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中國改革的任務艱巨繁重、問題千頭萬緒，但只要抓住制度創新這個關鍵，就可以事半功倍

立足新發展階段謀劃改革、推進改革，絕不能“單打一”，要在集成上下功夫

民法(fa)典、退(tui)役軍人保(bao)障法(fa)等法(fa)律法(fa)規正式施行，法(fa)治領域改革(ge)邁出鏗鏘(qiang)步伐；883項(xiang)商品調低進口關稅，對外開放展現恢弘氣度(du)；北京啟用醫保(bao)電子(zi)憑證進行就醫結(jie)算、上海推廣“健身卡七天(tian)冷靜期”，便民利民新舉(ju)措(cuo)不斷(duan)推出……一元復始(shi)，萬象更新，神州大地處處激蕩全面(mian)深(shen)化改革(ge)的(de)大潮，凝聚起新征程上萬眾一心再(zai)出發的(de)磅礴力量。

挺立(li)潮頭(tou)，方知浪高風急；登高望遠，才見云(yun)闊天高。“改革(ge)道路上仍面臨著很多(duo)(duo)復(fu)雜(za)的(de)矛盾和(he)(he)問題，我(wo)(wo)們已經啃(ken)下了(le)不少(shao)硬骨(gu)頭(tou)但還有許多(duo)(duo)硬骨(gu)頭(tou)要(yao)啃(ken)，我(wo)(wo)們攻(gong)(gong)克了(le)不少(shao)難(nan)(nan)關但還有許多(duo)(duo)難(nan)(nan)關要(yao)攻(gong)(gong)克。”前不久，習近平(ping)總書記(ji)主持召(zhao)開中央全面深化改革(ge)委員會第十七次會議并發表(biao)重(zhong)要(yao)講話強(qiang)調(diao)，要(yao)把深化改革(ge)攻(gong)(gong)堅同促進制(zhi)度(du)(du)集成結合起來，聚焦基礎性和(he)(he)具有重(zhong)大牽(qian)引作用(yong)的(de)改革(ge)舉(ju)措，加強(qiang)制(zhi)度(du)(du)創(chuang)新充分聯動和(he)(he)銜(xian)接(jie)配套，提升改革(ge)綜合效(xiao)能。高屋建瓴的(de)判斷、語重(zhong)心長的(de)囑托，給人(ren)以(yi)信心和(he)(he)力(li)量，為(wei)我(wo)(wo)們推動新發展階段改革(ge)取得更大突(tu)破指明了(le)努力(li)方向。

小智治(zhi)(zhi)事(shi)，大智治(zhi)(zhi)制(zhi)。制(zhi)度層面的(de)(de)改革(ge)，蘊(yun)藏著最深(shen)厚的(de)(de)力量。積分制(zhi)為(wei)外(wai)來(lai)務(wu)工人(ren)員撐起戶籍(ji)夢想(xiang)，商事(shi)制(zhi)度改革(ge)激發創新創業(ye)的(de)(de)熱情，司法(fa)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)努力讓公平(ping)正義體(ti)(ti)(ti)現到每個(ge)(ge)案例，生態(tai)文明(ming)體(ti)(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)實字當(dang)頭(tou)……黨的(de)(de)十八屆三中全會以來(lai)，以習近平(ping)同志(zhi)為(wei)核心(xin)的(de)(de)黨中央(yang)聚焦深(shen)層次體(ti)(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙，從(cong)制(zhi)度破題把改革(ge)推向深(shen)入，許多領域實現歷史(shi)性(xing)變革(ge)、系(xi)(xi)統性(xing)重塑、整體(ti)(ti)(ti)性(xing)重構，為(wei)推動形(xing)成(cheng)系(xi)(xi)統完備、科學規范、運行有效的(de)(de)制(zhi)度體(ti)(ti)(ti)系(xi)(xi)，使各(ge)方(fang)面制(zhi)度更加成(cheng)熟更加定型奠(dian)定了堅實基礎。歷史(shi)實踐證明(ming)，中國改革(ge)的(de)(de)任務(wu)艱巨繁重、問(wen)題千頭(tou)萬緒，但只(zhi)要抓(zhua)住制(zhi)度創新這(zhe)個(ge)(ge)關鍵(jian)，就可以事(shi)半功倍。

