文(wen)章來源：光明日報 發布(bu)時(shi)間：2021-12-23
剛(gang)剛(gang)閉幕的(de)中(zhong)(zhong)央經濟工作會議(yi)就明年經濟工作進(jin)行了具體(ti)部(bu)署，明確要求堅持(chi)系統(tong)觀(guan)念(nian)，以(yi)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)為(wei)“十四五”開好局，以(yi)優異成績(ji)慶祝建(jian)黨100周年。遵循堅持(chi)系統(tong)觀(guan)念(nian)的(de)原則，在(zai)理(li)論和實踐的(de)結(jie)合中(zhong)(zhong)，需要準確理(li)解并統(tong)籌把(ba)握“立足(zu)新發展(zhan)階段、堅持(chi)新發展(zhan)理(li)念(nian)、構建(jian)新發展(zhan)格局”“以(yi)推動(dong)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)為(wei)主(zhu)題，以(yi)深化供給側結(jie)構性(xing)改革(ge)為(wei)主(zhu)線”“堅持(chi)穩中(zhong)(zhong)求進(jin)工作總基(ji)調，堅持(chi)扎實推進(jin)共(gong)同富裕，堅持(chi)統(tong)籌發展(zhan)和安(an)全(quan)”這(zhe)幾個(ge)(ge)重點內容和相關工作部(bu)署，實現前(qian)瞻性(xing)思考(kao)、全(quan)局性(xing)謀(mou)劃、戰略性(xing)布局、整體(ti)性(xing)推進(jin)，最終(zhong)實現更高(gao)質(zhi)量、更有效率、更加(jia)公平(ping)、更可持(chi)續(xu)、更為(wei)安(an)全(quan)的(de)發展(zhan)，為(wei)實現第(di)二個(ge)(ge)百年奮斗目(mu)標(biao)、實現中(zhong)(zhong)華民族(zu)偉(wei)大復興的(de)中(zhong)(zhong)國(guo)夢奠定堅實基(ji)礎。
立足新發展階段、堅持新發展理念、構建新發展格局
此(ci)次中(zhong)(zhong)央(yang)經(jing)濟工(gong)作會(hui)(hui)(hui)議強調，“適應新發(fa)展(zhan)階段、貫徹(che)新發(fa)展(zhan)理念、構建(jian)(jian)新發(fa)展(zhan)格局”。明年(nian)是我(wo)國現代化(hua)建(jian)(jian)設進(jin)程中(zhong)(zhong)具有特殊重要性(xing)的(de)(de)一年(nian)，我(wo)們正處于實現“兩(liang)個(ge)一百年(nian)”奮斗目標的(de)(de)歷史交匯點，一方面全(quan)面建(jian)(jian)成(cheng)小康社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)勝利在(zai)(zai)(zai)望，另一方面“十四(si)五”期間將全(quan)面開啟建(jian)(jian)設社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主義現代化(hua)國家新征程。面對世界百年(nian)未有之大變(bian)(bian)局，國內外發(fa)展(zhan)環境發(fa)生了(le)深(shen)刻變(bian)(bian)化(hua)，但我(wo)國發(fa)展(zhan)仍處于重要戰略(lve)機遇(yu)期，發(fa)展(zhan)不平(ping)衡不充分問(wen)題依然比(bi)較(jiao)突(tu)出。準(zhun)確把(ba)握(wo)我(wo)國進(jin)入新發(fa)展(zhan)階段的(de)(de)內涵要義，必須(xu)高度重視(shi)我(wo)國社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)主要矛(mao)盾的(de)(de)變(bian)(bian)化(hua)，深(shen)刻認(ren)識到當前發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)面臨的(de)(de)矛(mao)盾和問(wen)題集(ji)中(zhong)(zhong)體現在(zai)(zai)(zai)發(fa)展(zhan)質量(liang)上。為了(le)更好滿足人民日益增長(chang)的(de)(de)美好生活需要，在(zai)(zai)(zai)明年(nian)乃至(zhi)更長(chang)時(shi)期的(de)(de)經(jing)濟社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)發(fa)展(zhan)中(zhong)(zhong)，都(dou)必須(xu)更加(jia)(jia)重視(shi)推進(jin)高質量(liang)發(fa)展(zhan)、更加(jia)(jia)重視(shi)推進(jin)共同富(fu)裕。
黨的(de)(de)(de)(de)十八(ba)屆五中全(quan)(quan)會在謀劃(hua)國民(min)經濟和社會發展(zhan)“十三五”規劃(hua)時提(ti)出“必須牢固樹立創(chuang)新(xin)、協(xie)調、綠色、開放、共(gong)享的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)理(li)(li)念”。黨的(de)(de)(de)(de)十九屆五中全(quan)(quan)會《建(jian)(jian)議(yi)》進(jin)一(yi)步強調“把新(xin)發展(zhan)理(li)(li)念貫穿發展(zhan)全(quan)(quan)過程和各領域”。在推進(jin)明年經濟工作以及謀劃(hua)“十四五”時期經濟社會發展(zhan)時堅持新(xin)發展(zhan)理(li)(li)念，需要高(gao)度重視這一(yi)理(li)(li)念的(de)(de)(de)(de)系(xi)(xi)統(tong)性、整體性和協(xie)同性，用(yong)辯證(zheng)思維科學分析并統(tong)籌把握新(xin)發展(zhan)理(li)(li)念各組(zu)成部分之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)，促進(jin)創(chuang)新(xin)、協(xie)調、綠色、開放、共(gong)享發展(zhan)協(xie)同聯動。