文章來源：經濟日報 發(fa)布時間：2022-01-21
□ 發展是第一要務。以推動高質量發展為主題，既充分體現了我們黨對經濟發展新階段的新判斷、新部署，也體現了新時代的新要求。
□ 以推動高質量發展為主題，是新時代的新理論，開拓了當代中國馬克思主義政治經濟學的新境界。
□ 要貫徹落實新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，把發展質量問題擺在更為突出的位置上，著力提高發展質量和效益。
黨的(de)(de)十九屆五(wu)(wu)中全會(hui)(hui)提出(chu)，“十四五(wu)(wu)”時期經(jing)濟社會(hui)(hui)發(fa)展必(bi)須“以推動高質量(liang)發(fa)展為(wei)主題”。這(zhe)一主題的(de)(de)提出(chu)，適(shi)應(ying)了新時代中國特(te)(te)色(se)社會(hui)(hui)主義發(fa)展的(de)(de)內在規律，具有鮮明的(de)(de)時代特(te)(te)征(zheng)和(he)指(zhi)導開啟全面(mian)建(jian)設(she)社會(hui)(hui)主義現代化國家(jia)新征(zheng)程的(de)(de)時代價(jia)值(zhi)。
以高質量發展為主題是新時代的新命題
回望歷(li)史，新(xin)中國是在(zai)積貧積弱(ruo)的(de)(de)(de)經(jing)濟基礎(chu)上(shang)建立(li)起來的(de)(de)(de)，國民經(jing)濟無論在(zai)量上(shang)還(huan)是質上(shang)都遠(yuan)遠(yuan)落后于發達國家(jia)，因(yin)而迅速擴大生產力(li)的(de)(de)(de)量就成為必然(ran)的(de)(de)(de)選擇。黨的(de)(de)(de)八大指出，我們國內的(de)(de)(de)主(zhu)要矛盾是人民對于建立(li)先進(jin)的(de)(de)(de)工業(ye)國的(de)(de)(de)要求同落后的(de)(de)(de)農業(ye)國的(de)(de)(de)現實(shi)之間的(de)(de)(de)矛盾，是人民對于經(jing)濟文化(hua)迅速發展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)需要同當前(qian)經(jing)濟文化(hua)不(bu)能滿足人民需要的(de)(de)(de)狀況之間的(de)(de)(de)矛盾。因(yin)此，需要集中力(li)量發展(zhan)(zhan)社會(hui)生產力(li)。
改(gai)(gai)(gai)革開放(fang)(fang)以(yi)(yi)來，我們黨根據(ju)時代發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)出了一(yi)系列發(fa)(fa)展(zhan)目標，即：到(dao)1990年(nian)實現(xian)國民(min)生產(chan)(chan)總值(zhi)(zhi)比1980年(nian)翻(fan)一(yi)番，解決人民(min)溫飽問(wen)題；到(dao)2000年(nian)使國民(min)生產(chan)(chan)總值(zhi)(zhi)再翻(fan)一(yi)番，人民(min)生活達(da)到(dao)小康水平；到(dao)2020年(nian)國內生產(chan)(chan)總值(zhi)(zhi)和城(cheng)鄉居民(min)人均收入(ru)比2010年(nian)翻(fan)一(yi)番，全(quan)面建(jian)成小康社會(hui)。為了解放(fang)(fang)和發(fa)(fa)展(zhan)生產(chan)(chan)力(li)，實現(xian)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)高速增長，在(zai)(zai)改(gai)(gai)(gai)革開放(fang)(fang)初期(qi)，針對傳統(tong)計劃經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制對生產(chan)(chan)力(li)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)嚴重束縛，中(zhong)央明確(que)提(ti)出，要通過深化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制改(gai)(gai)(gai)革和對外開放(fang)(fang)解放(fang)(fang)生產(chan)(chan)力(li)。比如，1986年(nian)《關于第七個(ge)五年(nian)計劃的(de)(de)報(bao)告(gao)》明確(que)提(ti)出“堅持把改(gai)(gai)(gai)革放(fang)(fang)在(zai)(zai)首位(wei)”，1988年(nian)的(de)(de)《政(zheng)府(fu)工作報(bao)告(gao)》更加明確(que)提(ti)出“堅持把改(gai)(gai)(gai)革放(fang)(fang)在(zai)(zai)總攬全(quan)局的(de)(de)位(wei)置(zhi)(zhi)上”。可以(yi)(yi)說，這(zhe)一(yi)時期(qi)更多是以(yi)(yi)改(gai)(gai)(gai)革為主題的(de)(de)。進入(ru)新世紀，針對社會(hui)主義市場經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體制已初步建(jian)立，中(zhong)央明確(que)提(ti)出“以(yi)(yi)發(fa)(fa)展(zhan)為主題”，把改(gai)(gai)(gai)革開放(fang)(fang)與科技進步并列放(fang)(fang)在(zai)(zai)發(fa)(fa)展(zhan)動力(li)的(de)(de)位(wei)置(zhi)(zhi)上。
