文章來源：人民日報 發布時間：2022-01-15
2020年(nian)底召開的中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議(yi)，深(shen)入(ru)分析(xi)當前經(jing)濟形勢，明確2021年(nian)經(jing)濟工(gong)作(zuo)指導(dao)思想、政策取向(xiang)和重(zhong)點(dian)任務(wu)，提出(chu)“構(gou)建(jian)(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局明年(nian)要(yao)邁好(hao)第一步，見到(dao)新(xin)氣(qi)象”。這為做(zuo)好(hao)今年(nian)經(jing)濟工(gong)作(zuo)指明了方(fang)向(xiang)。深(shen)入(ru)貫徹落實中(zhong)央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議(yi)精神，要(yao)堅(jian)持穩(wen)中(zhong)求(qiu)(qiu)進工(gong)作(zuo)總基調，保(bao)持宏觀政策連續性(xing)(xing)、穩(wen)定(ding)性(xing)(xing)、可持續性(xing)(xing)，把握好(hao)政策的時度效；堅(jian)持以深(shen)化(hua)供給側結構(gou)性(xing)(xing)改革為主線，注重(zhong)需求(qiu)(qiu)側管理(li)，加快構(gou)建(jian)(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)格局；用(yong)好(hao)寶(bao)貴(gui)時間窗口，集(ji)中(zhong)精力辦好(hao)自己的事，以高質量發(fa)展(zhan)為“十四五”開好(hao)局。
保持宏觀政策連續性穩定性可持續性
2020年是新中國歷史上(shang)極(ji)不平凡的(de)(de)一年。在以(yi)習近(jin)平同志為(wei)核心的(de)(de)黨中央(yang)堅強領導下，我(wo)國率先(xian)(xian)控制住疫情，率先(xian)(xian)復工復產，率先(xian)(xian)實現經(jing)(jing)濟增(zeng)長由負轉正(zheng)(zheng)，成(cheng)為(wei)全球唯一實現經(jing)(jing)濟正(zheng)(zheng)增(zeng)長的(de)(de)主要(yao)經(jing)(jing)濟體，交出了一份人民滿意(yi)、世(shi)界矚目、可以(yi)載(zai)入史冊的(de)(de)答(da)卷。
2021年，全球(qiu)疫(yi)情變化和(he)外(wai)部(bu)環境(jing)(jing)存(cun)在(zai)諸多不(bu)確定性(xing)，世界經(jing)濟(ji)形勢仍(reng)(reng)然嚴峻復(fu)雜(za)。歐美發達國(guo)家經(jing)濟(ji)在(zai)2020年三季度(du)回升后(hou)，四季度(du)重新陷入收(shou)縮(suo)。主要經(jing)濟(ji)體為應對疫(yi)情沖擊，推出(chu)了規(gui)模空(kong)前的財(cai)政(zheng)貨幣政(zheng)策，債務水平(ping)突破(po)歷史高(gao)位，疫(yi)情沖擊導致的各類(lei)衍(yan)生風險不(bu)容忽(hu)視(shi)。今年，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)增(zeng)速有望強勁(jing)反彈，宏(hong)觀(guan)指標將明顯轉好。同時，受到外(wai)部(bu)環境(jing)(jing)不(bu)確定性(xing)和(he)我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)恢(hui)復(fu)存(cun)在(zai)結構性(xing)差異的影響(xiang)，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)恢(hui)復(fu)基礎尚不(bu)牢固，就業和(he)中小企業仍(reng)(reng)面臨(lin)較多困難，保持穩增(zeng)長與防(fang)風險的平(ping)衡仍(reng)(reng)面臨(lin)壓力(li)。
鞏固拓(tuo)展疫情防(fang)控和(he)(he)經濟(ji)社會發(fa)展成果，確(que)保“十四五(wu)”開(kai)好(hao)(hao)局，要(yao)求(qiu)宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)保持(chi)(chi)(chi)連續(xu)(xu)性(xing)(xing)、穩(wen)定性(xing)(xing)、可(ke)持(chi)(chi)(chi)續(xu)(xu)性(xing)(xing)。要(yao)繼續(xu)(xu)實施積極(ji)的(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)和(he)(he)穩(wen)健(jian)的(de)(de)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，把(ba)(ba)握好(hao)(hao)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)調整的(de)(de)節奏和(he)(he)力(li)度(du)(du)(du)(du)(du)，不急轉彎。當前我國經濟(ji)尚未完(wan)全(quan)恢(hui)復，宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)邊(bian)際調整要(yao)把(ba)(ba)握好(hao)(hao)時度(du)(du)(du)(du)(du)效。