比如，就(jiu)創(chuang)新(xin)發展(zhan)與共(gong)享發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)(xi)而言，既(ji)要推動“堅持創(chuang)新(xin)在我國現代化建(jian)(jian)設全(quan)(quan)局中的(de)(de)(de)(de)核心地位”有效落地生根，又要努力規避創(chuang)新(xin)過程中財(cai)富向少數(shu)人加(jia)速集中，甚至“少數(shu)人迅速獲(huo)益，多(duo)數(shu)人被迫買單”的(de)(de)(de)(de)問題；既(ji)要鼓勵新(xin)產業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模式的(de)(de)(de)(de)發展(zhan)，更要重視促進(jin)新(xin)產業(ye)(ye)新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模式同傳統(tong)產業(ye)(ye)、業(ye)(ye)態、模式的(de)(de)(de)(de)融合發展(zhan)，帶動傳統(tong)產業(ye)(ye)轉型升(sheng)級，讓廣(guang)大人民(min)更好分享創(chuang)新(xin)收(shou)益、規避創(chuang)新(xin)風險。
中央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議要(yao)求，“構(gou)建(jian)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)明年要(yao)邁(mai)好第一步，見(jian)到新(xin)(xin)氣象(xiang)”。加(jia)快構(gou)建(jian)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，堅持以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)為主(zhu)體(ti)、國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)雙循(xun)(xun)(xun)環(huan)相(xiang)互促進，這(zhe)是(shi)根(gen)據我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)情和發展(zhan)(zhan)階段、發展(zhan)(zhan)環(huan)境(jing)(jing)、發展(zhan)(zhan)條件變(bian)化提(ti)出(chu)來的，有(you)利于充分利用我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)超(chao)大(da)(da)規模(mo)市場優(you)勢(shi)(shi)和內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)潛(qian)力(li)，更好應(ying)對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)環(huan)境(jing)(jing)不穩定(ding)性(xing)不確定(ding)性(xing)明顯增加(jia)的挑戰(zhan)，重(zhong)(zhong)塑我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)和競爭新(xin)(xin)優(you)勢(shi)(shi)。構(gou)建(jian)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)，重(zhong)(zhong)在(zai)暢(chang)通國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)，重(zhong)(zhong)在(zai)強調集中力(li)量辦好自己的事。為此，需(xu)(xu)要(yao)重(zhong)(zhong)點(dian)解(jie)決(jue)影響國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)循(xun)(xun)(xun)環(huan)的難點(dian)，打通堵點(dian)，連接(jie)斷點(dian)，精準識別和管控(kong)風險源風險點(dian)，在(zai)此基礎上提(ti)升(sheng)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)現代(dai)化水(shui)平，增強產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)的穩定(ding)性(xing)和競爭力(li)。中央(yang)經濟(ji)工作(zuo)會(hui)議強調，“產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)安全穩定(ding)是(shi)構(gou)建(jian)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)格(ge)局(ju)的基礎”。比(bi)如，要(yao)實施好關鍵(jian)核心(xin)技術攻(gong)關工程，突(tu)破關鍵(jian)技術、核心(xin)技術瓶頸，幫助企業(ye)有(you)效(xiao)解(jie)決(jue)融(rong)資(zi)(zi)難融(rong)資(zi)(zi)貴融(rong)資(zi)(zi)繁和引進人才(cai)難的問(wen)題，加(jia)強產(chan)(chan)業(ye)生態和創新(xin)(xin)創業(ye)生態建(jian)設等(deng)。