文(wen)章來源：經濟日報 發布(bu)時間：2022-01-06
科(ke)(ke)技(ji)是國(guo)家(jia)強盛之基(ji)，創新(xin)是引(yin)領發展(zhan)的(de)(de)第一動(dong)力。我國(guo)轉向高質(zhi)量發展(zhan)階段，要積極應對(dui)各種風險挑戰和(he)瓶頸制約，對(dui)科(ke)(ke)技(ji)創新(xin)提出了更高、更迫(po)切的(de)(de)要求。因此，必須按(an)照黨的(de)(de)十九屆五中全會審議(yi)(yi)通過的(de)(de)《中共(gong)中央關于(yu)制定國(guo)民經(jing)濟和(he)社會發展(zhan)第十四個五年(nian)規劃和(he)二〇三五年(nian)遠景(jing)目標的(de)(de)建(jian)議(yi)(yi)》（以(yi)(yi)下簡(jian)稱《建(jian)議(yi)(yi)》）的(de)(de)部(bu)署(shu)，堅持創新(xin)在我國(guo)現代(dai)化建(jian)設(she)全局中的(de)(de)核心地(di)位，強化國(guo)家(jia)戰略科(ke)(ke)技(ji)力量，通過推進科(ke)(ke)研院所、高校、企業科(ke)(ke)研力量優化配置和(he)資源(yuan)共(gong)享，發揮科(ke)(ke)技(ji)優勢、人才優勢和(he)創新(xin)型資源(yuan)優勢，深入實(shi)施創新(xin)驅動(dong)發展(zhan)戰略，以(yi)(yi)高質(zhi)量科(ke)(ke)技(ji)供給助推經(jing)濟高質(zhi)量發展(zhan)。
堅持“四個面向”
為經濟高質量發展提供科技支撐
《建議》提(ti)出(chu)，“面(mian)(mian)向世界科(ke)技前沿(yan)、面(mian)(mian)向經濟主戰場、面(mian)(mian)向國家重大需求、面(mian)(mian)向人民生(sheng)命(ming)健康(kang)，深入(ru)實施科(ke)教興國戰略、人才強國戰略、創(chuang)新(xin)驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰略，完(wan)善國家創(chuang)新(xin)體系，加快建設科(ke)技強國”。這“四個面(mian)(mian)向”為高校等發(fa)揮科(ke)技創(chuang)新(xin)重要(yao)作用(yong)、服務經濟高質量(liang)發(fa)展(zhan)，指明了前進方向、提(ti)供了行動(dong)指南。
堅持面向世(shi)界科(ke)技(ji)前(qian)沿(yan)開(kai)展科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)。聚(ju)集優勢，引導(dao)高(gao)端(duan)科(ke)研(yan)人(ren)(ren)才(cai)深入開(kai)展基礎研(yan)究、應(ying)用基礎研(yan)究，為突破(po)經濟發展瓶頸做好源頭科(ke)技(ji)供(gong)給；組建科(ke)研(yan)團隊，瞄準“卡脖子(zi)”領(ling)域(yu)和受制(zhi)于人(ren)(ren)的(de)關鍵核心技(ji)術開(kai)展科(ke)技(ji)攻關，為國(guo)(guo)家重(zhong)要產業和重(zhong)大經濟建設項目做好核心科(ke)技(ji)供(gong)給；緊盯重(zhong)點(dian)領(ling)域(yu)科(ke)技(ji)前(qian)沿(yan)問(wen)題，開(kai)展原創(chuang)性研(yan)究、前(qian)瞻性研(yan)究，為構建以國(guo)(guo)內大循環為主體(ti)、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環相互促進的(de)新(xin)(xin)發展格局做好強有力的(de)前(qian)沿(yan)科(ke)技(ji)供(gong)給。
堅持(chi)面(mian)向經(jing)濟主(zhu)戰場(chang)開展科(ke)技(ji)創新。充分發(fa)揮創新主(zhu)體的(de)(de)作用，依托綜合優勢(shi)、區(qu)位優勢(shi)、行業(ye)特色以及產(chan)業(ye)布(bu)局(ju)等，為國民(min)經(jing)濟主(zhu)戰場(chang)提(ti)供所需的(de)(de)人才支持(chi)、咨(zi)詢服務(wu)和科(ke)技(ji)支撐(cheng)，為促(cu)進經(jing)濟高質量發(fa)展提(ti)供源源不(bu)斷的(de)(de)動力。
堅持面向國(guo)家重(zhong)大需求開展(zhan)科(ke)技創新。緊密結合(he)國(guo)家戰略和時(shi)代需要培(pei)養急需的重(zhong)點領域人(ren)才(cai)，為加快(kuai)壯大新一代信(xin)息技術(shu)、生物技術(shu)等(deng)產(chan)業，推動互聯(lian)網、大數據(ju)、人(ren)工智能等(deng)同各產(chan)業深度融合(he)，推動先進(jin)(jin)制造業集群(qun)發展(zhan)，提供豐富的科(ke)技人(ren)才(cai)資源；組織交叉學科(ke)研究團隊，策(ce)劃重(zhong)大研究項目，著力解決國(guo)家經濟社(she)會(hui)發展(zhan)、民生改善(shan)等(deng)面臨的短板和弱項，為推進(jin)(jin)產(chan)業基礎高級化、產(chan)業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力，提供科(ke)技支撐(cheng)。
堅持面向人民(min)(min)生(sheng)命健(jian)康(kang)開(kai)展(zhan)科技創新。充分利(li)用科教優(you)勢(shi)和資(zi)源優(you)勢(shi)，為人民(min)(min)群(qun)眾培養更多優(you)秀的醫(yi)護(hu)人員、研(yan)發(fa)更多優(you)質的醫(yi)藥用品(pin)和醫(yi)療設備(bei)、提供更加(jia)優(you)越(yue)的就醫(yi)服(fu)務，促進(jin)健(jian)康(kang)產業加(jia)快發(fa)展(zhan)；大力發(fa)展(zhan)食(shi)品(pin)安全、環(huan)保等方面的科學技術(shu)，開(kai)展(zhan)綠色技術(shu)創新，助推重點(dian)行業和重要領域綠色化改造，努力滿足人民(min)(min)群(qun)眾追求(qiu)更加(jia)健(jian)康(kang)生(sheng)活(huo)方式的需(xu)求(qiu)。
強化“三個建設”
為經濟高質量發展提供人才支持
《建議(yi)》提出了(le)“健全以(yi)創(chuang)新能力、質量(liang)(liang)、實效、貢獻為導向的科技人才(cai)評價體系”等一系列激發(fa)(fa)人才(cai)創(chuang)新活力的舉措，為更(geng)好(hao)地發(fa)(fa)揮創(chuang)新人才(cai)作用、支(zhi)持經濟高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展，明(ming)確了(le)重點任務和(he)主攻(gong)方(fang)向。
