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“十四五”時期經(jing)濟社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)要(yao)以推動(dong)高(gao)質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)為主(zhu)題，這是(shi)根據我(wo)國發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)階段、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)環境、發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)條件變(bian)化作出的(de)科(ke)學判斷。就制造(zao)業而言，我(wo)們(men)不僅要(yao)把發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)問題擺在更為突出的(de)位置，還要(yao)以多維(wei)度(du)、多層次的(de)指標(biao)體系來度(du)量(liang)制造(zao)業的(de)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)(zhi)量(liang)，為更好提升制造(zao)業發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)和效益(yi)提供依據。

制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的內在屬性主要(yao)涉及四(si)個方(fang)(fang)面(mian)：一(yi)是(shi)包(bao)括制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)物及相應(ying)(ying)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈(lian)在內的制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)整體(ti)；二是(shi)作為(wei)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)主體(ti)的制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)和相應(ying)(ying)的產(chan)(chan)(chan)品；三是(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)的生產(chan)(chan)(chan)方(fang)(fang)式(shi)；四(si)是(shi)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)在制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)過(guo)程中產(chan)(chan)(chan)生的負(fu)外(wai)部性。針(zhen)對這四(si)個方(fang)(fang)面(mian)，我(wo)們(men)需要(yao)建立包(bao)含不同內容的指標體(ti)系(xi)，從而構(gou)成推動制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發展(zhan)的多維度、多層次(ci)指標體(ti)系(xi)。

制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業高(gao)質量發(fa)展，表現為制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業整體的(de)(de)高(gao)質量發(fa)展。制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業整體是就特(te)定(ding)區域而言，其質量可用制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業規模(mo)、績(ji)效、國際(ji)影響力、區域制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業品牌、產業結(jie)構、產業協同(tong)等方面(mian)的(de)(de)指標來度量。推(tui)動制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業高(gao)質量發(fa)展，首先要著力提(ti)(ti)(ti)升制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)業整體質量指標，即提(ti)(ti)(ti)升制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)物或(huo)產品的(de)(de)質量與(yu)附加值、制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)名優產品、提(ti)(ti)(ti)升產業鏈水(shui)平(ping)、提(ti)(ti)(ti)高(gao)整體績(ji)效、優化(hua)結(jie)構、強(qiang)化(hua)區域品牌等。

制造(zao)業(ye)高質(zhi)量(liang)(liang)發展，表現為制造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)的(de)高質(zhi)量(liang)(liang)發展。制造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)的(de)發展質(zhi)量(liang)(liang)，可用規模、績(ji)效、企(qi)業(ye)品(pin)(pin)牌、國際競爭力與創新(xin)能力等(deng)方面的(de)指(zhi)標(biao)來度量(liang)(liang)；產品(pin)(pin)的(de)質(zhi)量(liang)(liang)，可用適用性(xing)與符(fu)合性(xing)、附加值、新(xin)穎(ying)性(xing)、科技(ji)含量(liang)(liang)、品(pin)(pin)牌等(deng)方面的(de)指(zhi)標(biao)來度量(liang)(liang)。制造(zao)業(ye)企(qi)業(ye)要著力提(ti)升上述指(zhi)標(biao)，以全球視野(ye)探索特色商業(ye)模式、開發高質(zhi)量(liang)(liang)產品(pin)(pin)、采用高效的(de)制造(zao)系統。

制(zhi)造(zao)業(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)，表現為生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方式(shi)的(de)高質量(liang)發(fa)展(zhan)。無論是制(zhi)造(zao)業(ye)還(huan)是制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)，其(qi)高質量(liang)發(fa)展(zhan)都有賴于生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方式(shi)的(de)高質量(liang)發(fa)展(zhan)。生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方式(shi)的(de)質量(liang)，可用制(zhi)造(zao)物的(de)全要(yao)素生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率、制(zhi)造(zao)先進性、勞動(dong)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率、生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)力水平、供(gong)應鏈效率、數字化與智能化程度等(deng)指標來度量(liang)。可以說(shuo)，提升生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)方式(shi)的(de)質量(liang)，是實(shi)現制(zhi)造(zao)業(ye)高質量(liang)發(fa)展(zhan)的(de)重要(yao)一(yi)環。

制造(zao)業(ye)(ye)高(gao)(gao)質量發(fa)展，還表現為制造(zao)業(ye)(ye)的負外部性更低。制造(zao)業(ye)(ye)涉及實物投(tou)入、轉(zhuan)換與(yu)產(chan)品，在這一(yi)(yi)過程中存在一(yi)(yi)定的負外部性。比(bi)如，可(ke)能對(dui)環境(jing)產(chan)生不良影響等。持續(xu)降低負外部性，是(shi)制造(zao)業(ye)(ye)實現高(gao)(gao)質量發(fa)展的題中應有之義。評價(jia)這些負外部性，可(ke)用本質安全與(yu)綠色制造(zao)等相關指(zhi)標。

總(zong)之，我們(men)評價(jia)制造業發展的(de)質(zhi)(zhi)量(liang)和效益，需建(jian)立(li)與(yu)(yu)產(chan)業發展規(gui)律相(xiang)(xiang)適應(ying)、與(yu)(yu)高質(zhi)(zhi)量(liang)發展目標相(xiang)(xiang)匹配的(de)多(duo)維度(du)、多(duo)層次指標體(ti)系，并以此為依據(ju)更好補短板、強弱項(xiang)，推動(dong)制造業高質(zhi)(zhi)量(liang)發展。（錢平凡）

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