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利用區域發展“位勢差”，加快沿海內陸要素循環與拓展跨區域產業網鏈

強化“工序分工”的供應鏈銜接，支撐跨區域產業網鏈高效運行

加快先進技術推廣應用，打造智慧供應鏈

構建(jian)新(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)，是塑造我(wo)(wo)國(guo)國(guo)際經(jing)濟(ji)合作和(he)(he)競爭新(xin)優勢(shi)的(de)(de)(de)戰略抉擇。順應新(xin)的(de)(de)(de)形勢(shi)變化，打造匹配和(he)(he)支撐新(xin)發(fa)展格(ge)局(ju)的(de)(de)(de)現(xian)代產業(ye)網(wang)鏈(lian)和(he)(he)供(gong)應鏈(lian)網(wang)絡，對于重塑我(wo)(wo)國(guo)在全球經(jing)濟(ji)體系中(zhong)的(de)(de)(de)地(di)位，進(jin)一步(bu)提(ti)升國(guo)際產業(ye)分工位勢(shi)的(de)(de)(de)戰略轉型具有重要作用。

推動制(zhi)造業(ye)(ye)由產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)(lian)(lian)向現代產(chan)(chan)業(ye)(ye)網(wang)鏈(lian)(lian)(lian)升級是支撐新發展格(ge)局(ju)的(de)客觀要(yao)求，而(er)依托專業(ye)(ye)分工和交叉配套建立的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)網(wang)鏈(lian)(lian)(lian)，將(jiang)眾多(duo)最終產(chan)(chan)品生(sheng)產(chan)(chan)工序擴展至更大(da)范(fan)圍的(de)經濟(ji)空間，相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)以往生(sheng)產(chan)(chan)組(zu)織(zhi)方式，對(dui)(dui)物流供(gong)應鏈(lian)(lian)(lian)網(wang)絡的(de)經濟(ji)、穩定、高效(xiao)運行能力提出(chu)了更高要(yao)求。但我國物流成本總體偏(pian)高、服(fu)務組(zu)織(zhi)效(xiao)率相(xiang)(xiang)對(dui)(dui)偏(pian)低(di)、系統(tong)韌性彈性不足，已成為制(zhi)約(yue)產(chan)(chan)業(ye)(ye)網(wang)鏈(lian)(lian)(lian)升級演(yan)進(jin)以及(ji)新發展格(ge)局(ju)構(gou)建的(de)短板。

在現有(you)(you)供應鏈(lian)(lian)和(he)國際銷售網絡(luo)(luo)基礎上，構建現代產(chan)業(ye)(ye)網鏈(lian)(lian)需(xu)要(yao)更大的產(chan)業(ye)(ye)布(bu)局空間，也需(xu)要(yao)跨時空供應鏈(lian)(lian)服務的有(you)(you)力(li)支撐。應圍繞具有(you)(you)擴張(zhang)潛力(li)的制造(zao)業(ye)(ye)，率先拓展(zhan)國際國內物流(liu)網絡(luo)(luo)布(bu)局，滿足(zu)供應鏈(lian)(lian)延展(zhan)和(he)多點布(bu)局對物流(liu)服務的需(xu)求，引(yin)導產(chan)業(ye)(ye)向依托更大空間的網鏈(lian)(lian)結構方向擴張(zhang)發展(zhan)。

一是優化(hua)內(nei)(nei)陸(lu)地(di)區(qu)物(wu)(wu)流環(huan)境(jing)，利用(yong)區(qu)域(yu)發展(zhan)“位(wei)(wei)勢差(cha)”，加(jia)快沿海內(nei)(nei)陸(lu)要(yao)素(su)循環(huan)與拓展(zhan)跨(kua)區(qu)域(yu)產(chan)業(ye)網鏈。我國沿海地(di)區(qu)要(yao)素(su)成(cheng)(cheng)(cheng)本上升(sheng)推(tui)動了(le)產(chan)業(ye)轉移，但內(nei)(nei)陸(lu)地(di)區(qu)能夠承(cheng)接(jie)這些產(chan)業(ye)的(de)(de)勞動力、土地(di)成(cheng)(cheng)(cheng)本“洼地(di)”卻由(you)于地(di)理區(qu)位(wei)(wei)和(he)交(jiao)通(tong)條件不(bu)便，成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)物(wu)(wu)流成(cheng)(cheng)(cheng)本“高地(di)”。物(wu)(wu)流環(huan)境(jing)不(bu)佳限制了(le)產(chan)業(ye)規模(mo)化(hua)發展(zhan)，造成(cheng)(cheng)(cheng)物(wu)(wu)流有效需求不(bu)足，無(wu)法支(zhi)撐物(wu)(wu)流網絡建設與運行，反(fan)過來又使物(wu)(wu)流環(huan)境(jing)長(chang)期得不(bu)到改(gai)善。應(ying)順應(ying)“工序(xu)分(fen)工”產(chan)業(ye)組織(zhi)趨勢，補(bu)足內(nei)(nei)陸(lu)地(di)區(qu)交(jiao)通(tong)物(wu)(wu)流短板，利用(yong)區(qu)域(yu)要(yao)素(su)稟賦與發展(zhan)基礎“位(wei)(wei)勢差(cha)”，加(jia)速(su)經濟循環(huan)，拓展(zhan)跨(kua)區(qu)域(yu)產(chan)業(ye)網鏈，使后發地(di)區(qu)融入先發地(di)區(qu)已(yi)經形成(cheng)(cheng)(cheng)的(de)(de)規模(mo)化(hua)生(sheng)產(chan)體系，并成(cheng)(cheng)(cheng)為(wei)具有消費支(zhi)撐的(de)(de)“工序(xu)分(fen)工”承(cheng)接(jie)地(di)，為(wei)國內(nei)(nei)大循環(huan)打開(kai)空間格局(ju)。

