文章來源：經(jing)濟日報 發布時(shi)間(jian)：2022-01-21
□ 發展是第一要務。以推動高質量發展為主題，既充分體現了我們黨對經濟發展新階段的新判斷、新部署，也體現了新時代的新要求。
□ 以推動高質量發展為主題，是新時代的新理論，開拓了當代中國馬克思主義政治經濟學的新境界。
□ 要貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，把發展質量問題擺在更為突出的位置上，著力提高發展質量和效益。
黨的(de)十九屆五中(zhong)全會提(ti)出(chu)，“十四五”時(shi)(shi)期經濟社會發(fa)展(zhan)(zhan)必(bi)須“以推動高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)為主(zhu)題(ti)”。這一主(zhu)題(ti)的(de)提(ti)出(chu)，適應了新(xin)時(shi)(shi)代中(zhong)國特(te)色社會主(zhu)義發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)內在規律，具有(you)鮮明的(de)時(shi)(shi)代特(te)征和(he)指導開啟全面建設社會主(zhu)義現代化國家新(xin)征程的(de)時(shi)(shi)代價值。
以高質量發展為主題是新時代的新命題
回望歷史，新(xin)中國是在積貧積弱的(de)(de)(de)經濟基礎(chu)上(shang)建立起來的(de)(de)(de)，國民經濟無論在量上(shang)還(huan)是質上(shang)都遠(yuan)(yuan)遠(yuan)(yuan)落(luo)后(hou)于(yu)發(fa)達國家，因(yin)(yin)而迅速擴(kuo)大生(sheng)產力(li)的(de)(de)(de)量就成為必然的(de)(de)(de)選(xuan)擇。黨的(de)(de)(de)八(ba)大指出，我們國內的(de)(de)(de)主要(yao)(yao)矛盾(dun)是人民對(dui)于(yu)建立先進的(de)(de)(de)工業國的(de)(de)(de)要(yao)(yao)求同落(luo)后(hou)的(de)(de)(de)農(nong)業國的(de)(de)(de)現實之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)矛盾(dun)，是人民對(dui)于(yu)經濟文化迅速發(fa)展的(de)(de)(de)需要(yao)(yao)同當前經濟文化不能滿足人民需要(yao)(yao)的(de)(de)(de)狀況之(zhi)(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)矛盾(dun)。因(yin)(yin)此，需要(yao)(yao)集中力(li)量發(fa)展社會生(sheng)產力(li)。
改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)(fang)以來，我們黨(dang)根(gen)據(ju)時(shi)代(dai)發展(zhan)提(ti)出(chu)了(le)一系列(lie)發展(zhan)目(mu)標(biao)，即：到(dao)1990年實現國(guo)(guo)民生(sheng)(sheng)(sheng)產總值比1980年翻(fan)一番，解決人(ren)(ren)(ren)民溫飽問(wen)題(ti)；到(dao)2000年使國(guo)(guo)民生(sheng)(sheng)(sheng)產總值再翻(fan)一番，人(ren)(ren)(ren)民生(sheng)(sheng)(sheng)活達到(dao)小(xiao)康水(shui)平；到(dao)2020年國(guo)(guo)內生(sheng)(sheng)(sheng)產總值和城鄉居民人(ren)(ren)(ren)均收入比2010年翻(fan)一番，全(quan)面(mian)建成小(xiao)康社會(hui)。為了(le)解放(fang)(fang)(fang)和發展(zhan)生(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)，實現經(jing)濟高速增(zeng)長，在改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)(fang)初期(qi)，針(zhen)對傳統計(ji)劃經(jing)濟體制(zhi)(zhi)(zhi)對生(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)發展(zhan)的(de)(de)嚴重束縛，中央(yang)明(ming)(ming)確(que)提(ti)出(chu)，要(yao)通過深化經(jing)濟體制(zhi)(zhi)(zhi)改(gai)(gai)革(ge)和對外開(kai)放(fang)(fang)(fang)解放(fang)(fang)(fang)生(sheng)(sheng)(sheng)產力(li)。比如，1986年《關于(yu)第七個五年計(ji)劃的(de)(de)報(bao)告》明(ming)(ming)確(que)提(ti)出(chu)“堅(jian)持把(ba)改(gai)(gai)革(ge)放(fang)(fang)(fang)在首位”，1988年的(de)(de)《政府工作報(bao)告》更加明(ming)(ming)確(que)提(ti)出(chu)“堅(jian)持把(ba)改(gai)(gai)革(ge)放(fang)(fang)(fang)在總攬全(quan)局的(de)(de)位置(zhi)上”。可(ke)以說，這一時(shi)期(qi)更多是以改(gai)(gai)革(ge)為主題(ti)的(de)(de)。進(jin)入新(xin)世紀，針(zhen)對社會(hui)主義(yi)市場經(jing)濟體制(zhi)(zhi)(zhi)已初步建立，中央(yang)明(ming)(ming)確(que)提(ti)出(chu)“以發展(zhan)為主題(ti)”，把(ba)改(gai)(gai)革(ge)開(kai)放(fang)(fang)(fang)與科技(ji)進(jin)步并列(lie)放(fang)(fang)(fang)在發展(zhan)動力(li)的(de)(de)位置(zhi)上。