積極(ji)的(de)(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)在(zai)提質增(zeng)(zeng)效和(he)(he)增(zeng)(zeng)強(qiang)可(ke)持(chi)(chi)(chi)續(xu)(xu)性(xing)(xing)基礎上，保持(chi)(chi)(chi)適(shi)度(du)(du)(du)(du)(du)支(zhi)出強(qiang)度(du)(du)(du)(du)(du)，完(wan)善(shan)減稅(shui)降費政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，特別是在(zai)促(cu)進(jin)科技創新和(he)(he)調節收入分(fen)配上加(jia)大力(li)度(du)(du)(du)(du)(du)。穩(wen)健(jian)的(de)(de)貨(huo)幣政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)要(yao)靈活精準(zhun)、合理(li)適(shi)度(du)(du)(du)(du)(du)，既保持(chi)(chi)(chi)貨(huo)幣供應(ying)量(liang)合理(li)增(zeng)(zeng)長，又穩(wen)定宏(hong)觀(guan)杠桿率(lv)，在(zai)促(cu)進(jin)經濟(ji)恢(hui)復和(he)(he)防(fang)范風(feng)險之間做好(hao)(hao)跨(kua)周(zhou)期(qi)平(ping)衡。對(dui)(dui)中小微企業(ye)扶持(chi)(chi)(chi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)可(ke)適(shi)度(du)(du)(du)(du)(du)接續(xu)(xu)，延期(qi)還本付(fu)息等紓困政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)應(ying)有過渡(du)性(xing)(xing)安排，適(shi)當延長普(pu)惠(hui)小微企業(ye)信用貸(dai)款支(zhi)持(chi)(chi)(chi)計劃實施期(qi)限(xian)。精準(zhun)有效實施宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)，保持(chi)(chi)(chi)經濟(ji)運行在(zai)合理(li)區間。把(ba)(ba)穩(wen)就(jiu)業(ye)放在(zai)更加(jia)突出的(de)(de)位置，做好(hao)(hao)就(jiu)業(ye)形勢監測(ce)、預警和(he)(he)應(ying)對(dui)(dui)預案，針(zhen)對(dui)(dui)重點行業(ye)和(he)(he)重點人(ren)群，完(wan)善(shan)就(jiu)業(ye)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)工具，增(zeng)(zeng)強(qiang)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)針(zhen)對(dui)(dui)性(xing)(xing)和(he)(he)有效性(xing)(xing)。
邁好構建新發展格局的第一步
中央經濟工作會議強調，加快構建以國(guo)(guo)內大循(xun)環為(wei)主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循(xun)環相互促進的(de)新發展格局，要(yao)緊(jin)緊(jin)扭住供給(gei)側結構性改革(ge)這條主線，注重需(xu)(xu)(xu)求(qiu)側管理，打(da)通堵(du)點，補齊短板，貫(guan)通生(sheng)產(chan)、分配(pei)、流通、消費各(ge)環節，形(xing)成需(xu)(xu)(xu)求(qiu)牽引供給(gei)、供給(gei)創造需(xu)(xu)(xu)求(qiu)的(de)更(geng)高水平動態平衡。這表明，構建新發展格局既要(yao)從供給(gei)端著手(shou)，堅持供給(gei)側結構性改革(ge)的(de)戰略(lve)方向(xiang)，提升供給(gei)體系對國(guo)(guo)內需(xu)(xu)(xu)求(qiu)的(de)適(shi)配(pei)性，使供給(gei)結構更(geng)好(hao)適(shi)應需(xu)(xu)(xu)求(qiu)特別(bie)是(shi)消費結構的(de)變化；又要(yao)從需(xu)(xu)(xu)求(qiu)端發力，堅持以擴大內需(xu)(xu)(xu)為(wei)戰略(lve)基點，使生(sheng)產(chan)、分配(pei)、流通、消費各(ge)環節更(geng)多依托(tuo)國(guo)(guo)內市場，形(xing)成更(geng)高水平的(de)動態供需(xu)(xu)(xu)平衡。
黨的(de)(de)十八大以來，以習近平同志為核心(xin)的(de)(de)黨中央根據國(guo)內(nei)外(wai)形(xing)勢變(bian)化，作(zuo)出我國(guo)經濟(ji)發展進(jin)入新常態的(de)(de)重(zhong)大判(pan)斷，提(ti)出推(tui)進(jin)供給(gei)側結構性改(gai)(gai)革的(de)(de)重(zhong)大戰(zhan)略，按照“三(san)去一降(jiang)一補”和“鞏固、增(zeng)強(qiang)、提(ti)升(sheng)、暢通”八字(zi)方針推(tui)進(jin)和深化供給(gei)側結構性改(gai)(gai)革，有(you)效改(gai)(gai)善了(le)供需關系。面(mian)對(dui)疫情帶來的(de)(de)后續影響和我國(guo)需求(qiu)恢(hui)復滯后于生(sheng)產的(de)(de)新形(xing)勢，黨中央提(ti)出了(le)注重(zhong)需求(qiu)側管理的(de)(de)工作(zuo)要求(qiu)。