二(er)是強(qiang)化“工(gong)序分工(gong)”的供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)銜接(jie)(jie)，支撐跨區域(yu)(yu)產(chan)業網鏈(lian)(lian)高效(xiao)運行，在(zai)國內(nei)大(da)循(xun)環中(zhong)積蓄發展(zhan)動(dong)能(neng)和培育競爭實力(li)。內(nei)陸承接(jie)(jie)沿海產(chan)業“工(gong)序轉移(yi)”不僅要彌(mi)補自身交通物流短板，清除產(chan)業轉移(yi)障礙，還要構建(jian)起與沿海地區間緊密聯系(xi)的跨區域(yu)(yu)供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)網絡，在(zai)超(chao)大(da)規模(mo)產(chan)業體(ti)系(xi)和內(nei)需市場帶動(dong)下，既成為(wei)產(chan)業網鏈(lian)(lian)建(jian)設的受益地區，又成為(wei)產(chan)業網鏈(lian)(lian)擴張的新動(dong)力(li)來源。應(ying)(ying)著力(li)降低沿江、滬昆、二(er)廣(guang)等聯通內(nei)陸的通道物流成本，為(wei)東中(zhong)西、南北方“工(gong)序分工(gong)”無縫對(dui)接(jie)(jie)創造條(tiao)件，加(jia)強(qiang)產(chan)業網鏈(lian)(lian)協同(tong)運行的供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)支撐，提(ti)高先(xian)發地區和經(jing)濟(ji)中(zhong)心的輻射帶動(dong)能(neng)力(li)。通過供應(ying)(ying)鏈(lian)(lian)規模(mo)化發展(zhan)和價值鏈(lian)(lian)整(zheng)體(ti)提(ti)升(sheng)，縮小區域(yu)(yu)發展(zhan)差距，形(xing)成發展(zhan)合力(li)，在(zai)國內(nei)大(da)循(xun)環中(zhong)做(zuo)大(da)做(zuo)強(qiang)以制造業為(wei)核心的產(chan)業體(ti)系(xi)，為(wei)參(can)與國際競爭奠定堅實基礎。

三(san)是推動(dong)(dong)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)網鏈沿“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”擴散(san)，將(jiang)規模化產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)配套(tao)(tao)(tao)能(neng)力(li)轉化為(wei)國(guo)(guo)際(ji)競爭優(you)勢(shi)，打通國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際(ji)雙循環。以(yi)“工(gong)序(xu)分工(gong)”為(wei)基礎形成(cheng)專(zhuan)業(ye)(ye)分工(gong)、交叉配套(tao)(tao)(tao)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)網鏈，對(dui)我(wo)國(guo)(guo)應對(dui)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)向外轉移、錨固制(zhi)造業(ye)(ye)中心地位具(ju)有(you)重要作用，但并(bing)不能(neng)也不必阻斷(duan)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)外溢，而應順應趨勢(shi)，主動(dong)(dong)謀劃自身(shen)在(zai)全球生(sheng)產(chan)(chan)(chan)組織(zhi)中的(de)(de)全新(xin)定位。依(yi)托“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”建設，推動(dong)(dong)演化成(cheng)網鏈結構(gou)的(de)(de)國(guo)(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)體(ti)系向沿線國(guo)(guo)家和地區擴散(san)。在(zai)交通互聯互通基礎上，增(zeng)強(qiang)國(guo)(guo)際(ji)物(wu)流運作能(neng)力(li)，攜手各國(guo)(guo)共(gong)同(tong)打造高效便捷的(de)(de)物(wu)流服(fu)務網絡，使國(guo)(guo)內(nei)完備產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)配套(tao)(tao)(tao)能(neng)力(li)也能(neng)夠(gou)為(wei)轉移至境(jing)外的(de)(de)“工(gong)序(xu)”提供(gong)強(qiang)大供(gong)應鏈支撐，在(zai)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”域內(nei)形成(cheng)深度嵌套(tao)(tao)(tao)的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)分工(gong)協(xie)作體(ti)系，強(qiang)化我(wo)國(guo)(guo)對(dui)國(guo)(guo)際(ji)供(gong)應鏈的(de)(de)主導(dao)作用，既有(you)利于穩定國(guo)(guo)內(nei)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)，也能(neng)帶(dai)動(dong)(dong)沿線地區共(gong)同(tong)發展。

四是加快先(xian)進(jin)技(ji)(ji)術推廣應(ying)(ying)用，打造(zao)智慧供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)。建立產業(ye)網鏈(lian)格(ge)局和組織(zhi)(zhi)模式，對物流供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)成本控制、安全保(bao)障和效(xiao)率要求更高(gao)，新一代信息技(ji)(ji)術發展，為構建經濟、穩定、高(gao)效(xiao)的(de)供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)提(ti)供(gong)了創新手段。我(wo)國在(zai)5G、北斗(dou)衛星等領域具有優勢，應(ying)(ying)推進(jin)相關技(ji)(ji)術在(zai)物流供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)領域深度挖掘與(yu)應(ying)(ying)用，針對我(wo)國龐大(da)制造(zao)業(ye)體系、超大(da)規模市場和區域差異，開發先(xian)進(jin)適用的(de)機械裝備、智能技(ji)(ji)術等，以供(gong)應(ying)(ying)鏈(lian)智慧鏈(lian)接(jie)實(shi)現國際與(yu)國內跨區域產業(ye)雙循環協(xie)同(tong)組織(zhi)(zhi)，推動“世界工廠”升級為全球產業(ye)組織(zhi)(zhi)中心。（謝雨蓉 樊一江）

【責任編輯：語謙】