文章來源(yuan)：經濟參(can)考(kao)報 發布時間：2021-12-16
第二十(shi)屆中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟發(fa)展(zhan)論(lun)(lun)壇暨“新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)與(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業”學(xue)(xue)(xue)(xue)術論(lun)(lun)壇近日在(zai)京舉行(xing)。會議由吉林(lin)大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟研(yan)究中(zhong)心、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企業改革與(yu)發(fa)展(zhan)研(yan)究會、北京大(da)學(xue)(xue)(xue)(xue)新(xin)結構(gou)經(jing)濟學(xue)(xue)(xue)(xue)研(yan)究院(yuan)等主辦。會議旨在(zai)貫徹落實黨(dang)的(de)十(shi)九屆五中(zhong)全(quan)會精神(shen)，準確把(ba)握(wo)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)的(de)科學(xue)(xue)(xue)(xue)內涵，深(shen)刻理解更好發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟戰(zhan)略支撐作(zuo)用的(de)重(zhong)大(da)部署，深(shen)入(ru)研(yan)究國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企業在(zai)構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)中(zhong)的(de)作(zuo)用，助力國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)。
新發展格局是國企改革與發展的新背景
北京大學(xue)新結構(gou)經(jing)濟(ji)學(xue)研(yan)究院院長(chang)林毅夫以改革開放(fang)以來(lai)到十九大中國(guo)(guo)(guo)(guo)社會主要(yao)(yao)矛盾轉(zhuan)變為切入點(dian)解讀新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)。他認為，新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)戰略(lve)部(bu)署既是(shi)(shi)對新冠(guan)肺炎疫情和國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)摩(mo)擦短(duan)期沖擊的(de)(de)(de)(de)應(ying)對之策，也(ye)是(shi)(shi)中國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)客觀規(gui)律(lv)使然。隨著中國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)民收入水平會不斷提高(gao)(gao)，服(fu)務業(ye)占經(jing)濟(ji)總量的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)也(ye)會不斷提高(gao)(gao)，源(yuan)(yuan)于(yu)服(fu)務業(ye)當中有(you)相(xiang)當大的(de)(de)(de)(de)部(bu)分(fen)不可貿易，所以出口占國(guo)(guo)(guo)(guo)內生(sheng)(sheng)產(chan)總值的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)會不斷降低，國(guo)(guo)(guo)(guo)內循環的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)重(zhong)會越來(lai)越大。新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)戰略(lve)部(bu)署有(you)助于(yu)中國(guo)(guo)(guo)(guo)在國(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)交(jiao)往中去除“出口導向(xiang)型經(jing)濟(ji)”的(de)(de)(de)(de)標簽，削弱外(wai)需波動(dong)對中國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)外(wai)生(sheng)(sheng)沖擊，增強中國(guo)(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)(de)穩定性(xing)。要(yao)(yao)利用好兩個市場、兩種資源(yuan)(yuan)，充分(fen)利用中國(guo)(guo)(guo)(guo)自(zi)(zi)身與發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家各自(zi)(zi)的(de)(de)(de)(de)比(bi)(bi)較優(you)勢(shi)。關(guan)于(yu)發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)在構(gou)建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)中的(de)(de)(de)(de)作用上，林毅夫指出，在自(zi)(zi)然壟(long)斷行業(ye)要(yao)(yao)發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)優(you)勢(shi)，保障(zhang)基(ji)本(ben)民生(sheng)(sheng)，保障(zhang)國(guo)(guo)(guo)(guo)民經(jing)濟(ji)能(neng)夠正常運行，這是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)功能(neng)。