文章來源：經濟參考報 發布時間：2021-12-16
第二十(shi)屆中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)論壇暨“新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)與國(guo)(guo)(guo)有(you)企業”學(xue)(xue)術(shu)論壇近日(ri)在(zai)京(jing)舉行。會(hui)議由吉林大(da)學(xue)(xue)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)研(yan)究(jiu)中(zhong)(zhong)心、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)企業改革與發(fa)展(zhan)研(yan)究(jiu)會(hui)、北京(jing)大(da)學(xue)(xue)新(xin)(xin)結構經(jing)濟(ji)學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)院(yuan)等主辦(ban)。會(hui)議旨在(zai)貫徹落實(shi)黨(dang)的十(shi)九屆五中(zhong)(zhong)全會(hui)精神，準確(que)把握(wo)構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)的科學(xue)(xue)內涵，深刻理(li)解更(geng)好發(fa)揮國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)戰略支撐作用(yong)的重(zhong)大(da)部(bu)署，深入研(yan)究(jiu)國(guo)(guo)(guo)有(you)企業在(zai)構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局(ju)(ju)中(zhong)(zhong)的作用(yong)，助力國(guo)(guo)(guo)有(you)經(jing)濟(ji)高(gao)質量發(fa)展(zhan)。
新發展格局是國企改革與發展的新背景
北京大(da)學新(xin)(xin)結構經濟(ji)(ji)(ji)(ji)學研究(jiu)院(yuan)院(yuan)長林(lin)毅夫以改革開放以來(lai)到(dao)十九大(da)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)社會主(zhu)要(yao)矛盾轉變為切入(ru)點解讀新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)。他認為，新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)戰略(lve)部署(shu)既是(shi)(shi)對新(xin)(xin)冠肺炎疫(yi)情和(he)(he)國(guo)(guo)(guo)(guo)際摩擦(ca)短(duan)期(qi)沖(chong)擊(ji)(ji)的(de)應對之策(ce)，也是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)客(ke)觀規律使然。隨著中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)持續(xu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)民收入(ru)水平會不斷(duan)提高，服務業(ye)占(zhan)(zhan)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)總量的(de)比重(zhong)也會不斷(duan)提高，源(yuan)于服務業(ye)當(dang)中(zhong)有(you)(you)(you)相當(dang)大(da)的(de)部分(fen)不可(ke)貿易，所以出(chu)口(kou)占(zhan)(zhan)國(guo)(guo)(guo)(guo)內生產總值的(de)比重(zhong)會不斷(duan)降低，國(guo)(guo)(guo)(guo)內循(xun)環的(de)比重(zhong)會越來(lai)越大(da)。新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)戰略(lve)部署(shu)有(you)(you)(you)助于中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)際交往(wang)中(zhong)去除(chu)“出(chu)口(kou)導向(xiang)型經濟(ji)(ji)(ji)(ji)”的(de)標簽，削弱外需波動對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)外生沖(chong)擊(ji)(ji)，增強中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)穩定性(xing)。要(yao)利用好兩個(ge)市場(chang)、兩種(zhong)資(zi)源(yuan)，充(chong)分(fen)利用中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)自(zi)身與發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家各自(zi)的(de)比較優(you)勢。關于發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)在(zai)構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)中(zhong)的(de)作(zuo)用上，林(lin)毅夫指出(chu)，在(zai)自(zi)然壟(long)斷(duan)行(xing)業(ye)要(yao)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)的(de)優(you)勢，保障基本民生，保障國(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)(ji)(ji)能夠正(zheng)常運行(xing)，這是(shi)(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)的(de)重(zhong)要(yao)功能。