黨的(de)十九大明確提出(chu)(chu)中國特色社會主(zhu)義進入了(le)新(xin)(xin)時代，作出(chu)(chu)了(le)我國經(jing)濟已由(you)高速(su)增長階段(duan)(duan)轉(zhuan)向高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)(duan)的(de)判斷(duan)。黨的(de)十九屆五(wu)中全(quan)會進一(yi)步(bu)提出(chu)(chu)要(yao)以(yi)推動(dong)(dong)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)為主(zhu)題(ti)，從而“以(yi)發(fa)展(zhan)(zhan)為主(zhu)題(ti)”進一(yi)步(bu)轉(zhuan)化(hua)為“以(yi)推動(dong)(dong)高質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)為主(zhu)題(ti)”。發(fa)展(zhan)(zhan)是(shi)第一(yi)要(yao)務，包含了(le)前(qian)后繼(ji)起的(de)兩個不(bu)同(tong)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)階段(duan)(duan)。這充分體現了(le)我們黨對經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)階段(duan)(duan)的(de)新(xin)(xin)判斷(duan)、新(xin)(xin)部(bu)署(shu)，因而是(shi)影響(xiang)經(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)全(quan)局的(de)歷史性新(xin)(xin)變化(hua)。
以高質量發展為主題是新時代的新要求
總(zong)的來看，“以推動高質量發展為主題(ti)”這一命題(ti)的提(ti)出，體現了新時代的新要求。
避免重(zhong)蹈歷史(shi)覆轍的(de)必然要(yao)求。根據相關計算，1820年(nian)，中(zhong)國(guo)GDP占世界總(zong)量的(de)比重(zhong)為28.7%左右，是(shi)(shi)名副其實(shi)的(de)經濟大國(guo)，但1840年(nian)的(de)鴉片戰爭(zheng)，卻使中(zhong)國(guo)遭受百年(nian)屈辱，經濟進(jin)入下滑通道(dao)。究其原因，其中(zhong)一個就是(shi)(shi)中(zhong)國(guo)錯失了工業革命的(de)良機，造成(cheng)了發展(zhan)質(zhi)量的(de)巨大差距。歷史(shi)教(jiao)訓告(gao)訴我們，僅有GDP總(zong)量是(shi)(shi)不夠的(de)，只(zhi)有推(tui)進(jin)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，成(cheng)為經濟強國(guo)，才能使中(zhong)華民族立于不敗之地。
推進產(chan)業(ye)結構升級的必然要(yao)求(qiu)。改革開放40多年來，我國(guo)經濟(ji)持續快(kuai)速發(fa)(fa)展(zhan)，由低收(shou)(shou)入國(guo)家跨入中等(deng)偏上(shang)收(shou)(shou)入國(guo)家行(xing)列。要(yao)看(kan)到的是，根據世(shi)界銀行(xing)數據，從(cong)1960年到2008年，先(xian)后有101個(ge)經濟(ji)體進入中等(deng)收(shou)(shou)入階段，但只(zhi)有13個(ge)成(cheng)(cheng)功(gong)進入高收(shou)(shou)入經濟(ji)體行(xing)列。從(cong)其(qi)中的成(cheng)(cheng)功(gong)經驗和發(fa)(fa)展(zhan)教訓來看(kan)，造成(cheng)(cheng)發(fa)(fa)展(zhan)結果天壤(rang)之別的一個(ge)重要(yao)原因在于是否推進產(chan)業(ye)結構升級，實現(xian)(xian)產(chan)業(ye)鏈供(gong)應鏈現(xian)(xian)代化。這(zhe)就意(yi)味(wei)著我國(guo)要(yao)跨越(yue)“中等(deng)收(shou)(shou)入陷阱”，必須推進高質量發(fa)(fa)展(zhan)。