在競爭性(xing)行業(ye)，最(zui)重(zhong)要(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)是(shi)(shi)針對不平衡、不充分(fen)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)問(wen)題(ti)補短(duan)板。在新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)(ju)下，有(you)一些(xie)可能(neng)被(bei)卡(ka)脖(bo)子(zi)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵技術，絕(jue)大多數(shu)目前都沒有(you)比(bi)(bi)較優(you)勢(shi)，但是(shi)(shi)牽涉到國(guo)(guo)(guo)(guo)防安全和經(jing)濟(ji)安全，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)業(ye)要(yao)(yao)利用資金和制(zhi)度優(you)勢(shi)，發(fa)(fa)揮主要(yao)(yao)作用。
在構建新發展格局中注重發揮國企作用
吉林大學副校長、中國(guo)社會(hui)科學院(yuan)國(guo)有經濟(ji)研究智庫理(li)事蔡立東指(zhi)出(chu)，新冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)情暴發(fa)(fa)后，國(guo)有企業充分發(fa)(fa)揮大國(guo)重(zhong)器的(de)頂梁柱(zhu)(zhu)作(zuo)用，在應急處理(li)、醫療(liao)援(yuan)助、復(fu)工復(fu)產(chan)、穩定產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)等方面發(fa)(fa)揮重(zhong)要(yao)(yao)作(zuo)用。在“戰疫(yi)”過(guo)程(cheng)中，充分發(fa)(fa)揮國(guo)企制(zhi)度優勢，彰顯國(guo)企的(de)力(li)量、精神與(yu)效(xiao)率(lv)。作(zuo)為中國(guo)特(te)色社會(hui)主義的(de)重(zhong)要(yao)(yao)物質基礎、政(zheng)治基礎和(he)黨執政(zheng)興國(guo)的(de)重(zhong)要(yao)(yao)支柱(zhu)(zhu)，“十四五”期間國(guo)有企業將進(jin)一(yi)步發(fa)(fa)揮經濟(ji)與(yu)社會(hui)發(fa)(fa)展的(de)“穩定器”和(he)“壓艙石”作(zuo)用，在推(tui)動(dong)形成以(yi)國(guo)內大循(xun)(xun)環為主體、國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循(xun)(xun)環相互促進(jin)的(de)新發(fa)(fa)展格局進(jin)程(cheng)中起到引領作(zuo)用。
國(guo)(guo)(guo)家能源(yuan)集(ji)團黨組副書記、總經理(li)(li)、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)社會(hui)科學院國(guo)(guo)(guo)有經濟研(yan)究智庫(ku)理(li)(li)事(shi)劉國(guo)(guo)(guo)躍強調，國(guo)(guo)(guo)有企業在構建新(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)的(de)(de)(de)征程中(zhong)，如(ru)(ru)(ru)何(he)深化理(li)(li)論和實踐(jian)認識(shi)、如(ru)(ru)(ru)何(he)準確定位(wei)、如(ru)(ru)(ru)何(he)更好發(fa)揮作用(yong)、怎(zen)樣發(fa)揮作用(yong)，是新(xin)(xin)階段、新(xin)(xin)理(li)(li)念、新(xin)(xin)格局(ju)的(de)(de)(de)實踐(jian)之(zhi)問(wen)(wen)、時代(dai)之(zhi)問(wen)(wen)與未來之(zhi)問(wen)(wen)。如(ru)(ru)(ru)何(he)開題、破題、答題，是課題研(yan)究的(de)(de)(de)目標(biao)所向(xiang)、職責所向(xiang)、價值(zhi)所向(xiang)。
國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委黨委委員、秘書長彭華(hua)崗表示，加快(kuai)構建以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大循(xun)環(huan)為(wei)主體、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促進的(de)(de)(de)新發(fa)(fa)展格局是事關全(quan)局的(de)(de)(de)系統(tong)性(xing)、深層次變革。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)是中國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會主義(yi)的(de)(de)(de)重要(yao)物質基(ji)礎(chu)和(he)(he)政(zheng)治基(ji)礎(chu)，是我(wo)們黨執政(zheng)興國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)重要(yao)支(zhi)柱(zhu)和(he)(he)依(yi)靠力量(liang)。