文章(zhang)來源：人民日報 發布時間：2021-12-14
黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九屆五(wu)(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)強調，堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)在我(wo)國現代(dai)化建設(she)全(quan)(quan)局中(zhong)的(de)(de)(de)核心地位，把科(ke)(ke)技(ji)自立自強作為國家發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略支撐，并(bing)把完善科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體制(zhi)機(ji)制(zhi)作為堅(jian)持(chi)創(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動發(fa)展(zhan)、全(quan)(quan)面(mian)塑造發(fa)展(zhan)新(xin)(xin)優勢的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)內容。黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九屆五(wu)(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)對(dui)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)專(zhuan)章(zhang)部署，放在規劃任務(wu)的(de)(de)(de)首位，這在我(wo)們黨(dang)研究制(zhi)定國民經(jing)濟(ji)和(he)(he)社會(hui)(hui)發(fa)展(zhan)五(wu)(wu)年規劃的(de)(de)(de)歷史上是(shi)第一次，凸(tu)(tu)顯了以習近平同(tong)志為核心的(de)(de)(de)黨(dang)中(zhong)央對(dui)科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)前(qian)所未有(you)的(de)(de)(de)高(gao)度(du)(du)重(zhong)視，凸(tu)(tu)顯了以改革促創(chuang)新(xin)(xin)、以創(chuang)新(xin)(xin)促發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)性和(he)(he)緊迫性。認(ren)真學(xue)習貫徹黨(dang)的(de)(de)(de)十(shi)九屆五(wu)(wu)中(zhong)全(quan)(quan)會(hui)(hui)精神，按照“面(mian)向(xiang)(xiang)世(shi)界科(ke)(ke)技(ji)前(qian)沿、面(mian)向(xiang)(xiang)經(jing)濟(ji)主戰(zhan)(zhan)場、面(mian)向(xiang)(xiang)國家重(zhong)大(da)需(xu)求、面(mian)向(xiang)(xiang)人民生命健康(kang)”的(de)(de)(de)戰(zhan)(zhan)略方向(xiang)(xiang)，破解科(ke)(ke)技(ji)領域(yu)改革難題，推動科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革向(xiang)(xiang)縱深發(fa)展(zhan)，為建設(she)科(ke)(ke)技(ji)強國提供有(you)力制(zhi)度(du)(du)保障，是(shi)當前(qian)和(he)(he)今后一個時期的(de)(de)(de)重(zhong)大(da)任務(wu)。
實現科技自立自強需要有力的科技創新體制機制保障
科(ke)技創新是一個國家(jia)走向(xiang)繁榮富強的立身之本，是在(zai)國際競(jing)爭中縱橫捭闔的制(zhi)(zhi)(zhi)勝之道。科(ke)技自(zi)立自(zi)強是我們主動(dong)識變(bian)(bian)應變(bian)(bian)、因(yin)(yin)時因(yin)(yin)勢(shi)而動(dong)的戰(zhan)略選擇，完善的科(ke)技創新體制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)將為(wei)加快實現這一戰(zhan)略選擇提供堅強制(zhi)(zhi)(zhi)度保障。
應(ying)(ying)對國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)外環(huan)境變化和風險(xian)挑戰倒(dao)逼科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)。當今世界(jie)正(zheng)經(jing)歷百年未有之大變局(ju)(ju)，新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫情全球蔓延帶(dai)來諸多不(bu)確(que)定性。我國(guo)(guo)(guo)(guo)正(zheng)推(tui)動形成以國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)大循環(huan)為(wei)主體(ti)(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)際雙(shuang)循環(huan)相(xiang)互促進的(de)新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)。