文(wen)章(zhang)來源：人民(min)日報 發布時(shi)間：2021-12-14
黨(dang)的(de)(de)十(shi)九屆(jie)五(wu)(wu)中全(quan)會(hui)強(qiang)調，堅持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)在(zai)我國現代化建設(she)全(quan)局中的(de)(de)核心地位，把科(ke)技(ji)自立自強(qiang)作(zuo)為(wei)國家發展(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略支撐，并把完善科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)作(zuo)為(wei)堅持(chi)創(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展(zhan)(zhan)、全(quan)面(mian)塑(su)造發展(zhan)(zhan)新(xin)優勢的(de)(de)重(zhong)要(yao)內(nei)容。黨(dang)的(de)(de)十(shi)九屆(jie)五(wu)(wu)中全(quan)會(hui)對科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)專章部署，放在(zai)規(gui)劃(hua)任務的(de)(de)首位，這在(zai)我們黨(dang)研究制(zhi)定國民(min)經濟(ji)(ji)和(he)社會(hui)發展(zhan)(zhan)五(wu)(wu)年規(gui)劃(hua)的(de)(de)歷(li)史上是第一(yi)次，凸顯了(le)以習(xi)(xi)近平同志為(wei)核心的(de)(de)黨(dang)中央(yang)對科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)前所未有的(de)(de)高度重(zhong)視，凸顯了(le)以改革促創(chuang)(chuang)新(xin)、以創(chuang)(chuang)新(xin)促發展(zhan)(zhan)的(de)(de)重(zhong)要(yao)性和(he)緊迫性。認真學(xue)習(xi)(xi)貫(guan)徹(che)黨(dang)的(de)(de)十(shi)九屆(jie)五(wu)(wu)中全(quan)會(hui)精(jing)神，按照(zhao)“面(mian)向(xiang)(xiang)世(shi)界科(ke)技(ji)前沿(yan)、面(mian)向(xiang)(xiang)經濟(ji)(ji)主(zhu)戰場(chang)、面(mian)向(xiang)(xiang)國家重(zhong)大需(xu)求、面(mian)向(xiang)(xiang)人民(min)生命健康”的(de)(de)戰略方向(xiang)(xiang)，破解科(ke)技(ji)領域(yu)改革難題，推(tui)動科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)制(zhi)機(ji)(ji)制(zhi)改革向(xiang)(xiang)縱深發展(zhan)(zhan)，為(wei)建設(she)科(ke)技(ji)強(qiang)國提供有力制(zhi)度保障，是當前和(he)今后一(yi)個(ge)時(shi)期的(de)(de)重(zhong)大任務。
實現科技自立自強需要有力的科技創新體制機制保障
科技(ji)創新(xin)是(shi)一個國(guo)家走向(xiang)繁(fan)榮富強的(de)(de)立身(shen)之(zhi)本，是(shi)在國(guo)際(ji)競爭(zheng)中縱(zong)橫(heng)捭闔(he)的(de)(de)制(zhi)勝之(zhi)道。科技(ji)自立自強是(shi)我們主(zhu)動識變應變、因時因勢而動的(de)(de)戰略選擇，完(wan)善的(de)(de)科技(ji)創新(xin)體制(zhi)機制(zhi)將為加快實(shi)現這一戰略選擇提供堅(jian)強制(zhi)度保障。
應對國(guo)內外環境變(bian)化和(he)(he)風險挑戰倒逼科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改革。當今世界正經(jing)歷百年未有之(zhi)大變(bian)局，新(xin)冠肺炎疫情全(quan)球(qiu)蔓延(yan)帶來諸多不確定性(xing)。我(wo)國(guo)正推動形成以國(guo)內大循環為主體(ti)(ti)(ti)、國(guo)內國(guo)際雙循環相互促(cu)進的(de)新(xin)發(fa)展格局。提(ti)供(gong)更多高水(shui)平的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)供(gong)給，突破關(guan)鍵核(he)心技(ji)(ji)術(shu)(shu)瓶(ping)頸(jing)制(zhi)約，推動新(xin)技(ji)(ji)術(shu)(shu)快(kuai)速大規模應用和(he)(he)迭代(dai)升級，迫切需要建立與(yu)此相適應的(de)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)，把我(wo)國(guo)已經(jing)積累的(de)雄厚科(ke)(ke)技(ji)(ji)實力(li)和(he)(he)集中(zhong)力(li)量(liang)辦大事的(de)制(zhi)度(du)優勢轉化為支撐(cheng)國(guo)家發(fa)展的(de)“筋骨”和(he)(he)國(guo)際競爭的(de)“內力(li)”，以科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)改革的(de)強(qiang)勁“動能”大幅提(ti)升我(wo)國(guo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能力(li)和(he)(he)水(shui)平的(de)“勢能”。