強化創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)文化建設(she)(she)(she)，厚植創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)人(ren)才成(cheng)長沃(wo)土(tu)。堅定(ding)不移貫(guan)徹新(xin)發展理念(nian)，將創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)理念(nian)融入制度設(she)(she)(she)計等各方面，培養(yang)越(yue)來越(yue)多(duo)的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)型人(ren)才。要(yao)在各類教育評(ping)價、人(ren)才培養(yang)、科學研究等制度設(she)(she)(she)計中體現重視創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)、提倡創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)和激勵創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)的(de)(de)(de)理念(nian)，營造良好的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)環境。
強化創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)教(jiao)師隊(dui)(dui)伍建設，鋪就創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才(cai)進步(bu)階梯。高校培(pei)養創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才(cai)，離不(bu)開一支高素質、專業化的創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)教(jiao)師隊(dui)(dui)伍。要通過制定(ding)政策、落實舉(ju)措和加強引(yin)才(cai)工作，吸(xi)引(yin)更多高端(duan)創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才(cai)聚集到高校，并提供支持、加強保(bao)障，不(bu)斷壯大創(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)(xing)教(jiao)師隊(dui)(dui)伍，大力推動創(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才(cai)培(pei)養工作實現新(xin)(xin)(xin)突(tu)破。
強化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)建設，搭建創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才發(fa)展舞(wu)臺(tai)。要用好各類創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)基地、科(ke)技孵化(hua)器和創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)創(chuang)(chuang)業園(yuan)等，探索創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才培(pei)養(yang)機制。要建好各級(ji)各類科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平(ping)臺(tai)，為科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)工作(zuo)者提供(gong)先進的(de)(de)(de)科(ke)研設備和優質的(de)(de)(de)科(ke)研資源(yuan)，創(chuang)(chuang)造有利(li)于產出推動經(jing)濟高質量發(fa)展的(de)(de)(de)科(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果的(de)(de)(de)條件。要完善人(ren)才選拔培(pei)養(yang)使用機制，打通從(cong)學(xue)校到市場(chang)和企業的(de)(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)銜接渠道(dao)，為創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)人(ren)才的(de)(de)(de)鍛煉、成(cheng)長(chang)和發(fa)展提供(gong)更多機會(hui)、創(chuang)(chuang)造更多條件。
深化“兩大協同”
為經濟高質量發展提供要素供給
在提(ti)升企業(ye)(ye)(ye)(ye)技(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)方面(mian)，《建議》提(ti)出(chu)，“強化企業(ye)(ye)(ye)(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)主(zhu)體(ti)(ti)地(di)位，促進各類創(chuang)(chuang)新(xin)要(yao)素向(xiang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)集(ji)聚”“推進產學研深度融合，支(zhi)(zhi)持企業(ye)(ye)(ye)(ye)牽頭組建創(chuang)(chuang)新(xin)聯合體(ti)(ti)，承擔國家重大科技(ji)項目”等。在完善(shan)(shan)科技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)制(zhi)機(ji)制(zhi)方面(mian)，《建議》提(ti)出(chu)，“加(jia)大研發(fa)投入，健(jian)全(quan)政(zheng)府投入為(wei)(wei)主(zhu)、社會多渠道投入機(ji)制(zhi)，加(jia)大對基礎(chu)前沿研究支(zhi)(zhi)持”“完善(shan)(shan)金融支(zhi)(zhi)持創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系，促進新(xin)技(ji)術產業(ye)(ye)(ye)(ye)化規模化應用(yong)”等。這些關于發(fa)揮企業(ye)(ye)(ye)(ye)、政(zheng)府等在創(chuang)(chuang)新(xin)中重要(yao)作用(yong)的要(yao)求，為(wei)(wei)深化校(xiao)(xiao)企、校(xiao)(xiao)地(di)協同創(chuang)(chuang)新(xin)，完善(shan)(shan)國家創(chuang)(chuang)新(xin)體(ti)(ti)系，推動經(jing)濟高質(zhi)量發(fa)展，指明了發(fa)力(li)點。