滿足人(ren)(ren)(ren)民(min)對美(mei)(mei)好(hao)生活(huo)需要(yao)(yao)(yao)的必然要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)。按(an)照(zhao)國(guo)際經濟發展(zhan)經驗，人(ren)(ren)(ren)均名義GDP達(da)到(dao)5000美(mei)(mei)元后居民(min)消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)開始進入升級通(tong)道(dao)，表現出追求(qiu)(qiu)更有品(pin)質的生活(huo)和(he)服(fu)務消(xiao)費(fei)占比不斷提(ti)升的變動趨勢。要(yao)(yao)(yao)看(kan)到(dao)，2019年我(wo)(wo)(wo)國(guo)人(ren)(ren)(ren)均GDP突破1萬美(mei)(mei)元大關。我(wo)(wo)(wo)國(guo)社會主要(yao)(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)已經轉化為人(ren)(ren)(ren)民(min)日(ri)益增(zeng)長的美(mei)(mei)好(hao)生活(huo)需要(yao)(yao)(yao)和(he)不平(ping)衡(heng)不充分(fen)的發展(zhan)之間的矛(mao)盾(dun)。目前整體上看(kan)，我(wo)(wo)(wo)國(guo)供給(gei)結(jie)構(gou)的升級落后于消(xiao)費(fei)結(jie)構(gou)的升級，造成供給(gei)與需求(qiu)(qiu)的錯位。因(yin)此，解決社會主要(yao)(yao)(yao)矛(mao)盾(dun)的重要(yao)(yao)(yao)出路，就是通(tong)過(guo)供給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)性(xing)改(gai)革，提(ti)高供給(gei)的質量和(he)效益，從而更好(hao)滿足人(ren)(ren)(ren)民(min)日(ri)益增(zeng)長的美(mei)(mei)好(hao)生活(huo)需要(yao)(yao)(yao)。
實現科技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強的(de)(de)必然要(yao)求。這些年來我(wo)國(guo)(guo)整體科技(ji)(ji)實力顯著增強，但原始創(chuang)新(xin)能(neng)力仍然不足，基礎研究投入(ru)(ru)比例偏低，一(yi)些產(chan)(chan)業(ye)(ye)領域(yu)關鍵(jian)核心技(ji)(ji)術(shu)受(shou)制于(yu)人(ren)，特別是集(ji)成電(dian)路產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)光刻機、通訊(xun)裝備產(chan)(chan)業(ye)(ye)的(de)(de)高端芯片(pian)等部分產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)存在(zai)嚴重的(de)(de)“卡脖子”問(wen)題(ti)。關鍵(jian)核心技(ji)(ji)術(shu)受(shou)制于(yu)人(ren)和(he)產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)的(de)(de)“命門”掌握在(zai)別人(ren)手(shou)里是我(wo)國(guo)(guo)經濟安全的(de)(de)重大隱(yin)患，而核心關鍵(jian)技(ji)(ji)術(shu)是買不來、要(yao)不來、討(tao)不來的(de)(de)，只有通過(guo)實施(shi)科教興國(guo)(guo)戰略、人(ren)才強國(guo)(guo)戰略、創(chuang)新(xin)驅動發展戰略，完善國(guo)(guo)家創(chuang)新(xin)體系，建設科技(ji)(ji)強國(guo)(guo)，才能(neng)進入(ru)(ru)創(chuang)新(xin)型國(guo)(guo)家前列。
打破個別國(guo)(guo)家(jia)遏制(zhi)(zhi)打壓的必然要求。在(zai)世界經濟發(fa)(fa)展(zhan)史上，當新(xin)興大國(guo)(guo)的經濟規模達到守(shou)(shou)成大國(guo)(guo)的60%以后，守(shou)(shou)成大國(guo)(guo)就(jiu)(jiu)會對新(xin)興大國(guo)(guo)的發(fa)(fa)展(zhan)進(jin)行遏制(zhi)(zhi)。隨(sui)著我(wo)國(guo)(guo)穩居世界第(di)二大經濟體，個別國(guo)(guo)家(jia)為保持(chi)科技(ji)競爭優勢(shi)、控制(zhi)(zhi)國(guo)(guo)際競爭的制(zhi)(zhi)高(gao)點，不惜成本和代(dai)價對我(wo)國(guo)(guo)進(jin)行圍堵和打壓，企(qi)圖(tu)延緩我(wo)國(guo)(guo)現(xian)(xian)代(dai)化進(jin)程。在(zai)這樣不利的國(guo)(guo)際背(bei)景下，我(wo)國(guo)(guo)要如期實現(xian)(xian)現(xian)(xian)代(dai)化，就(jiu)(jiu)必須加快推進(jin)產業基礎高(gao)級化、產業鏈供(gong)應鏈現(xian)(xian)代(dai)化，形成現(xian)(xian)代(dai)產業體系。
以高質量發展為主題是新時代的新理論
以推動高質量發展為主(zhu)題，是新時代的新理(li)論，開拓了當代中國馬克(ke)思主(zhu)義政(zheng)治經(jing)濟學的新境界(jie)。主(zhu)要體現在：