黨的(de)十(shi)九(jiu)大(da)明確提出中國特色社會主(zhu)義進入了(le)新(xin)(xin)時代，作出了(le)我國經濟(ji)已由高(gao)(gao)速(su)增長階(jie)(jie)段(duan)轉向(xiang)高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)(jie)段(duan)的(de)判斷(duan)。黨的(de)十(shi)九(jiu)屆五中全(quan)會進一(yi)步提出要(yao)以(yi)推動高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)為主(zhu)題，從而“以(yi)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)為主(zhu)題”進一(yi)步轉化為“以(yi)推動高(gao)(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)為主(zhu)題”。發(fa)(fa)(fa)展(zhan)是(shi)第一(yi)要(yao)務，包含了(le)前后繼起的(de)兩個不(bu)同的(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)階(jie)(jie)段(duan)。這充分體現(xian)了(le)我們黨對經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)新(xin)(xin)階(jie)(jie)段(duan)的(de)新(xin)(xin)判斷(duan)、新(xin)(xin)部署(shu)，因而是(shi)影響經濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)全(quan)局的(de)歷史性新(xin)(xin)變化。
以高質量發展為主題是新時代的新要求
總(zong)的(de)(de)來看，“以(yi)推動(dong)高質量發展為(wei)主題”這一命題的(de)(de)提出，體現了新(xin)時代的(de)(de)新(xin)要求。
避(bi)免重(zhong)蹈歷史(shi)覆轍的(de)必然要(yao)求。根據相關計(ji)算，1820年，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)GDP占(zhan)世界總(zong)(zong)量(liang)的(de)比(bi)重(zhong)為28.7%左右，是名副其(qi)實的(de)經濟大(da)(da)國(guo)(guo)，但1840年的(de)鴉片戰爭，卻(que)使中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)遭受百年屈辱，經濟進(jin)入下(xia)滑通道。究其(qi)原(yuan)因(yin)，其(qi)中(zhong)(zhong)一個就是中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)錯(cuo)失了工業革命的(de)良(liang)機，造成了發展質量(liang)的(de)巨大(da)(da)差距(ju)。歷史(shi)教(jiao)訓告訴我們，僅有GDP總(zong)(zong)量(liang)是不(bu)夠的(de)，只(zhi)有推進(jin)高質量(liang)發展，成為經濟強(qiang)國(guo)(guo)，才(cai)能使中(zhong)(zhong)華民族立于不(bu)敗之地(di)。
推(tui)(tui)進(jin)(jin)產(chan)業結(jie)(jie)構升(sheng)級的必然要(yao)求。改革開(kai)放40多(duo)年(nian)來，我國(guo)經(jing)(jing)濟持續快(kuai)速發(fa)展，由低(di)收(shou)入(ru)(ru)國(guo)家跨入(ru)(ru)中等(deng)偏上收(shou)入(ru)(ru)國(guo)家行(xing)(xing)列(lie)。要(yao)看到(dao)的是(shi)，根據世(shi)界銀行(xing)(xing)數據，從1960年(nian)到(dao)2008年(nian)，先后有(you)101個(ge)經(jing)(jing)濟體進(jin)(jin)入(ru)(ru)中等(deng)收(shou)入(ru)(ru)階(jie)段(duan)，但只(zhi)有(you)13個(ge)成功進(jin)(jin)入(ru)(ru)高(gao)收(shou)入(ru)(ru)經(jing)(jing)濟體行(xing)(xing)列(lie)。從其中的成功經(jing)(jing)驗和發(fa)展教訓來看，造成發(fa)展結(jie)(jie)果天壤之別的一個(ge)重要(yao)原(yuan)因(yin)在于是(shi)否推(tui)(tui)進(jin)(jin)產(chan)業結(jie)(jie)構升(sheng)級，實(shi)現產(chan)業鏈供應鏈現代化。這就意味著我國(guo)要(yao)跨越“中等(deng)收(shou)入(ru)(ru)陷(xian)阱”，必須推(tui)(tui)進(jin)(jin)高(gao)質(zhi)量發(fa)展。