搶抓(zhua)新科(ke)(ke)技(ji)革(ge)(ge)命先機迫切需(xu)要構建新的科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新組織(zhi)模(mo)式和(he)(he)管(guan)理方(fang)式。新一輪科(ke)(ke)技(ji)革(ge)(ge)命和(he)(he)產業變革(ge)(ge)正(zheng)(zheng)在加速演進，為我國(guo)現(xian)(xian)代化(hua)(hua)建設帶(dai)來重大(da)機遇。科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新呈現(xian)(xian)交叉、融合、滲透、擴散(san)的鮮明(ming)特征，顛覆性技(ji)術創(chuang)新不斷涌(yong)現(xian)(xian)。大(da)數據研究正(zheng)(zheng)在成(cheng)為繼實驗科(ke)(ke)學、理論分析(xi)和(he)(he)計算機模(mo)擬之后新的科(ke)(ke)學研究范式，數字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)推動(dong)科(ke)(ke)研組織(zhi)體系(xi)向(xiang)交叉融合無邊界方(fang)向(xiang)發展(zhan)。科(ke)(ke)研體系(xi)向(xiang)“開放科(ke)(ke)學”轉型，知識分享和(he)(he)跨(kua)界交流合作成(cheng)為常態(tai)。世界主要創(chuang)新國(guo)家都(dou)在加快調整重構科(ke)(ke)研組織(zhi)體系(xi)，建立適(shi)應(ying)新興(xing)科(ke)(ke)學和(he)(he)技(ji)術發展(zhan)的管(guan)理架構，力求在新一輪科(ke)(ke)技(ji)競爭中贏(ying)得優勢。
深(shen)化新(xin)(xin)一輪科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)是加(jia)快(kuai)建設科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)強(qiang)國(guo)的內在要(yao)求。以習近平同(tong)志(zhi)為核心的黨(dang)中央對科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)作出一系列(lie)重(zhong)要(yao)戰略(lve)部署(shu)，強(qiang)化創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動(dong)的頂層(ceng)設計，搭(da)建科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)的“四梁八(ba)柱”，建設中國(guo)特(te)色科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系。我(wo)國(guo)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)全面發力、多點突破(po)、縱(zong)深(shen)推進(jin)，重(zhong)點領域和關(guan)鍵環節改(gai)革(ge)取(qu)得實質性進(jin)展，科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的基礎性制(zhi)度(du)框架(jia)基本確立。但科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)還(huan)存在短板，有些改(gai)革(ge)舉(ju)措落實還(huan)不到位(wei)，整(zheng)體(ti)(ti)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)效率(lv)需要(yao)提(ti)高。躋(ji)身(shen)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型國(guo)家前列(lie)、加(jia)快(kuai)建設科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)強(qiang)國(guo)，需要(yao)深(shen)入推進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)，完善(shan)國(guo)家科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)治理體(ti)(ti)系，加(jia)快(kuai)形成適應新(xin)(xin)時代科(ke)(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展需要(yao)的實踐(jian)載體(ti)(ti)、制(zhi)度(du)安排和良(liang)好環境。
以增強體系能力為主線完善科技創新體制機制
我國(guo)科技創新(xin)總體(ti)(ti)上處(chu)于從量(liang)的(de)積(ji)累向質的(de)飛躍、點的(de)突破向系統能力(li)提升(sheng)的(de)重(zhong)要(yao)時期，新(xin)形(xing)勢下的(de)科技創新(xin)體(ti)(ti)制機(ji)制改革(ge)既要(yao)適應(ying)這一重(zhong)要(yao)階段性特征，也要(yao)滿足內(nei)外部(bu)環境變化(hua)的(de)新(xin)要(yao)求，推動科技創新(xin)力(li)量(liang)布(bu)局、要(yao)素配置、人(ren)才隊(dui)伍(wu)進(jin)一步體(ti)(ti)系化(hua)、建制化(hua)、協(xie)同(tong)化(hua)，提升(sheng)國(guo)家創新(xin)體(ti)(ti)系整體(ti)(ti)效能。
