)改變(bian)我(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)運(yun)(yun)行內在機理和(he)(he)長(chang)(chang)期向好的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)趨(qu)勢，也(ye)沒(mei)有(you)改變(bian)我(wo)國(guo)經濟(ji)(ji)結構(gou)中存(cun)在的(de)(de)(de)供(gong)(gong)(gong)需(xu)不(bu)匹配(pei)問題(ti)(ti)。“十四五(wu)”時期供(gong)(gong)(gong)給(gei)側結構(gou)性這一(yi)經濟(ji)(ji)運(yun)(yun)行主(zhu)要矛盾沒(mei)有(you)變(bian)，經濟(ji)(ji)社會發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)主(zhu)線及工作(zuo)著力點就不(bu)能(neng)變(bian)。
加(jia)快(kuai)構(gou)(gou)(gou)建以國(guo)(guo)(guo)內(nei)大(da)(da)循(xun)環(huan)為(wei)(wei)主(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙(shuang)循(xun)環(huan)相互促(cu)進(jin)的(de)(de)(de)新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，是(shi)“十四五”時(shi)期的(de)(de)(de)重大(da)(da)戰略任務，對(dui)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)供給側結(jie)構(gou)(gou)(gou)性改(gai)革提(ti)出了新(xin)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)。2019年，我國(guo)(guo)(guo)人均國(guo)(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)值已達到1萬(wan)美元，中(zhong)等收(shou)入群體(ti)不斷(duan)擴大(da)(da)，居(ju)民多樣化(hua)(hua)(hua)(hua)、個(ge)性化(hua)(hua)(hua)(hua)、高(gao)端(duan)化(hua)(hua)(hua)(hua)需(xu)求(qiu)(qiu)與日俱(ju)增，消(xiao)費結(jie)構(gou)(gou)(gou)正(zheng)在優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)升級(ji)，擁有超大(da)(da)規模(mo)(mo)并極具發(fa)(fa)展(zhan)潛(qian)(qian)(qian)力的(de)(de)(de)消(xiao)費市場。同時(shi)，我國(guo)(guo)(guo)正(zheng)處于(yu)新(xin)型(xing)工業(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)、信(xin)息化(hua)(hua)(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)(hua)(hua)、農業(ye)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)(hua)深(shen)入發(fa)(fa)展(zhan)階段，擴大(da)(da)有效投(tou)資(zi)、優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)投(tou)資(zi)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)潛(qian)(qian)(qian)力很大(da)(da)。巨(ju)大(da)(da)的(de)(de)(de)內(nei)需(xu)規模(mo)(mo)和(he)需(xu)求(qiu)(qiu)結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)(de)加(jia)快(kuai)轉型(xing)升級(ji)，是(shi)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)最(zui)大(da)(da)優(you)(you)(you)勢和(he)潛(qian)(qian)(qian)力所在。只要(yao)把(ba)這個(ge)優(you)(you)(you)勢和(he)潛(qian)(qian)(qian)力充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)出來，就能形(xing)成(cheng)拉動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)持(chi)久而強勁的(de)(de)(de)動(dong)力。但是(shi)，超大(da)(da)規模(mo)(mo)市場優(you)(you)(you)勢和(he)內(nei)需(xu)潛(qian)(qian)(qian)力的(de)(de)(de)充分(fen)發(fa)(fa)揮(hui)不會自然而然達到，必須依靠(kao)深(shen)化(hua)(hua)(hua)(hua)供給側結(jie)構(gou)(gou)(gou)性改(gai)革，優(you)(you)(you)化(hua)(hua)(hua)(hua)供給結(jie)構(gou)(gou)(gou)、改(gai)善供給質量(liang)，提(ti)升供給體(ti)系對(dui)國(guo)(guo)(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)適配性，打通(tong)經(jing)濟(ji)循(xun)環(huan)堵點(dian)，提(ti)升產(chan)業(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)的(de)(de)(de)完整(zheng)性，使國(guo)(guo)(guo)內(nei)市場成(cheng)為(wei)(wei)最(zui)終需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)來源。只有這樣，才能促(cu)進(jin)形(xing)成(cheng)強大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)內(nei)市場，使生(sheng)產(chan)、分(fen)配、流通(tong)、消(xiao)費更多依托國(guo)(guo)(guo)內(nei)市場，形(xing)成(cheng)需(xu)求(qiu)(qiu)牽引(yin)供給、供給創造需(xu)求(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)更高(gao)水平動(dong)態平衡(heng)，實現更高(gao)質量(liang)、更有效率、更加(jia)公平、更可持(chi)續(xu)、更為(wei)(wei)安(an)全的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan)。
持續深化供給側結構性改革，推動我國社會生產力水平實現整體躍升