開創了(le)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學的(de)新(xin)(xin)領域(yu)。就西(xi)方(fang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學的(de)理(li)(li)論而(er)言(yan)，西(xi)方(fang)主(zhu)流(liu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學主(zhu)要聚(ju)焦于(yu)發(fa)達國(guo)(guo)(guo)家(jia)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增長問題(ti)，西(xi)方(fang)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學的(de)重要分支發(fa)展經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學主(zhu)要聚(ju)焦于(yu)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)如何走(zou)出“低收(shou)入(ru)(ru)(ru)陷(xian)阱(jing)”問題(ti)，它們(men)都忽略了(le)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)如何跨越(yue)“中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)(ru)陷(xian)阱(jing)”問題(ti)，而(er)且(qie)對于(yu)跨越(yue)“中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)(ru)陷(xian)阱(jing)”經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體的(de)發(fa)展經(jing)(jing)(jing)驗也缺乏系統理(li)(li)論總結。就進(jin)入(ru)(ru)(ru)中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)(ru)階段經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體的(de)實踐而(er)言(yan)，由于(yu)缺乏理(li)(li)論上(shang)的(de)科學指(zhi)導，絕大多(duo)數(shu)發(fa)展中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)家(jia)陷(xian)入(ru)(ru)(ru)了(le)“中(zhong)(zhong)等收(shou)入(ru)(ru)(ru)陷(xian)阱(jing)”，經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展低迷，長期難以(yi)自拔(ba)。隨著中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色社會主(zhu)義進(jin)入(ru)(ru)(ru)新(xin)(xin)時(shi)代，我們(men)需要新(xin)(xin)時(shi)代的(de)新(xin)(xin)理(li)(li)論指(zhi)導社會主(zhu)義現代化(hua)新(xin)(xin)征程的(de)新(xin)(xin)實踐。因此，強調以(yi)推動高質量(liang)發(fa)展為主(zhu)題(ti)，更(geng)好構建具有(you)(you)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)理(li)(li)論體系，不僅有(you)(you)利于(yu)形成中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)特(te)(te)色、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)氣(qi)派、中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)風格(ge)的(de)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學，而(er)且(qie)使中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)學具有(you)(you)了(le)世界(jie)價值。