滿足人(ren)民(min)對美(mei)好生(sheng)活需要的(de)必然要求。按照國際經(jing)濟發展經(jing)驗，人(ren)均名(ming)義GDP達(da)到(dao)5000美(mei)元(yuan)(yuan)后(hou)居民(min)消費(fei)結構(gou)開始(shi)進入升(sheng)(sheng)級(ji)通(tong)道(dao)，表現出(chu)追求更有品(pin)質的(de)生(sheng)活和服(fu)務消費(fei)占比不斷(duan)提(ti)升(sheng)(sheng)的(de)變(bian)動趨勢。要看到(dao)，2019年我國人(ren)均GDP突破(po)1萬(wan)美(mei)元(yuan)(yuan)大關。我國社會(hui)主要矛盾(dun)已經(jing)轉化(hua)為人(ren)民(min)日(ri)益增長的(de)美(mei)好生(sheng)活需要和不平(ping)衡不充分的(de)發展之間的(de)矛盾(dun)。目前整(zheng)體上看，我國供(gong)給(gei)(gei)結構(gou)的(de)升(sheng)(sheng)級(ji)落后(hou)于消費(fei)結構(gou)的(de)升(sheng)(sheng)級(ji)，造成供(gong)給(gei)(gei)與需求的(de)錯位。因此，解決社會(hui)主要矛盾(dun)的(de)重要出(chu)路，就是通(tong)過供(gong)給(gei)(gei)側結構(gou)性改革，提(ti)高供(gong)給(gei)(gei)的(de)質量和效(xiao)益，從而(er)更好滿足人(ren)民(min)日(ri)益增長的(de)美(mei)好生(sheng)活需要。
實(shi)現(xian)科(ke)技(ji)自立自強的(de)(de)(de)必然(ran)要求(qiu)。這些年來(lai)(lai)(lai)我(wo)國(guo)整體科(ke)技(ji)實(shi)力(li)顯著增強，但原始創新(xin)(xin)能力(li)仍然(ran)不(bu)足，基礎(chu)研(yan)究(jiu)投入(ru)比例偏低，一(yi)些產(chan)(chan)業(ye)領域(yu)關(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)術(shu)受制于人(ren)(ren)，特別(bie)是集成電路產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)光刻機(ji)、通(tong)訊裝備產(chan)(chan)業(ye)的(de)(de)(de)高(gao)端芯片等(deng)部分產(chan)(chan)業(ye)鏈存(cun)在嚴重的(de)(de)(de)“卡脖子”問(wen)題。關(guan)鍵(jian)核心(xin)技(ji)術(shu)受制于人(ren)(ren)和產(chan)(chan)業(ye)鏈的(de)(de)(de)“命門(men)”掌(zhang)握在別(bie)人(ren)(ren)手(shou)里是我(wo)國(guo)經濟安全(quan)的(de)(de)(de)重大隱(yin)患，而核心(xin)關(guan)鍵(jian)技(ji)術(shu)是買不(bu)來(lai)(lai)(lai)、要不(bu)來(lai)(lai)(lai)、討不(bu)來(lai)(lai)(lai)的(de)(de)(de)，只有通(tong)過實(shi)施科(ke)教興國(guo)戰(zhan)略(lve)、人(ren)(ren)才強國(guo)戰(zhan)略(lve)、創新(xin)(xin)驅動(dong)發展戰(zhan)略(lve)，完善國(guo)家(jia)創新(xin)(xin)體系，建設(she)科(ke)技(ji)強國(guo)，才能進入(ru)創新(xin)(xin)型國(guo)家(jia)前列。
打破個(ge)別國家遏制打壓(ya)的(de)必(bi)然要求。在(zai)世(shi)界(jie)經濟發(fa)展史上(shang)，當新興(xing)大(da)(da)國的(de)經濟規(gui)模達到守成大(da)(da)國的(de)60%以后(hou)，守成大(da)(da)國就會對(dui)新興(xing)大(da)(da)國的(de)發(fa)展進(jin)行遏制。隨著(zhu)我國穩居(ju)世(shi)界(jie)第二大(da)(da)經濟體(ti)，個(ge)別國家為(wei)保持科技競爭(zheng)優勢、控制國際競爭(zheng)的(de)制高(gao)點，不(bu)惜成本和代價對(dui)我國進(jin)行圍(wei)堵和打壓(ya)，企(qi)圖延緩我國現(xian)代化進(jin)程(cheng)。在(zai)這(zhe)樣不(bu)利的(de)國際背景下，我國要如期(qi)實現(xian)現(xian)代化，就必(bi)須加快推(tui)進(jin)產業基礎高(gao)級化、產業鏈供應鏈現(xian)代化，形成現(xian)代產業體(ti)系。