立(li)足構建新(xin)發(fa)展格局，注重(zhong)需(xu)求側(ce)管理(li)，要針對制(zhi)約我國(guo)(guo)需(xu)求潛(qian)(qian)力釋放(fang)的(de)(de)(de)結構性(xing)問題，以體制(zhi)機(ji)制(zhi)建設為主要途(tu)徑(jing)，打通影響國(guo)(guo)民經濟循環的(de)(de)(de)堵點和梗阻，補齊(qi)制(zhi)度性(xing)短板，有效釋放(fang)國(guo)(guo)內(nei)需(xu)求潛(qian)(qian)力。這(zhe)里所說的(de)(de)(de)需(xu)求側(ce)管理(li)，不再僅僅著眼于(yu)逆周期(qi)(qi)調節，以短期(qi)(qi)宏觀政(zheng)策(ce)為工具，調節需(xu)求總(zong)量，熨平經濟周期(qi)(qi)，而(er)是更(geng)加(jia)注重(zhong)完善體制(zhi)機(ji)制(zhi)，有效挖掘國(guo)(guo)內(nei)需(xu)求潛(qian)(qian)力，把潛(qian)(qian)在(zai)的(de)(de)(de)消費和投資需(xu)求激(ji)發(fa)出(chu)來，推動形成擴大內(nei)需(xu)的(de)(de)(de)長效機(ji)制(zhi)，增強經濟發(fa)展的(de)(de)(de)內(nei)生(sheng)動力。
過(guo)去一個時期，我(wo)國(guo)需(xu)求(qiu)側(ce)管理在調節投資需(xu)求(qiu)、引導地方(fang)政府和(he)企業(ye)擴(kuo)大投資方(fang)面，形(xing)成(cheng)了一套行之有(you)效的調控(kong)體系(xi)，但在引導和(he)擴(kuo)大消費(fei)需(xu)求(qiu)方(fang)面調控(kong)手段較為有(you)限(xian)。隨著我(wo)國(guo)需(xu)求(qiu)結構發生重(zhong)大變化(hua)，經濟增長對投資的依賴度(du)明顯下降。2015年以來，最終(zhong)消費(fei)對經濟增長貢獻率穩(wen)定在60%左右(you)，2018年和(he)2019年分(fen)別為65.9%和(he)57.8%，比資本形(xing)成(cheng)總額分(fen)別高24.4和(he)26.6個百分(fen)點，消費(fei)已成(cheng)為經濟增長的主要驅動力。
在(zai)生(sheng)產、分配、流通、消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)構(gou)(gou)成(cheng)的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟循環(huan)中，消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)是終點也(ye)是新的(de)(de)(de)(de)起(qi)點，是促(cu)進國(guo)內(nei)國(guo)際雙循環(huan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)抓手，也(ye)是加快釋放內(nei)需(xu)潛力、增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)動力的(de)(de)(de)(de)著(zhu)力點。2019年，我國(guo)社會消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)品零售總額(e)達到41.2萬(wan)億(yi)(yi)元，約為(wei)6萬(wan)億(yi)(yi)美元，接(jie)近美國(guo)6.2萬(wan)億(yi)(yi)美元的(de)(de)(de)(de)規(gui)模。2020年，我國(guo)超大(da)規(gui)模市場優勢進一步(bu)顯現(xian)。加強(qiang)(qiang)(qiang)需(xu)求側管理，要(yao)(yao)采取有(you)效措(cuo)施，形成(cheng)強(qiang)(qiang)(qiang)大(da)國(guo)內(nei)市場，為(wei)構(gou)(gou)建新發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)提(ti)供重(zhong)要(yao)(yao)支(zhi)撐。中等收入群(qun)體(ti)邊(bian)際消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)傾(qing)向更(geng)高，對于擴(kuo)大(da)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)有(you)強(qiang)(qiang)(qiang)大(da)支(zhi)撐作用。如(ru)果能用15年左右的(de)(de)(de)(de)時間(jian)(jian)實現(xian)中等收入群(qun)體(ti)翻番，由(you)現(xian)在(zai)4億(yi)(yi)人(ren)增(zeng)(zeng)加到8億(yi)(yi)人(ren)，那(nei)將(jiang)形成(cheng)非常可(ke)觀的(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)力量(liang)，大(da)大(da)增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)(qiang)經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)(de)(de)(de)可(ke)持續性。新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)體(ti)現(xian)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)變(bian)革和結構(gou)(gou)升級的(de)(de)(de)(de)方向，是引領消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)(yao)力量(liang)。