在(zai)競爭性(xing)行(xing)業(ye)，最重(zhong)要(yao)的(de)是(shi)(shi)針對不平衡、不充(chong)分(fen)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)問題補短(duan)板。在(zai)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)(ju)下(xia)，有(you)(you)(you)一些可(ke)能被(bei)卡脖子的(de)關鍵技術(shu)，絕大(da)多(duo)數目前都沒有(you)(you)(you)比較優(you)勢，但是(shi)(shi)牽涉到(dao)國(guo)(guo)(guo)(guo)防安全(quan)和(he)(he)經濟(ji)(ji)(ji)(ji)安全(quan)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)要(yao)利用資(zi)金和(he)(he)制度優(you)勢，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)揮(hui)主(zhu)要(yao)作(zuo)用。
在構建新發展格局中注重發揮國企作用
吉林(lin)大(da)(da)學(xue)副校長、中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)社(she)會科學(xue)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有經(jing)濟研究智庫理(li)事蔡立東指出，新(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫(yi)(yi)情(qing)暴(bao)發后，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)充分發揮(hui)大(da)(da)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)重(zhong)(zhong)器的頂梁柱作用(yong)，在應急處(chu)理(li)、醫療援(yuan)助、復工(gong)復產、穩定(ding)產業(ye)鏈供應鏈等方面發揮(hui)重(zhong)(zhong)要作用(yong)。在“戰疫(yi)(yi)”過程中(zhong)，充分發揮(hui)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)制度優勢，彰顯國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)的力量、精神與效率。作為中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)特色社(she)會主義的重(zhong)(zhong)要物質基礎、政治基礎和(he)黨執(zhi)政興國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的重(zhong)(zhong)要支柱，“十(shi)四五”期(qi)間國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有企(qi)(qi)業(ye)將進一步發揮(hui)經(jing)濟與社(she)會發展的“穩定(ding)器”和(he)“壓艙(cang)石”作用(yong)，在推動形(xing)成以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內大(da)(da)循環為主體、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環相互促進的新(xin)發展格局進程中(zhong)起到引領作用(yong)。
國(guo)(guo)家能源集(ji)團黨組副書記、總(zong)經理、中國(guo)(guo)社會科學(xue)院(yuan)國(guo)(guo)有(you)經濟研(yan)究智庫理事劉國(guo)(guo)躍強調，國(guo)(guo)有(you)企業(ye)在(zai)構建新發展格局(ju)的征程中，如何(he)深化理論和實(shi)踐認識、如何(he)準確定位(wei)、如何(he)更好(hao)發揮(hui)作(zuo)用、怎樣發揮(hui)作(zuo)用，是(shi)新階段、新理念、新格局(ju)的實(shi)踐之(zhi)問、時代之(zhi)問與(yu)未來之(zhi)問。如何(he)開(kai)題(ti)、破(po)題(ti)、答題(ti)，是(shi)課題(ti)研(yan)究的目標所(suo)(suo)向(xiang)(xiang)、職責(ze)所(suo)(suo)向(xiang)(xiang)、價值所(suo)(suo)向(xiang)(xiang)。
國務院(yuan)國資委黨委委員(yuan)、秘書(shu)長彭華崗表(biao)示，加(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)以國內大(da)循(xun)環(huan)為(wei)主體、國內國際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)相互(hu)促進的(de)新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)是事(shi)關全局(ju)的(de)系(xi)統性、深層次變革。國有(you)企業(ye)(ye)是中(zhong)國特色社會主義的(de)重(zhong)要物質基(ji)礎和(he)(he)政(zheng)治基(ji)礎，是我們黨執(zhi)政(zheng)興(xing)國的(de)重(zhong)要支柱和(he)(he)依靠力(li)量。深刻認識(shi)加(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)戰略意義，充分發(fa)(fa)揮國有(you)經濟(ji)研(yan)究智庫作(zuo)用，找準國有(you)企業(ye)(ye)在國內大(da)循(xun)環(huan)和(he)(he)國內國際(ji)雙(shuang)循(xun)環(huan)中(zhong)的(de)位(wei)置和(he)(he)比(bi)較優勢，提(ti)高(gao)(gao)國有(you)企業(ye)(ye)貫徹新發(fa)(fa)展(zhan)理念、構建(jian)新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)的(de)能力(li)，使國有(you)企業(ye)(ye)在加(jia)快(kuai)(kuai)科(ke)技(ji)自立自強、加(jia)快(kuai)(kuai)培養完整內需體系(xi)、推(tui)(tui)動產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)優化升級、推(tui)(tui)動新型(xing)城鎮(zhen)化和(he)(he)城鄉區域協調發(fa)(fa)展(zhan)、提(ti)高(gao)(gao)人民生活品質、推(tui)(tui)動更高(gao)(gao)水平對外開放中(zhong)擔當(dang)有(you)為(wei)。