以高質量發展為主題是新時代的新理論
以推動高質量發展為(wei)主(zhu)題(ti)，是(shi)新時(shi)代的(de)新理論，開拓了當(dang)代中國馬克思主(zhu)義政治經濟學的(de)新境(jing)界(jie)。主(zhu)要體現在：
開創了(le)經(jing)(jing)濟學(xue)(xue)的(de)(de)新(xin)(xin)領域。就西方經(jing)(jing)濟學(xue)(xue)的(de)(de)理(li)論(lun)(lun)(lun)而(er)(er)言(yan)，西方主(zhu)(zhu)流經(jing)(jing)濟學(xue)(xue)主(zhu)(zhu)要(yao)聚焦于(yu)(yu)(yu)發(fa)達國(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)經(jing)(jing)濟增長問(wen)題(ti)，西方經(jing)(jing)濟學(xue)(xue)的(de)(de)重要(yao)分支發(fa)展經(jing)(jing)濟學(xue)(xue)主(zhu)(zhu)要(yao)聚焦于(yu)(yu)(yu)發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)(jia)如何(he)走出“低(di)(di)收入(ru)陷阱(jing)”問(wen)題(ti)，它(ta)們都(dou)忽(hu)略了(le)發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)(jia)如何(he)跨越(yue)(yue)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)陷阱(jing)”問(wen)題(ti)，而(er)(er)且(qie)對(dui)于(yu)(yu)(yu)跨越(yue)(yue)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)陷阱(jing)”經(jing)(jing)濟體的(de)(de)發(fa)展經(jing)(jing)驗也缺(que)乏系(xi)統理(li)論(lun)(lun)(lun)總結。就進入(ru)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)階段經(jing)(jing)濟體的(de)(de)實踐而(er)(er)言(yan)，由于(yu)(yu)(yu)缺(que)乏理(li)論(lun)(lun)(lun)上的(de)(de)科學(xue)(xue)指導(dao)，絕大多數發(fa)展中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)家(jia)(jia)陷入(ru)了(le)“中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收入(ru)陷阱(jing)”，經(jing)(jing)濟發(fa)展低(di)(di)迷，長期難(nan)以(yi)自拔。隨(sui)著中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)進入(ru)新(xin)(xin)時代，我們需要(yao)新(xin)(xin)時代的(de)(de)新(xin)(xin)理(li)論(lun)(lun)(lun)指導(dao)社會主(zhu)(zhu)義(yi)(yi)現(xian)代化(hua)新(xin)(xin)征程的(de)(de)新(xin)(xin)實踐。因(yin)此，強調以(yi)推動高質量發(fa)展為主(zhu)(zhu)題(ti)，更好構建具有(you)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)的(de)(de)經(jing)(jing)濟理(li)論(lun)(lun)(lun)體系(xi)，不僅有(you)利于(yu)(yu)(yu)形成(cheng)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)氣派、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)風(feng)格(ge)的(de)(de)經(jing)(jing)濟學(xue)(xue)，而(er)(er)且(qie)使中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)(jing)濟學(xue)(xue)具有(you)了(le)世(shi)界價值。
