文章來源：經濟(ji)日(ri)報 發(fa)布時間(jian)：2022-01-25
無論是(shi)推(tui)動國內大循環(huan)，還(huan)是(shi)暢(chang)通國內國際雙循環(huan)，都離(li)不(bu)開科(ke)技自(zi)立自(zi)強。我們(men)既要(yao)認(ren)識到(dao)(dao)推(tui)動科(ke)技自(zi)立自(zi)強任(ren)重(zhong)道遠，也要(yao)看到(dao)(dao)我國具有較為雄(xiong)厚的科(ke)研(yan)基礎、蓬勃的創(chuang)新(xin)(xin)活力、強大的制度優(you)勢。確保構(gou)建(jian)新(xin)(xin)發展格局邁好第一步，見到(dao)(dao)新(xin)(xin)氣象，就要(yao)多策并舉加快(kuai)解決制約科(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)發展的瓶頸問題，大力提升自(zi)主創(chuang)新(xin)(xin)能力，盡(jin)快(kuai)突破關鍵(jian)核心技術。
黨(dang)的(de)(de)十(shi)九屆(jie)五中全會(hui)強(qiang)(qiang)調，“堅(jian)持創新在我國(guo)(guo)(guo)現代化建(jian)(jian)設全局中的(de)(de)核心(xin)(xin)地位，把科(ke)技(ji)自(zi)(zi)(zi)(zi)立(li)(li)自(zi)(zi)(zi)(zi)強(qiang)(qiang)作為(wei)國(guo)(guo)(guo)家發(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)戰略支撐”。這既(ji)指明(ming)了科(ke)技(ji)自(zi)(zi)(zi)(zi)立(li)(li)自(zi)(zi)(zi)(zi)強(qiang)(qiang)的(de)(de)極端重要性，也抓住了加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)(jian)以國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)環(huan)為(wei)主體、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環(huan)相(xiang)互促進的(de)(de)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局的(de)(de)關鍵。我們要深(shen)刻領會(hui)新形勢下科(ke)技(ji)自(zi)(zi)(zi)(zi)立(li)(li)自(zi)(zi)(zi)(zi)強(qiang)(qiang)對于(yu)構建(jian)(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局的(de)(de)重要意義，充分認識科(ke)技(ji)自(zi)(zi)(zi)(zi)立(li)(li)自(zi)(zi)(zi)(zi)強(qiang)(qiang)所具(ju)備的(de)(de)條(tiao)件與優勢，堅(jian)定信心(xin)(xin)、聚焦(jiao)關鍵，加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)實現科(ke)技(ji)自(zi)(zi)(zi)(zi)立(li)(li)自(zi)(zi)(zi)(zi)強(qiang)(qiang)，為(wei)加(jia)(jia)快(kuai)(kuai)構建(jian)(jian)新發(fa)展(zhan)(zhan)格局提(ti)供強(qiang)(qiang)有(you)力的(de)(de)科(ke)技(ji)支撐。
科技創新是關鍵
習(xi)近平(ping)總書記指(zhi)出：“推動國內大循(xun)環(huan)，必須堅持供給側結構(gou)性改革(ge)這一主線，提高供給體系質量和水平(ping)，以(yi)新供給創造新需求，科技(ji)創新是關鍵(jian)。暢(chang)通國內國際雙(shuang)循(xun)環(huan)，也需要(yao)科技(ji)實力，保障產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)安全(quan)穩定。”這就告(gao)訴我們，無論是推動國內大循(xun)環(huan)，還是暢(chang)通國內國際雙(shuang)循(xun)環(huan)，都離不(bu)開科技(ji)自立自強。