“十四五”時期，要(yao)根據我國(guo)發(fa)展環境的深刻復雜變化(hua)，圍繞實現經(jing)濟社會發(fa)展主要(yao)目標，堅(jian)定不移貫(guan)徹新發(fa)展理念，堅(jian)持(chi)以供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革為主線，堅(jian)持(chi)擴大(da)內(nei)需這個戰(zhan)略基(ji)點，加快培育(yu)完整內(nei)需體系(xi)，把(ba)實施擴大(da)內(nei)需戰(zhan)略同深化(hua)供給(gei)側結(jie)構(gou)性改革有機結(jie)合(he)起來(lai)，以創新驅動(dong)、高(gao)質量供給(gei)引領和創造(zao)新需求，增(zeng)強經(jing)濟持(chi)續增(zeng)長(chang)動(dong)力。
深化(hua)(hua)供(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)、推動(dong)(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，管總的要(yao)(yao)求是(shi)(shi)(shi)“鞏(gong)固(gu)、增(zeng)強(qiang)(qiang)、提升、暢(chang)通”八字(zi)方(fang)針。要(yao)(yao)更(geng)(geng)多采(cai)取(qu)改(gai)革(ge)(ge)的辦法(fa)，更(geng)(geng)多運用(yong)市(shi)(shi)(shi)場化(hua)(hua)、法(fa)治化(hua)(hua)手段，將供(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構性(xing)改(gai)革(ge)(ge)不斷引(yin)向深入。一(yi)是(shi)(shi)(shi)鞏(gong)固(gu)“三去一(yi)降(jiang)一(yi)補”成果。繼續(xu)(xu)推進(jin)“破、立、降(jiang)”，推動(dong)(dong)更(geng)(geng)多產(chan)(chan)能過剩行業(ye)(ye)(ye)加(jia)快出清(qing)，淘汰關停環保(bao)、能耗、安全、質(zhi)(zhi)量(liang)等(deng)(deng)方(fang)面(mian)不達(da)標的企業(ye)(ye)(ye)，減(jian)(jian)(jian)少無(wu)效(xiao)和低(di)(di)端供(gong)給(gei)(gei)，擴(kuo)大(da)有效(xiao)和中高(gao)端供(gong)給(gei)(gei)，為新(xin)興產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、綠色(se)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)騰(teng)出空間。落實(shi)(shi)和完(wan)(wan)善減(jian)(jian)(jian)稅(shui)降(jiang)費(fei)政策，清(qing)理規(gui)范各(ge)類(lei)涉(she)企收費(fei)，降(jiang)低(di)(di)全社會各(ge)類(lei)營商成本，有效(xiao)減(jian)(jian)(jian)輕企業(ye)(ye)(ye)負擔。著眼于既(ji)促(cu)(cu)消費(fei)惠(hui)民(min)生又調(diao)結構增(zeng)后勁，加(jia)大(da)基(ji)礎設(she)施等(deng)(deng)領域補短板力度。二是(shi)(shi)(shi)激(ji)發(fa)(fa)各(ge)類(lei)市(shi)(shi)(shi)場主體(ti)(ti)(ti)活力。把市(shi)(shi)(shi)場主體(ti)(ti)(ti)的活躍度保(bao)持(chi)住、提上去，是(shi)(shi)(shi)促(cu)(cu)進(jin)經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續(xu)(xu)健康發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、保(bao)障和改(gai)善民(min)生的關鍵所(suo)在。要(yao)(yao)堅(jian)持(chi)“兩個毫不動(dong)(dong)搖(yao)”，加(jia)強(qiang)(qiang)產(chan)(chan)權(quan)和知識產(chan)(chan)權(quan)保(bao)護，建設(she)高(gao)標準市(shi)(shi)(shi)場體(ti)(ti)(ti)系(xi)，完(wan)(wan)善公(gong)平(ping)(ping)競(jing)(jing)爭制(zhi)度，建立公(gong)平(ping)(ping)開放(fang)(fang)(fang)透(tou)明的市(shi)(shi)(shi)場規(gui)則和法(fa)治化(hua)(hua)營商環境，發(fa)(fa)揮企業(ye)(ye)(ye)和企業(ye)(ye)(ye)家主觀能動(dong)(dong)性(xing)，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)更(geng)(geng)多優質(zhi)(zhi)企業(ye)(ye)(ye)。加(jia)快土地等(deng)(deng)要(yao)(yao)素市(shi)(shi)(shi)場化(hua)(hua)步伐，破除各(ge)類(lei)要(yao)(yao)素流(liu)動(dong)(dong)壁壘。三是(shi)(shi)(shi)提升產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)水平(ping)(ping)。堅(jian)持(chi)把發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)經(jing)濟(ji)(ji)著力點放(fang)(fang)(fang)在實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)上，著力推進(jin)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎高(gao)級化(hua)(hua)、產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)。要(yao)(yao)充分(fen)發(fa)(fa)揮我國(guo)(guo)社會主義制(zhi)度能夠集(ji)中力量(liang)辦大(da)事的顯著優勢，改(gai)善科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)生態，激(ji)發(fa)(fa)創(chuang)(chuang)新(xin)創(chuang)(chuang)造活力，打好關鍵核(he)心技(ji)術攻堅(jian)戰，加(jia)速科(ke)技(ji)成果向現(xian)(xian)實(shi)(shi)生產(chan)(chan)力轉化(hua)(hua)，注重利(li)用(yong)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)和規(gui)模效(xiao)應形成新(xin)的競(jing)(jing)爭優勢。