深刻(ke)認(ren)識加快(kuai)構建新發(fa)(fa)展格局的(de)(de)(de)戰略意義(yi)，充分發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟研究智庫作(zuo)用，找(zhao)準國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大循(xun)環(huan)和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環(huan)中的(de)(de)(de)位置(zhi)和(he)(he)比較優勢，提(ti)(ti)高國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)貫徹新發(fa)(fa)展理念、構建新發(fa)(fa)展格局的(de)(de)(de)能力，使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)在加快(kuai)科技(ji)自立自強、加快(kuai)培(pei)養完整(zheng)內(nei)(nei)(nei)需體系、推動(dong)產業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈供應(ying)鏈優化升級、推動(dong)新型城鎮化和(he)(he)城鄉區域協調發(fa)(fa)展、提(ti)(ti)高人民(min)生活品質、推動(dong)更高水平對外開放中擔當有為(wei)。
中(zhong)(zhong)央財經(jing)(jing)大(da)學中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)研究中(zhong)(zhong)心主(zhu)任袁(yuan)東(dong)指(zhi)出，未來(lai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展的(de)(de)關鍵(jian)在(zai)于(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)構建(jian)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)性(xing)，其(qi)核(he)心是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能(neng)夠逐步(bu)(bu)向產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)中(zhong)(zhong)高端攀升(sheng)。目前，雖(sui)然中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已(yi)充(chong)(chong)分融入(ru)全球產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)，但多(duo)數企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)仍(reng)處于(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)低端，依(yi)然存(cun)在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)廣(guang)大(da)勞動(dong)階(jie)層報酬(chou)率相對較低、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)延伸與(yu)調(diao)整缺乏自(zi)(zi)(zi)主(zhu)性(xing)、長期遭受處于(yu)(yu)(yu)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)高端的(de)(de)發(fa)達國(guo)(guo)家(jia)資(zi)本(ben)盤(pan)剝、外(wai)國(guo)(guo)資(zi)本(ben)利用巨額利潤提高針對中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)(de)技(ji)術(shu)壁壘壓制中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)創新能(neng)力、外(wai)國(guo)(guo)資(zi)本(ben)及其(qi)利益集團(tuan)利用政治(zhi)呼吁誘導(dao)(dao)政府(fu)政策五方面問題。袁(yuan)東(dong)進(jin)(jin)一步(bu)(bu)指(zhi)出，產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)形成和提升(sheng)并(bing)(bing)非完全市場自(zi)(zi)(zi)由競爭的(de)(de)結果，而主(zhu)要(yao)是(shi)由那些(xie)位于(yu)(yu)(yu)技(ji)術(shu)高端的(de)(de)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)本(ben)國(guo)(guo)政府(fu)支(zhi)持下構建(jian)起(qi)來(lai)的(de)(de)。要(yao)實現(xian)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)性(xing)和現(xian)代化，需(xu)要(yao)舉國(guo)(guo)之力推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)產(chan)品開(kai)發(fa)。而強(qiang)(qiang)調(diao)并(bing)(bing)推(tui)進(jin)(jin)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)產(chan)品開(kai)發(fa)，不是(shi)關起(qi)門(men)自(zi)(zi)(zi)己(ji)做而是(shi)要(yao)更加重視并(bing)(bing)更加努(nu)力地通過高強(qiang)(qiang)度技(ji)術(shu)學習實現(xian)自(zi)(zi)(zi)我提升(sheng)，增強(qiang)(qiang)產(chan)品開(kai)發(fa)能(neng)力，推(tui)進(jin)(jin)技(ji)術(shu)創新。