要(yao)(yao)鼓(gu)(gu)勵(li)發(fa)(fa)展(zhan)新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)，完善消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權益保護體(ti)系，促(cu)進新型(xing)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)(fei)擴(kuo)容提(ti)質。拓(tuo)展(zhan)投(tou)(tou)資空(kong)間(jian)(jian)，增(zeng)(zeng)加有(you)效投(tou)(tou)資，對擴(kuo)大(da)內(nei)需(xu)和優化(hua)(hua)供給結構(gou)(gou)具(ju)有(you)重(zhong)要(yao)(yao)作用。要(yao)(yao)繼續推進一批強(qiang)(qiang)(qiang)基礎、增(zeng)(zeng)功能、利長(chang)遠(yuan)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)項目建設(she)(she)，推動企業數字化(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)改造和設(she)(she)備更(geng)新，鼓(gu)(gu)勵(li)擴(kuo)大(da)民間(jian)(jian)投(tou)(tou)資，激發(fa)(fa)民間(jian)(jian)投(tou)(tou)資活力，引導社會資本參與新型(xing)基礎設(she)(she)施建設(she)(she)和新型(xing)城鎮化(hua)(hua)建設(she)(she)，形成(cheng)市場主導的(de)(de)(de)(de)投(tou)(tou)資內(nei)生(sheng)增(zeng)(zeng)長(chang)機制。
圍繞構建新發展格局展開經濟工作
2021年是構建(jian)新發展格局(ju)的(de)起(qi)步之(zhi)年，經(jing)濟工作要(yao)圍繞構建(jian)新發展格局(ju)來(lai)展開，把實施(shi)擴大內需(xu)戰略同(tong)深化供(gong)(gong)給(gei)側結構性改革有(you)機結合起(qi)來(lai)，持(chi)續增強經(jing)濟循環動力，努(nu)力形(xing)成需(xu)求牽引供(gong)(gong)給(gei)、供(gong)(gong)給(gei)創造需(xu)求的(de)更高水平動態平衡。從(cong)宏觀層面(mian)來(lai)看，需(xu)要(yao)注重(zhong)以(yi)下四(si)個(ge)方面(mian)。
強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)科(ke)(ke)技(ji)(ji)力(li)(li)(li)(li)量(liang)。當(dang)前，科(ke)(ke)技(ji)(ji)領(ling)域的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)更(geng)加(jia)激烈(lie)(lie)，個別國(guo)(guo)(guo)家頻(pin)頻(pin)打壓我(wo)國(guo)(guo)(guo)高(gao)科(ke)(ke)技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)，增強(qiang)(qiang)(qiang)自(zi)主創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)(li)(li)尤為緊迫。只有強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)國(guo)(guo)(guo)家戰(zhan)略(lve)科(ke)(ke)技(ji)(ji)力(li)(li)(li)(li)量(liang)，加(jia)快科(ke)(ke)技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)(qiang)，努(nu)力(li)(li)(li)(li)實(shi)現更(geng)多(duo)“從(cong)0到1”的(de)(de)(de)(de)突(tu)破，才(cai)能在(zai)日趨激烈(lie)(lie)的(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)際(ji)競爭(zheng)中掌握(wo)主動(dong)權(quan)。要加(jia)快健全(quan)社會主義市(shi)場(chang)(chang)經濟條件(jian)下新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)舉國(guo)(guo)(guo)體(ti)(ti)制，整合(he)優勢科(ke)(ke)技(ji)(ji)資源(yuan)，把集中力(li)(li)(li)(li)量(liang)辦(ban)大(da)事(shi)的(de)(de)(de)(de)制度(du)優勢與發揮市(shi)場(chang)(chang)機制作(zuo)(zuo)用結合(he)起來(lai)，提高(gao)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)系整體(ti)(ti)效(xiao)能。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)前瞻性基礎研究，提升(sheng)原(yuan)始創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)能力(li)(li)(li)(li)，以基礎研究的(de)(de)(de)(de)突(tu)破帶動(dong)引領(ling)性原(yuan)創成果、戰(zhan)略(lve)性技(ji)(ji)術產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)突(tu)破，強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)源(yuan)頭技(ji)(ji)術供給，在(zai)更(geng)多(duo)領(ling)域躋身國(guo)(guo)(guo)際(ji)領(ling)先行列。