提供更多高水平的(de)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)供給，突破關鍵核心技(ji)(ji)術瓶頸制(zhi)(zhi)約，推(tui)動新(xin)技(ji)(ji)術快速(su)大規模應(ying)(ying)用和迭(die)代(dai)升級，迫切需要(yao)建立與此(ci)相(xiang)適應(ying)(ying)的(de)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)，把我國(guo)(guo)(guo)(guo)已經(jing)積累的(de)雄厚科(ke)技(ji)(ji)實力(li)和集中(zhong)力(li)量辦大事(shi)的(de)制(zhi)(zhi)度(du)優(you)勢轉化為(wei)支撐國(guo)(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)的(de)“筋骨”和國(guo)(guo)(guo)(guo)際競爭的(de)“內(nei)力(li)”，以科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)強勁“動能(neng)”大幅提升我國(guo)(guo)(guo)(guo)科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)和水平的(de)“勢能(neng)”。
搶抓新科(ke)(ke)(ke)(ke)技革命先機迫切需(xu)要(yao)(yao)構建新的科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新組(zu)(zu)織模(mo)式和管理方式。新一輪科(ke)(ke)(ke)(ke)技革命和產(chan)業變革正在(zai)加速(su)演進，為(wei)我(wo)國現代化(hua)(hua)建設(she)帶來重(zhong)大(da)機遇。科(ke)(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新呈現交(jiao)叉、融合(he)、滲透、擴散的鮮明(ming)特征(zheng)，顛(dian)覆性技術(shu)(shu)創(chuang)新不斷涌現。大(da)數據研(yan)究正在(zai)成為(wei)繼(ji)實驗科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)、理論分析和計算機模(mo)擬之后新的科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)研(yan)究范式，數字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)推動科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)組(zu)(zu)織體(ti)系向(xiang)交(jiao)叉融合(he)無邊界(jie)方向(xiang)發展。科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)體(ti)系向(xiang)“開放科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)”轉型，知識分享(xiang)和跨界(jie)交(jiao)流合(he)作(zuo)成為(wei)常態。世界(jie)主要(yao)(yao)創(chuang)新國家都在(zai)加快調整重(zhong)構科(ke)(ke)(ke)(ke)研(yan)組(zu)(zu)織體(ti)系，建立適(shi)應新興科(ke)(ke)(ke)(ke)學(xue)和技術(shu)(shu)發展的管理架構，力求在(zai)新一輪科(ke)(ke)(ke)(ke)技競爭中贏得優勢(shi)。
深(shen)化新(xin)(xin)一(yi)輪科技(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)是加(jia)(jia)快建設(she)科技(ji)(ji)(ji)強(qiang)(qiang)國的(de)(de)(de)內在要(yao)(yao)求。以習近平(ping)同志為核心的(de)(de)(de)黨中央對科技(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)作出一(yi)系列重(zhong)要(yao)(yao)戰略部署，強(qiang)(qiang)化創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅(qu)動的(de)(de)(de)頂層(ceng)設(she)計(ji)，搭建科技(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)的(de)(de)(de)“四梁八柱(zhu)”，建設(she)中國特色科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)系。我國科技(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)全面發力、多(duo)點(dian)突破、縱深(shen)推(tui)進，重(zhong)點(dian)領域和(he)關鍵(jian)環節改革(ge)取得實質性(xing)(xing)進展(zhan)，科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)基(ji)礎性(xing)(xing)制(zhi)(zhi)度框(kuang)架基(ji)本確立。