中(zhong)(zhong)(zhong)央財經大學(xue)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟研究中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)主(zhu)(zhu)任袁東指(zhi)出(chu)(chu)，未來(lai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)經濟發(fa)(fa)展的(de)關鍵在(zai)于(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)構建自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)性(xing)，其(qi)核心(xin)(xin)是中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)能夠逐步向產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)中(zhong)(zhong)(zhong)高端(duan)(duan)攀升。目前，雖然中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)已充(chong)(chong)分(fen)融入(ru)全(quan)球產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)，但多數企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)仍處(chu)(chu)于(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)低(di)端(duan)(duan)，依(yi)然存在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)廣大勞動階層(ceng)報酬率相對(dui)較低(di)、中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)延伸與(yu)(yu)調(diao)整(zheng)缺乏自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)性(xing)、長期遭受處(chu)(chu)于(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)高端(duan)(duan)的(de)發(fa)(fa)達國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)資本(ben)(ben)(ben)盤剝、外國(guo)(guo)(guo)(guo)資本(ben)(ben)(ben)利(li)用(yong)巨額利(li)潤提(ti)高針對(dui)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)的(de)技(ji)術(shu)(shu)壁壘壓制(zhi)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術(shu)(shu)創新能力(li)、外國(guo)(guo)(guo)(guo)資本(ben)(ben)(ben)及(ji)其(qi)利(li)益集團利(li)用(yong)政(zheng)(zheng)治(zhi)呼吁誘導政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)政(zheng)(zheng)策(ce)五(wu)方面問題。袁東進(jin)(jin)一步指(zhi)出(chu)(chu)，產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)的(de)形成(cheng)和提(ti)升并(bing)非完(wan)全(quan)市場自(zi)(zi)由競(jing)爭(zheng)的(de)結果，而(er)主(zhu)(zhu)要是由那些位(wei)于(yu)(yu)(yu)技(ji)術(shu)(shu)高端(duan)(duan)的(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)本(ben)(ben)(ben)國(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)支(zhi)持(chi)下(xia)構建起來(lai)的(de)。要實(shi)現(xian)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)性(xing)和現(xian)代化，需要舉(ju)國(guo)(guo)(guo)(guo)之(zhi)力(li)推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)開發(fa)(fa)。而(er)強調(diao)并(bing)推(tui)進(jin)(jin)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)開發(fa)(fa)，不是關起門自(zi)(zi)己(ji)做而(er)是要更(geng)(geng)加重(zhong)(zhong)視并(bing)更(geng)(geng)加努(nu)力(li)地通(tong)過(guo)(guo)高強度技(ji)術(shu)(shu)學(xue)習實(shi)現(xian)自(zi)(zi)我(wo)提(ti)升，增強產(chan)(chan)品(pin)(pin)開發(fa)(fa)能力(li)，推(tui)進(jin)(jin)技(ji)術(shu)(shu)創新。