文章來源：經濟日報 發布時間：2022-01-25
無論是推(tui)(tui)動(dong)國(guo)內大循環，還(huan)是暢通(tong)國(guo)內國(guo)際雙循環，都(dou)離(li)不開科(ke)(ke)技自(zi)立自(zi)強。我們既要(yao)(yao)認識到推(tui)(tui)動(dong)科(ke)(ke)技自(zi)立自(zi)強任重道遠，也要(yao)(yao)看(kan)到我國(guo)具有較為雄厚的(de)科(ke)(ke)研基礎、蓬(peng)勃(bo)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)活力(li)、強大的(de)制(zhi)度優勢。確保(bao)構建新(xin)發展(zhan)格局邁好第一步，見到新(xin)氣(qi)象，就要(yao)(yao)多策并舉加快解決制(zhi)約科(ke)(ke)技創(chuang)(chuang)新(xin)發展(zhan)的(de)瓶(ping)頸問(wen)題，大力(li)提升自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)能力(li)，盡快突(tu)破(po)關鍵核心(xin)技術。
黨(dang)的(de)(de)(de)(de)十九屆五中全會強(qiang)調(diao)，“堅持創(chuang)新(xin)在我國(guo)現代(dai)化建(jian)(jian)設全局中的(de)(de)(de)(de)核心(xin)地位，把科(ke)技(ji)自立自強(qiang)作(zuo)為(wei)國(guo)家發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)戰略支撐”。這(zhe)既指明了科(ke)技(ji)自立自強(qiang)的(de)(de)(de)(de)極端(duan)重要(yao)性(xing)，也抓住了加(jia)快構建(jian)(jian)以(yi)國(guo)內(nei)大循(xun)環(huan)為(wei)主(zhu)體、國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環(huan)相互促進的(de)(de)(de)(de)新(xin)發展(zhan)格局的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵(jian)(jian)。我們要(yao)深刻領會新(xin)形勢下科(ke)技(ji)自立自強(qiang)對于構建(jian)(jian)新(xin)發展(zhan)格局的(de)(de)(de)(de)重要(yao)意義，充分認(ren)識科(ke)技(ji)自立自強(qiang)所具備的(de)(de)(de)(de)條(tiao)件與優勢，堅定信心(xin)、聚焦關(guan)鍵(jian)(jian)，加(jia)快實(shi)現科(ke)技(ji)自立自強(qiang)，為(wei)加(jia)快構建(jian)(jian)新(xin)發展(zhan)格局提供(gong)強(qiang)有力的(de)(de)(de)(de)科(ke)技(ji)支撐。
科技創新是關鍵
習(xi)近平總(zong)書記指出(chu)：“推動(dong)國(guo)(guo)(guo)內大循環，必須堅持供(gong)(gong)給側結構(gou)性改(gai)革這一主線(xian)，提高供(gong)(gong)給體系質量和水平，以新(xin)供(gong)(gong)給創(chuang)造新(xin)需(xu)求，科技(ji)創(chuang)新(xin)是(shi)關鍵(jian)。暢通國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環，也需(xu)要(yao)科技(ji)實力，保障產業鏈供(gong)(gong)應鏈安(an)全穩定。”這就告訴我們，無論是(shi)推動(dong)國(guo)(guo)(guo)內大循環，還是(shi)暢通國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循環，都離不開科技(ji)自立自強。
一般來(lai)說，只有擁(yong)有技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)優勢才(cai)能保(bao)障(zhang)(zhang)經(jing)(jing)濟安(an)全(quan)，這(zhe)是經(jing)(jing)濟發(fa)展的(de)規律。隨著(zhu)經(jing)(jing)濟全(quan)球化深入發(fa)展，國際分工(gong)越來(lai)越細(xi)，全(quan)球產業(ye)鏈供應(ying)鏈已經(jing)(jing)形成“你(ni)中(zhong)有我、我中(zhong)有你(ni)”的(de)緊密聯系。全(quan)球產業(ye)鏈供應(ying)鏈的(de)形成和發(fa)展，極(ji)大地提高了(le)全(quan)球資源配置效率，但也給經(jing)(jing)濟運(yun)行帶來(lai)了(le)一定的(de)風險和挑戰。