縱(zong)覽(lan)中(zhong)央(yang)深改組或(huo)中(zhong)央(yang)深改委審議的(de)(de)文件，無論是改革重大舉措還(huan)是改革試點方案，相關(guan)意見(jian)甫(fu)一通(tong)過，配(pei)套措施(shi)就緊跟出臺。成(cheng)功的(de)(de)改革實踐讓這樣的(de)(de)共識愈發(fa)凸顯：改革不(bu)是單個領域(yu)(yu)的(de)(de)調整修補，而是各(ge)方面(mian)體(ti)制(zhi)與制(zhi)度的(de)(de)創新；不(bu)是某個領域(yu)(yu)改革的(de)(de)單向突進(jin)(jin)，而是各(ge)領域(yu)(yu)、各(ge)層(ceng)次的(de)(de)系統推(tui)進(jin)(jin)；不(bu)是止步于改革體(ti)制(zhi)機制(zhi)，而是要著(zhu)眼于制(zhi)度有機聚(ju)合，形(xing)成(cheng)總(zong)體(ti)性(xing)的(de)(de)制(zhi)度成(cheng)果。現(xian)在，全面(mian)深化改革歷(li)經前期的(de)(de)夯(hang)基(ji)壘(lei)臺、立柱架梁(liang)，中(zhong)期的(de)(de)全面(mian)推(tui)進(jin)(jin)、積厚(hou)成(cheng)勢(shi)，進(jin)(jin)入加強系統集(ji)成(cheng)、協同高效的(de)(de)新階段(duan)。站在新起點上推(tui)動更(geng)深層(ceng)次改革，更(geng)需強調系統性(xing)、整體(ti)性(xing)、協同性(xing)，把深化改革攻堅同促進(jin)(jin)制(zhi)度集(ji)成(cheng)結合起來，進(jin)(jin)一步提(ti)升改革整體(ti)效能。

正(zheng)因(yin)此(ci)，立足(zu)新發展階段謀劃改(gai)(gai)革(ge)、推進改(gai)(gai)革(ge)，絕不能“單打一(yi)”，要在集成(cheng)上下功夫。體(ti)現在方法論(lun)上，就是要更加(jia)注重“審大小而(er)(er)圖之(zhi)(zhi)(zhi)，酌緩急而(er)(er)布之(zhi)(zhi)(zhi)，連上下而(er)(er)通之(zhi)(zhi)(zhi)，衡內外而(er)(er)施之(zhi)(zhi)(zhi)”，充(chong)分(fen)考(kao)慮各項改(gai)(gai)革(ge)舉(ju)措(cuo)之(zhi)(zhi)(zhi)間的關(guan)聯性(xing)、耦合性(xing)，努力(li)做到眼前(qian)和(he)長遠相統籌、全局和(he)局部相配(pei)套、漸進和(he)突破相銜接。譬如，缺少就業、住房、社保(bao)、人口管理等方面改(gai)(gai)革(ge)，“異地高考(kao)”的陽光便難(nan)以照進現實；沒有工資制度、稅(shui)收調節、分(fen)配(pei)秩序、公共(gong)財政(zheng)等方面創新，收入分(fen)配(pei)改(gai)(gai)革(ge)就會步履維(wei)艱。全面深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)重點在“全面”，關(guan)鍵(jian)在“深(shen)化(hua)”，各項制度改(gai)(gai)革(ge)必須(xu)在協同配(pei)合中推進。

制(zhi)度需要(yao)完善之處，正是改(gai)(gai)(gai)革作(zuo)(zuo)為空間(jian)。面(mian)(mian)(mian)向未來，要(yao)把黨的(de)(de)十(shi)八屆三中全會以來推(tui)(tui)出的(de)(de)一(yi)系(xi)列重(zhong)(zhong)要(yao)改(gai)(gai)(gai)革進行(xing)認真梳理，統籌(chou)制(zhi)度改(gai)(gai)(gai)革和(he)制(zhi)度運行(xing)，處理好頂層設計和(he)分(fen)層對接的(de)(de)關系(xi)，搞好上(shang)(shang)下(xia)左右、方(fang)(fang)方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)面(mian)(mian)(mian)的(de)(de)配套，注(zhu)重(zhong)(zhong)各項改(gai)(gai)(gai)革協調推(tui)(tui)進，發生(sheng)“化學反應(ying)”，把制(zhi)度優勢轉化為治(zhi)理效能。要(yao)聚焦基礎性和(he)具有(you)重(zhong)(zhong)大(da)牽引作(zuo)(zuo)用的(de)(de)改(gai)(gai)(gai)革舉措，在政(zheng)策取向上(shang)(shang)相(xiang)(xiang)(xiang)互配合、在實施過程中相(xiang)(xiang)(xiang)互促進、在改(gai)(gai)(gai)革成效上(shang)(shang)相(xiang)(xiang)(xiang)得益彰，推(tui)(tui)動各方(fang)(fang)面(mian)(mian)(mian)制(zhi)度更(geng)加成熟更(geng)加定型。

星光不問趕路人，時光不負奮斗者。奮進(jin)(jin)新征程(cheng)，亟待我們在深化改革攻堅中(zhong)積蓄(xu)闖勁(jing)，在促(cu)進(jin)(jin)制度集(ji)成上大膽探索，讓制度創新激(ji)蕩澎(peng)湃(pai)的發展動能(neng)，在全(quan)面(mian)建設社會主(zhu)義現代(dai)化國家(jia)新征程(cheng)上創造更(geng)燦爛的輝煌(huang)。

【責任編輯：語謙】