強(qiang)(qiang)(qiang)化(hua)(hua)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)過程中的(de)(de)(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)需求導向和(he)企(qi)業(ye)(ye)主體(ti)(ti)作(zuo)(zuo)用，增強(qiang)(qiang)(qiang)市(shi)場(chang)(chang)主體(ti)(ti)的(de)(de)(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)動(dong)力(li)(li)(li)(li)。依(yi)托行業(ye)(ye)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)建(jian)設產(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)平臺，推動(dong)產(chan)業(ye)(ye)鏈上中下游、大(da)中小企(qi)業(ye)(ye)融通(tong)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，形成優良(liang)的(de)(de)(de)(de)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)生態。推進自(zi)主創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)成果產(chan)業(ye)(ye)化(hua)(hua)市(shi)場(chang)(chang)化(hua)(hua)應(ying)用，推動(dong)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術大(da)規模應(ying)用和(he)迭(die)代升(sheng)級(ji)。完善科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)體(ti)(ti)制機制，實(shi)行“揭榜掛帥”等制度(du)。加(jia)強(qiang)(qiang)(qiang)科(ke)(ke)技(ji)(ji)開放合(he)作(zuo)(zuo)，更(geng)加(jia)主動(dong)融入全(quan)球創新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)網絡，使我(wo)國(guo)(guo)(guo)成為全(quan)球科(ke)(ke)技(ji)(ji)開放合(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要舞臺。
增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)自主(zhu)(zhu)可控性(xing)。面(mian)對全球(qiu)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)加(jia)快調整，增(zeng)強(qiang)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)自主(zhu)(zhu)可控性(xing)尤(you)為緊迫。要統籌(chou)推進補鏈(lian)(lian)(lian)、強(qiang)鏈(lian)(lian)(lian)，針對“卡脖子”問題，下決心(xin)推動(dong)國(guo)產(chan)(chan)(chan)替(ti)代，培育可替(ti)代的產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)，依托(tuo)龍(long)頭企業(ye)(ye)帶(dai)動(dong)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)本土化，提(ti)高(gao)供(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)(lian)安全性(xing)和(he)可控性(xing)，增(zeng)強(qiang)抗風險能力(li)(li)。實施好(hao)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)基礎再造(zao)(zao)工(gong)程，加(jia)強(qiang)“四基”技術(shu)和(he)重要產(chan)(chan)(chan)品技術(shu)攻關與工(gong)程化，并(bing)為自主(zhu)(zhu)創新產(chan)(chan)(chan)品市場(chang)化應(ying)用創造(zao)(zao)良好(hao)環(huan)境。立足我(wo)國(guo)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)規模(mo)優勢(shi)、配套(tao)優勢(shi)和(he)部分領域先發優勢(shi)，加(jia)快工(gong)業(ye)(ye)互聯(lian)網(wang)建設(she)，運用人工(gong)智能、大數據(ju)、物聯(lian)網(wang)等(deng)改(gai)造(zao)(zao)傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，推進新一代信(xin)息技術(shu)與制造(zao)(zao)業(ye)(ye)深度融合，提(ti)升制造(zao)(zao)業(ye)(ye)創新力(li)(li)和(he)競爭力(li)(li)。