推動(dong)科(ke)(ke)(ke)技體制(zhi)改(gai)革從(cong)立框架、建制(zhi)度向提升體系(xi)(xi)化(hua)能(neng)力(li)、增強體制(zhi)應(ying)(ying)變能(neng)力(li)轉變。面向未來，要主動(dong)順應(ying)(ying)創新(xin)(xin)主體多元(yuan)、活動(dong)多樣(yang)、路徑多變的(de)新(xin)(xin)趨勢(shi)，把轉變政府(fu)職能(neng)作為科(ke)(ke)(ke)技改(gai)革的(de)重要任務(wu)，完(wan)善(shan)國(guo)(guo)家科(ke)(ke)(ke)技治理(li)體系(xi)(xi)，加快補(bu)齊體系(xi)(xi)化(hua)能(neng)力(li)短板，探索(suo)和優化(hua)決策指揮(hui)、組織管理(li)、人才激(ji)勵、市場環境等方面體制(zhi)機(ji)制(zhi)創新(xin)(xin)，強化(hua)跨(kua)部門、跨(kua)學(xue)科(ke)(ke)(ke)、跨(kua)軍民、跨(kua)央地整合(he)力(li)量和資(zi)源(yuan)，建立強有力(li)的(de)科(ke)(ke)(ke)技創新(xin)(xin)統籌協(xie)調機(ji)制(zhi)和決策高效、響應(ying)(ying)快速的(de)扁(bian)平化(hua)管理(li)機(ji)制(zhi)，構(gou)建能(neng)力(li)強大、功能(neng)完(wan)備、軍民融(rong)合(he)、資(zi)源(yuan)高效配置的(de)國(guo)(guo)家創新(xin)(xin)體系(xi)(xi)。
建立“頂層(ceng)目(mu)標牽引、重大任務帶動、基礎(chu)能(neng)力(li)(li)支(zhi)撐(cheng)”的(de)(de)(de)國家科(ke)技(ji)(ji)(ji)組(zu)織模(mo)式。緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞“四個面向”，從國家急迫需要和長(chang)遠需求(qiu)(qiu)出發(fa)，凝練科(ke)技(ji)(ji)(ji)問(wen)題，布局(ju)戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)力(li)(li)量(liang)，配置創新資源。以重大科(ke)技(ji)(ji)(ji)任務和重大工程建設(she)(she)為依托，強化(hua)項(xiang)目(mu)、人(ren)才、基地、資金等創新要素的(de)(de)(de)一體化(hua)配置。布局(ju)建設(she)(she)國家實驗室等重大創新基地，優化(hua)重大科(ke)技(ji)(ji)(ji)基礎(chu)設(she)(she)施布局(ju)，促進(jin)科(ke)技(ji)(ji)(ji)資源的(de)(de)(de)開(kai)放共享，打(da)造跨學科(ke)跨領(ling)域(yu)、產學研用協(xie)(xie)同的(de)(de)(de)高效科(ke)技(ji)(ji)(ji)攻關體系。通過持續優化(hua)調整，形(xing)成“戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)需求(qiu)(qiu)導向明確(que)、原創引領(ling)特征明顯、科(ke)技(ji)(ji)(ji)基礎(chu)厚(hou)實、戰(zhan)(zhan)(zhan)略(lve)(lve)科(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)(li)量(liang)健(jian)全(quan)、攻堅體系完(wan)備、跨學科(ke)多領(ling)域(yu)協(xie)(xie)同、平(ping)戰(zhan)(zhan)(zhan)轉(zhuan)換(huan)順暢”的(de)(de)(de)科(ke)技(ji)(ji)(ji)發(fa)展新格局(ju)。
強(qiang)化與底線(xian)(xian)思(si)維和領(ling)跑思(si)維相適應的(de)科(ke)技(ji)創新(xin)體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。強(qiang)化底線(xian)(xian)思(si)維，就(jiu)是要加快構建社(she)會主義市場經(jing)濟條件下關(guan)鍵核心(xin)技(ji)術(shu)(shu)攻關(guan)新(xin)型舉(ju)國體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，盡(jin)快實現關(guan)鍵領(ling)域自(zi)主可控，提(ti)升對產業鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全穩定(ding)的(de)科(ke)技(ji)支(zhi)撐能力，把(ba)保障國家安(an)全構筑(zhu)(zhu)在堅實可靠的(de)科(ke)技(ji)創新(xin)堤(di)壩之上。強(qiang)化領(ling)跑思(si)維，就(jiu)是要構建基礎前沿和顛覆(fu)性(xing)創新(xin)的(de)遴選支(zhi)持機制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，堅持原創導(dao)向(xiang)，在重要新(xin)興技(ji)術(shu)(shu)領(ling)域加大布局(ju)力度(du)，在構建新(xin)興技(ji)術(shu)(shu)體(ti)系(xi)和技(ji)術(shu)(shu)軌道中搶抓先機，換道超(chao)車，構筑(zhu)(zhu)未來發展新(xin)優勢。
完善科技創新體制機制的重點舉措
堅持目標導(dao)向(xiang)和問題(ti)導(dao)向(xiang)，以優(you)化(hua)(hua)科(ke)技(ji)(ji)(ji)資源配置、激發創新主(zhu)體活力(li)、完(wan)善科(ke)技(ji)(ji)(ji)治理機制(zhi)為著(zhu)力(li)點，深(shen)化(hua)(hua)新一輪科(ke)技(ji)(ji)(ji)體制(zhi)改(gai)革，加強科(ke)技(ji)(ji)(ji)力(li)量(liang)統(tong)籌，更好(hao)發揮我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新在齊備的(de)(de)學科(ke)建制(zhi)、宏大的(de)(de)人才規模(mo)、豐富的(de)(de)應用場(chang)景、高效的(de)(de)組織領導(dao)等方面的(de)(de)系統(tong)化(hua)(hua)集(ji)成化(hua)(hua)優(you)勢。