但科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)還存在短板，有些改革(ge)舉措落實還不到位，整體(ti)(ti)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)效率需(xu)要(yao)(yao)提高(gao)。躋身創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)型國家(jia)前(qian)列、加(jia)(jia)快建設(she)科技(ji)(ji)(ji)強(qiang)(qiang)國，需(xu)要(yao)(yao)深(shen)入推(tui)進科技(ji)(ji)(ji)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)改革(ge)，完(wan)善國家(jia)科技(ji)(ji)(ji)治理(li)體(ti)(ti)系，加(jia)(jia)快形成(cheng)適(shi)應新(xin)(xin)時(shi)代科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)需(xu)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)實踐載體(ti)(ti)、制(zhi)(zhi)度安排和(he)良好環境。
以增強體系能力為主線完善科技創新體制機制
我國科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)總體上處于從(cong)量的積累向(xiang)質的飛躍、點的突破向(xiang)系(xi)(xi)統能力(li)提(ti)升(sheng)(sheng)的重要時期，新(xin)形勢(shi)下的科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體制(zhi)機制(zhi)改革既要適應這(zhe)一重要階(jie)段性特征(zheng)，也要滿足內外部環境(jing)變化的新(xin)要求，推(tui)動科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)力(li)量布(bu)局、要素配(pei)置、人才隊(dui)伍進一步體系(xi)(xi)化、建制(zhi)化、協同化，提(ti)升(sheng)(sheng)國家創(chuang)(chuang)新(xin)體系(xi)(xi)整體效能。
推動(dong)科(ke)技體(ti)制改(gai)(gai)革從立框架、建(jian)制度向(xiang)提升體(ti)系(xi)化能(neng)力(li)(li)(li)(li)、增強體(ti)制應變(bian)能(neng)力(li)(li)(li)(li)轉變(bian)。面(mian)向(xiang)未來，要主動(dong)順應創(chuang)新(xin)主體(ti)多元(yuan)、活動(dong)多樣、路徑(jing)多變(bian)的新(xin)趨勢，把轉變(bian)政府職能(neng)作為(wei)科(ke)技改(gai)(gai)革的重要任務，完(wan)善(shan)國家(jia)科(ke)技治理體(ti)系(xi)，加快(kuai)補齊體(ti)系(xi)化能(neng)力(li)(li)(li)(li)短板，探索(suo)和(he)(he)(he)優(you)化決策指揮、組織管理、人才激勵、市場環(huan)境等方面(mian)體(ti)制機(ji)制創(chuang)新(xin)，強化跨部(bu)門、跨學(xue)科(ke)、跨軍民、跨央地整合(he)力(li)(li)(li)(li)量和(he)(he)(he)資(zi)源，建(jian)立強有力(li)(li)(li)(li)的科(ke)技創(chuang)新(xin)統(tong)籌協調機(ji)制和(he)(he)(he)決策高效(xiao)、響應快(kuai)速的扁平化管理機(ji)制，構建(jian)能(neng)力(li)(li)(li)(li)強大、功(gong)能(neng)完(wan)備(bei)、軍民融合(he)、資(zi)源高效(xiao)配置的國家(jia)創(chuang)新(xin)體(ti)系(xi)。
建(jian)立“頂層目(mu)標牽引、重大任務帶動、基(ji)礎能力支撐”的(de)國家(jia)科技(ji)(ji)(ji)組織模式。緊緊圍繞“四個面向(xiang)(xiang)”，從國家(jia)急迫需(xu)要和長遠需(xu)求出發，凝(ning)練(lian)科技(ji)(ji)(ji)問題，布局(ju)戰(zhan)略(lve)力量，配置創新(xin)(xin)資源(yuan)。以重大科技(ji)(ji)(ji)任務和重大工程建(jian)設為(wei)依托，強化(hua)(hua)(hua)項目(mu)、人才、基(ji)地(di)、資金等創新(xin)(xin)要素的(de)一體化(hua)(hua)(hua)配置。布局(ju)建(jian)設國家(jia)實(shi)驗室等重大創新(xin)(xin)基(ji)地(di)，優(you)化(hua)(hua)(hua)重大科技(ji)(ji)(ji)基(ji)礎設施布局(ju)，促(cu)進科技(ji)(ji)(ji)資源(yuan)的(de)開放共享，打造跨(kua)學(xue)科跨(kua)領域(yu)、產學(xue)研用協同(tong)的(de)高效科技(ji)(ji)(ji)攻(gong)關體系(xi)。通過持續優(you)化(hua)(hua)(hua)調(diao)整，形成“戰(zhan)略(lve)需(xu)求導向(xiang)(xiang)明確、原創引領特征明顯、科技(ji)(ji)(ji)基(ji)礎厚(hou)實(shi)、戰(zhan)略(lve)科技(ji)(ji)(ji)力量健全、攻(gong)堅體系(xi)完(wan)備、跨(kua)學(xue)科多(duo)領域(yu)協同(tong)、平戰(zhan)轉換順暢”的(de)科技(ji)(ji)(ji)發展(zhan)新(xin)(xin)格局(ju)。