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)骨(gu)干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)要在(zai)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)攀升中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)(fa)揮(hui)主(zhu)(zhu)導作(zuo)用(yong)：首先，對(dui)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)尤其(qi)是央企(qi)(qi)(qi)的(de)合并(bing)重(zhong)(zhong)組應(ying)適可(ke)而(er)止，過(guo)(guo)度重(zhong)(zhong)組會(hui)削弱競(jing)爭(zheng)不利(li)于(yu)(yu)(yu)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)技(ji)術(shu)(shu)創新；其(qi)次，停止國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)集團向房(fang)地產(chan)(chan)和金融板塊擴張(zhang)且應(ying)逐步分(fen)離；然后，改(gai)革國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)考核與(yu)(yu)評價機(ji)制(zhi)，充(chong)(chong)分(fen)考慮國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)反經濟周期和應(ying)對(dui)重(zhong)(zhong)大沖擊的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)性(xing)負(fu)擔，將自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)研發(fa)(fa)指(zhi)標(biao)納(na)入(ru)到新考核指(zhi)標(biao)體系(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)；最后，推(tui)進(jin)(jin)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)(zi)主(zhu)(zhu)產(chan)(chan)品(pin)(pin)開發(fa)(fa)，既需要國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)骨(gu)干企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)(ye)在(zai)競(jing)爭(zheng)環境中(zhong)(zhong)(zhong)有(you)戰略意識和必勝決心(xin)(xin)，又需要國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)層(ceng)面堅定政(zheng)(zheng)治(zhi)意識和政(zheng)(zheng)治(zhi)決心(xin)(xin)。
國企改革的理論邏輯與實現路徑
吉林(lin)大學中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義政治(zhi)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟學研究中(zhong)心主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)任、吉林(lin)財經(jing)(jing)(jing)(jing)大學原校長(chang)宋冬林(lin)以(yi)“混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)”為切入(ru)點指出，國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)混(hun)(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革是(shi)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義生產(chan)(chan)關系(xi)在(zai)(zai)社(she)會(hui)(hui)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)義基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟制度(du)(du)框架內的(de)(de)(de)調整(zheng)與(yu)(yu)變革，以(yi)適應生產(chan)(chan)力發展(zhan)(zhan)需要(yao)(yao)。混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)只是(shi)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)(gai)革的(de)(de)(de)一(yi)(yi)種重(zhong)要(yao)(yao)形(xing)式(shi)，不(bu)(bu)是(shi)全部內容；混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)只是(shi)基(ji)本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟制度(du)(du)的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)實現形(xing)式(shi)，不(bu)(bu)是(shi)唯一(yi)(yi)形(xing)式(shi)。就國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)改(gai)(gai)革與(yu)(yu)發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)邏輯講(jiang)，改(gai)(gai)革不(bu)(bu)是(shi)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)，發展(zhan)(zhan)才(cai)是(shi)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)。