突出了技術(shu)進(jin)步在發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)的核(he)心地(di)(di)位。西(xi)(xi)方發(fa)(fa)展(zhan)經(jing)濟(ji)學突出強調儲蓄—投(tou)資(zi)對發(fa)(fa)展(zhan)的核(he)心作用(yong)，西(xi)(xi)方主流經(jing)濟(ji)學雖然(ran)強調技術(shu)進(jin)步對經(jing)濟(ji)增長的巨大作用(yong)，但沒(mei)有探討發(fa)(fa)展(zhan)中(zhong)國家如(ru)何從技術(shu)跟(gen)隨(sui)到并跑(pao)和領跑(pao)的技術(shu)躍升問題(ti)。以推動高質(zhi)量發(fa)(fa)展(zhan)為(wei)主題(ti)，要求把創新(xin)(xin)置于我(wo)國現(xian)代化(hua)建設全局的核(he)心地(di)(di)位，通(tong)過健全社會(hui)主義市(shi)場經(jing)濟(ji)條件下新(xin)(xin)型舉國體制(zhi)、強化(hua)企(qi)業(ye)創新(xin)(xin)主體地(di)(di)位、激發(fa)(fa)人才創新(xin)(xin)活(huo)力(li)和完(wan)善科技創新(xin)(xin)體制(zhi)機制(zhi)，實現(xian)科技自(zi)立自(zi)強，建設科技強國。
提出了(le)(le)實(shi)現現代(dai)化的(de)新(xin)(xin)理(li)論(lun)。以(yi)新(xin)(xin)一(yi)代(dai)信(xin)息(xi)技術等為特征的(de)新(xin)(xin)一(yi)輪(lun)科(ke)技革命和(he)產業(ye)(ye)變革徹底顛覆了(le)(le)傳統的(de)工(gong)(gong)業(ye)(ye)化、現代(dai)化道路。以(yi)推動高質(zhi)量發(fa)展(zhan)為主題，要(yao)求在(zai)我國現代(dai)化建(jian)設中必須同步推進新(xin)(xin)型工(gong)(gong)業(ye)(ye)化、信(xin)息(xi)化、城鎮化、農(nong)(nong)業(ye)(ye)現代(dai)化，實(shi)現產業(ye)(ye)結構優化升級，建(jian)立現代(dai)化經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)體系。可以(yi)說，這(zhe)就超(chao)越了(le)(le)經(jing)(jing)典的(de)劉易斯二元經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)理(li)論(lun)，在(zai)一(yi)定意義上構建(jian)了(le)(le)農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)、工(gong)(gong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)、知識經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)三元經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的(de)新(xin)(xin)理(li)論(lun)框架，推進了(le)(le)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)理(li)論(lun)的(de)創新(xin)(xin)。
構建(jian)(jian)了(le)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)良性互(hu)動的(de)(de)(de)新框架。已有的(de)(de)(de)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)論，通(tong)常都忽略了(le)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)安(an)(an)全(quan)(quan)問題。以推(tui)動高質(zhi)量(liang)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)為主題，要求統籌(chou)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)，把(ba)安(an)(an)全(quan)(quan)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)貫穿到國(guo)家(jia)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)各領域(yu)和全(quan)(quan)過(guo)程，構建(jian)(jian)了(le)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)良性互(hu)動的(de)(de)(de)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)理(li)論框架。要求通(tong)過(guo)推(tui)進國(guo)家(jia)安(an)(an)全(quan)(quan)體系建(jian)(jian)設，確(que)保發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)在制度體系上協調(diao)一致(zhi)；通(tong)過(guo)把(ba)發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)經(jing)濟的(de)(de)(de)重點(dian)放在新舊動能轉(zhuan)換上，推(tui)進產業結構升(sheng)級和產業鏈供應鏈現代化，確(que)保發(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)與(yu)安(an)(an)全(quan)(quan)在動能上協調(diao)一致(zhi)。
