文章(zhang)來源：人民日報 發布時間：2022-01-15
2020年(nian)(nian)底召開的(de)(de)中(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作會議(yi)，深入分析(xi)當前經(jing)(jing)濟(ji)形勢，明(ming)確2021年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作指導(dao)思想、政(zheng)策(ce)取向和重點(dian)任務，提(ti)出“構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局明(ming)年(nian)(nian)要(yao)邁好(hao)第(di)一步(bu)，見(jian)到新(xin)氣象”。這(zhe)為做好(hao)今年(nian)(nian)經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作指明(ming)了方向。深入貫徹落(luo)實中(zhong)央經(jing)(jing)濟(ji)工(gong)(gong)作會議(yi)精神，要(yao)堅(jian)(jian)持穩(wen)中(zhong)求進(jin)工(gong)(gong)作總(zong)基調，保持宏觀(guan)政(zheng)策(ce)連續性、穩(wen)定性、可(ke)持續性，把握好(hao)政(zheng)策(ce)的(de)(de)時度效；堅(jian)(jian)持以深化供給側(ce)結構性改革為主線，注重需求側(ce)管理(li)，加快構建(jian)新(xin)發展(zhan)格局；用好(hao)寶貴(gui)時間窗(chuang)口(kou)，集中(zhong)精力(li)辦好(hao)自己的(de)(de)事(shi)，以高質量發展(zhan)為“十四五”開好(hao)局。
保持宏觀政策連續性穩定性可持續性
2020年(nian)是(shi)新中(zhong)國歷史上極不平凡(fan)的(de)(de)一年(nian)。在以(yi)習(xi)近平同志為(wei)核(he)心的(de)(de)黨中(zhong)央堅強(qiang)領(ling)導下，我國率(lv)先控(kong)制(zhi)住疫情，率(lv)先復工復產，率(lv)先實(shi)現經(jing)(jing)濟增長由負(fu)轉(zhuan)正，成為(wei)全球(qiu)唯一實(shi)現經(jing)(jing)濟正增長的(de)(de)主要經(jing)(jing)濟體，交(jiao)出了一份人民滿意、世界矚目、可以(yi)載入史冊的(de)(de)答卷。
2021年(nian)，全球疫情變(bian)化和外(wai)部環(huan)境(jing)存(cun)在(zai)(zai)諸多不確定(ding)性(xing)，世界經(jing)(jing)濟形勢(shi)仍然(ran)嚴峻復(fu)雜。歐(ou)美發達國(guo)家經(jing)(jing)濟在(zai)(zai)2020年(nian)三季度(du)回升后(hou)，四季度(du)重新陷入收(shou)縮。主要經(jing)(jing)濟體為應(ying)對疫情沖擊，推(tui)出了規模空前的(de)財政貨(huo)幣(bi)政策，債務水平(ping)(ping)突破歷史高位，疫情沖擊導致的(de)各(ge)類衍生風(feng)險(xian)不容(rong)忽視。今年(nian)，我國(guo)經(jing)(jing)濟增(zeng)速有望(wang)強勁反彈(dan)，宏觀指標將明(ming)顯轉好。同(tong)時，受到外(wai)部環(huan)境(jing)不確定(ding)性(xing)和我國(guo)經(jing)(jing)濟恢(hui)復(fu)存(cun)在(zai)(zai)結構性(xing)差異的(de)影響，我國(guo)經(jing)(jing)濟恢(hui)復(fu)基礎尚不牢固，就(jiu)業和中小(xiao)企業仍面臨(lin)較多困難(nan)，保持穩增(zeng)長與防風(feng)險(xian)的(de)平(ping)(ping)衡仍面臨(lin)壓力(li)。
鞏固拓展疫情防控(kong)和(he)(he)經(jing)濟(ji)社會(hui)發展成果，確保“十四五(wu)”開好(hao)局，要求(qiu)宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)保持(chi)(chi)連續(xu)性(xing)(xing)、穩定(ding)性(xing)(xing)、可(ke)持(chi)(chi)續(xu)性(xing)(xing)。要繼續(xu)實施積極的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)和(he)(he)穩健(jian)的貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，把握好(hao)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)調整(zheng)的節奏和(he)(he)力度，不急轉彎。當前我國(guo)經(jing)濟(ji)尚未完(wan)(wan)全恢復，宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)邊(bian)際調整(zheng)要把握好(hao)時(shi)度效(xiao)。積極的財(cai)政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要在(zai)提質(zhi)增(zeng)效(xiao)和(he)(he)增(zeng)強(qiang)(qiang)可(ke)持(chi)(chi)續(xu)性(xing)(xing)基礎上，保持(chi)(chi)適(shi)度支出強(qiang)(qiang)度，完(wan)(wan)善減稅(shui)降費政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，特別是在(zai)促進科(ke)技創新(xin)和(he)(he)調節收入分配(pei)上加大(da)力度。