國(guo)(guo)有(you)(you)骨(gu)干企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)在(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)攀升(sheng)中(zhong)(zhong)發(fa)揮主(zhu)導(dao)(dao)作(zuo)用：首先，對國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其(qi)是(shi)央企(qi)(qi)(qi)(qi)的(de)(de)合并(bing)(bing)重組應(ying)適可而止，過度重組會削弱(ruo)競爭不利于(yu)(yu)(yu)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)技(ji)術(shu)創新；其(qi)次，停止國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團(tuan)向房地產(chan)和金(jin)融板塊擴張且應(ying)逐步(bu)(bu)分離；然后，改(gai)革國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)考(kao)核(he)與(yu)評(ping)價機制，充(chong)(chong)分考(kao)慮國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)反(fan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)周期和應(ying)對重大(da)沖(chong)擊的(de)(de)政策性(xing)負擔，將(jiang)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)研發(fa)指(zhi)標納入(ru)到(dao)新考(kao)核(he)指(zhi)標體系中(zhong)(zhong)；最后，推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)工業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)(zi)主(zhu)產(chan)品開(kai)發(fa)，既(ji)需(xu)要(yao)國(guo)(guo)有(you)(you)骨(gu)干企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)競爭環境中(zhong)(zhong)有(you)(you)戰略(lve)意識和必(bi)勝決心，又(you)需(xu)要(yao)國(guo)(guo)家(jia)層面堅定(ding)政治(zhi)意識和政治(zhi)決心。
國企改革的理論邏輯與實現路徑
吉林(lin)(lin)(lin)大(da)(da)學中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)特色社(she)(she)會(hui)主義政治經(jing)濟學研(yan)究中(zhong)(zhong)心(xin)主任、吉林(lin)(lin)(lin)財經(jing)大(da)(da)學原(yuan)校長宋冬(dong)林(lin)(lin)(lin)以(yi)(yi)“混(hun)改(gai)(gai)”為切入(ru)(ru)點指出，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革是(shi)社(she)(she)會(hui)主義生產(chan)關系在(zai)社(she)(she)會(hui)主義基(ji)(ji)本(ben)經(jing)濟制(zhi)度(du)框架內的(de)(de)(de)調整與(yu)(yu)(yu)變革，以(yi)(yi)適應(ying)生產(chan)力發(fa)展(zhan)需要。混(hun)改(gai)(gai)只是(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)一種重(zhong)要形式(shi)，不(bu)(bu)是(shi)全部內容(rong)；混(hun)改(gai)(gai)只是(shi)基(ji)(ji)本(ben)經(jing)濟制(zhi)度(du)的(de)(de)(de)重(zhong)要實現(xian)形式(shi)，不(bu)(bu)是(shi)唯一形式(shi)。就國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)革與(yu)(yu)(yu)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)邏(luo)輯(ji)講，改(gai)(gai)革不(bu)(bu)是(shi)目(mu)的(de)(de)(de)，發(fa)展(zhan)才是(shi)目(mu)的(de)(de)(de)。就混(hun)改(gai)(gai)的(de)(de)(de)內在(zai)邏(luo)輯(ji)講，混(hun)不(bu)(bu)是(shi)目(mu)的(de)(de)(de)，改(gai)(gai)才是(shi)目(mu)的(de)(de)(de)，不(bu)(bu)能為混(hun)而(er)混(hun)，也不(bu)(bu)能一混(hun)就靈。具體而(er)言，國(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)改(gai)(gai)革應(ying)進一步調整國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)(yu)市(shi)場、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)與(yu)(yu)(yu)政府(fu)的(de)(de)(de)關系。在(zai)充分競爭領域(yu)以(yi)(yi)“管資(zi)本(ben)”為主減(jian)少政府(fu)干預，在(zai)壟斷行(xing)業(ye)(ye)(ye)進一步放開行(xing)業(ye)(ye)(ye)準入(ru)(ru)引入(ru)(ru)競爭機制(zhi)促(cu)進市(shi)場公平(ping)競爭，在(zai)關系國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民經(jing)濟命脈的(de)(de)(de)重(zhong)要行(xing)業(ye)(ye)(ye)以(yi)(yi)社(she)(she)會(hui)效(xiao)益最大(da)(da)化(hua)為改(gai)(gai)革目(mu)標。