強(qiang)化與底線思維和(he)領(ling)跑思維相適應的(de)(de)科(ke)技(ji)創新體制機制。強(qiang)化底線思維，就是(shi)(shi)要加快(kuai)構(gou)(gou)建社會主義(yi)市場經濟(ji)條件(jian)下關鍵(jian)(jian)核心技(ji)術攻(gong)關新型(xing)舉(ju)國體制，盡快(kuai)實現(xian)關鍵(jian)(jian)領(ling)域自主可控，提升(sheng)對產業鏈(lian)供應鏈(lian)安(an)全穩(wen)定的(de)(de)科(ke)技(ji)支撐能力(li)，把(ba)保障國家安(an)全構(gou)(gou)筑在堅實可靠的(de)(de)科(ke)技(ji)創新堤壩之上。強(qiang)化領(ling)跑思維，就是(shi)(shi)要構(gou)(gou)建基礎前沿和(he)顛覆性創新的(de)(de)遴(lin)選(xuan)支持機制，堅持原創導向(xiang)，在重要新興技(ji)術領(ling)域加大布(bu)局力(li)度，在構(gou)(gou)建新興技(ji)術體系和(he)技(ji)術軌道中搶(qiang)抓先機，換(huan)道超車，構(gou)(gou)筑未來發(fa)展(zhan)新優勢(shi)。
完善科技創新體制機制的重點舉措
堅持(chi)目標(biao)導(dao)向(xiang)和(he)問題導(dao)向(xiang)，以(yi)優化(hua)科(ke)技(ji)資源配置、激(ji)發創(chuang)新(xin)(xin)主體活(huo)力、完(wan)善科(ke)技(ji)治理機制(zhi)為著力點，深(shen)化(hua)新(xin)(xin)一輪科(ke)技(ji)體制(zhi)改(gai)革，加強科(ke)技(ji)力量統籌，更好(hao)發揮我國科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)在齊備的(de)學科(ke)建制(zhi)、宏大的(de)人才(cai)規(gui)模(mo)、豐富的(de)應用場景(jing)、高效的(de)組織領(ling)導(dao)等方(fang)面的(de)系統化(hua)集(ji)成化(hua)優勢。
優(you)(you)化調整重(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)任(ren)(ren)務(wu)組織實(shi)施機(ji)制(zhi)(zhi)。一(yi)是優(you)(you)化國(guo)(guo)家(jia)科(ke)(ke)技(ji)規(gui)劃(hua)(hua)體系和(he)運行機(ji)制(zhi)(zhi)，增強科(ke)(ke)技(ji)規(gui)劃(hua)(hua)對科(ke)(ke)技(ji)任(ren)(ren)務(wu)布局和(he)資(zi)源配置(zhi)的(de)引領作用(yong)，構建(jian)“戰(zhan)(zhan)略研(yan)(yan)究—規(gui)劃(hua)(hua)部(bu)署—任(ren)(ren)務(wu)布局—組織實(shi)施”的(de)有效(xiao)銜接(jie)機(ji)制(zhi)(zhi)。二是分類推進重(zhong)大(da)任(ren)(ren)務(wu)研(yan)(yan)發管理(li)(li)。對支撐(cheng)(cheng)國(guo)(guo)家(jia)重(zhong)大(da)戰(zhan)(zhan)略需求的(de)任(ren)(ren)務(wu)，實(shi)行“揭榜(bang)掛帥”“軍令(ling)狀”“里程碑式考核”等管理(li)(li)方(fang)式；對支撐(cheng)(cheng)經濟(ji)社會發展的(de)任(ren)(ren)務(wu)，與(yu)部(bu)門、地方(fang)共同(tong)組織實(shi)施，探索(suo)完善“懸賞(shang)制(zhi)(zhi)”“賽馬制(zhi)(zhi)”等任(ren)(ren)務(wu)管理(li)(li)方(fang)式；對科(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)前沿探索(suo)的(de)任(ren)(ren)務(wu)，在競(jing)爭(zheng)擇優(you)(you)的(de)基礎上(shang)鼓勵自(zi)由探索(suo)。三(san)是建(jian)立重(zhong)大(da)科(ke)(ke)技(ji)任(ren)(ren)務(wu)應(ying)急(ji)反應(ying)機(ji)制(zhi)(zhi)。完善平戰(zhan)(zhan)結合的(de)疫病防控和(he)公共衛(wei)生科(ke)(ke)研(yan)(yan)攻關機(ji)制(zhi)(zhi)和(he)組織體系，加(jia)強公共衛(wei)生、重(zhong)大(da)災害(hai)等方(fang)面的(de)應(ying)急(ji)科(ke)(ke)研(yan)(yan)能力建(jian)設。