優(you)化調整(zheng)重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)組(zu)(zu)織實(shi)施(shi)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。一是(shi)優(you)化國(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)(ji)規劃(hua)體系和(he)(he)(he)運行(xing)(xing)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)，增強(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)規劃(hua)對(dui)(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)布(bu)(bu)局(ju)和(he)(he)(he)資源配置的(de)(de)引領作(zuo)用，構建(jian)“戰(zhan)略研(yan)究—規劃(hua)部(bu)署—任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)布(bu)(bu)局(ju)—組(zu)(zu)織實(shi)施(shi)”的(de)(de)有效銜接(jie)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。二是(shi)分類推(tui)進重(zhong)(zhong)大(da)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)研(yan)發(fa)(fa)管理。對(dui)(dui)支撐國(guo)家(jia)重(zhong)(zhong)大(da)戰(zhan)略需(xu)求的(de)(de)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)，實(shi)行(xing)(xing)“揭(jie)榜掛(gua)帥”“軍(jun)令狀”“里程(cheng)碑式考核”等管理方(fang)式；對(dui)(dui)支撐經濟社會發(fa)(fa)展的(de)(de)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)，與(yu)部(bu)門、地方(fang)共(gong)同(tong)組(zu)(zu)織實(shi)施(shi)，探(tan)索(suo)(suo)完(wan)善(shan)(shan)“懸賞制(zhi)(zhi)(zhi)”“賽馬制(zhi)(zhi)(zhi)”等任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)管理方(fang)式；對(dui)(dui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新前沿探(tan)索(suo)(suo)的(de)(de)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)，在競爭擇優(you)的(de)(de)基礎(chu)上鼓(gu)勵自由探(tan)索(suo)(suo)。三是(shi)建(jian)立重(zhong)(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)(ji)任(ren)(ren)務(wu)(wu)(wu)(wu)應(ying)(ying)急反應(ying)(ying)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。完(wan)善(shan)(shan)平戰(zhan)結合的(de)(de)疫病(bing)防控和(he)(he)(he)公共(gong)衛(wei)生科(ke)(ke)研(yan)攻關(guan)機(ji)(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和(he)(he)(he)組(zu)(zu)織體系，加強(qiang)公共(gong)衛(wei)生、重(zhong)(zhong)大(da)災害等方(fang)面(mian)的(de)(de)應(ying)(ying)急科(ke)(ke)研(yan)能(neng)力(li)建(jian)設。四是(shi)完(wan)善(shan)(shan)充分激(ji)發(fa)(fa)科(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員創(chuang)(chuang)造性的(de)(de)科(ke)(ke)研(yan)管理方(fang)式。開(kai)(kai)展以國(guo)家(jia)使命和(he)(he)(he)創(chuang)(chuang)新績(ji)效為導(dao)向的(de)(de)現代科(ke)(ke)研(yan)院所改革，完(wan)善(shan)(shan)科(ke)(ke)研(yan)項目(mu)和(he)(he)(he)資金(jin)管理，切(qie)實(shi)減輕(qing)科(ke)(ke)研(yan)人(ren)員負(fu)擔，賦予創(chuang)(chuang)新領軍(jun)人(ren)才(cai)更大(da)技(ji)(ji)術路(lu)線決(jue)定權(quan)和(he)(he)(he)經費(fei)(fei)使用權(quan)，加快推(tui)進項目(mu)經費(fei)(fei)使用“包干制(zhi)(zhi)(zhi)”試(shi)點，開(kai)(kai)展基于信任(ren)(ren)的(de)(de)科(ke)(ke)學家(jia)負(fu)責(ze)制(zhi)(zhi)(zhi)試(shi)點。