以(yi)(yi)制(zhi)度(du)激勵人才，以(yi)(yi)人才促(cu)進創新(xin)，以(yi)(yi)創新(xin)驅動(dong)高質量發(fa)展(zhan)，培(pei)育世界(jie)一流企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)。混(hun)合所有(you)(you)(you)制(zhi)改(gai)(gai)革應(ying)與(yu)(yu)(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)主導作用相(xiang)銜接，在(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)基(ji)(ji)礎能力和(he)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈現(xian)代(dai)化(hua)水(shui)平(ping)雙提升中(zhong)(zhong)、在(zai)動(dong)能轉換和(he)創新(xin)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)發(fa)揮引領作用。
清華大學(xue)技(ji)術(shu)(shu)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)研(yan)究中心主任陳勁指出(chu)，央企是(shi)我國科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)主力軍。央企要(yao)重視戰略研(yan)究，積極面向(xiang)在線產(chan)業，重視未來產(chan)業布局(ju)。要(yao)加(jia)(jia)強科(ke)創(chuang)(chuang)(chuang)平(ping)臺(tai)(tai)建設(she)(she)，整合全球資源(yuan)營造(zao)協同共生的(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)生態(tai)體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)快形成工(gong)程(cheng)項(xiang)目、應用研(yan)究和技(ji)術(shu)(shu)研(yan)究“三位一體(ti)”的(de)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺(tai)(tai)。設(she)(she)計更加(jia)(jia)科(ke)學(xue)合理的(de)容錯機制，關注(zhu)自我驅動型(xing)績效(xiao)考(kao)核體(ti)系(xi)，加(jia)(jia)快從(cong)傳統績效(xiao)考(kao)核向(xiang)自我驅動型(xing)績效(xiao)考(kao)核轉變。
中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)一重集團黨(dang)委(wei)書記兼董事(shi)長劉明忠就(jiu)創新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)、激(ji)發(fa)(fa)活力(li)，在新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)中(zhong)更好地發(fa)(fa)揮國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)作用提出見解。他指出，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)要構建新(xin)(xin)(xin)機制(zhi)，在新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)中(zhong)厚植(zhi)組織基礎；激(ji)發(fa)(fa)新(xin)(xin)(xin)活力(li)，在新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)中(zhong)搶占(zhan)先發(fa)(fa)優勢；謀劃新(xin)(xin)(xin)戰略，在新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)中(zhong)探索發(fa)(fa)展(zhan)之(zhi)路。作為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)特色社會(hui)主義經濟的頂梁柱，面(mian)對(dui)當前的各種機遇與(yu)挑戰，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)要持續加快改革創新(xin)(xin)(xin)步伐，堅定不移把國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)資本和國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業(ye)做(zuo)強做(zuo)優做(zuo)大(da)，確保在加快構建新(xin)(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)中(zhong)發(fa)(fa)揮更大(da)作用、實現(xian)更大(da)作為。
中國企(qi)(qi)業改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)與發展研究(jiu)會會長宋(song)志平指出，混合所有制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)要在(zai)“宜”字上下功夫，做到(dao)三(san)宜。宜獨(du)則獨(du)，宜控(kong)則控(kong)，宜參(can)則參(can)。混合所有制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)關鍵在(zai)于(yu)“改(gai)(gai)(gai)(gai)”字。不(bu)僅國企(qi)(qi)要改(gai)(gai)(gai)(gai)，民(min)企(qi)(qi)也(ye)要改(gai)(gai)(gai)(gai)。國企(qi)(qi)要向市場(chang)化治理(li)機制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)，民(min)企(qi)(qi)要向規范化治理(li)機制(zhi)改(gai)(gai)(gai)(gai)，通(tong)過(guo)混改(gai)(gai)(gai)(gai)提升中國企(qi)(qi)業的(de)治理(li)水平。