比如，一旦國際大循環某(mou)個節(jie)點中(zhong)斷，有的(de)國家相關(guan)產業(ye)恐(kong)將陷于(yu)“停擺”。特別(bie)是若(ruo)中(zhong)斷的(de)節(jie)點處于(yu)上(shang)游的(de)關(guan)鍵核心技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)層面，缺乏(fa)技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)優勢的(de)國家就會出現“卡(ka)脖子”現象，受制于(yu)人。因(yin)此，在參與國際大循環的(de)產業(ye)生態(tai)中(zhong)，惟有掌握核心和關(guan)鍵技(ji)(ji)(ji)術(shu)(shu)，才(cai)能從根本(ben)上(shang)保(bao)障(zhang)(zhang)經(jing)(jing)濟安(an)全(quan)。
新(xin)中國(guo)(guo)成立以來(lai)特別是(shi)改(gai)革開放以來(lai)，我(wo)們用幾十年(nian)時間走完(wan)了西方(fang)發達(da)國(guo)(guo)家幾百年(nian)走過的(de)(de)工(gong)業化歷程，我(wo)國(guo)(guo)已(yi)經(jing)成為全球產(chan)業鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)不(bu)可或(huo)缺的(de)(de)組(zu)成部(bu)分。但還要看到(dao)，在全球產(chan)業鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)布局(ju)中，特別是(shi)在高端制造領域，我(wo)國(guo)(guo)與部(bu)分發達(da)國(guo)(guo)家相比仍(reng)有比較明顯(xian)的(de)(de)差距。近年(nian)來(lai)，隨著全球政(zheng)治經(jing)濟環(huan)境變(bian)化，逆(ni)全球化趨(qu)勢加劇，有的(de)(de)國(guo)(guo)家大(da)搞單邊主義(yi)、保護(hu)主義(yi)，傳統國(guo)(guo)際循環(huan)明顯(xian)弱化。在這樣的(de)(de)大(da)背景下，我(wo)們既要立足國(guo)(guo)內，提升產(chan)業鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)(lian)現(xian)代(dai)化水平，暢(chang)通國(guo)(guo)內大(da)循環(huan)，又(you)要統籌國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際兩個大(da)局(ju)，實現(xian)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際雙循環(huan)相互促進(jin)。這就對(dui)科技(ji)創(chuang)新(xin)提出了更(geng)高、更(geng)迫切的(de)(de)要求。
習近(jin)平總(zong)書(shu)記強(qiang)調(diao)：“關鍵(jian)核心技(ji)術是要不來、買不來、討不來的(de)(de)(de)。”只有著力增強(qiang)自(zi)主(zhu)創新能(neng)力，在關鍵(jian)領(ling)域(yu)下大功夫，盡(jin)早取得(de)突破，實現科技(ji)上的(de)(de)(de)自(zi)立自(zi)強(qiang)，才能(neng)真正(zheng)把發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)主(zhu)動權牢牢掌握在自(zi)己手中，確保我們在高端制(zhi)造領(ling)域(yu)、產(chan)業鏈供應鏈的(de)(de)(de)源頭具有自(zi)主(zhu)可(ke)控的(de)(de)(de)能(neng)力，為(wei)構建新發(fa)(fa)展(zhan)格局提供支撐。
自立自強有底氣
面對(dui)國內外環(huan)境的深刻復雜變化，我(wo)們既(ji)要認識到(dao)推動科技自(zi)立自(zi)強任重道(dao)遠，也要看到(dao)我(wo)國科技事業已經取得(de)歷(li)史性成就、發生歷(li)史性變革(ge)，一些前沿(yan)領(ling)域開始進(jin)入(ru)并跑、領(ling)跑階段(duan)，推動科技自(zi)立自(zi)強，助力構建新發展格局，既(ji)有(you)基礎也有(you)條件(jian)。