突出了技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進步在發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)的(de)核(he)心(xin)地(di)位(wei)。西(xi)方發(fa)(fa)展(zhan)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)突出強(qiang)(qiang)調儲蓄(xu)—投(tou)資對發(fa)(fa)展(zhan)的(de)核(he)心(xin)作用，西(xi)方主(zhu)(zhu)流(liu)經(jing)(jing)濟(ji)學(xue)雖然強(qiang)(qiang)調技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)進步對經(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)巨(ju)大作用，但沒有(you)探討發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國家如何從技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)跟隨到并跑和(he)(he)領跑的(de)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)躍升問題。以推動高質量發(fa)(fa)展(zhan)為主(zhu)(zhu)題，要求把創新(xin)置于我國現代(dai)化建設(she)全(quan)局的(de)核(he)心(xin)地(di)位(wei)，通(tong)過健全(quan)社會主(zhu)(zhu)義市場(chang)經(jing)(jing)濟(ji)條(tiao)件下(xia)新(xin)型(xing)舉國體制(zhi)、強(qiang)(qiang)化企業(ye)創新(xin)主(zhu)(zhu)體地(di)位(wei)、激(ji)發(fa)(fa)人才創新(xin)活力和(he)(he)完善(shan)科(ke)技(ji)(ji)(ji)創新(xin)體制(zhi)機制(zhi)，實現科(ke)技(ji)(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)(qiang)，建設(she)科(ke)技(ji)(ji)(ji)強(qiang)(qiang)國。
提出(chu)了(le)(le)實(shi)現現代(dai)化(hua)(hua)(hua)的(de)新(xin)(xin)理論。以新(xin)(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技術等為特征(zheng)的(de)新(xin)(xin)一(yi)輪科技革命和(he)產業變革徹底顛覆了(le)(le)傳(chuan)統的(de)工(gong)(gong)業化(hua)(hua)(hua)、現代(dai)化(hua)(hua)(hua)道路。以推動高質量發展為主題(ti)，要求在我國現代(dai)化(hua)(hua)(hua)建設中必須同(tong)步推進新(xin)(xin)型工(gong)(gong)業化(hua)(hua)(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)(hua)、農業現代(dai)化(hua)(hua)(hua)，實(shi)現產業結構優化(hua)(hua)(hua)升級，建立(li)現代(dai)化(hua)(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)體系。可以說，這(zhe)就超越了(le)(le)經(jing)典的(de)劉易斯二元(yuan)經(jing)濟(ji)(ji)發展理論，在一(yi)定意(yi)義上構建了(le)(le)農業經(jing)濟(ji)(ji)、工(gong)(gong)業經(jing)濟(ji)(ji)、知識經(jing)濟(ji)(ji)三元(yuan)經(jing)濟(ji)(ji)發展的(de)新(xin)(xin)理論框架，推進了(le)(le)經(jing)濟(ji)(ji)發展理論的(de)創新(xin)(xin)。
構建(jian)了發(fa)展(zhan)與(yu)(yu)安(an)全(quan)良性互動(dong)的(de)新框架。已有(you)的(de)經(jing)濟發(fa)展(zhan)理論，通(tong)常都忽略了發(fa)展(zhan)的(de)安(an)全(quan)問題。以推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)為主題，要(yao)求統籌發(fa)展(zhan)與(yu)(yu)安(an)全(quan)，把(ba)安(an)全(quan)發(fa)展(zhan)貫(guan)穿到國(guo)家發(fa)展(zhan)的(de)各領(ling)域和(he)全(quan)過程，構建(jian)了發(fa)展(zhan)與(yu)(yu)安(an)全(quan)良性互動(dong)的(de)經(jing)濟發(fa)展(zhan)理論框架。要(yao)求通(tong)過推進國(guo)家安(an)全(quan)體系(xi)建(jian)設(she)，確保發(fa)展(zhan)與(yu)(yu)安(an)全(quan)在(zai)制(zhi)度體系(xi)上(shang)協調一致(zhi)；通(tong)過把(ba)發(fa)展(zhan)經(jing)濟的(de)重點放在(zai)新舊(jiu)動(dong)能轉換上(shang)，推進產(chan)業(ye)結構升級和(he)產(chan)業(ye)鏈供應鏈現代化，確保發(fa)展(zhan)與(yu)(yu)安(an)全(quan)在(zai)動(dong)能上(shang)協調一致(zhi)。
以高質量發展為主題是新時代的新任務
以(yi)推動高(gao)質量發展(zhan)(zhan)為(wei)主題(ti)(ti)，要(yao)求貫徹落實新(xin)發展(zhan)(zhan)理念，堅持穩中求進工作總基調，把發展(zhan)(zhan)質量問(wen)題(ti)(ti)擺在更為(wei)突出的位置上，著力提高(gao)發展(zhan)(zhan)質量和效益。