以高質量發展為主題是新時代的新任務
以推動高(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展為(wei)主題，要(yao)求貫(guan)徹落實新發(fa)(fa)展理念，堅持(chi)穩中求進工作總基調，把發(fa)(fa)展質量(liang)(liang)問題擺在(zai)更為(wei)突出的位置上，著(zhu)力提高(gao)發(fa)(fa)展質量(liang)(liang)和效益。
深化(hua)(hua)供給側結(jie)構(gou)(gou)性(xing)改革(ge)。一是(shi)(shi)通(tong)過產業(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)、產品結(jie)構(gou)(gou)的(de)優化(hua)(hua)升(sheng)級，擴大有(you)效供給，提(ti)高(gao)(gao)供給結(jie)構(gou)(gou)與需求結(jie)構(gou)(gou)的(de)適配度。二是(shi)(shi)通(tong)過發(fa)(fa)展戰略性(xing)新(xin)(xin)興產業(ye)(ye)，增強(qiang)高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展的(de)新(xin)(xin)動(dong)(dong)能，加(jia)快質量(liang)(liang)變(bian)(bian)革(ge)、效率變(bian)(bian)革(ge)、動(dong)(dong)力變(bian)(bian)革(ge)。三是(shi)(shi)構(gou)(gou)建高(gao)(gao)質量(liang)(liang)發(fa)(fa)展的(de)國土(tu)空間布局和支(zhi)撐體系(xi)，推(tui)進區域經濟協(xie)調發(fa)(fa)展。四是(shi)(shi)通(tong)過發(fa)(fa)揮(hui)中心(xin)城市(shi)和城市(shi)群的(de)帶(dai)動(dong)(dong)輻(fu)射作用(yong)，建設現(xian)代化(hua)(hua)都(dou)市(shi)圈(quan)，推(tui)進以(yi)人為(wei)核心(xin)的(de)新(xin)(xin)型城鎮(zhen)化(hua)(hua)。五(wu)是(shi)(shi)通(tong)過強(qiang)化(hua)(hua)以(yi)工補農、以(yi)城帶(dai)鄉(xiang)，形成工農互(hu)促(cu)、城鄉(xiang)互(hu)補、協(xie)調發(fa)(fa)展、共同繁榮的(de)新(xin)(xin)型工農城鄉(xiang)關系(xi)，加(jia)快農業(ye)(ye)農村現(xian)代化(hua)(hua)。
實(shi)施創新(xin)(xin)驅動(dong)發(fa)(fa)展戰略。在這(zhe)一過程(cheng)中，既要(yao)(yao)突出技(ji)術(shu)創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)核(he)心作(zuo)用(yong)(yong)，打好關鍵核(he)心技(ji)術(shu)攻(gong)堅戰，還要(yao)(yao)強化理論創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)基礎作(zuo)用(yong)(yong)，加大基礎研究的(de)(de)(de)投入(ru)力(li)度(du)，超(chao)前(qian)布局原(yuan)始創新(xin)(xin)；既要(yao)(yao)提(ti)升制(zhi)度(du)創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)保障作(zuo)用(yong)(yong)，深化科技(ji)體制(zhi)機制(zhi)創新(xin)(xin)，激發(fa)(fa)科技(ji)創新(xin)(xin)資源活(huo)力(li)，還要(yao)(yao)增強文(wen)化創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)動(dong)力(li)作(zuo)用(yong)(yong)，營造尊(zun)重(zhong)勞(lao)動(dong)、尊(zun)重(zhong)知識、尊(zun)重(zhong)人才(cai)、尊(zun)重(zhong)創造的(de)(de)(de)文(wen)化氛(fen)圍(wei)。此外，還要(yao)(yao)發(fa)(fa)揮實(shi)踐創新(xin)(xin)的(de)(de)(de)先導作(zuo)用(yong)(yong)，鼓勵聚焦世界科技(ji)前(qian)沿(yan)進行大膽探索，為我(wo)國建設(she)創新(xin)(xin)型國家提(ti)供強大的(de)(de)(de)實(shi)踐支(zhi)撐。