就混(hun)(hun)(hun)(hun)改(gai)(gai)的(de)(de)(de)內在(zai)(zai)邏輯講(jiang)，混(hun)(hun)(hun)(hun)不(bu)(bu)是(shi)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)，改(gai)(gai)才(cai)是(shi)目(mu)(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)，不(bu)(bu)能(neng)為混(hun)(hun)(hun)(hun)而混(hun)(hun)(hun)(hun)，也(ye)不(bu)(bu)能(neng)一(yi)(yi)混(hun)(hun)(hun)(hun)就靈。具體而言，國(guo)(guo)企改(gai)(gai)革應進(jin)(jin)一(yi)(yi)步調整(zheng)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)與(yu)(yu)市(shi)(shi)場、國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)與(yu)(yu)政府的(de)(de)(de)關系(xi)。在(zai)(zai)充分競爭(zheng)領域以(yi)“管資本(ben)”為主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)減少政府干預，在(zai)(zai)壟斷行業(ye)進(jin)(jin)一(yi)(yi)步放開行業(ye)準入(ru)引入(ru)競爭(zheng)機制促進(jin)(jin)市(shi)(shi)場公(gong)平競爭(zheng)，在(zai)(zai)關系(xi)國(guo)(guo)家安全、國(guo)(guo)民(min)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟命脈的(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)行業(ye)以(yi)社(she)會(hui)(hui)效益最(zui)大化為改(gai)(gai)革目(mu)(mu)(mu)(mu)標。以(yi)制度(du)(du)激勵(li)人(ren)(ren)才(cai)，以(yi)人(ren)(ren)才(cai)促進(jin)(jin)創新，以(yi)創新驅(qu)動高質量(liang)發展(zhan)(zhan)，培育世界一(yi)(yi)流企業(ye)。混(hun)(hun)(hun)(hun)合所(suo)(suo)有(you)(you)(you)制改(gai)(gai)革應與(yu)(yu)國(guo)(guo)有(you)(you)(you)企業(ye)的(de)(de)(de)主(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)(zhu)導作用相銜接(jie)，在(zai)(zai)產(chan)(chan)業(ye)基(ji)礎能(neng)力和產(chan)(chan)業(ye)鏈現代化水平雙提(ti)升中(zhong)、在(zai)(zai)動能(neng)轉換和創新發展(zhan)(zhan)中(zhong)發揮引領作用。
清華大學(xue)技(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心(xin)主任陳勁(jing)指出(chu)，央企是我(wo)國(guo)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)的(de)主力軍(jun)。央企要重視戰略研(yan)(yan)究(jiu)，積極面向在線產業(ye)，重視未來產業(ye)布局。要加(jia)強科(ke)創(chuang)(chuang)平臺建設，整合全球資(zi)源營造(zao)協同共生的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生態(tai)體(ti)系(xi)，加(jia)快形成工程項目、應用研(yan)(yan)究(jiu)和技(ji)術(shu)研(yan)(yan)究(jiu)“三位一體(ti)”的(de)科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺。設計(ji)更加(jia)科(ke)學(xue)合理的(de)容錯機制，關注自我(wo)驅動(dong)型績(ji)效考(kao)核(he)體(ti)系(xi)，加(jia)快從傳統績(ji)效考(kao)核(he)向自我(wo)驅動(dong)型績(ji)效考(kao)核(he)轉變。
中(zhong)國(guo)(guo)一重集團(tuan)黨委書記兼(jian)董事長劉明忠就(jiu)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)、激(ji)發(fa)活(huo)(huo)力(li)，在新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)中(zhong)更好地發(fa)揮(hui)國(guo)(guo)企(qi)(qi)作(zuo)(zuo)用(yong)提(ti)出(chu)見(jian)解。他指出(chu)，國(guo)(guo)企(qi)(qi)要構建(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)機(ji)制(zhi)(zhi)，在新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)中(zhong)厚植組織基(ji)礎；激(ji)發(fa)新(xin)(xin)(xin)(xin)活(huo)(huo)力(li)，在新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)中(zhong)搶占(zhan)先發(fa)優勢；謀劃(hua)新(xin)(xin)(xin)(xin)戰(zhan)略(lve)，在新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)中(zhong)探(tan)索(suo)發(fa)展(zhan)之路。作(zuo)(zuo)為中(zhong)國(guo)(guo)特色(se)社會主義經(jing)濟(ji)的頂梁(liang)柱，面對當前(qian)的各種(zhong)機(ji)遇與挑戰(zhan)，國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業要持續(xu)加(jia)快改革創(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)步(bu)伐，堅(jian)定不移把國(guo)(guo)有(you)資本和國(guo)(guo)有(you)企(qi)(qi)業做強做優做大(da)，確保(bao)在加(jia)快構建(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)(ju)中(zhong)發(fa)揮(hui)更大(da)作(zuo)(zuo)用(yong)、實現更大(da)作(zuo)(zuo)為。
