免费菠萝视频app下载

一(yi)個機構，它(ta)的(de)(de)價(jia)值(zhi)及(ji)意義，必須要有(you)準(zhun)確(que)(que)的(de)(de)職責(ze)(ze)定位，履行好其職責(ze)(ze)，負起相應的(de)(de)責(ze)(ze)任(ren)。準(zhun)確(que)(que)的(de)(de)職責(ze)(ze)定位極為重要。賦予國(guo)務院國(guo)資(zi)委(wei)履行中央企(qi)業出資(zi)人職責(ze)(ze)、全國(guo)國(guo)有(you)企(qi)業監管職責(ze)(ze)和(he)負責(ze)(ze)中央企(qi)業黨的(de)(de)建設，這(zhe)三(san)個職責(ze)(ze)很好定位了國(guo)資(zi)委(wei)價(jia)值(zhi)與(yu)意義，這(zhe)是一(yi)種富有(you)效率(lv)的(de)(de)制度安排。

對中央企業履行出資人職責

國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業在(zai)組織形(xing)(xing)式上是(shi)指(zhi)按(an)《公司(si)法》注冊登(deng)記(ji)的(de)公司(si)制企(qi)(qi)(qi)業，其出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)是(shi)全(quan)(quan)體(ti)人(ren)(ren)民(min)，但全(quan)(quan)體(ti)人(ren)(ren)民(min)并不直接履(lv)行(xing)(xing)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職(zhi)責(ze)，而由(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)代(dai)表(biao)全(quan)(quan)體(ti)人(ren)(ren)民(min)履(lv)行(xing)(xing)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職(zhi)責(ze)，因此(ci)，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業也被稱之為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)則(ze)在(zai)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業中形(xing)(xing)成國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)產(chan)(chan)權以及相應(ying)的(de)權益(yi)，它(ta)(ta)們被稱之為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)，《企(qi)(qi)(qi)業國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)法》明(ming)確規定，“國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)屬于(yu)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)所有(you)(you)。國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院代(dai)表(biao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)行(xing)(xing)使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)所有(you)(you)權。”而在(zai)行(xing)(xing)使(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)所有(you)(you)權的(de)制度安排上，則(ze)采取(qu)由(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院、地方政(zheng)府(fu)依(yi)照法律、行(xing)(xing)政(zheng)法規的(de)規定，分(fen)(fen)別代(dai)表(biao)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)履(lv)行(xing)(xing)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職(zhi)責(ze)，享有(you)(you)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)權益(yi)。中央(yang)、地方分(fen)(fen)別設(she)立國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)監督管(guan)理機構，即(ji)各級國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委，它(ta)(ta)們根據本級政(zheng)府(fu)授(shou)權，代(dai)表(biao)本級政(zheng)府(fu)對國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)企(qi)(qi)(qi)業分(fen)(fen)別履(lv)行(xing)(xing)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職(zhi)責(ze)，因此(ci)，對中央(yang)企(qi)(qi)(qi)業履(lv)行(xing)(xing)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職(zhi)責(ze)便成為國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)(wu)(wu)院國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委的(de)職(zhi)能，它(ta)(ta)依(yi)法享有(you)(you)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)產(chan)(chan)收益(yi)、參與(yu)重大決策和選(xuan)擇(ze)管(guan)理者等權利。從目前來看(kan)，由(you)(you)(you)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委履(lv)行(xing)(xing)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)人(ren)(ren)職(zhi)責(ze)是(shi)一個(ge)正(zheng)確選(xuan)擇(ze)，2003年，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)委建立并運行(xing)(xing)以來，國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業改革發展(zhan)取(qu)得(de)的(de)重大成就已證明(ming)這一點(dian)。

對全國國有資產進行監督管理

中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)企(qi)(qi)(qi)業(ye)按出資(zi)來源可分為(wei)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與(yu)非國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)，它們都要遵(zun)守國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)法律法規(gui)以及政府有(you)(you)(you)(you)關(guan)部門的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各種(zhong)規(gui)章(zhang)等。國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)不(bu)但要遵(zun)守這些(xie)制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)范(fan)，還要遵(zun)守國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)范(fan)，如(ru)(ru)由全國(guo)(guo)(guo)(guo)人大通過的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)法》、國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院頒(ban)布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)《企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)暫(zan)(zan)行(xing)(xing)(xing)條例》，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)發布的(de)(de)(de)(de)(de)(de)各種(zhong)規(gui)章(zhang)、指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)等，如(ru)(ru)《關(guan)于規(gui)范(fan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改制(zhi)(zhi)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)》和《關(guan)于進(jin)一(yi)(yi)步規(gui)范(fan)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)改制(zhi)(zhi)工作的(de)(de)(de)(de)(de)(de)實施意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)》；《中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人經營業(ye)績考核(he)(he)暫(zan)(zan)行(xing)(xing)(xing)辦(ban)法》；《中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)發展戰(zhan)略和規(gui)劃管(guan)(guan)理(li)(li)試行(xing)(xing)(xing)辦(ban)法》；《企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)交(jiao)易(yi)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法》、《企(qi)(qi)(qi)業(ye)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)產(chan)權轉讓管(guan)(guan)理(li)(li)暫(zan)(zan)行(xing)(xing)(xing)辦(ban)法》；《國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)清產(chan)核(he)(he)資(zi)辦(ban)法》、《關(guan)于規(gui)范(fan)中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)負(fu)責人職務(wu)消(xiao)費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)指(zhi)導(dao)意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)》、《中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)投資(zi)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)暫(zan)(zan)行(xing)(xing)(xing)辦(ban)法實施細則(ze)》、《中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)效(xiao)能監(jian)(jian)(jian)察(cha)暫(zan)(zan)行(xing)(xing)(xing)辦(ban)法》、《董事會試點企(qi)(qi)(qi)業(ye)董事會年度(du)工作報告制(zhi)(zhi)度(du)實施意(yi)(yi)(yi)見(jian)(jian)（試行(xing)(xing)(xing)）》等。確保國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)認真遵(zun)守這些(xie)制(zhi)(zhi)度(du)規(gui)范(fan)，對違(wei)反行(xing)(xing)(xing)為(wei)進(jin)行(xing)(xing)(xing)處理(li)(li)，這就是國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)職責。如(ru)(ru)果說(shuo)履行(xing)(xing)(xing)出資(zi)人職責是國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)同單個中(zhong)(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，這是個性(xing)化的(de)(de)(de)(de)(de)(de)特殊關(guan)系(xi)，那么，國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)(jian)(jian)督管(guan)(guan)理(li)(li)則(ze)是國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委(wei)(wei)同國(guo)(guo)(guo)(guo)有(you)(you)(you)(you)企(qi)(qi)(qi)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)關(guan)系(xi)，這是一(yi)(yi)般性(xing)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)普遍關(guan)系(xi)。