以國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)為主(zhu)體(ti)，不是(shi)“關起門來搞建(jian)設”，而是(shi)要(yao)更好發揮我國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)超(chao)大(da)(da)規模(mo)市場優(you)勢(shi)(shi)和內(nei)(nei)(nei)需(xu)(xu)潛(qian)力(li)，通過培育國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)更好地帶動參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)大(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)，通過參與國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)大(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)更好地引領(ling)提(ti)升(sheng)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)大(da)(da)循(xun)(xun)(xun)環(huan)，使國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)“兩種資(zi)(zi)源、兩個市場”更好地聯(lian)通互促，推進改(gai)革和開(kai)放融(rong)合提(ti)升(sheng)，形成更加(jia)高質量、可持續的良性(xing)循(xun)(xun)(xun)環(huan)。
以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線
此(ci)次中(zhong)央(yang)經(jing)(jing)濟工(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)指出(chu)，“要(yao)(yao)用好(hao)寶貴時間窗口，集中(zhong)精力推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)改革(ge)創(chuang)新(xin)(xin)，以(yi)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)為‘十四五(wu)’開(kai)好(hao)局(ju)”。我國(guo)仍(reng)(reng)處于并將長(chang)期(qi)(qi)處于社(she)(she)會主(zhu)義初級階段，發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)仍(reng)(reng)是解決一(yi)切問題(ti)的(de)基(ji)礎和關鍵。黨的(de)十九屆五(wu)中(zhong)全(quan)會《建(jian)議(yi)》將經(jing)(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)取得(de)新(xin)(xin)成效、改革(ge)開(kai)放邁出(chu)新(xin)(xin)步(bu)(bu)伐、社(she)(she)會文明程度得(de)到新(xin)(xin)提(ti)高(gao)、生(sheng)(sheng)態文明建(jian)設實(shi)現新(xin)(xin)進(jin)(jin)(jin)步(bu)(bu)、民(min)生(sheng)(sheng)福祉達到新(xin)(xin)水平、國(guo)家治(zhi)理效能得(de)到新(xin)(xin)提(ti)升(sheng)(sheng)，作(zuo)(zuo)為“十四五(wu)”時期(qi)(qi)經(jing)(jing)濟社(she)(she)會發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)(yao)努力實(shi)現的(de)主(zhu)要(yao)(yao)目標。在此(ci)背(bei)景下，立足(zu)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)階段、堅持新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)理念、構建(jian)新(xin)(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)格局(ju)，都(dou)要(yao)(yao)求(qiu)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)必(bi)須是高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)，是在明顯(xian)提(ti)升(sheng)(sheng)質(zhi)量(liang)效益的(de)基(ji)礎上統籌推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)經(jing)(jing)濟、社(she)(she)會、文化、生(sheng)(sheng)態各領域的(de)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)。只有這樣，才能切實(shi)轉(zhuan)變發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)方(fang)式(shi)，統籌推(tui)(tui)動(dong)質(zhi)量(liang)變革(ge)、效率(lv)變革(ge)和動(dong)力變革(ge)，更好(hao)滿足(zu)人(ren)民(min)日益增長(chang)的(de)美(mei)好(hao)生(sheng)(sheng)活需(xu)要(yao)(yao)。