一(yi)般(ban)來(lai)說，只有(you)(you)(you)擁有(you)(you)(you)技(ji)術優(you)勢(shi)(shi)才能(neng)保障經濟安全(quan)(quan)，這是(shi)(shi)經濟發展的(de)(de)(de)規律。隨著經濟全(quan)(quan)球化深入發展，國際(ji)(ji)分工越(yue)來(lai)越(yue)細，全(quan)(quan)球產(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)已經形成“你(ni)中(zhong)有(you)(you)(you)我(wo)、我(wo)中(zhong)有(you)(you)(you)你(ni)”的(de)(de)(de)緊(jin)密(mi)聯系。全(quan)(quan)球產(chan)業鏈(lian)(lian)供應鏈(lian)(lian)的(de)(de)(de)形成和發展，極(ji)大地提(ti)高了全(quan)(quan)球資源配置效率，但(dan)也(ye)給經濟運行(xing)帶來(lai)了一(yi)定(ding)的(de)(de)(de)風險和挑戰。比(bi)如，一(yi)旦國際(ji)(ji)大循(xun)(xun)環某個節點中(zhong)斷，有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)國家(jia)(jia)相(xiang)關產(chan)業恐(kong)將陷于(yu)“停擺(bai)”。特別是(shi)(shi)若(ruo)中(zhong)斷的(de)(de)(de)節點處于(yu)上(shang)游的(de)(de)(de)關鍵(jian)核心技(ji)術層面，缺乏(fa)技(ji)術優(you)勢(shi)(shi)的(de)(de)(de)國家(jia)(jia)就會出現“卡(ka)脖子”現象，受制于(yu)人。因此，在參與(yu)國際(ji)(ji)大循(xun)(xun)環的(de)(de)(de)產(chan)業生態中(zhong)，惟有(you)(you)(you)掌握核心和關鍵(jian)技(ji)術，才能(neng)從(cong)根本上(shang)保障經濟安全(quan)(quan)。
新(xin)中國(guo)(guo)(guo)成立(li)(li)以來(lai)特別(bie)是(shi)改革開(kai)放以來(lai)，我(wo)們(men)用幾十年時(shi)間走完了西方(fang)發達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)幾百年走過的工業化(hua)歷程，我(wo)國(guo)(guo)(guo)已(yi)經成為全(quan)球產業鏈供應鏈不可或缺的組(zu)成部分(fen)。但還要看到，在全(quan)球產業鏈供應鏈布局中，特別(bie)是(shi)在高(gao)端(duan)制(zhi)造領域，我(wo)國(guo)(guo)(guo)與部分(fen)發達(da)國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)相比仍有比較明顯的差距。近年來(lai)，隨著全(quan)球政治經濟環境變化(hua)，逆全(quan)球化(hua)趨勢加劇，有的國(guo)(guo)(guo)家(jia)(jia)大搞單邊主(zhu)義、保護主(zhu)義，傳統(tong)國(guo)(guo)(guo)際循環明顯弱化(hua)。在這樣的大背景(jing)下，我(wo)們(men)既(ji)要立(li)(li)足國(guo)(guo)(guo)內(nei)，提升(sheng)產業鏈供應鏈現代化(hua)水平，暢通國(guo)(guo)(guo)內(nei)大循環，又要統(tong)籌(chou)國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際兩個大局，實現國(guo)(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循環相互(hu)促進。這就對(dui)科技創新(xin)提出了更高(gao)、更迫切的要求。
習近平總書記強(qiang)調：“關(guan)鍵核心技(ji)術是要(yao)不來、買不來、討(tao)不來的(de)。”只有(you)著(zhu)力(li)增強(qiang)自(zi)主創新能力(li)，在關(guan)鍵領域下大功夫，盡早取得突(tu)破，實現科(ke)技(ji)上的(de)自(zi)立自(zi)強(qiang)，才能真正把發(fa)展(zhan)的(de)主動權(quan)牢牢掌(zhang)握在自(zi)己手中，確保(bao)我們在高(gao)端制(zhi)造領域、產業鏈(lian)供應鏈(lian)的(de)源(yuan)頭具有(you)自(zi)主可控的(de)能力(li)，為(wei)構建新發(fa)展(zhan)格局提(ti)供支撐。
自立自強有底氣
面(mian)對國(guo)內外環境(jing)的深(shen)刻復雜(za)變(bian)化，我們既要(yao)認識到推動科技(ji)自(zi)立自(zi)強任重(zhong)道(dao)遠，也(ye)(ye)要(yao)看(kan)到我國(guo)科技(ji)事業已經取得歷(li)史性成就、發生歷(li)史性變(bian)革(ge)，一些(xie)前沿領域開始進(jin)入并跑、領跑階段，推動科技(ji)自(zi)立自(zi)強，助力構建新(xin)發展格(ge)局，既有基礎也(ye)(ye)有條(tiao)件。
從(cong)科(ke)研(yan)(yan)基(ji)(ji)礎(chu)來看，我國人才隊伍不斷壯大，科(ke)技(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)組織有力，基(ji)(ji)礎(chu)科(ke)研(yan)(yan)成(cheng)效(xiao)明顯(xian)。一(yi)批科(ke)技(ji)領軍人才和創(chuang)(chuang)新(xin)團隊加快涌現，研(yan)(yan)發經費特別是基(ji)(ji)礎(chu)研(yan)(yan)究投入保持一(yi)定增速，建(jian)成(cheng)了一(yi)批重大科(ke)技(ji)基(ji)(ji)礎(chu)設施、國家(jia)重點實驗室(shi)(shi)、國家(jia)工程實驗室(shi)(shi)、國家(jia)企(qi)業技(ji)術(shu)中(zhong)心等(deng)。
