文章來源(yuan):人民日報 發布時(shi)間(jian):2022-01-15
中國改革的任務艱巨繁重、問題千頭萬緒,但只要抓住制度創新這個關鍵,就可以事半功倍
立足新發展階段謀劃改革、推進改革,絕不能“單打一”,要在集成上下功夫
民法(fa)典、退役軍人保(bao)障法(fa)等法(fa)律法(fa)規正式施行,法(fa)治領域改革邁(mai)出鏗鏘步伐(fa);883項(xiang)商品調低進(jin)口(kou)關(guan)稅(shui),對(dui)外開放展現恢弘(hong)氣度(du);北京(jing)啟(qi)用醫(yi)保(bao)電子憑證進(jin)行就醫(yi)結算、上海推廣“健身卡七天冷靜期”,便(bian)民利民新(xin)舉措(cuo)不(bu)斷(duan)推出……一元復(fu)始,萬象更新(xin),神州大地處處激蕩(dang)全(quan)面深化改革的(de)大潮,凝聚起新(xin)征(zheng)程上萬眾一心再出發的(de)磅(bang)礴(bo)力量。
挺(ting)立潮頭,方(fang)知(zhi)浪高風急(ji);登高望遠,才見(jian)云闊(kuo)天高。“改(gai)革道(dao)路上仍(reng)面臨著很多復雜的(de)(de)矛盾(dun)和問(wen)題(ti),我們(men)已經(jing)啃下(xia)了(le)不(bu)(bu)少硬(ying)骨頭但還有許(xu)多硬(ying)骨頭要(yao)(yao)啃,我們(men)攻克(ke)了(le)不(bu)(bu)少難關但還有許(xu)多難關要(yao)(yao)攻克(ke)。”前不(bu)(bu)久,習近平(ping)總書(shu)記(ji)主持(chi)召開中(zhong)央全面深化改(gai)革委員會第十七次會議并發表重要(yao)(yao)講話強調,要(yao)(yao)把深化改(gai)革攻堅同促進制度集成(cheng)結合起來,聚焦基礎性(xing)和具(ju)有重大牽引(yin)作用的(de)(de)改(gai)革舉措,加強制度創新充分聯動和銜接配套,提升改(gai)革綜合效能(neng)。高屋建瓴的(de)(de)判斷、語重心長的(de)(de)囑托,給(gei)人以信心和力(li)量,為我們(men)推動新發展階段改(gai)革取(qu)得更大突破指(zhi)明了(le)努力(li)方(fang)向。
小智(zhi)治事(shi),大(da)智(zhi)治制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)。制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度層面的(de)改革(ge)(ge),蘊藏(zang)著(zhu)最深(shen)厚的(de)力量。積分制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)為(wei)外來(lai)(lai)務(wu)(wu)工人員(yuan)撐起戶籍夢想,商(shang)事(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)激發創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)的(de)熱情,司法體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)努力讓公平(ping)正義體(ti)現(xian)到(dao)每個(ge)案例,生(sheng)態文明體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)(ge)實字當頭……黨的(de)十八屆三中(zhong)全會以(yi)來(lai)(lai),以(yi)習近平(ping)同志為(wei)核心(xin)的(de)黨中(zhong)央聚焦深(shen)層次體(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)障礙,從(cong)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度破題(ti)把改革(ge)(ge)推(tui)向(xiang)深(shen)入,許多領(ling)域實現(xian)歷史(shi)性(xing)變革(ge)(ge)、系(xi)(xi)統(tong)性(xing)重(zhong)塑、整(zheng)體(ti)性(xing)重(zhong)構(gou),為(wei)推(tui)動形(xing)成(cheng)(cheng)系(xi)(xi)統(tong)完(wan)備、科學規范、運(yun)行有效的(de)制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度體(ti)系(xi)(xi),使各方面制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度更加成(cheng)(cheng)熟(shu)更加定型奠定了堅實基(ji)礎。歷史(shi)實踐證明,中(zhong)國改革(ge)(ge)的(de)任務(wu)(wu)艱巨(ju)繁重(zhong)、問題(ti)千頭萬緒(xu),但只要抓住制(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)度創(chuang)新(xin)這個(ge)關鍵,就(jiu)可以(yi)事(shi)半功倍。
縱(zong)覽中(zhong)央深(shen)改(gai)(gai)(gai)(gai)組或(huo)中(zhong)央深(shen)改(gai)(gai)(gai)(gai)委(wei)審議的(de)(de)(de)文件,無論是(shi)(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)重大舉措還(huan)是(shi)(shi)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)試點方(fang)案(an),相(xiang)關意見甫一通過,配套(tao)措施就緊跟出臺。