比如(ru)，在推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)問題(ti)上，要(yao)(yao)注意引(yin)導培育推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)內生(sheng)(sheng)動(dong)力，推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)由外部(bu)壓力下的(de)被(bei)迫選擇轉(zhuan)向提(ti)升(sheng)(sheng)質(zhi)量(liang)效益競爭力、提(ti)升(sheng)(sheng)民(min)生(sheng)(sheng)品質(zhi)的(de)自(zi)覺行為，實(shi)現綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)由運動(dong)式(shi)推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)轉(zhuan)向自(zi)主(zhu)機制性推(tui)(tui)進(jin)(jin)(jin)。正(zheng)因如(ru)此(ci)，中(zhong)央(yang)經(jing)(jing)濟工(gong)作(zuo)(zuo)會議(yi)要(yao)(yao)求(qiu)加大對科技創(chuang)新(xin)(xin)和綠色(se)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)(zhan)的(de)金融(rong)支持，并對做好(hao)碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和工(gong)作(zuo)(zuo)，提(ti)升(sheng)(sheng)生(sheng)(sheng)態系統碳(tan)匯能力等做出(chu)明確部(bu)署。
隨著(zhu)我國(guo)消(xiao)(xiao)費水平(ping)的提高和消(xiao)(xiao)費結構(gou)(gou)(gou)(gou)升級，消(xiao)(xiao)費需(xu)求(qiu)(qiu)加速分化(hua)，日益呈(cheng)現個性(xing)(xing)化(hua)、多樣化(hua)和優(you)質化(hua)、服務化(hua)、綠色化(hua)趨(qu)勢(shi)，由此導致深化(hua)供給(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結構(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革的重要性(xing)(xing)和緊(jin)(jin)迫性(xing)(xing)凸顯。近年來，推進供給(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結構(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革雖然取得了積極成效，但就(jiu)總體(ti)而言，供給(gei)(gei)(gei)(gei)結構(gou)(gou)(gou)(gou)的調(diao)整(zheng)升級仍趕(gan)不上需(xu)求(qiu)(qiu)結構(gou)(gou)(gou)(gou)調(diao)整(zheng)升級的步(bu)伐。此次中央經濟工作(zuo)會議進一步(bu)強調(diao)“要緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)扭住供給(gei)(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)結構(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革這條主線(xian)”，以此優(you)化(hua)供給(gei)(gei)(gei)(gei)結構(gou)(gou)(gou)(gou)和供給(gei)(gei)(gei)(gei)質量(liang)，增強供給(gei)(gei)(gei)(gei)體(ti)系(xi)面向需(xu)求(qiu)(qiu)、順應需(xu)求(qiu)(qiu)特別是創新供給(gei)(gei)(gei)(gei)激活和引導需(xu)求(qiu)(qiu)的能力，提升供給(gei)(gei)(gei)(gei)體(ti)系(xi)對國(guo)內需(xu)求(qiu)(qiu)的適配性(xing)(xing)。為實現這一目標，需(xu)要結合構(gou)(gou)(gou)(gou)建新發展格局特別是完善擴(kuo)大內需(xu)的政策支(zhi)持體(ti)系(xi)，推動形成需(xu)求(qiu)(qiu)牽(qian)引供給(gei)(gei)(gei)(gei)、供給(gei)(gei)(gei)(gei)創造需(xu)求(qiu)(qiu)的更高水平(ping)動態平(ping)衡。
堅持穩中求進工作總基調，堅持扎實推進共同富裕，堅持統籌發展和安全
面對(dui)世界(jie)百年未有(you)之大(da)變局，我(wo)國發展面臨的(de)不(bu)(bu)穩(wen)定不(bu)(bu)確定性風險明顯(xian)增加。此次(ci)中央經濟(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)會議強調(diao)，“疫情變化(hua)和外部環境存在諸多不(bu)(bu)確定性，我(wo)國經濟(ji)恢復(fu)基(ji)(ji)礎尚不(bu)(bu)牢固(gu)”“疫情沖擊(ji)導致的(de)各類衍生風險不(bu)(bu)容忽視”，并再次(ci)強調(diao)堅持(chi)穩(wen)中求進(jin)工(gong)作(zuo)(zuo)總基(ji)(ji)調(diao)，這是堅持(chi)底(di)線思維，做好明年以及“十四五”時期經濟(ji)工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)基(ji)(ji)本要(yao)求。