穩健(jian)的貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)要靈活(huo)精(jing)準(zhun)(zhun)、合理(li)適(shi)度，既保持(chi)(chi)貨(huo)(huo)(huo)幣(bi)(bi)供應量合理(li)增(zeng)長，又(you)穩定(ding)宏(hong)觀杠桿率，在(zai)促進經(jing)濟(ji)恢復和(he)(he)防范風險之間做好(hao)跨周期(qi)(qi)平衡。對(dui)中(zhong)小(xiao)微(wei)企業扶持(chi)(chi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)可(ke)適(shi)度接續(xu)，延期(qi)(qi)還本付息(xi)等紓(shu)困政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)應有過渡性(xing)(xing)安排(pai)，適(shi)當延長普惠小(xiao)微(wei)企業信用貸(dai)款(kuan)支持(chi)(chi)計(ji)劃實施期(qi)(qi)限。精(jing)準(zhun)(zhun)有效(xiao)實施宏(hong)觀政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)，保持(chi)(chi)經(jing)濟(ji)運行(xing)在(zai)合理(li)區間。把穩就(jiu)業放在(zai)更加突出的位(wei)置，做好(hao)就(jiu)業形勢監測(ce)、預警(jing)和(he)(he)應對(dui)預案，針對(dui)重點行(xing)業和(he)(he)重點人群，完(wan)(wan)善就(jiu)業政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具，增(zeng)強(qiang)(qiang)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的針對(dui)性(xing)(xing)和(he)(he)有效(xiao)性(xing)(xing)。
邁好構建新發展格局的第一步
中央(yang)經濟工(gong)作會(hui)議強(qiang)調，加(jia)快(kuai)構(gou)(gou)建(jian)以(yi)國(guo)(guo)內大(da)循環為主體、國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環相互促進(jin)的(de)新發(fa)展格局(ju)(ju)，要緊緊扭住(zhu)供(gong)(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)這條主線，注(zhu)重需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側管(guan)理(li)，打通(tong)(tong)堵點，補齊短板，貫通(tong)(tong)生產(chan)、分配、流通(tong)(tong)、消(xiao)(xiao)費各環節，形成(cheng)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)牽引(yin)供(gong)(gong)給(gei)、供(gong)(gong)給(gei)創造需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)更(geng)高水平(ping)(ping)動(dong)態(tai)平(ping)(ping)衡。這表(biao)明(ming)，構(gou)(gou)建(jian)新發(fa)展格局(ju)(ju)既要從供(gong)(gong)給(gei)端(duan)著手(shou)，堅(jian)持供(gong)(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)(gai)革(ge)的(de)戰略方(fang)向，提升供(gong)(gong)給(gei)體系對國(guo)(guo)內需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)適配性，使供(gong)(gong)給(gei)結(jie)構(gou)(gou)更(geng)好適應需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)特別是(shi)消(xiao)(xiao)費結(jie)構(gou)(gou)的(de)變化；又要從需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)端(duan)發(fa)力，堅(jian)持以(yi)擴大(da)內需(xu)(xu)為戰略基(ji)點，使生產(chan)、分配、流通(tong)(tong)、消(xiao)(xiao)費各環節更(geng)多依托國(guo)(guo)內市場(chang)，形成(cheng)更(geng)高水平(ping)(ping)的(de)動(dong)態(tai)供(gong)(gong)需(xu)(xu)平(ping)(ping)衡。