建設現(xian)代化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體系。一是堅(jian)持(chi)和完善社會(hui)主義基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)，并將基本(ben)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)度(du)(du)的顯著(zhu)優勢更好地(di)轉化(hua)為治(zhi)理(li)效(xiao)能。二(er)是積極推進新(xin)型(xing)(xing)工業化(hua)、信息化(hua)、城鎮化(hua)、農業現(xian)代化(hua)同(tong)步發(fa)展，走出(chu)一條具有中國特色的現(xian)代化(hua)道路(lu)。三是深化(hua)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)改革(ge)，形(xing)成市場機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)有效(xiao)、微觀主體有活力、宏(hong)觀調(diao)控有度(du)(du)的經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)體制(zhi)(zhi)(zhi)。四是實施更大(da)范圍、更寬領域、更深層次對外開(kai)放，推動建設更高水平開(kai)放型(xing)(xing)經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)新(xin)體制(zhi)(zhi)(zhi)。
構(gou)建新發(fa)(fa)(fa)展格局。要(yao)暢通國(guo)內(nei)(nei)大循環(huan)(huan)(huan)，通過改造傳(chuan)統產(chan)(chan)業、發(fa)(fa)(fa)展現代服(fu)務業和(he)戰略(lve)性新興產(chan)(chan)業，推進(jin)(jin)供應鏈產(chan)(chan)業鏈現代化，使供給結(jie)構(gou)更加適應需(xu)求結(jie)構(gou)，解(jie)決國(guo)內(nei)(nei)大循環(huan)(huan)(huan)的(de)堵點難點問題。要(yao)重塑參與國(guo)際合(he)作和(he)競爭的(de)新優勢(shi)，通過發(fa)(fa)(fa)揮我國(guo)超(chao)大規(gui)模(mo)市場優勢(shi)，吸引國(guo)際各種要(yao)素進(jin)(jin)入(ru)我國(guo)，提升國(guo)際循環(huan)(huan)(huan)的(de)穩定性。此外(wai)，還要(yao)推進(jin)(jin)國(guo)內(nei)(nei)循環(huan)(huan)(huan)與國(guo)際循環(huan)(huan)(huan)的(de)良(liang)性互動(dong)，依托國(guo)內(nei)(nei)大循環(huan)(huan)(huan)推動(dong)產(chan)(chan)業結(jie)構(gou)、產(chan)(chan)品結(jie)構(gou)升級，加快貿易強國(guo)建設；利用(yong)兩個市場、兩種資源推動(dong)國(guo)內(nei)(nei)外(wai)深度(du)合(he)作，促進(jin)(jin)內(nei)(nei)需(xu)和(he)外(wai)需(xu)、進(jin)(jin)口(kou)和(he)出口(kou)、引進(jin)(jin)外(wai)資和(he)對外(wai)投(tou)資協調發(fa)(fa)(fa)展。
統籌發展與安(an)(an)(an)全(quan)(quan)。既(ji)要優先(xian)發展農業農村，確保國(guo)家糧(liang)食安(an)(an)(an)全(quan)(quan)，還要深化金融(rong)(rong)體制(zhi)機(ji)制(zhi)改革，確保金融(rong)(rong)安(an)(an)(an)全(quan)(quan)；既(ji)要推進(jin)科技自立自強(qiang)，確保產業安(an)(an)(an)全(quan)(quan)可控(kong)，還要推進(jin)綠色發展，確保生態安(an)(an)(an)全(quan)(quan)。要守住不發生系統性風險的底(di)線，把安(an)(an)(an)全(quan)(quan)發展貫穿(chuan)國(guo)家發展各(ge)領域和(he)全(quan)(quan)過程(cheng)，防(fang)范和(he)化解影(ying)響我國(guo)現(xian)代(dai)化進(jin)程(cheng)的各(ge)種(zhong)風險，筑牢(lao)國(guo)家安(an)(an)(an)全(quan)(quan)屏障。（黃泰巖(yan) 楊杰東(dong)）
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