健全(quan)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)前沿(yan)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)投入支持(chi)(chi)(chi)機(ji)制。一是(shi)加(jia)(jia)大對基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)投入，加(jia)(jia)快形成以(yi)政府投入為主、社會(hui)投入多元(yuan)化(hua)(hua)的(de)(de)(de)機(ji)制，推(tui)(tui)動基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)財政投入持(chi)(chi)(chi)續增長，引(yin)導企業(ye)和(he)金融機(ji)構以(yi)適當(dang)方(fang)式加(jia)(jia)大支持(chi)(chi)(chi)，鼓勵社會(hui)以(yi)捐贈和(he)建立基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金等方(fang)式多渠道投入，擴大基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)資金來源。二是(shi)探索前沿(yan)性(xing)原(yuan)創性(xing)科(ke)學問題發現和(he)提(ti)出機(ji)制，完善顛覆性(xing)和(he)非共識性(xing)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)的(de)(de)(de)遴選和(he)支持(chi)(chi)(chi)機(ji)制，努(nu)力實(shi)現更多“從0到(dao)1”的(de)(de)(de)突破。構建從國家(jia)安全(quan)、產業(ye)發展、民生改善的(de)(de)(de)實(shi)踐中凝練(lian)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)科(ke)學問題的(de)(de)(de)機(ji)制，以(yi)應用研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)帶動基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)。三是(shi)持(chi)(chi)(chi)續推(tui)(tui)進國家(jia)自然科(ke)學基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金改革，優化(hua)(hua)學科(ke)布局，穩定支持(chi)(chi)(chi)一批科(ke)學家(jia)和(he)團隊長期從事(shi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)學科(ke)、冷門學科(ke)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)，提(ti)升基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)理論(lun)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)能力。
以科(ke)(ke)(ke)研評價(jia)制度改(gai)革為(wei)突破口激(ji)發科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)員創(chuang)新活力(li)。一(yi)是強(qiang)化(hua)(hua)國家使命導(dao)(dao)(dao)向(xiang)，圍繞重(zhong)要(yao)學(xue)科(ke)(ke)(ke)領域和創(chuang)新方向(xiang)培養造就一(yi)批具(ju)有國際水平的(de)(de)戰略科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)、科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)領軍(jun)人(ren)才(cai)和創(chuang)新團隊，建立有利(li)(li)于青年科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)脫穎(ying)而出的(de)(de)機制。二是完善科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)評價(jia)機制，確立以質(zhi)量、貢(gong)獻(xian)、績效為(wei)核心的(de)(de)評價(jia)導(dao)(dao)(dao)向(xiang)，實(shi)(shi)(shi)行與不(bu)同類型科(ke)(ke)(ke)研活動(dong)(dong)規律(lv)相(xiang)(xiang)適應(ying)的(de)(de)跟蹤和分類評價(jia)制度，優化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)獎勵(li)項(xiang)目(mu)。三是落實(shi)(shi)(shi)用人(ren)單位的(de)(de)評價(jia)自主權，減(jian)少不(bu)必要(yao)的(de)(de)政府性評價(jia)活動(dong)(dong)，堅決破除“唯論文(wen)、唯職稱、唯學(xue)歷、唯獎項(xiang)”，落實(shi)(shi)(shi)代(dai)表作制度。四是堅持教育(yu)、激(ji)勵(li)、監督、懲戒(jie)相(xiang)(xiang)結合，加(jia)強(qiang)科(ke)(ke)(ke)研誠信和監管機制建設(she)。大力(li)弘揚科(ke)(ke)(ke)學(xue)家精神，引(yin)導(dao)(dao)(dao)廣大科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)工作者秉持國家利(li)(li)益和人(ren)民利(li)(li)益至上(shang)。強(qiang)化(hua)(hua)科(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)界聯合懲戒(jie)機制，以“零(ling)容忍”的(de)(de)態度加(jia)大對科(ke)(ke)(ke)研不(bu)端(duan)行為(wei)的(de)(de)查處力(li)度和公開曝光，切實(shi)(shi)(shi)凈(jing)化(hua)(hua)學(xue)術環境，推動(dong)(dong)作風學(xue)風實(shi)(shi)(shi)質(zhi)性改(gai)觀。