深化(hua)(hua)供(gong)給側結(jie)構(gou)(gou)(gou)性(xing)改革(ge)(ge)。一是(shi)(shi)(shi)通過產(chan)業結(jie)構(gou)(gou)(gou)、產(chan)品結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)優化(hua)(hua)升級，擴大有效(xiao)供(gong)給，提高(gao)供(gong)給結(jie)構(gou)(gou)(gou)與需求結(jie)構(gou)(gou)(gou)的(de)(de)適配度。二是(shi)(shi)(shi)通過發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)戰略性(xing)新興產(chan)業，增(zeng)強高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)新動(dong)能，加(jia)快質(zhi)量變(bian)(bian)革(ge)(ge)、效(xiao)率(lv)變(bian)(bian)革(ge)(ge)、動(dong)力變(bian)(bian)革(ge)(ge)。三是(shi)(shi)(shi)構(gou)(gou)(gou)建(jian)高(gao)質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)(de)國(guo)土空間布局和(he)支(zhi)撐(cheng)體系，推(tui)進區域經濟協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。四是(shi)(shi)(shi)通過發(fa)(fa)(fa)揮中心(xin)城(cheng)市(shi)和(he)城(cheng)市(shi)群的(de)(de)帶動(dong)輻射作(zuo)用，建(jian)設現代(dai)化(hua)(hua)都市(shi)圈，推(tui)進以人(ren)為核心(xin)的(de)(de)新型城(cheng)鎮化(hua)(hua)。五是(shi)(shi)(shi)通過強化(hua)(hua)以工(gong)補農(nong)、以城(cheng)帶鄉(xiang)，形成工(gong)農(nong)互促、城(cheng)鄉(xiang)互補、協調(diao)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、共同繁榮的(de)(de)新型工(gong)農(nong)城(cheng)鄉(xiang)關系，加(jia)快農(nong)業農(nong)村現代(dai)化(hua)(hua)。
實施(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)驅動發展戰略。在(zai)這一過程中，既要突出技(ji)(ji)術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)核心(xin)(xin)作(zuo)用，打好關鍵核心(xin)(xin)技(ji)(ji)術攻堅(jian)戰，還要強(qiang)化(hua)理論創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)基礎(chu)作(zuo)用，加大(da)基礎(chu)研究(jiu)的(de)(de)(de)投入力度，超前布局原始創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)；既要提(ti)升制度創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)保(bao)障(zhang)作(zuo)用，深(shen)化(hua)科技(ji)(ji)體(ti)制機制創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)，激發科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)資(zi)源活力，還要增強(qiang)文化(hua)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)動力作(zuo)用，營造(zao)尊(zun)重勞動、尊(zun)重知識、尊(zun)重人才、尊(zun)重創(chuang)(chuang)造(zao)的(de)(de)(de)文化(hua)氛圍(wei)。此外，還要發揮實踐(jian)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)先導作(zuo)用，鼓勵聚焦世(shi)界科技(ji)(ji)前沿進行大(da)膽探索，為我(wo)國(guo)建設創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)(xin)型(xing)國(guo)家提(ti)供強(qiang)大(da)的(de)(de)(de)實踐(jian)支撐。