成(cheng)功的(de)(de)(de)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)實踐讓(rang)這樣(yang)的(de)(de)(de)共識愈發凸顯:改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)不是(shi)(shi)單(dan)個領域的(de)(de)(de)調整修補,而是(shi)(shi)各方(fang)面(mian)體制與制度(du)的(de)(de)(de)創新;不是(shi)(shi)某(mou)個領域改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)的(de)(de)(de)單(dan)向突進(jin),而是(shi)(shi)各領域、各層次的(de)(de)(de)系(xi)(xi)統(tong)(tong)推進(jin);不是(shi)(shi)止步于(yu)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)體制機制,而是(shi)(shi)要著眼于(yu)制度(du)有機聚合(he),形(xing)成(cheng)總體性(xing)(xing)的(de)(de)(de)制度(du)成(cheng)果。現(xian)在,全面(mian)深(shen)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)歷經前期的(de)(de)(de)夯基壘臺、立柱架(jia)梁(liang),中(zhong)期的(de)(de)(de)全面(mian)推進(jin)、積厚成(cheng)勢,進(jin)入加強系(xi)(xi)統(tong)(tong)集成(cheng)、協(xie)同高(gao)效(xiao)的(de)(de)(de)新階段。站(zhan)在新起點上推動更(geng)深(shen)層次改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge),更(geng)需(xu)強調系(xi)(xi)統(tong)(tong)性(xing)(xing)、整體性(xing)(xing)、協(xie)同性(xing)(xing),把深(shen)化改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)攻(gong)堅同促進(jin)制度(du)集成(cheng)結合(he)起來,進(jin)一步提升改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)整體效(xiao)能(neng)。
正因此,立足新(xin)發展階段謀劃(hua)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)、推(tui)進(jin)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge),絕不能(neng)“單打一”,要(yao)在集成上下功夫。體現在方法論上,就是要(yao)更加注重(zhong)(zhong)“審大小而圖(tu)之,酌緩急而布之,連(lian)上下而通之,衡內(nei)外而施之”,充分考(kao)慮各項(xiang)(xiang)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)舉措之間的(de)(de)關聯性(xing)、耦合性(xing),努力做(zuo)到眼前(qian)和長(chang)遠相統籌、全局和局部相配套、漸進(jin)和突破相銜接。譬如,缺少就業(ye)、住房、社保(bao)、人口(kou)管(guan)理等(deng)方面(mian)改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge),“異地高考(kao)”的(de)(de)陽光便難以照進(jin)現實;沒(mei)有工資制度、稅收調節、分配秩序、公(gong)共財政等(deng)方面(mian)創新(xin),收入分配改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)就會步履(lv)維艱。全面(mian)深化改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)重(zhong)(zhong)點在“全面(mian)”,關鍵在“深化”,各項(xiang)(xiang)制度改(gai)革(ge)(ge)(ge)(ge)必(bi)須在協同配合中推(tui)進(jin)。
制度(du)(du)需(xu)要(yao)完善之處(chu),正是改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)作(zuo)為(wei)(wei)空間。面向(xiang)未來,要(yao)把黨的十八屆(jie)三中(zhong)(zhong)全會以來推出的一系列重(zhong)要(yao)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)進(jin)行認真(zhen)梳理,統籌(chou)制度(du)(du)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)和制度(du)(du)運(yun)行,處(chu)理好頂(ding)層設(she)計和分層對接的關系,搞好上下左右、方方面面的配套,注(zhu)重(zhong)各項改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)協調推進(jin),發生“化學反應”,把制度(du)(du)優勢轉化為(wei)(wei)治理效(xiao)能。要(yao)聚焦基(ji)礎(chu)性和具(ju)有(you)重(zhong)大牽(qian)引(yin)作(zuo)用的改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)舉措,在(zai)政策取向(xiang)上相(xiang)互配合、在(zai)實施(shi)過程中(zhong)(zhong)相(xiang)互促進(jin)、在(zai)改(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)成效(xiao)上相(xiang)得益彰,推動各方面制度(du)(du)更(geng)加成熟更(geng)加定型。
星光不問趕路人,時光不負(fu)奮斗者。奮進(jin)新征程,亟待(dai)我們在深化改革攻堅中積蓄闖勁(jing),在促進(jin)制度集成上大膽探索(suo),讓制度創新激蕩澎湃的(de)(de)發展(zhan)動能,在全(quan)面建設社會主義(yi)現代化國(guo)家新征程上創造更燦爛的(de)(de)輝煌。
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