負責中央企業黨的建設

中國共產(chan)黨(dang)領(ling)(ling)導(dao)(dao)是(shi)中國特(te)色社會(hui)主(zhu)義最本質的(de)(de)(de)(de)特(te)征，這已寫入《憲法(fa)》。黨(dang)是(shi)領(ling)(ling)導(dao)(dao)一切的(de)(de)(de)(de)，在(zai)同級各種組(zu)(zu)織中發揮領(ling)(ling)導(dao)(dao)核(he)心(xin)作(zuo)用(yong)。國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)是(shi)重要的(de)(de)(de)(de)經濟組(zu)(zu)織，它自然要接受(shou)并(bing)服從于(yu)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)領(ling)(ling)導(dao)(dao)，而且黨(dang)章對黨(dang)組(zu)(zu)織在(zai)國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)中的(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)做了(le)明(ming)確闡述。《公司法(fa)》明(ming)確規定，在(zai)公司中，設(she)(she)立中國共產(chan)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)組(zu)(zu)織，開展(zhan)(zhan)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)活動。上(shang)述法(fa)律、規章決定了(le)國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)必須(xu)要加強黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)。國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)和改(gai)革的(de)(de)(de)(de)實踐也(ye)一直在(zai)進(jin)行黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)，可(ke)以說，國有企業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)和改(gai)革的(de)(de)(de)(de)歷史進(jin)程(cheng)也(ye)是(shi)一部黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)史。對于(yu)中央(yang)企業(ye)(ye)(ye)(ye)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)建(jian)設(she)(she)，自然就落在(zai)國資委身上(shang)，成為國資委的(de)(de)(de)(de)職責和重要工(gong)作(zuo)。

這三個職責(ze)(ze)是(shi)內在統一(yi)(yi)(yi)、不好(hao)(hao)分割(ge)的(de)(de)(de)，但(dan)又有(you)(you)著(zhu)不同(tong)(tong)的(de)(de)(de)層次。履行(xing)中央(yang)企(qi)業(ye)出(chu)資(zi)人職責(ze)(ze)是(shi)其他(ta)兩個職責(ze)(ze)的(de)(de)(de)基礎，因(yin)此，國(guo)資(zi)委必須(xu)牢牢把握履行(xing)好(hao)(hao)出(chu)資(zi)人職責(ze)(ze)這一(yi)(yi)(yi)定位(wei)。有(you)(you)了這一(yi)(yi)(yi)職責(ze)(ze)，國(guo)資(zi)委同(tong)(tong)中央(yang)企(qi)業(ye)則形(xing)成(cheng)出(chu)資(zi)關系，進而行(xing)使股東權利，從而才(cai)能(neng)夠對違規(gui)者形(xing)成(cheng)有(you)(you)威懾力的(de)(de)(de)處(chu)理，促使國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)遵守國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)督(du)(du)管(guan)理的(de)(de)(de)政策法規(gui)，做好(hao)(hao)全國(guo)國(guo)有(you)(you)資(zi)產(chan)監(jian)督(du)(du)管(guan)理；以出(chu)資(zi)人身(shen)份負責(ze)(ze)黨的(de)(de)(de)建設(she)(she)，可以同(tong)(tong)其他(ta)工作(zuo)相協調，才(cai)能(neng)更好(hao)(hao)促進企(qi)業(ye)黨的(de)(de)(de)建設(she)(she)，發(fa)揮好(hao)(hao)黨組織的(de)(de)(de)領導作(zuo)用和政治核心(xin)作(zuo)用。因(yin)此，將三個職責(ze)(ze)賦予國(guo)資(zi)委于一(yi)(yi)(yi)身(shen)是(shi)一(yi)(yi)(yi)種有(you)(you)效率的(de)(de)(de)制(zhi)度安排，它們可以相互協同(tong)(tong)、形(xing)成(cheng)合力，避免掣肘，為國(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)改革發(fa)展(zhan)貢獻力量。（許(xu)保(bao)利）

【責任編輯：趙(zhao)藝涵】