黨(dang)的十八大以(yi)來，以(yi)習近平(ping)同志(zhi)為核心的黨(dang)中(zhong)央(yang)根據國內外(wai)形(xing)勢變化(hua)，作(zuo)出(chu)我國經濟發展(zhan)進入新常態的重大判斷，提(ti)出(chu)推(tui)進供(gong)給側(ce)結構(gou)性改革的重大戰略，按照“三(san)去一(yi)降一(yi)補”和“鞏固、增強、提(ti)升、暢通”八字方針推(tui)進和深(shen)化(hua)供(gong)給側(ce)結構(gou)性改革，有效(xiao)改善了供(gong)需(xu)(xu)關(guan)系。面對疫情(qing)帶來的后續影響和我國需(xu)(xu)求(qiu)恢復滯后于生產的新形(xing)勢，黨(dang)中(zhong)央(yang)提(ti)出(chu)了注重需(xu)(xu)求(qiu)側(ce)管理的工作(zuo)要求(qiu)。
立足構建(jian)新(xin)發展格局，注重需(xu)(xu)求(qiu)側管(guan)理，要(yao)針對制約我國(guo)需(xu)(xu)求(qiu)潛力釋(shi)放的(de)結構性問題(ti)，以體制機制建(jian)設為(wei)主(zhu)要(yao)途徑，打通影響國(guo)民經濟(ji)循環的(de)堵點和(he)梗阻，補齊(qi)制度性短板，有效(xiao)釋(shi)放國(guo)內需(xu)(xu)求(qiu)潛力。這里所說的(de)需(xu)(xu)求(qiu)側管(guan)理，不再(zai)僅僅著眼于逆(ni)周(zhou)期(qi)調節(jie)(jie)，以短期(qi)宏觀政策為(wei)工具(ju)，調節(jie)(jie)需(xu)(xu)求(qiu)總量，熨(yun)平經濟(ji)周(zhou)期(qi)，而是更加注重完(wan)善體制機制，有效(xiao)挖掘國(guo)內需(xu)(xu)求(qiu)潛力，把潛在的(de)消費和(he)投資需(xu)(xu)求(qiu)激發出來，推動形成擴(kuo)大內需(xu)(xu)的(de)長效(xiao)機制，增強經濟(ji)發展的(de)內生動力。
過去一個時期(qi)，我國(guo)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側管理在調節投資需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)、引導地方政府和企業擴大投資方面(mian)，形成了一套(tao)行之(zhi)有效的(de)調控體系，但在引導和擴大消費需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)方面(mian)調控手段較為(wei)有限。隨著(zhu)我國(guo)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)結構(gou)發生重(zhong)大變(bian)化，經(jing)(jing)濟增長對投資的(de)依賴度明顯下降(jiang)。2015年以來(lai)，最終消費對經(jing)(jing)濟增長貢獻率穩定在60%左右，2018年和2019年分別為(wei)65.9%和57.8%，比資本形成總額(e)分別高24.4和26.6個百分點，消費已成為(wei)經(jing)(jing)濟增長的(de)主要驅動力。
在生產、分配、流通、消(xiao)費(fei)(fei)(fei)構(gou)成(cheng)(cheng)的(de)(de)經濟(ji)循環(huan)(huan)中(zhong)，消(xiao)費(fei)(fei)(fei)是(shi)終點(dian)也(ye)是(shi)新(xin)的(de)(de)起(qi)點(dian)，是(shi)促進國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際(ji)雙(shuang)循環(huan)(huan)的(de)(de)重要(yao)(yao)抓手，也(ye)是(shi)加(jia)(jia)快釋放內(nei)(nei)需(xu)(xu)潛(qian)力(li)(li)、增(zeng)強(qiang)(qiang)經濟(ji)發展(zhan)動(dong)力(li)(li)的(de)(de)著力(li)(li)點(dian)。2019年(nian)(nian)，我國(guo)社(she)會消(xiao)費(fei)(fei)(fei)品零(ling)售總額達到41.2萬(wan)億元，約為6萬(wan)億美元，接近美國(guo)6.2萬(wan)億美元的(de)(de)規模。2020年(nian)(nian)，我國(guo)超大(da)(da)規模市(shi)場(chang)(chang)優勢(shi)進一步顯現(xian)(xian)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)需(xu)(xu)求側管理，要(yao)(yao)采取有(you)效措(cuo)施，形成(cheng)(cheng)強(qiang)(qiang)大(da)(da)國(guo)內(nei)(nei)市(shi)場(chang)(chang)，為構(gou)建(jian)新(xin)發展(zhan)格局提(ti)供重要(yao)(yao)支撐。中(zhong)等收入(ru)群(qun)體(ti)邊際(ji)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)傾向更(geng)高(gao)，對于擴(kuo)(kuo)大(da)(da)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)有(you)強(qiang)(qiang)大(da)(da)支撐作用。如果(guo)能用15年(nian)(nian)左右(you)的(de)(de)時間實現(xian)(xian)中(zhong)等收入(ru)群(qun)體(ti)翻番，由現(xian)(xian)在4億人增(zeng)加(jia)(jia)到8億人，那將形成(cheng)(cheng)非(fei)常可(ke)觀的(de)(de)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)力(li)(li)量(liang)，大(da)(da)大(da)(da)增(zeng)強(qiang)(qiang)經濟(ji)增(zeng)長的(de)(de)可(ke)持續性(xing)。