從創(chuang)新(xin)(xin)活力(li)來看，科(ke)(ke)技和(he)產業(ye)互相融合、彼此促(cu)進，為我國(guo)科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)注(zhu)(zhu)入強勁動能。我們注(zhu)(zhu)重(zhong)推動協同(tong)創(chuang)新(xin)(xin)，激發各類創(chuang)新(xin)(xin)主體(ti)活力(li)，支持企業(ye)牽頭(tou)承擔(dan)重(zhong)大(da)(da)科(ke)(ke)技任(ren)務，引(yin)導(dao)企業(ye)加大(da)(da)研(yan)(yan)發投(tou)入，企業(ye)已經成為創(chuang)新(xin)(xin)的主要力(li)量；堅持從區(qu)域(yu)資源(yuan)稟賦(fu)實際出發，積極培(pei)育區(qu)域(yu)性科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)(xin)優勢，推進國(guo)家(jia)區(qu)域(yu)創(chuang)新(xin)(xin)中心建設(she)，遍布全國(guo)的經濟開發區(qu)、高(gao)新(xin)(xin)區(qu)成為產學研(yan)(yan)一體(ti)化(hua)的重(zhong)要載體(ti)。
從制(zhi)度優勢來(lai)看，我們擁(yong)有集中(zhong)力量辦(ban)(ban)大事(shi)(shi)、辦(ban)(ban)難事(shi)(shi)、辦(ban)(ban)急(ji)事(shi)(shi)的獨特(te)優勢。新(xin)中(zhong)國(guo)(guo)(guo)成立后，我們集中(zhong)全(quan)國(guo)(guo)(guo)人力、物力和財(cai)力，不斷(duan)提升自身的科(ke)(ke)學技術(shu)水(shui)平，創(chuang)造了一個又一個奇跡。特(te)別(bie)是(shi)黨(dang)的十八大以來(lai)，我們高度重(zhong)視科(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)工(gong)作，堅持把創(chuang)新(xin)作為引領發(fa)(fa)展(zhan)的第一動力，重(zhong)大科(ke)(ke)技成果競相涌現(xian)，科(ke)(ke)技實力正在從量的積累邁向(xiang)質的飛躍(yue)，從點的突破(po)邁向(xiang)系統能力提升。在黨(dang)中(zhong)央(yang)堅強領導下(xia)，我們有信心(xin)、有底氣、有能力推動科(ke)(ke)技自立自強，加(jia)快構(gou)建以國(guo)(guo)(guo)內大循環為主體、國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際雙循環相互促進的新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局(ju)。
多策并舉破瓶頸
構(gou)建新發(fa)展格局是“十(shi)四五(wu)”乃至更(geng)長(chang)一段時期(qi)的(de)戰略任務。確保構(gou)建新發(fa)展格局邁好第一步，見(jian)到新氣象，就要多策并舉加快(kuai)解決(jue)制(zhi)約科技創(chuang)新發(fa)展的(de)瓶頸問題，大力(li)提升自主(zhu)創(chuang)新能力(li)，盡(jin)快(kuai)突破(po)關(guan)鍵核心技術(shu)。
以科(ke)技創新打通堵(du)點(dian)(dian)(dian)(dian)暢通循(xun)環。一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，要(yao)聚焦(jiao)擴大內需這個戰略(lve)基點(dian)(dian)(dian)(dian)，強化科(ke)技支撐，促進消費升(sheng)級。要(yao)把握數字化、智能(neng)化發(fa)展機遇，進一(yi)步發(fa)揮網絡平(ping)臺等(deng)的(de)(de)(de)作用，為消費提(ti)供(gong)便(bian)利；聚焦(jiao)供(gong)給端的(de)(de)(de)科(ke)技創新，堅(jian)持供(gong)給側結構性(xing)改革(ge)這個戰略(lve)方(fang)(fang)向(xiang)，提(ti)升(sheng)供(gong)給體系對國(guo)內需求的(de)(de)(de)適配性(xing)，打通經(jing)濟循(xun)環中的(de)(de)(de)堵(du)點(dian)(dian)(dian)(dian)；依托我(wo)國(guo)超大規模(mo)市場和(he)完備產業體系，創造有(you)利于新技術快速大規模(mo)應(ying)用和(he)迭代升(sheng)級的(de)(de)(de)獨特優(you)勢，加速科(ke)技成(cheng)果向(xiang)現實(shi)生產力(li)轉化。另一(yi)方(fang)(fang)面(mian)，面(mian)對部分(fen)關(guan)(guan)鍵元器件(jian)、零部件(jian)、原(yuan)材料受制于人的(de)(de)(de)現狀，要(yao)認真梳(shu)理我(wo)國(guo)在國(guo)際大循(xun)環中遇到(dao)的(de)(de)(de)難點(dian)(dian)(dian)(dian)、痛點(dian)(dian)(dian)(dian)和(he)堵(du)點(dian)(dian)(dian)(dian)，打好關(guan)(guan)鍵核心(xin)技術攻堅(jian)戰，打造自主(zhu)可(ke)控、安全可(ke)靠的(de)(de)(de)產業鏈供(gong)應(ying)鏈，并形成(cheng)必要(yao)的(de)(de)(de)產業備份系統。