構建科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)、產(chan)業(ye)、金(jin)(jin)融(rong)(rong)協同互促(cu)的(de)(de)(de)(de)(de)政(zheng)策(ce)體(ti)(ti)(ti)系(xi)。一(yi)是健全(quan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化收益合理分配(pei)機(ji)制(zhi)，賦予(yu)科(ke)(ke)(ke)(ke)研人員職務科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果所有權(quan)或長期使用(yong)權(quan)，推動(dong)(dong)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果評(ping)價的(de)(de)(de)(de)(de)社(she)會化、市(shi)(shi)場(chang)(chang)化和(he)(he)規范化。二是建設(she)開放聯(lian)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)(de)(de)技(ji)術(shu)要(yao)(yao)素(su)市(shi)(shi)場(chang)(chang)，發(fa)揮市(shi)(shi)場(chang)(chang)對技(ji)術(shu)研發(fa)方向和(he)(he)創(chuang)(chuang)新要(yao)(yao)素(su)配(pei)置(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)導向作(zuo)(zuo)用(yong)，大幅度提高科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉(zhuan)移(yi)轉(zhuan)化成(cheng)(cheng)(cheng)效。建立快捷的(de)(de)(de)(de)(de)新技(ji)術(shu)新產(chan)品準入機(ji)制(zhi)，落(luo)實自(zi)主(zhu)創(chuang)(chuang)新產(chan)品政(zheng)府采購等支持政(zheng)策(ce)，促(cu)進科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)成(cheng)(cheng)(cheng)果的(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)業(ye)化規模化應用(yong)。三(san)是加(jia)大金(jin)(jin)融(rong)(rong)市(shi)(shi)場(chang)(chang)和(he)(he)金(jin)(jin)融(rong)(rong)工具對科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)(de)(de)支持力度。建立完(wan)善覆蓋科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)企業(ye)全(quan)生(sheng)命周(zhou)期的(de)(de)(de)(de)(de)信貸(dai)產(chan)品體(ti)(ti)(ti)系(xi)，發(fa)揮多層次資本市(shi)(shi)場(chang)(chang)對科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)企業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)直接融(rong)(rong)資作(zuo)(zuo)用(yong)，發(fa)揮政(zheng)府創(chuang)(chuang)業(ye)引導基金(jin)(jin)和(he)(he)成(cheng)(cheng)(cheng)果轉(zhuan)化基金(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)帶動(dong)(dong)作(zuo)(zuo)用(yong)，完(wan)善全(quan)鏈條的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)業(ye)孵化載體(ti)(ti)(ti)建設(she)，推動(dong)(dong)多元化科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)型(xing)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)。四是加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)創(chuang)(chuang)造、運(yun)用(yong)和(he)(he)保護，引導各類創(chuang)(chuang)新主(zhu)體(ti)(ti)(ti)在(zai)關鍵前沿領域加(jia)強(qiang)專利布局(ju)，加(jia)強(qiang)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)交(jiao)易和(he)(he)運(yun)營服務，以完(wan)善的(de)(de)(de)(de)(de)知(zhi)識(shi)產(chan)權(quan)保護體(ti)(ti)(ti)系(xi)激(ji)發(fa)全(quan)社(she)會的(de)(de)(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新潛能。