中國企(qi)業改(gai)(gai)革與發展研究(jiu)會會長(chang)宋(song)志平(ping)指出(chu)，混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革要在(zai)“宜”字上下功夫，做(zuo)到三(san)宜。宜獨則獨，宜控則控，宜參(can)則參(can)。混(hun)合(he)所(suo)有制(zhi)改(gai)(gai)革的關鍵在(zai)于“改(gai)(gai)”字。不(bu)僅國企(qi)要改(gai)(gai)，民(min)企(qi)也要改(gai)(gai)。國企(qi)要向市場化治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)，民(min)企(qi)要向規范(fan)化治(zhi)理(li)機(ji)制(zhi)改(gai)(gai)，通過(guo)混(hun)改(gai)(gai)提升中國企(qi)業的治(zhi)理(li)水平(ping)。
國(guo)(guo)務院國(guo)(guo)有大(da)型企(qi)業(ye)監事會原主(zhu)席季曉南指出，要把國(guo)(guo)有經濟布(bu)局(ju)(ju)結構(gou)優(you)化(hua)調整(zheng)擺在實(shi)施三年行動的突出位(wei)置。通過推(tui)動國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)向重要行業(ye)和(he)(he)關鍵(jian)領域(yu)集中、穩妥推(tui)動國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)集團層面(mian)戰略(lve)性重組、加(jia)大(da)國(guo)(guo)有經濟的專業(ye)化(hua)整(zheng)合力度、加(jia)大(da)國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)與非國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)的融合力度、優(you)化(hua)國(guo)(guo)有經濟區域(yu)和(he)(he)空間(jian)分布(bu)、穩妥推(tui)進資(zi)(zi)不抵(di)債企(qi)業(ye)破產重組、穩步推(tui)進國(guo)(guo)有資(zi)(zi)本(ben)海(hai)外布(bu)局(ju)(ju)以及加(jia)快完成剝離國(guo)(guo)有企(qi)業(ye)辦(ban)社會職(zhi)能等主(zhu)要措施，加(jia)快推(tui)進國(guo)(guo)有經濟結構(gou)調整(zheng)和(he)(he)布(bu)局(ju)(ju)優(you)化(hua)。
中國節能環保集團有(you)限(xian)公司黨委(wei)書記兼董事長宋鑫指出，一(yi)分部署(shu)九分落(luo)實，改革(ge)(ge)重在落(luo)實，也難在落(luo)實。把握好改革(ge)(ge)的節奏，真正(zheng)做(zuo)到(dao)統籌推進標(biao)本(ben)兼治，要(yao)做(zuo)到(dao)將深化(hua)改革(ge)(ge)與服務(wu)國家戰略有(you)機(ji)結合起(qi)來(lai)，著重創新(xin)體(ti)制機(ji)制，全面激發(fa)創新(xin)活力(li)，對標(biao)世(shi)界一(yi)流(liu)企業(ye)，大力(li)推進管理現代化(hua)、平臺化(hua)、數字化(hua)與國際化(hua)。
北京工商大(da)學數字經濟(ji)研究院院長白津(jin)夫指出，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業要(yao)(yao)立足新發展(zhan)階段，貫徹新發展(zhan)理念，構建新發展(zhan)格局(ju)，推(tui)動經濟(ji)高質(zhi)量(liang)發展(zhan)。首先(xian)(xian)，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業要(yao)(yao)在發展(zhan)格局(ju)重構中(zhong)贏得主動；其次，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業要(yao)(yao)堅持(chi)以擴大(da)內需(xu)為戰略基點；再次，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業要(yao)(yao)在暢通國(guo)(guo)(guo)(guo)內大(da)循環上擔當重任；然后，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業要(yao)(yao)在開放(fang)的雙(shuang)循環中(zhong)搶(qiang)占先(xian)(xian)機；最后，國(guo)(guo)(guo)(guo)有企業還(huan)要(yao)(yao)為國(guo)(guo)(guo)(guo)民(min)經濟(ji)安(an)全發展(zhan)提(ti)供保障。
吉林大學中國國有經濟(ji)(ji)(ji)研究中心主任李政發(fa)布(bu)了《中國國有經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)報告（2020）》。報告指出，“十三(san)五(wu)”期間，我國國有經濟(ji)(ji)(ji)布(bu)局(ju)和(he)結(jie)構持續優化，競爭力(li)、創新力(li)、控制力(li)、影響力(li)、抗風險能(neng)力(li)進一(yi)步(bu)增(zeng)強，特別是在抗擊新冠肺炎疫情(qing)、決(jue)戰脫貧攻堅(jian)和(he)穩定經濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長(chang)中發(fa)揮(hui)了中流砥柱和(he)壓艙石的作用。“十四五(wu)”期間，需要進一(yi)步(bu)優化布(bu)局(ju)和(he)結(jie)構，實現創新驅動高(gao)質量發(fa)展(zhan)(zhan)，以滿(man)足人民日(ri)益增(zeng)長(chang)的美好生活(huo)需要和(he)構建新發(fa)展(zhan)(zhan)格局(ju)的需要。（劉朝陽(yang) 李政）
【責(ze)任編輯：趙藝涵】