從科(ke)研(yan)基(ji)礎(chu)來看(kan)，我國(guo)(guo)(guo)人才(cai)隊伍不斷壯大，科(ke)技(ji)創(chuang)新組織(zhi)有力(li)，基(ji)礎(chu)科(ke)研(yan)成效(xiao)明顯(xian)。一批科(ke)技(ji)領軍人才(cai)和創(chuang)新團(tuan)隊加(jia)快涌(yong)現，研(yan)發經費特(te)別是基(ji)礎(chu)研(yan)究投入保(bao)持一定增速(su)，建成了一批重大科(ke)技(ji)基(ji)礎(chu)設施、國(guo)(guo)(guo)家重點實驗室、國(guo)(guo)(guo)家工程實驗室、國(guo)(guo)(guo)家企業技(ji)術中心(xin)等(deng)。
從(cong)創(chuang)新活(huo)力來看(kan)，科(ke)技(ji)(ji)和產(chan)業互(hu)相融合、彼此促進，為我國科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新注入(ru)強勁動(dong)能。我們注重推(tui)動(dong)協同創(chuang)新，激發(fa)(fa)各類(lei)創(chuang)新主體活(huo)力，支持企業牽頭承擔重大科(ke)技(ji)(ji)任務，引導企業加大研發(fa)(fa)投入(ru)，企業已經(jing)成為創(chuang)新的(de)主要(yao)力量(liang)；堅持從(cong)區(qu)域(yu)資源稟賦實際出發(fa)(fa)，積(ji)極培育區(qu)域(yu)性科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新優勢，推(tui)進國家區(qu)域(yu)創(chuang)新中心建設，遍布全國的(de)經(jing)濟開發(fa)(fa)區(qu)、高新區(qu)成為產(chan)學研一體化(hua)的(de)重要(yao)載體。
從(cong)制度優勢(shi)來(lai)看，我(wo)們(men)擁(yong)有集(ji)中(zhong)力(li)量辦大事、辦難事、辦急事的(de)(de)(de)獨特優勢(shi)。新(xin)中(zhong)國(guo)成立(li)后(hou)，我(wo)們(men)集(ji)中(zhong)全(quan)國(guo)人力(li)、物力(li)和財力(li)，不斷(duan)提(ti)升自身的(de)(de)(de)科(ke)學(xue)技(ji)術水平，創(chuang)造了(le)一(yi)個又一(yi)個奇跡。特別是黨的(de)(de)(de)十八(ba)大以來(lai)，我(wo)們(men)高度重(zhong)視科(ke)技(ji)創(chuang)新(xin)工作，堅持把創(chuang)新(xin)作為(wei)(wei)引領發展(zhan)的(de)(de)(de)第一(yi)動力(li)，重(zhong)大科(ke)技(ji)成果競相涌現，科(ke)技(ji)實(shi)力(li)正在從(cong)量的(de)(de)(de)積累邁(mai)向(xiang)質的(de)(de)(de)飛躍，從(cong)點的(de)(de)(de)突破邁(mai)向(xiang)系統能力(li)提(ti)升。在黨中(zhong)央堅強(qiang)領導下，我(wo)們(men)有信心、有底氣、有能力(li)推動科(ke)技(ji)自立(li)自強(qiang)，加快構建(jian)以國(guo)內(nei)(nei)大循(xun)環為(wei)(wei)主體、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙循(xun)環相互促進(jin)的(de)(de)(de)新(xin)發展(zhan)格局(ju)。
多策并舉破瓶頸
構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)是“十四(si)五”乃至(zhi)更長(chang)一段(duan)時期(qi)的戰略任(ren)務。確保構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)邁(mai)好第(di)一步(bu)，見到新(xin)(xin)氣象(xiang)，就要多策(ce)并(bing)舉加(jia)快解決制約科技創新(xin)(xin)發(fa)展的瓶頸問題，大力(li)提(ti)升自主(zhu)創新(xin)(xin)能力(li)，盡快突破關(guan)鍵核心(xin)技術。
以(yi)科技(ji)創(chuang)新打(da)(da)通(tong)堵點暢通(tong)循(xun)(xun)環。一(yi)(yi)方面(mian)，要(yao)聚焦擴大(da)內需(xu)這(zhe)個戰(zhan)略基點，強化(hua)科技(ji)支撐，促進消費升級。要(yao)把握數字化(hua)、智能(neng)化(hua)發(fa)展機遇(yu)，進一(yi)(yi)步發(fa)揮網(wang)絡(luo)平臺等的作用(yong)，為(wei)消費提(ti)供便利；聚焦供給(gei)端(duan)的科技(ji)創(chuang)新，堅持(chi)供給(gei)側(ce)結構性改革這(zhe)個戰(zhan)略方向，提(ti)升供給(gei)體系對國內需(xu)求的適(shi)配性，打(da)(da)通(tong)經濟(ji)循(xun)(xun)環中的堵點；依托我國超大(da)規模(mo)市場和(he)完備產(chan)業體系，創(chuang)造(zao)(zao)有利于新技(ji)術(shu)快速(su)大(da)規模(mo)應用(yong)和(he)迭(die)代(dai)升級的獨(du)特優勢，加速(su)科技(ji)成果向現實生產(chan)力轉(zhuan)化(hua)。