建(jian)設現代(dai)(dai)化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系。一(yi)是(shi)(shi)(shi)堅持和完(wan)善社會(hui)主(zhu)義基本經(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)度，并將基本經(jing)濟(ji)(ji)(ji)制(zhi)度的(de)顯(xian)著優勢(shi)更(geng)好(hao)地(di)轉化(hua)(hua)為治理效能。二是(shi)(shi)(shi)積極推進新(xin)型(xing)工業化(hua)(hua)、信(xin)息(xi)化(hua)(hua)、城鎮化(hua)(hua)、農業現代(dai)(dai)化(hua)(hua)同步(bu)發展，走出一(yi)條具有(you)中國(guo)特(te)色的(de)現代(dai)(dai)化(hua)(hua)道路。三是(shi)(shi)(shi)深化(hua)(hua)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)改革，形(xing)成市場機制(zhi)有(you)效、微觀(guan)主(zhu)體(ti)有(you)活力、宏觀(guan)調控有(you)度的(de)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)制(zhi)。四是(shi)(shi)(shi)實施更(geng)大(da)范圍(wei)、更(geng)寬領域、更(geng)深層次對外開(kai)放，推動建(jian)設更(geng)高水平開(kai)放型(xing)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)新(xin)體(ti)制(zhi)。
構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格(ge)局。要(yao)暢(chang)通(tong)國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)環(huan)(huan)，通(tong)過改造傳統產業、發(fa)展(zhan)(zhan)現(xian)代(dai)服務業和(he)戰略性(xing)新(xin)(xin)興產業，推進(jin)供應(ying)鏈產業鏈現(xian)代(dai)化，使(shi)供給結(jie)(jie)構(gou)更加適應(ying)需求(qiu)結(jie)(jie)構(gou)，解決國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)堵點難點問題。要(yao)重塑參與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作(zuo)和(he)競(jing)爭的(de)(de)新(xin)(xin)優(you)勢，通(tong)過發(fa)揮我國(guo)(guo)(guo)超(chao)大(da)規模市場(chang)(chang)優(you)勢，吸引國(guo)(guo)(guo)際(ji)各種要(yao)素進(jin)入(ru)我國(guo)(guo)(guo)，提升(sheng)國(guo)(guo)(guo)際(ji)循(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)穩定性(xing)。此外，還(huan)要(yao)推進(jin)國(guo)(guo)(guo)內循(xun)環(huan)(huan)與(yu)(yu)國(guo)(guo)(guo)際(ji)循(xun)環(huan)(huan)的(de)(de)良性(xing)互動(dong)(dong)，依托國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)環(huan)(huan)推動(dong)(dong)產業結(jie)(jie)構(gou)、產品結(jie)(jie)構(gou)升(sheng)級，加快貿(mao)易強國(guo)(guo)(guo)建設(she)；利用兩個市場(chang)(chang)、兩種資源(yuan)推動(dong)(dong)國(guo)(guo)(guo)內外深度合作(zuo)，促進(jin)內需和(he)外需、進(jin)口和(he)出口、引進(jin)外資和(he)對外投(tou)資協調(diao)發(fa)展(zhan)(zhan)。
統籌發(fa)展與安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。既(ji)要(yao)優(you)先發(fa)展農業農村(cun)，確保(bao)國(guo)(guo)家糧食安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)，還要(yao)深化金融體制機制改革，確保(bao)金融安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)；既(ji)要(yao)推進科技自立自強，確保(bao)產業安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)可控，還要(yao)推進綠色發(fa)展，確保(bao)生(sheng)態(tai)安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。要(yao)守(shou)住(zhu)不發(fa)生(sheng)系統性風險的(de)底線，把安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)發(fa)展貫穿國(guo)(guo)家發(fa)展各(ge)領域(yu)和全(quan)(quan)(quan)過程，防范和化解(jie)影響我國(guo)(guo)現代化進程的(de)各(ge)種風險，筑牢國(guo)(guo)家安(an)(an)全(quan)(quan)(quan)屏(ping)障。（黃泰巖 楊杰東）
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