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)工業(ye)(ye)(ye)基(ji)礎能力建設(she)，推動(dong)(dong)制(zhi)造業(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，培育和發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)新(xin)的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)集(ji)群。加(jia)強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)際產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)安全合作，更(geng)(geng)好吸(xi)引(yin)全球(qiu)資源要(yao)(yao)素，形成更(geng)(geng)具創(chuang)(chuang)新(xin)力、更(geng)(geng)高(gao)附加(jia)值的產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)。四是(shi)(shi)(shi)暢(chang)通國(guo)(guo)民(min)經(jing)濟(ji)(ji)循環。要(yao)(yao)加(jia)快建設(she)統(tong)一(yi)開放(fang)(fang)(fang)、競(jing)(jing)爭有序的現(xian)(xian)代市(shi)(shi)(shi)場體(ti)(ti)(ti)系(xi)，貫通生產(chan)(chan)、分(fen)配、流(liu)通、消費(fei)各(ge)環節(jie)。深化(hua)(hua)金融體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)(ge)，調(diao)整優化(hua)(hua)金融體(ti)(ti)(ti)系(xi)供(gong)給(gei)(gei)結構，提高(gao)金融體(ti)(ti)(ti)系(xi)服務實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)能力。推動(dong)(dong)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)市(shi)(shi)(shi)場和生產(chan)(chan)主體(ti)(ti)(ti)、經(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長和就業(ye)(ye)(ye)擴(kuo)大(da)、金融和實(shi)(shi)體(ti)(ti)(ti)經(jing)濟(ji)(ji)實(shi)(shi)現(xian)(xian)良性(xing)循環，協(xie)同推進(jin)強(qiang)(qiang)大(da)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)市(shi)(shi)(shi)場和貿易強(qiang)(qiang)國(guo)(guo)建設(she)，充分(fen)利(li)用(yong)國(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)際兩個市(shi)(shi)(shi)場、兩種資源，加(jia)快構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)。
深化(hua)供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革(ge)，要(yao)著力(li)(li)營(ying)造良好(hao)(hao)的(de)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)環(huan)境和制(zhi)(zhi)度環(huan)境。堅持把供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革(ge)主線貫(guan)穿于宏(hong)觀(guan)(guan)調(diao)控(kong)全(quan)過(guo)程，健全(quan)宏(hong)觀(guan)(guan)經(jing)(jing)(jing)濟治理體(ti)系(xi)，完(wan)善宏(hong)觀(guan)(guan)經(jing)(jing)(jing)濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)制(zhi)(zhi)定(ding)和執行機(ji)制(zhi)(zhi)，加(jia)(jia)強(qiang)國際宏(hong)觀(guan)(guan)經(jing)(jing)(jing)濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)調(diao)，提高逆周期調(diao)節能力(li)(li)，促(cu)進經(jing)(jing)(jing)濟總量平(ping)衡(heng)、結構優化(hua)、內外(wai)均衡(heng)。財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)更(geng)(geng)好(hao)(hao)發(fa)揮(hui)推(tui)進結構調(diao)整的(de)優勢和作用，貨(huo)幣(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)營(ying)造穩健適宜的(de)貨(huo)幣(bi)金融環(huan)境，加(jia)(jia)強(qiang)財政(zheng)(zheng)(zheng)、貨(huo)幣(bi)、就(jiu)業、產業、區域(yu)等經(jing)(jing)(jing)濟政(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)協(xie)調(diao)，更(geng)(geng)有效(xiao)服務深化(hua)供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革(ge)、促(cu)進實體(ti)經(jing)(jing)(jing)濟發(fa)展。要(yao)全(quan)面深化(hua)改革(ge)，構建高水平(ping)社(she)會主義市場(chang)經(jing)(jing)(jing)濟體(ti)制(zhi)(zhi)，健全(quan)長期穩定(ding)可預期的(de)制(zhi)(zhi)度安排，充分(fen)發(fa)揮(hui)市場(chang)在資(zi)源配置(zhi)中(zhong)的(de)決定(ding)性(xing)作用，更(geng)(geng)好(hao)(hao)發(fa)揮(hui)政(zheng)(zheng)(zheng)府作用，推(tui)動(dong)有效(xiao)市場(chang)和有為政(zheng)(zheng)(zheng)府更(geng)(geng)好(hao)(hao)結合，為深化(hua)供給(gei)側(ce)結構性(xing)改革(ge)創造有利(li)的(de)環(huan)境條(tiao)件(jian)，推(tui)動(dong)質(zhi)量變(bian)革(ge)、效(xiao)率變(bian)革(ge)、動(dong)力(li)(li)變(bian)革(ge)，使發(fa)展成果更(geng)(geng)好(hao)(hao)惠及全(quan)體(ti)人民(min)，不斷實現(xian)人民(min)對美好(hao)(hao)生活(huo)的(de)向往(wang)。（黃(huang)守宏(hong)）
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