四是完善充分激(ji)發科(ke)(ke)技(ji)人(ren)員(yuan)創(chuang)造性的(de)科(ke)(ke)研(yan)(yan)管理(li)(li)方(fang)式。開展以(yi)國(guo)(guo)家(jia)使(shi)命和(he)創(chuang)新(xin)績效(xiao)為(wei)導(dao)向的(de)現代科(ke)(ke)研(yan)(yan)院所改革，完善科(ke)(ke)研(yan)(yan)項(xiang)目和(he)資(zi)金管理(li)(li)，切實(shi)減輕科(ke)(ke)研(yan)(yan)人(ren)員(yuan)負(fu)擔，賦予創(chuang)新(xin)領軍人(ren)才更大(da)技(ji)術路線決定權和(he)經費(fei)使(shi)用(yong)權，加(jia)快推進項(xiang)目經費(fei)使(shi)用(yong)“包(bao)干制(zhi)(zhi)”試點，開展基于信任(ren)(ren)的(de)科(ke)(ke)學家(jia)負(fu)責(ze)制(zhi)(zhi)試點。
健全(quan)基礎(chu)(chu)前沿(yan)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)投(tou)入(ru)(ru)支(zhi)持(chi)機(ji)制(zhi)。一是加大(da)對(dui)基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)的(de)投(tou)入(ru)(ru)，加快形成以政府投(tou)入(ru)(ru)為主、社(she)會投(tou)入(ru)(ru)多(duo)元(yuan)化(hua)的(de)機(ji)制(zhi)，推(tui)動基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)財政投(tou)入(ru)(ru)持(chi)續(xu)增長，引導企業和(he)金融機(ji)構(gou)以適當方式加大(da)支(zhi)持(chi)，鼓勵社(she)會以捐贈(zeng)和(he)建立基金等方式多(duo)渠道投(tou)入(ru)(ru)，擴大(da)基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)資金來(lai)源。二是探索前沿(yan)性(xing)原(yuan)創性(xing)科學(xue)(xue)問題(ti)發現(xian)和(he)提(ti)(ti)出機(ji)制(zhi)，完善顛覆性(xing)和(he)非共識性(xing)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)的(de)遴選(xuan)和(he)支(zhi)持(chi)機(ji)制(zhi)，努力實(shi)現(xian)更多(duo)“從0到1”的(de)突破。構(gou)建從國(guo)(guo)家(jia)(jia)安(an)全(quan)、產業發展、民(min)生改(gai)善的(de)實(shi)踐中凝練(lian)基礎(chu)(chu)科學(xue)(xue)問題(ti)的(de)機(ji)制(zhi)，以應用研(yan)(yan)(yan)究(jiu)帶(dai)動基礎(chu)(chu)研(yan)(yan)(yan)究(jiu)。三是持(chi)續(xu)推(tui)進(jin)國(guo)(guo)家(jia)(jia)自然科學(xue)(xue)基金改(gai)革，優化(hua)學(xue)(xue)科布局，穩定支(zhi)持(chi)一批科學(xue)(xue)家(jia)(jia)和(he)團隊長期從事基礎(chu)(chu)學(xue)(xue)科、冷門學(xue)(xue)科研(yan)(yan)(yan)究(jiu)，提(ti)(ti)升(sheng)基礎(chu)(chu)理論研(yan)(yan)(yan)究(jiu)能力。
以(yi)科(ke)研評(ping)價(jia)(jia)(jia)制度(du)改(gai)革為突破口激發科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)員創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)(li)。一是(shi)強(qiang)(qiang)化國家(jia)使命導(dao)向，圍繞重(zhong)要(yao)學科(ke)領(ling)域(yu)和(he)創(chuang)新(xin)方向培養(yang)造就一批具有(you)國際水平(ping)的(de)戰略(lve)科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才、科(ke)技(ji)領(ling)軍(jun)人(ren)(ren)(ren)才和(he)創(chuang)新(xin)團(tuan)隊，建立有(you)利(li)于青年科(ke)技(ji)人(ren)(ren)(ren)才脫穎而(er)出的(de)機制。二(er)是(shi)完善科(ke)技(ji)評(ping)價(jia)(jia)(jia)機制，確立以(yi)質量、貢獻、績效為核(he)心的(de)評(ping)價(jia)(jia)(jia)導(dao)向，實(shi)(shi)行與(yu)不(bu)同類型科(ke)研活(huo)動(dong)規律相適應的(de)跟蹤和(he)分類評(ping)價(jia)(jia)(jia)制度(du)，優化科(ke)技(ji)獎勵項目。