新(xin)型(xing)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)體(ti)現(xian)(xian)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)變革和(he)結構(gou)升級的(de)(de)方向，是(shi)引領消(xiao)費(fei)(fei)(fei)的(de)(de)重要(yao)(yao)力(li)(li)量(liang)。要(yao)(yao)鼓勵(li)發展(zhan)新(xin)型(xing)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)，完善消(xiao)費(fei)(fei)(fei)者權益保護體(ti)系，促進新(xin)型(xing)消(xiao)費(fei)(fei)(fei)擴(kuo)(kuo)容提(ti)質。拓展(zhan)投(tou)資(zi)(zi)(zi)空(kong)間，增(zeng)加(jia)(jia)有(you)效投(tou)資(zi)(zi)(zi)，對擴(kuo)(kuo)大(da)(da)內(nei)(nei)需(xu)(xu)和(he)優化供給(gei)結構(gou)具有(you)重要(yao)(yao)作用。要(yao)(yao)繼續推進一批強(qiang)(qiang)基礎、增(zeng)功(gong)能、利長遠(yuan)的(de)(de)重大(da)(da)項目建(jian)設(she)，推動(dong)企業(ye)數字化、智能化改造和(he)設(she)備更(geng)新(xin)，鼓勵(li)擴(kuo)(kuo)大(da)(da)民間投(tou)資(zi)(zi)(zi)，激發民間投(tou)資(zi)(zi)(zi)活力(li)(li)，引導(dao)社(she)會資(zi)(zi)(zi)本參(can)與新(xin)型(xing)基礎設(she)施建(jian)設(she)和(he)新(xin)型(xing)城鎮化建(jian)設(she)，形成(cheng)(cheng)市(shi)場(chang)(chang)主導(dao)的(de)(de)投(tou)資(zi)(zi)(zi)內(nei)(nei)生增(zeng)長機制。
圍繞構建新發展格局展開經濟工作
2021年(nian)是構建新(xin)發(fa)展格(ge)局的起(qi)步之年(nian)，經濟工作要圍繞構建新(xin)發(fa)展格(ge)局來(lai)展開，把實施(shi)擴大內需(xu)戰(zhan)略同深(shen)化供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)有機結合起(qi)來(lai)，持(chi)續(xu)增強經濟循環(huan)動力(li)，努力(li)形成需(xu)求(qiu)牽(qian)引供(gong)給、供(gong)給創造需(xu)求(qiu)的更高水平(ping)動態平(ping)衡。從(cong)宏觀層面(mian)來(lai)看，需(xu)要注(zhu)重以下四(si)個方面(mian)。
強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)國(guo)家戰略(lve)科(ke)技(ji)(ji)力(li)量(liang)。當(dang)前，科(ke)技(ji)(ji)領(ling)域的(de)(de)國(guo)際競(jing)爭更加(jia)(jia)激(ji)烈，個別國(guo)家頻(pin)頻(pin)打壓我國(guo)高(gao)科(ke)技(ji)(ji)企(qi)業(ye)(ye)(ye)，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)尤為(wei)(wei)緊迫。只有強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)國(guo)家戰略(lve)科(ke)技(ji)(ji)力(li)量(liang)，加(jia)(jia)快科(ke)技(ji)(ji)自立自強(qiang)(qiang)，努力(li)實(shi)現更多“從0到1”的(de)(de)突破，才能(neng)在(zai)日(ri)趨激(ji)烈的(de)(de)國(guo)際競(jing)爭中掌握主動權。要(yao)加(jia)(jia)快健全(quan)社會主義市場經濟條件(jian)下新(xin)(xin)型舉國(guo)體(ti)制，整合優勢(shi)科(ke)技(ji)(ji)資源(yuan)，把集(ji)中力(li)量(liang)辦(ban)大(da)事的(de)(de)制度優勢(shi)與發揮市場機制作(zuo)(zuo)用(yong)結合起來，提高(gao)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)系(xi)整體(ti)效能(neng)。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)前瞻性(xing)基礎(chu)研究，提升原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)能(neng)力(li)，以(yi)基礎(chu)研究的(de)(de)突破帶動引(yin)領(ling)性(xing)原創(chuang)(chuang)成(cheng)果(guo)、戰略(lve)性(xing)技(ji)(ji)術(shu)產(chan)品的(de)(de)重(zhong)大(da)突破，強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)源(yuan)頭技(ji)(ji)術(shu)供給，在(zai)更多領(ling)域躋身國(guo)際領(ling)先行列。