另一(yi)(yi)方面(mian)，面(mian)對部分關鍵(jian)元器件(jian)、零部件(jian)、原材(cai)料受制(zhi)于人的現狀，要(yao)認真梳理我國在國際大(da)循(xun)(xun)環中遇(yu)到(dao)的難點、痛(tong)點和(he)堵點，打(da)(da)好關鍵(jian)核(he)心技(ji)術(shu)攻堅戰(zhan)，打(da)(da)造(zao)(zao)自主可控、安(an)全(quan)可靠的產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)，并(bing)形成必要(yao)的產(chan)業備份(fen)系統。
著力(li)(li)做(zuo)好利長(chang)遠(yuan)的基(ji)(ji)礎(chu)性工作。要持之以恒加大(da)(da)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)力(li)(li)度，實現前瞻性基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)、引領性原創(chuang)(chuang)(chuang)成果(guo)重(zhong)大(da)(da)突破，為(wei)科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)培育源頭活水；加大(da)(da)基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)投(tou)入，擴大(da)(da)財政投(tou)入比重(zhong)，拓展資金(jin)來源渠道；創(chuang)(chuang)(chuang)造有利于基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)究(jiu)的良好科研(yan)生態，建立健全科學評價(jia)體(ti)系和激(ji)(ji)勵機制，辦好各類學術交(jiao)流平臺(tai)；加強(qiang)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)人才(cai)教育培養，發(fa)展新(xin)(xin)(xin)型研(yan)究(jiu)型大(da)(da)學，加強(qiang)基(ji)(ji)礎(chu)學科拔尖學生培養；面向世界匯聚一流人才(cai)，吸(xi)引海外高端人才(cai)；依靠(kao)改革激(ji)(ji)發(fa)科技創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)活力(li)(li)，加快(kuai)(kuai)轉變科技管理(li)職能；加快(kuai)(kuai)推進科研(yan)院(yuan)所改革，賦予科研(yan)機構(gou)更大(da)(da)自(zi)主(zhu)權；加大(da)(da)知識產(chan)權保護力(li)(li)度，繼續優化市場環境，激(ji)(ji)發(fa)各類市場主(zhu)體(ti)活力(li)(li)，破除制約要素自(zi)由流動的制度藩籬；等等。
充(chong)分發揮新型(xing)舉(ju)國(guo)體制(zhi)(zhi)優勢(shi)。實(shi)現科技(ji)自立(li)自強，進一(yi)步保證產(chan)業(ye)鏈供應(ying)鏈的暢通和(he)(he)(he)安(an)全，需要(yao)發揮新型(xing)舉(ju)國(guo)體制(zhi)(zhi)優勢(shi)，集中各方面(mian)力(li)(li)(li)量，優化人力(li)(li)(li)、物(wu)力(li)(li)(li)、財(cai)力(li)(li)(li)資(zi)源配置，加緊布局一(yi)批(pi)重大創(chuang)(chuang)新平臺，加快突破一(yi)批(pi)關(guan)鍵核心技(ji)術。要(yao)推(tui)動科技(ji)創(chuang)(chuang)新中心和(he)(he)(he)綜合性(xing)國(guo)家實(shi)驗(yan)室建設，提升原始創(chuang)(chuang)新能力(li)(li)(li)和(he)(he)(he)水平。要(yao)優化高校和(he)(he)(he)科研院(yuan)所(suo)的資(zi)源力(li)(li)(li)量，人盡其才，物(wu)盡其用，形成(cheng)全面(mian)系統(tong)的科技(ji)創(chuang)(chuang)新格局。特別是要(yao)發揮市場主體的作用，推(tui)動創(chuang)(chuang)新要(yao)素向企業(ye)集聚，促進產(chan)學研深度融合，持續培育(yu)和(he)(he)(he)壯大創(chuang)(chuang)新動能。
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