堅持擴(kuo)(kuo)大內需這個戰(zhan)略基(ji)(ji)點。在合理(li)引(yin)導消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、儲蓄、投資等方面進行(xing)有(you)效制(zhi)(zhi)度(du)(du)安(an)排，形成擴(kuo)(kuo)大內需的長(chang)效機制(zhi)(zhi)。收(shou)入(ru)分(fen)配是影(ying)響消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、儲蓄、投資的重要制(zhi)(zhi)度(du)(du)性因素，要加(jia)大收(shou)入(ru)分(fen)配調節(jie)力度(du)(du)，提(ti)高(gao)居民(min)(min)收(shou)入(ru)在國民(min)(min)收(shou)入(ru)分(fen)配中(zhong)的比重，提(ti)高(gao)勞動報酬在初次分(fen)配中(zhong)的比重。適時調整最低(di)(di)工資標準(zhun)，著力提(ti)高(gao)低(di)(di)收(shou)入(ru)群(qun)體收(shou)入(ru)。完(wan)善(shan)再(zai)分(fen)配機制(zhi)(zhi)，加(jia)大稅收(shou)、轉移支(zhi)付等調節(jie)精準(zhun)度(du)(du)，多措并舉促進城鄉(xiang)居民(min)(min)增收(shou)，縮小收(shou)入(ru)差距。社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)具有(you)再(zai)分(fen)配功能，對引(yin)導消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)、儲蓄、投資具有(you)重要作用。要完(wan)善(shan)社會保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)，健全(quan)統籌城鄉(xiang)、可持續的基(ji)(ji)本養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)(du)、基(ji)(ji)本醫(yi)療保(bao)(bao)(bao)險制(zhi)(zhi)度(du)(du)，穩步提(ti)高(gao)保(bao)(bao)(bao)障(zhang)(zhang)水平。
全面(mian)推(tui)進改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)。越是(shi)面(mian)對困難挑戰，越要深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)，發(fa)(fa)揮好改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的突(tu)破(po)和先導作(zuo)用(yong)(yong)。要完(wan)善(shan)(shan)宏觀(guan)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理，加(jia)快建立與高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)展要求相適應、體(ti)現新(xin)發(fa)(fa)展理念的宏觀(guan)調(diao)控目標體(ti)系(xi)(xi)、政策體(ti)系(xi)(xi)、決(jue)策協(xie)調(diao)體(ti)系(xi)(xi)、監(jian)督(du)考評體(ti)系(xi)(xi)、保障(zhang)體(ti)系(xi)(xi)。優(you)化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理基(ji)礎數據庫，強化(hua)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)監(jian)測預測預警(jing)能力(li)(li)，充分利用(yong)(yong)大(da)數據、人工智能等(deng)新(xin)技(ji)術，建立重大(da)風險識別和預警(jing)機制(zhi)，加(jia)強社會預期(qi)管(guan)理。深(shen)(shen)化(hua)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)，加(jia)快完(wan)善(shan)(shan)國有企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)法人治理結構和市(shi)場(chang)化(hua)經(jing)(jing)營(ying)機制(zhi)，健全經(jing)(jing)理層任(ren)期(qi)制(zhi)和契約化(hua)管(guan)理，完(wan)善(shan)(shan)中國特色現代企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)制(zhi)度。健全以公平為原則的產(chan)權(quan)(quan)保護制(zhi)度，健全公平競爭的市(shi)場(chang)環(huan)境(jing)，優(you)化(hua)民營(ying)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展環(huan)境(jing)。進一步放(fang)寬(kuan)市(shi)場(chang)準入(ru)，擴(kuo)大(da)金融、電(dian)信、醫療等(deng)服務業(ye)(ye)(ye)對外開(kai)放(fang)，依法保護外資企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)合法權(quan)(quan)益(yi)，營(ying)造(zao)市(shi)場(chang)化(hua)、法治化(hua)、國際化(hua)營(ying)商環(huan)境(jing)。通過深(shen)(shen)化(hua)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)、擴(kuo)大(da)開(kai)放(fang)，釋放(fang)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長潛力(li)(li)，增強發(fa)(fa)展內(nei)生動力(li)(li)。
【責任編輯：語謙】