強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)過程中的(de)(de)市場需(xu)求導向和(he)企(qi)業(ye)(ye)(ye)主體(ti)作(zuo)(zuo)用(yong)，增(zeng)(zeng)強(qiang)(qiang)市場主體(ti)的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)動力(li)。依托行業(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)業(ye)(ye)(ye)建設產(chan)業(ye)(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)平臺(tai)，推動產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈上中下游、大(da)中小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)融通創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，形成(cheng)優良的(de)(de)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)生(sheng)態。推進自主創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)成(cheng)果(guo)產(chan)業(ye)(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)市場化(hua)(hua)(hua)應用(yong)，推動新(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)大(da)規模應用(yong)和(he)迭代升級。完(wan)善科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)體(ti)制機制，實(shi)行“揭榜(bang)掛(gua)帥”等制度。加(jia)(jia)強(qiang)(qiang)科(ke)技(ji)(ji)開放(fang)合作(zuo)(zuo)，更加(jia)(jia)主動融入(ru)全(quan)球(qiu)(qiu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)網絡，使(shi)我國(guo)成(cheng)為(wei)(wei)全(quan)球(qiu)(qiu)科(ke)技(ji)(ji)開放(fang)合作(zuo)(zuo)的(de)(de)重(zhong)要(yao)舞臺(tai)。
增(zeng)強產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)自(zi)主可控(kong)(kong)性。面(mian)對全球產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)加快調整，增(zeng)強產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)供(gong)應鏈(lian)(lian)自(zi)主可控(kong)(kong)性尤(you)為緊迫。要統籌(chou)推(tui)(tui)進補鏈(lian)(lian)、強鏈(lian)(lian)，針對“卡(ka)脖子(zi)”問題(ti)，下(xia)決心推(tui)(tui)動(dong)國(guo)產(chan)替(ti)代，培育可替(ti)代的產(chan)業(ye)鏈(lian)(lian)，依(yi)托龍(long)頭企業(ye)帶動(dong)供(gong)應鏈(lian)(lian)本(ben)土化(hua)，提高供(gong)應鏈(lian)(lian)安全性和(he)可控(kong)(kong)性，增(zeng)強抗風險能力(li)。實(shi)施(shi)好產(chan)業(ye)基(ji)礎再造(zao)(zao)工程，加強“四基(ji)”技術和(he)重要產(chan)品技術攻關與工程化(hua)，并為自(zi)主創新產(chan)品市場(chang)化(hua)應用創造(zao)(zao)良好環境。立足我國(guo)產(chan)業(ye)規模優勢(shi)(shi)、配(pei)套優勢(shi)(shi)和(he)部分(fen)領域(yu)先(xian)發優勢(shi)(shi)，加快工業(ye)互(hu)聯網建設(she)，運用人工智(zhi)能、大數據、物(wu)聯網等改造(zao)(zao)傳統產(chan)業(ye)，推(tui)(tui)進新一代信息技術與制造(zao)(zao)業(ye)深(shen)度融合，提升(sheng)制造(zao)(zao)業(ye)創新力(li)和(he)競爭力(li)。