實(shi)(shi)現共同(tong)富裕是社會主義(yi)的(de)(de)本(ben)質(zhi)(zhi)要(yao)求。經(jing)(jing)過(guo)(guo)改革開放40余年的(de)(de)發(fa)展，到(dao)2019年我國(guo)(guo)(guo)人(ren)均GDP已經(jing)(jing)超(chao)過(guo)(guo)1萬美元，但仍有(you)超(chao)過(guo)(guo)20%和(he)(he)(he)40%的(de)(de)農(nong)村居民(min)(min)年人(ren)均可(ke)(ke)支(zhi)配(pei)(pei)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)別(bie)低于4300元和(he)(he)(he)9800元，仍有(you)超(chao)過(guo)(guo)20%和(he)(he)(he)40%的(de)(de)城(cheng)鎮居民(min)(min)年人(ren)均可(ke)(ke)支(zhi)配(pei)(pei)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)別(bie)低于15600元和(he)(he)(he)26800元。在此(ci)背景下(xia)，構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展格局，堅持擴大內需這(zhe)個戰(zhan)略基點，需注意同(tong)改善國(guo)(guo)(guo)民(min)(min)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)和(he)(he)(he)財(cai)富分(fen)(fen)配(pei)(pei)格局更(geng)(geng)(geng)(geng)好(hao)地結合起來(lai)，切實(shi)(shi)做(zuo)好(hao)“著力提(ti)高(gao)低收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)群體收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)，擴大中(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)群體”的(de)(de)文章(zhang)。只有(you)這(zhe)樣，才能(neng)更(geng)(geng)(geng)(geng)好(hao)地實(shi)(shi)現好(hao)、維護好(hao)、發(fa)展好(hao)最(zui)廣大人(ren)民(min)(min)根本(ben)利益，也(ye)才能(neng)更(geng)(geng)(geng)(geng)好(hao)地全面(mian)促進(jin)(jin)消費。更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)重視推(tui)(tui)進(jin)(jin)共同(tong)富裕，不(bu)僅(jin)是堅持以(yi)人(ren)民(min)(min)為中(zhong)心的(de)(de)發(fa)展思想的(de)(de)本(ben)質(zhi)(zhi)要(yao)求，對(dui)于實(shi)(shi)施擴大內需戰(zhan)略也(ye)有(you)重要(yao)意義(yi)。中(zhong)央經(jing)(jing)濟工作會議強調“擴大消費最(zui)根本(ben)的(de)(de)是促進(jin)(jin)就(jiu)業(ye)”“要(yao)把擴大消費同(tong)改善人(ren)民(min)(min)生活(huo)品質(zhi)(zhi)結合起來(lai)”。目前我國(guo)(guo)(guo)多(duo)數傳統產業(ye)已達到(dao)或接近規模峰值，可(ke)(ke)供開拓(tuo)的(de)(de)潛(qian)在市場空間(jian)有(you)限。但如果能(neng)切實(shi)(shi)深(shen)化收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)分(fen)(fen)配(pei)(pei)制度(du)改革，推(tui)(tui)動(dong)不(bu)同(tong)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)群體之間(jian)形成(cheng)層次跟進(jin)(jin)、接續(xu)持續(xu)的(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)增長“雁陣”，將更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)有(you)利于培(pei)育我國(guo)(guo)(guo)超(chao)大規模市場優勢和(he)(he)(he)內需潛(qian)力，也(ye)更(geng)(geng)(geng)(geng)有(you)利于推(tui)(tui)進(jin)(jin)增進(jin)(jin)民(min)(min)生福祉落實(shi)(shi)落地。比如，若當前我國(guo)(guo)(guo)低收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)、中(zhong)間(jian)偏(pian)下(xia)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)水平分(fen)(fen)別(bie)能(neng)夠達到(dao)中(zhong)間(jian)偏(pian)下(xia)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)、中(zhong)等收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)戶(hu)(hu)(hu)的(de)(de)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)水平，那么許多(duo)傳統產業(ye)的(de)(de)市場仍有(you)較大的(de)(de)擴張潛(qian)力。因此(ci)，明年以(yi)及“十四五”時期(qi)要(yao)更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)重視促進(jin)(jin)共同(tong)富裕。當然(ran)，促進(jin)(jin)共同(tong)富裕不(bu)僅(jin)是提(ti)高(gao)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)水平和(he)(he)(he)縮小收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)(ru)差距的(de)(de)問(wen)題，還包括夯(hang)實(shi)(shi)基礎設施和(he)(he)(he)公(gong)共服(fu)務供給(gei)保障、實(shi)(shi)現更(geng)(geng)(geng)(geng)加(jia)充(chong)分(fen)(fen)更(geng)(geng)(geng)(geng)高(gao)質(zhi)(zhi)量的(de)(de)就(jiu)業(ye)等方面(mian)。