深化校(xiao)企(qi)(qi)協同創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，促進創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)要素向企(qi)(qi)業(ye)聚(ju)集。充分發(fa)揮(hui)高(gao)校(xiao)學(xue)科優(you)勢(shi)(shi)和(he)科技優(you)勢(shi)(shi)，加強產(chan)學(xue)研深度融合(he)，同相關科技型(xing)企(qi)(qi)業(ye)聯(lian)合(he)開展(zhan)科技創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)，幫助企(qi)(qi)業(ye)不斷攻克(ke)新(xin)(xin)(xin)技術(shu)、取得新(xin)(xin)(xin)成果。要強化企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)主(zhu)體地位，發(fa)揮(hui)高(gao)校(xiao)人才(cai)優(you)勢(shi)(shi)，提升技術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)能力，助推創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)發(fa)展(zhan)；充分發(fa)揮(hui)高(gao)校(xiao)教(jiao)育資源優(you)勢(shi)(shi)和(he)企(qi)(qi)業(ye)實(shi)踐平臺(tai)優(you)勢(shi)(shi)，共建創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)人才(cai)校(xiao)企(qi)(qi)聯(lian)合(he)培養基地，開展(zhan)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)型(xing)人才(cai)訂單(dan)式聯(lian)合(he)培養，實(shi)現(xian)育人與用人的有效(xiao)銜接；充分發(fa)揮(hui)企(qi)(qi)業(ye)的市(shi)場(chang)優(you)勢(shi)(shi)，建立更(geng)加通暢的科技成果校(xiao)企(qi)(qi)協同轉(zhuan)(zhuan)化機制，推動高(gao)校(xiao)科技成果更(geng)快更(geng)好地向企(qi)(qi)業(ye)轉(zhuan)(zhuan)移轉(zhuan)(zhuan)化。
深(shen)化(hua)校地(di)(di)(di)協(xie)同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)，實(shi)現創(chuang)新(xin)(xin)型資(zi)源(yuan)(yuan)優化(hua)配置。重(zhong)(zhong)視(shi)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)在實(shi)施(shi)創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發展(zhan)(zhan)戰略(lve)、推動(dong)科技(ji)創(chuang)新(xin)(xin)中的(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)要作(zuo)用(yong)(yong)，緊密結(jie)合地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)產業(ye)布(bu)局需(xu)(xu)要和(he)(he)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)重(zhong)(zhong)點項(xiang)目技(ji)術需(xu)(xu)求(qiu)，加強與(yu)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)的(de)(de)(de)合作(zuo)，依(yi)托高校先進技(ji)術和(he)(he)高端人才(cai)建立(li)(li)科研機(ji)構(gou)，推動(dong)高校創(chuang)新(xin)(xin)型資(zi)源(yuan)(yuan)和(he)(he)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)創(chuang)新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)需(xu)(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)有效對接，實(shi)現資(zi)源(yuan)(yuan)配置最優化(hua)。高校可(ke)結(jie)合地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)組建科研機(ji)構(gou)支(zhi)撐經濟社會發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)要，與(yu)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)政(zheng)府(fu)聯(lian)合建立(li)(li)高水平實(shi)驗室等機(ji)構(gou)，把對國家戰略(lve)和(he)(he)地(di)(di)(di)方(fang)(fang)重(zhong)(zhong)點產業(ye)有重(zhong)(zhong)大支(zhi)撐作(zuo)用(yong)(yong)的(de)(de)(de)科學研究，放(fang)到這些聯(lian)合建立(li)(li)的(de)(de)(de)研究機(ji)構(gou)就地(di)(di)(di)研究、就地(di)(di)(di)轉化(hua)，實(shi)現政(zheng)產學研用(yong)(yong)的(de)(de)(de)深(shen)度融合，將創(chuang)新(xin)(xin)驅動(dong)發展(zhan)(zhan)進一步(bu)落到實(shi)處，推動(dong)經濟高質量(liang)發展(zhan)(zhan)。（信思金）
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