國(guo)務院國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)大(da)型企業(ye)(ye)(ye)(ye)監事會原主席(xi)季(ji)曉南指出，要(yao)把國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)布(bu)局結(jie)(jie)構(gou)優化調整(zheng)(zheng)(zheng)擺在實(shi)施(shi)三年行動(dong)的(de)突出位置。通(tong)過(guo)推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)向重要(yao)行業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)關鍵(jian)領域集中(zhong)、穩(wen)(wen)妥推(tui)動(dong)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)集團層面戰(zhan)略性(xing)重組、加(jia)(jia)大(da)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)的(de)專業(ye)(ye)(ye)(ye)化整(zheng)(zheng)(zheng)合力度、加(jia)(jia)大(da)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)與非國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)的(de)融合力度、優化國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)區域和(he)空間分(fen)布(bu)、穩(wen)(wen)妥推(tui)進(jin)資不抵債企業(ye)(ye)(ye)(ye)破產(chan)重組、穩(wen)(wen)步推(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)資本(ben)(ben)海外布(bu)局以及(ji)加(jia)(jia)快完成剝離國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)企業(ye)(ye)(ye)(ye)辦社(she)會職能等主要(yao)措施(shi)，加(jia)(jia)快推(tui)進(jin)國(guo)有(you)(you)(you)(you)(you)經濟(ji)結(jie)(jie)構(gou)調整(zheng)(zheng)(zheng)和(he)布(bu)局優化。
中(zhong)國(guo)節能(neng)環保(bao)集團有限(xian)公司黨委書記兼董事長(chang)宋鑫指(zhi)出，一分(fen)部署(shu)九分(fen)落實(shi)，改革(ge)重在落實(shi)，也難在落實(shi)。把握好改革(ge)的節奏，真正(zheng)做(zuo)到統籌(chou)推進標本兼治，要做(zuo)到將深(shen)化改革(ge)與服(fu)務國(guo)家戰略有機結合(he)起來，著重創新體制(zhi)機制(zhi)，全面激發創新活力(li)，對標世界(jie)一流企業(ye)，大力(li)推進管理(li)現代(dai)化、平臺(tai)化、數字化與國(guo)際化。
北(bei)京工商大(da)學(xue)數字經濟研究(jiu)院院長白(bai)津夫(fu)指出，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)要(yao)(yao)立足新(xin)發(fa)展階段，貫徹新(xin)發(fa)展理念(nian)，構(gou)建新(xin)發(fa)展格局，推動(dong)經濟高質量發(fa)展。首先(xian)(xian)，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)要(yao)(yao)在發(fa)展格局重構(gou)中贏得(de)主(zhu)動(dong)；其次，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)要(yao)(yao)堅(jian)持以(yi)擴大(da)內(nei)(nei)需為戰略基點；再次，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)要(yao)(yao)在暢通(tong)國(guo)(guo)內(nei)(nei)大(da)循環上擔當重任；然后，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)要(yao)(yao)在開(kai)放(fang)的雙循環中搶占先(xian)(xian)機(ji)；最后，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)(ye)還要(yao)(yao)為國(guo)(guo)民經濟安(an)全發(fa)展提供保障(zhang)。
吉林大學中國國有經濟(ji)研究中心(xin)主任李(li)政發(fa)布了(le)《中國國有經濟(ji)發(fa)展報(bao)告(gao)（2020）》。報(bao)告(gao)指出，“十三五”期(qi)(qi)間，我國國有經濟(ji)布局(ju)和(he)(he)結構持續優化(hua)，競爭(zheng)力(li)、創新(xin)力(li)、控制力(li)、影(ying)響力(li)、抗風險(xian)能力(li)進一步增強(qiang)，特別是在抗擊新(xin)冠肺(fei)炎疫情、決戰(zhan)脫貧攻(gong)堅和(he)(he)穩定經濟(ji)增長中發(fa)揮了(le)中流砥(di)柱和(he)(he)壓(ya)艙石的作用。“十四五”期(qi)(qi)間，需要進一步優化(hua)布局(ju)和(he)(he)結構，實現創新(xin)驅動高質量發(fa)展，以(yi)滿(man)足人民(min)日益增長的美好(hao)生活需要和(he)(he)構建新(xin)發(fa)展格局(ju)的需要。（劉(liu)朝陽(yang) 李(li)政）
【責任(ren)編輯：趙(zhao)藝涵】