堅(jian)持擴大(da)內需這個(ge)戰略基點(dian)。在(zai)合理引導消(xiao)費(fei)、儲(chu)蓄、投資(zi)等(deng)方(fang)面進(jin)行有(you)(you)效制(zhi)度(du)(du)(du)(du)安(an)排，形成擴大(da)內需的(de)(de)長效機制(zhi)。收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分配(pei)是影響消(xiao)費(fei)、儲(chu)蓄、投資(zi)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)制(zhi)度(du)(du)(du)(du)性因素，要(yao)(yao)加大(da)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分配(pei)調節力度(du)(du)(du)(du)，提(ti)高居民收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)在(zai)國民收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)分配(pei)中的(de)(de)比重(zhong)(zhong)，提(ti)高勞動報酬在(zai)初次分配(pei)中的(de)(de)比重(zhong)(zhong)。適時調整最低工資(zi)標準，著力提(ti)高低收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)群(qun)體(ti)收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)。完善再分配(pei)機制(zhi)，加大(da)稅(shui)收(shou)(shou)(shou)(shou)、轉移支付等(deng)調節精準度(du)(du)(du)(du)，多措并舉促進(jin)城鄉(xiang)居民增收(shou)(shou)(shou)(shou)，縮小收(shou)(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)差(cha)距。社會保(bao)障具(ju)有(you)(you)再分配(pei)功能，對引導消(xiao)費(fei)、儲(chu)蓄、投資(zi)具(ju)有(you)(you)重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)作用。要(yao)(yao)完善社會保(bao)障體(ti)系，健全統(tong)籌城鄉(xiang)、可(ke)持續(xu)的(de)(de)基本養老保(bao)險制(zhi)度(du)(du)(du)(du)、基本醫療保(bao)險制(zhi)度(du)(du)(du)(du)，穩步提(ti)高保(bao)障水平。
全(quan)面推進改革開(kai)放(fang)(fang)。越(yue)(yue)是面對(dui)困難挑戰，越(yue)(yue)要深(shen)化(hua)改革開(kai)放(fang)(fang)，發(fa)(fa)揮好改革的突(tu)破(po)和先導作用。要完善(shan)(shan)宏觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理，加(jia)(jia)快建立與高(gao)質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)要求相適應、體(ti)(ti)現(xian)新發(fa)(fa)展(zhan)理念(nian)的宏觀調(diao)控目標體(ti)(ti)系(xi)(xi)、政策體(ti)(ti)系(xi)(xi)、決(jue)策協調(diao)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、監督考評(ping)體(ti)(ti)系(xi)(xi)、保障體(ti)(ti)系(xi)(xi)。優(you)化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)治理基礎數(shu)(shu)據庫，強化(hua)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)監測(ce)(ce)預(yu)測(ce)(ce)預(yu)警能力(li)，充分利用大數(shu)(shu)據、人工智能等新技術，建立重大風險識(shi)別和預(yu)警機制，加(jia)(jia)強社會預(yu)期管理。深(shen)化(hua)國(guo)有企(qi)業(ye)改革，加(jia)(jia)快完善(shan)(shan)國(guo)有企(qi)業(ye)法(fa)人治理結構和市(shi)場化(hua)經(jing)(jing)(jing)營(ying)(ying)機制，健全(quan)經(jing)(jing)(jing)理層任期制和契約化(hua)管理，完善(shan)(shan)中國(guo)特色現(xian)代企(qi)業(ye)制度。健全(quan)以公(gong)(gong)平(ping)為原則的產權保護制度，健全(quan)公(gong)(gong)平(ping)競爭(zheng)的市(shi)場環境(jing)(jing)，優(you)化(hua)民營(ying)(ying)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展(zhan)環境(jing)(jing)。進一步放(fang)(fang)寬市(shi)場準入，擴大金融(rong)、電信(xin)、醫療等服務業(ye)對(dui)外開(kai)放(fang)(fang)，依法(fa)保護外資企(qi)業(ye)合法(fa)權益，營(ying)(ying)造市(shi)場化(hua)、法(fa)治化(hua)、國(guo)際化(hua)營(ying)(ying)商(shang)環境(jing)(jing)。通過深(shen)化(hua)改革、擴大開(kai)放(fang)(fang)，釋放(fang)(fang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長潛力(li)，增強發(fa)(fa)展(zhan)內生(sheng)動力(li)。
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