三是(shi)落實(shi)(shi)用人(ren)(ren)(ren)單位的(de)評(ping)價(jia)(jia)(jia)自主權，減少不(bu)必要(yao)的(de)政府性(xing)評(ping)價(jia)(jia)(jia)活(huo)動(dong)，堅決破除(chu)“唯論文(wen)、唯職稱、唯學歷、唯獎項”，落實(shi)(shi)代表(biao)作(zuo)制度(du)。四是(shi)堅持教育(yu)、激勵、監督、懲戒相結合，加(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)研誠信和(he)監管機制建設。大(da)(da)(da)力(li)(li)弘揚科(ke)學家(jia)精神，引導(dao)廣大(da)(da)(da)科(ke)技(ji)工作(zuo)者(zhe)秉持國家(jia)利(li)益(yi)和(he)人(ren)(ren)(ren)民利(li)益(yi)至上。強(qiang)(qiang)化科(ke)技(ji)界聯合懲戒機制，以(yi)“零容忍”的(de)態(tai)度(du)加(jia)大(da)(da)(da)對科(ke)研不(bu)端行為的(de)查(cha)處力(li)(li)度(du)和(he)公開(kai)曝光，切實(shi)(shi)凈化學術環境，推(tui)動(dong)作(zuo)風(feng)學風(feng)實(shi)(shi)質性(xing)改(gai)觀。
構建科(ke)技(ji)(ji)、產(chan)業(ye)、金融協同互促的(de)(de)(de)政(zheng)策體(ti)系。一是健(jian)全(quan)(quan)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)收益(yi)合理分配機制(zhi)，賦予科(ke)研人員職務科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)所(suo)有權(quan)(quan)或長期使用(yong)權(quan)(quan)，推(tui)動(dong)(dong)科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)評價的(de)(de)(de)社會化(hua)、市(shi)場化(hua)和規范化(hua)。二是建設開放聯動(dong)(dong)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)術要素市(shi)場，發揮(hui)市(shi)場對技(ji)(ji)術研發方向和創(chuang)(chuang)(chuang)新要素配置的(de)(de)(de)導向作用(yong)，大(da)幅(fu)度(du)(du)提高科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)成(cheng)效。建立快捷的(de)(de)(de)新技(ji)(ji)術新產(chan)品(pin)準入機制(zhi)，落(luo)實自主創(chuang)(chuang)(chuang)新產(chan)品(pin)政(zheng)府采(cai)購等支持政(zheng)策，促進科(ke)技(ji)(ji)成(cheng)果(guo)(guo)的(de)(de)(de)產(chan)業(ye)化(hua)規模化(hua)應用(yong)。三是加大(da)金融市(shi)場和金融工具對科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新的(de)(de)(de)支持力度(du)(du)。建立完(wan)善覆蓋科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)全(quan)(quan)生命周期的(de)(de)(de)信貸產(chan)品(pin)體(ti)系，發揮(hui)多層次資(zi)本市(shi)場對科(ke)技(ji)(ji)型(xing)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)直接融資(zi)作用(yong)，發揮(hui)政(zheng)府創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)引導基金和成(cheng)果(guo)(guo)轉(zhuan)(zhuan)(zhuan)化(hua)基金的(de)(de)(de)帶(dai)動(dong)(dong)作用(yong)，完(wan)善全(quan)(quan)鏈條的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)孵化(hua)載體(ti)建設，推(tui)動(dong)(dong)多元(yuan)化(hua)科(ke)技(ji)(ji)型(xing)創(chuang)(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)(chuang)業(ye)。四(si)是加強(qiang)知識產(chan)權(quan)(quan)創(chuang)(chuang)(chuang)造、運用(yong)和保護，引導各類創(chuang)(chuang)(chuang)新主體(ti)在(zai)關鍵前(qian)沿領域加強(qiang)專利布局，加強(qiang)知識產(chan)權(quan)(quan)交易和運營服務，以完(wan)善的(de)(de)(de)知識產(chan)權(quan)(quan)保護體(ti)系激發全(quan)(quan)社會的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新潛能(neng)。