完善(shan)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)能力(li)(li)開放(fang)合(he)(he)(he)作(zuo)機(ji)制。一(yi)是(shi)實(shi)施(shi)更加開放(fang)包容、互惠(hui)共(gong)(gong)享的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)戰略，有(you)效(xiao)提升科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)合(he)(he)(he)作(zuo)的(de)(de)(de)層(ceng)(ceng)次和(he)(he)(he)水(shui)平，加強與(yu)世界主要創(chuang)新(xin)(xin)國(guo)(guo)(guo)家的(de)(de)(de)多層(ceng)(ceng)次、廣領(ling)域科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)交流合(he)(he)(he)作(zuo)，積極(ji)參與(yu)和(he)(he)(he)構建(jian)多邊科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)機(ji)制，深(shen)入實(shi)施(shi)“一(yi)帶一(yi)路”科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin)行(xing)動計劃(hua)(hua)，拓展民(min)間(jian)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)的(de)(de)(de)領(ling)域和(he)(he)(he)空間(jian)。二是(shi)深(shen)度參與(yu)全(quan)球(qiu)創(chuang)新(xin)(xin)治理，聚焦事關全(quan)球(qiu)可持(chi)續(xu)發展的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)(da)問題，設立面向(xiang)全(quan)球(qiu)的(de)(de)(de)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)基金，加快(kuai)啟動我國(guo)(guo)(guo)牽頭的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)計劃(hua)(hua)和(he)(he)(he)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)工(gong)程，鼓(gu)勵(li)支持(chi)各(ge)國(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)家共(gong)(gong)同(tong)開展研(yan)究(jiu)。務(wu)實(shi)推進全(quan)球(qiu)疫情防控和(he)(he)(he)公(gong)共(gong)(gong)衛(wei)生領(ling)域國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)合(he)(he)(he)作(zuo)。三是(shi)構建(jian)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化人(ren)才(cai)制度和(he)(he)(he)科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)環境，形成有(you)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)競爭力(li)(li)的(de)(de)(de)人(ren)才(cai)培養和(he)(he)(he)引進制度體系，大(da)(da)力(li)(li)提升科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)管理、平臺建(jian)設的(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)化水(shui)平，提高國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)(ji)科(ke)(ke)(ke)(ke)技(ji)(ji)人(ren)才(cai)在重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)究(jiu)任務(wu)和(he)(he)(he)大(da)(da)科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)工(gong)程實(shi)施(shi)中(zhong)的(de)(de)(de)參與(yu)度。
科技創(chuang)新(xin)在(zai)(zai)中華(hua)民(min)族(zu)偉大(da)(da)復興(xing)戰略全局(ju)中肩負著(zhu)重大(da)(da)歷史使命，在(zai)(zai)應(ying)對世界百年未(wei)有(you)之大(da)(da)變(bian)局(ju)中擔(dan)當著(zhu)關鍵角色。我們要更(geng)加(jia)緊密團結(jie)在(zai)(zai)以習近(jin)平(ping)同(tong)志為(wei)核心的黨(dang)中央周圍，堅定不移(yi)走中國特色自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)道(dao)路，完善科技創(chuang)新(xin)體(ti)制機(ji)制，加(jia)快實現(xian)(xian)科技自(zi)立自(zi)強，以科技創(chuang)新(xin)的主(zhu)動贏得國家發展的主(zhu)動，為(wei)加(jia)快建(jian)設科技強國、實現(xian)(xian)中華(hua)民(min)族(zu)偉大(da)(da)復興(xing)的中國夢作(zuo)出更(geng)大(da)(da)貢(gong)獻。（王志剛）
【責任編輯：語謙】