著(zhu)力(li)做好(hao)利長遠的基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)性(xing)工作(zuo)。要(yao)持之以恒加(jia)大(da)(da)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究力(li)度，實現前瞻性(xing)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究、引領性(xing)原創(chuang)成果重大(da)(da)突破，為科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)培育(yu)源頭活(huo)水；加(jia)大(da)(da)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究投入，擴大(da)(da)財政投入比重，拓展資金來源渠道；創(chuang)造(zao)有利于(yu)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)研(yan)(yan)究的良好(hao)科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)生(sheng)態，建立健全(quan)科(ke)(ke)(ke)學評價體系和激勵機制，辦好(hao)各(ge)類學術交流平臺；加(jia)強創(chuang)新(xin)人(ren)才教(jiao)育(yu)培養，發(fa)(fa)展新(xin)型(xing)研(yan)(yan)究型(xing)大(da)(da)學，加(jia)強基(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)(chu)學科(ke)(ke)(ke)拔尖學生(sheng)培養；面向世界匯聚一流人(ren)才，吸引海外高端人(ren)才；依靠改革激發(fa)(fa)科(ke)(ke)(ke)技創(chuang)新(xin)活(huo)力(li)，加(jia)快轉變科(ke)(ke)(ke)技管理職能；加(jia)快推進科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)院所改革，賦(fu)予科(ke)(ke)(ke)研(yan)(yan)機構更大(da)(da)自主權；加(jia)大(da)(da)知識產權保護力(li)度，繼續優化(hua)市(shi)場環(huan)境(jing)，激發(fa)(fa)各(ge)類市(shi)場主體活(huo)力(li)，破除制約要(yao)素自由流動的制度藩(fan)籬(li)；等等。
充(chong)分發揮(hui)新(xin)型舉國體(ti)制(zhi)優(you)勢。實現科技(ji)(ji)(ji)自立自強，進一步(bu)保證產業鏈供應鏈的(de)暢通和(he)(he)安全，需要發揮(hui)新(xin)型舉國體(ti)制(zhi)優(you)勢，集(ji)中(zhong)各方(fang)面力量，優(you)化(hua)人力、物力、財力資源配置，加緊布局(ju)一批重大創(chuang)(chuang)新(xin)平(ping)臺，加快(kuai)突破(po)一批關鍵核心技(ji)(ji)(ji)術。要推動(dong)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)心和(he)(he)綜(zong)合(he)性國家(jia)實驗(yan)室(shi)建設，提升(sheng)原(yuan)始創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力和(he)(he)水(shui)平(ping)。要優(you)化(hua)高校和(he)(he)科研院所的(de)資源力量，人盡其才，物盡其用(yong)，形成(cheng)全面系統(tong)的(de)科技(ji)(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)格局(ju)。特別是要發揮(hui)市場主體(ti)的(de)作用(yong)，推動(dong)創(chuang)(chuang)新(xin)要素(su)向企業集(ji)聚(ju)，促進產學研深度融合(he)，持續(xu)培育和(he)(he)壯(zhuang)大創(chuang)(chuang)新(xin)動(dong)能(neng)(neng)。
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