完善科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新能力開(kai)放(fang)合(he)作(zuo)(zuo)機制。一是(shi)實施更加開(kai)放(fang)包(bao)容、互惠共(gong)(gong)享的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)合(he)作(zuo)(zuo)戰略，有效提(ti)(ti)升科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新合(he)作(zuo)(zuo)的(de)層次(ci)和(he)(he)水(shui)平，加強(qiang)與世界主(zhu)要創(chuang)新國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)多層次(ci)、廣領(ling)域科(ke)(ke)(ke)技(ji)交流(liu)合(he)作(zuo)(zuo)，積極參(can)與和(he)(he)構(gou)(gou)建(jian)多邊科(ke)(ke)(ke)技(ji)合(he)作(zuo)(zuo)機制，深入實施“一帶一路”科(ke)(ke)(ke)技(ji)創(chuang)新行動(dong)計劃，拓展(zhan)民間科(ke)(ke)(ke)技(ji)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)領(ling)域和(he)(he)空間。二是(shi)深度(du)參(can)與全(quan)(quan)(quan)球創(chuang)新治理(li)，聚焦事關全(quan)(quan)(quan)球可持續發展(zhan)的(de)重(zhong)大(da)問題，設(she)立面向全(quan)(quan)(quan)球的(de)科(ke)(ke)(ke)學研(yan)(yan)究基金，加快啟(qi)動(dong)我國(guo)(guo)(guo)(guo)牽頭的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際大(da)科(ke)(ke)(ke)學計劃和(he)(he)大(da)科(ke)(ke)(ke)學工程(cheng)，鼓勵支(zhi)持各國(guo)(guo)(guo)(guo)科(ke)(ke)(ke)學家(jia)共(gong)(gong)同開(kai)展(zhan)研(yan)(yan)究。務(wu)實推進全(quan)(quan)(quan)球疫(yi)情(qing)防控和(he)(he)公共(gong)(gong)衛(wei)生領(ling)域國(guo)(guo)(guo)(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)合(he)作(zuo)(zuo)。三是(shi)構(gou)(gou)建(jian)國(guo)(guo)(guo)(guo)際化人才(cai)制度(du)和(he)(he)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)環境(jing)，形成有國(guo)(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭力的(de)人才(cai)培養和(he)(he)引進制度(du)體系，大(da)力提(ti)(ti)升科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)管理(li)、平臺建(jian)設(she)的(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)際化水(shui)平，提(ti)(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)際科(ke)(ke)(ke)技(ji)人才(cai)在(zai)重(zhong)大(da)科(ke)(ke)(ke)學研(yan)(yan)究任務(wu)和(he)(he)大(da)科(ke)(ke)(ke)學工程(cheng)實施中(zhong)的(de)參(can)與度(du)。
科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)在(zai)中(zhong)華民(min)族偉大(da)復(fu)興戰略(lve)全局中(zhong)肩(jian)負著重大(da)歷史使命，在(zai)應對世界百(bai)年未有之大(da)變局中(zhong)擔當著關鍵角色。我們要更(geng)加緊(jin)密團(tuan)結在(zai)以(yi)習(xi)近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心(xin)的(de)(de)黨中(zhong)央周圍，堅定(ding)不(bu)移走中(zhong)國(guo)特色自(zi)主創(chuang)新(xin)道路，完(wan)善科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)體制機制，加快實現(xian)(xian)科(ke)技(ji)(ji)(ji)自(zi)立(li)自(zi)強，以(yi)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創(chuang)新(xin)的(de)(de)主動贏(ying)得國(guo)家發展的(de)(de)主動，為(wei)加快建(jian)設科(ke)技(ji)(ji)(ji)強國(guo)、實現(xian)(xian)中(zhong)華民(min)族偉大(da)復(fu)興的(de)(de)中(zhong)國(guo)夢作出更(geng)大(da)貢獻(xian)。（王志(zhi)剛(gang)）
【責任編輯：語謙】