中(zhong)(zhong)央經(jing)濟(ji)工作會(hui)議指(zhi)出(chu)(chu)，“要抓(zhua)好(hao)發(fa)展和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)兩件大(da)事(shi)，有效防(fang)(fang)(fang)(fang)范化(hua)解各(ge)類經(jing)濟(ji)社會(hui)風(feng)險(xian)，高度重(zhong)(zhong)視安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)生產和(he)防(fang)(fang)(fang)(fang)災(zai)減災(zai)工作，堅(jian)決(jue)防(fang)(fang)(fang)(fang)范重(zhong)(zhong)特大(da)事(shi)故發(fa)生”。黨(dang)的(de)(de)(de)十九屆五(wu)中(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)會(hui)強調，“統(tong)(tong)籌發(fa)展和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，建設更(geng)高水(shui)平的(de)(de)(de)平安(an)(an)中(zhong)(zhong)國”“把(ba)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)發(fa)展貫(guan)穿(chuan)國家發(fa)展各(ge)領域和(he)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)過程(cheng)，防(fang)(fang)(fang)(fang)范和(he)化(hua)解影(ying)響我(wo)(wo)(wo)國現(xian)代化(hua)進程(cheng)的(de)(de)(de)各(ge)種風(feng)險(xian)，筑牢國家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)屏障”“確保國家經(jing)濟(ji)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)”。面(mian)對世界(jie)百年(nian)未有之(zhi)大(da)變(bian)局，不(bu)僅傳(chuan)統(tong)(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)因素(su)出(chu)(chu)現(xian)重(zhong)(zhong)大(da)變(bian)化(hua)，而且非傳(chuan)統(tong)(tong)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)因素(su)的(de)(de)(de)影(ying)響也在(zai)迅速凸顯，如經(jing)濟(ji)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、金融安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、恐怖主(zhu)義(yi)、網絡安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)、生物(wu)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)等(deng)。大(da)國之(zhi)間、區域之(zhi)間的(de)(de)(de)競合關系顯著(zhu)復雜化(hua)，新科技革命和(he)產業(ye)變(bian)革正(zheng)在(zai)帶來(lai)新的(de)(de)(de)不(bu)穩定(ding)性不(bu)確定(ding)性，并加(jia)劇全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)球安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)。因此，“十四五(wu)”乃(nai)至更(geng)長(chang)時期，很可(ke)能是我(wo)(wo)(wo)國各(ge)種矛盾、風(feng)險(xian)的(de)(de)(de)多發(fa)易發(fa)期，容易給我(wo)(wo)(wo)國全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)面(mian)建設社會(hui)主(zhu)義(yi)現(xian)代化(hua)國家帶來(lai)更(geng)多新的(de)(de)(de)挑(tiao)戰。在(zai)此背景下(xia)，只有統(tong)(tong)籌發(fa)展和(he)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)，從最(zui)壞處(chu)著(zhu)眼、做最(zui)充分準(zhun)備，才(cai)能爭取最(zui)好(hao)的(de)(de)(de)結果。通過“準(zhun)確識(shi)變(bian)、科學應(ying)變(bian)、主(zhu)動求變(bian)”“提(ti)高風(feng)險(xian)預(yu)見預(yu)判能力”，更(geng)好(hao)地防(fang)(fang)(fang)(fang)范應(ying)對我(wo)(wo)(wo)國現(xian)代化(hua)進程(cheng)面(mian)臨的(de)(de)(de)各(ge)種安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)(quan)風(feng)險(xian)和(he)挑(tiao)戰，減少各(ge)種灰犀牛、黑(hei)天鵝事(shi)件可(ke)能帶來(lai)的(de)(de)(de)損害(hai)，更(geng)好(hao)地實現(xian)經(jing)濟(ji)行穩致遠(yuan)、社會(hui)安(an)(an)定(ding)和(he)諧。（姜長(chang)云(yun)）
【責任編輯：語謙】