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“十(shi)四五”時期經(jing)濟社(she)會(hui)發展(zhan)(zhan)(zhan)要以(yi)(yi)推動高質(zhi)量(liang)發展(zhan)(zhan)(zhan)為(wei)主(zhu)題(ti)，這是根據我(wo)國發展(zhan)(zhan)(zhan)階段、發展(zhan)(zhan)(zhan)環境、發展(zhan)(zhan)(zhan)條件變化(hua)作出的(de)科(ke)學判斷。就制造業(ye)(ye)(ye)而(er)言，我(wo)們(men)不僅要把發展(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)問題(ti)擺在更(geng)為(wei)突出的(de)位(wei)置(zhi)，還要以(yi)(yi)多維(wei)度、多層次的(de)指標體(ti)系來度量(liang)制造業(ye)(ye)(ye)的(de)發展(zhan)(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)，為(wei)更(geng)好(hao)提升制造業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)質(zhi)量(liang)和效益提供依據。

制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)的內(nei)在屬性主要(yao)涉及四(si)個方(fang)(fang)面：一是包括制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)物(wu)及相應產(chan)業(ye)(ye)鏈在內(nei)的制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)整體；二是作為制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)主體的制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和相應的產(chan)品(pin)；三是制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)的生(sheng)產(chan)方(fang)(fang)式；四(si)是制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)在制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)過程中產(chan)生(sheng)的負外部性。針對這四(si)個方(fang)(fang)面，我們需要(yao)建立包含不同(tong)內(nei)容的指標體系，從而構成推動(dong)制(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)高質量發展的多維度、多層(ceng)次指標體系。

制造(zao)業高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展，表現(xian)為制造(zao)業整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)的(de)(de)高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展。制造(zao)業整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)是就特(te)定區(qu)域而言，其質(zhi)(zhi)量可用制造(zao)業規模、績效、國(guo)際影(ying)響力、區(qu)域制造(zao)業品(pin)牌(pai)(pai)、產業結構、產業協同等方面的(de)(de)指標來度量。推動(dong)制造(zao)業高(gao)(gao)質(zhi)(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展，首先要(yao)著力提(ti)升制造(zao)業整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)質(zhi)(zhi)量指標，即提(ti)升制造(zao)物或產品(pin)的(de)(de)質(zhi)(zhi)量與附加值、制造(zao)名優(you)產品(pin)、提(ti)升產業鏈水平、提(ti)高(gao)(gao)整(zheng)(zheng)體(ti)(ti)績效、優(you)化結構、強化區(qu)域品(pin)牌(pai)(pai)等。

制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)，表現(xian)為制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)，可用規模、績(ji)效(xiao)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)品(pin)牌、國際競爭力(li)(li)與創新(xin)能力(li)(li)等方(fang)(fang)面的指(zhi)標來度量(liang)；產品(pin)的質(zhi)量(liang)，可用適用性(xing)(xing)與符(fu)合性(xing)(xing)、附(fu)加值、新(xin)穎(ying)性(xing)(xing)、科技含(han)量(liang)、品(pin)牌等方(fang)(fang)面的指(zhi)標來度量(liang)。制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)要著力(li)(li)提(ti)升上(shang)述指(zhi)標，以全球視野探索特(te)色商業(ye)(ye)(ye)模式、開發(fa)高(gao)質(zhi)量(liang)產品(pin)、采用高(gao)效(xiao)的制(zhi)(zhi)造(zao)系統。

制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展，表現(xian)為生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)的(de)(de)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展。無論是(shi)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)還是(shi)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，其高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展都(dou)有賴于生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)的(de)(de)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展。生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)的(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)，可(ke)用制(zhi)(zhi)造物的(de)(de)全(quan)要素生(sheng)產(chan)率、制(zhi)(zhi)造先進性、勞動生(sheng)產(chan)率、生(sheng)產(chan)力水平(ping)、供應鏈效率、數字化(hua)(hua)與智能化(hua)(hua)程度(du)等指標來(lai)度(du)量(liang)(liang)(liang)(liang)。可(ke)以說，提(ti)升生(sheng)產(chan)方(fang)式(shi)的(de)(de)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)，是(shi)實現(xian)制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量(liang)(liang)(liang)(liang)發(fa)展的(de)(de)重(zhong)要一環(huan)。

制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)高(gao)質(zhi)量發展，還表現(xian)為制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)的(de)負(fu)(fu)外(wai)(wai)(wai)部性更低。制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)涉及實(shi)物投入(ru)、轉換與產品，在(zai)這一過程中(zhong)存在(zai)一定的(de)負(fu)(fu)外(wai)(wai)(wai)部性。比如，可(ke)能對環境產生不良影(ying)響等。持續降低負(fu)(fu)外(wai)(wai)(wai)部性，是制(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)實(shi)現(xian)高(gao)質(zhi)量發展的(de)題中(zhong)應(ying)有之義。評價這些負(fu)(fu)外(wai)(wai)(wai)部性，可(ke)用本質(zhi)安全與綠(lv)色制(zhi)造(zao)(zao)等相關指(zhi)標(biao)。

總之，我們評(ping)價制造(zao)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的質(zhi)(zhi)量(liang)和效益，需建立與產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)規律相適應、與高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)目標相匹配的多維(wei)度(du)、多層次指標體系，并以此為(wei)依據(ju)更好補短板、強弱(ruo)項，推(tui)動制造(zao)業高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。（錢(qian)平凡(fan)）

【責任編輯：語謙】