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在(zai)深圳經(jing)濟(ji)特(te)區建(jian)立40周(zhou)年慶祝大會上，習近(jin)平總書記指出：“必須(xu)堅(jian)(jian)持發(fa)展是硬道理，堅(jian)(jian)持敢(gan)闖敢(gan)試、敢(gan)為人(ren)先，以(yi)思想破冰引領改革(ge)突圍。”不(bu)論從什么角度看，改革(ge)開放(fang)40多(duo)年來的(de)(de)中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)展都堪稱(cheng)奇(qi)跡。這一經(jing)濟(ji)奇(qi)跡的(de)(de)背后有很多(duo)經(jing)驗，改革(ge)不(bu)斷突圍是其中(zhong)重要一條。

當今世界正經(jing)(jing)(jing)(jing)歷百年未有之大變局。一方(fang)面，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)全球化深(shen)入(ru)推進，各(ge)國經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)利益聯系(xi)空(kong)前密切，發展中國家(jia)群體(ti)性崛(jue)起，世界經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)結構發生很大變化；另一方(fang)面，國際(ji)環境日趨(qu)復(fu)雜，不穩定性不確定性明顯增加(jia)(jia)，新(xin)冠肺炎疫情影響廣泛(fan)深(shen)遠，經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)全球化遭遇逆流，世界進入(ru)動蕩變革期，推動完善更加(jia)(jia)公(gong)正合理的全球經(jing)(jing)(jing)(jing)濟(ji)治理體(ti)系(xi)的呼聲日益高漲。

在這種背景(jing)下，中(zhong)(zhong)國發(fa)展面臨(lin)著雙重挑(tiao)戰(zhan)：既(ji)要(yao)解(jie)決好由中(zhong)(zhong)等收入階段跨越到高(gao)收入階段所(suo)特有(you)的(de)問(wen)題，在未(wei)來躋身(shen)中(zhong)(zhong)等發(fa)達國家行列；又要(yao)有(you)效應對世界百年未(wei)有(you)之大變局，在實現自身(shen)發(fa)展的(de)同時(shi)推(tui)動經濟全球(qiu)化健(jian)康發(fa)展。“十(shi)四五”時(shi)期的(de)改革，需要(yao)從這些挑(tiao)戰(zhan)的(de)壓力下突圍，推(tui)動實現更(geng)高(gao)質(zhi)量、更(geng)有(you)效率、更(geng)加公平、更(geng)可持(chi)續、更(geng)為安(an)全的(de)發(fa)展。

目前(qian)，我國(guo)(guo)(guo)還有(you)(you)相當大(da)的(de)結構性(xing)潛能(neng)有(you)(you)待釋放(fang)(fang)。“十(shi)四五”時期，需要著力發(fa)掘與中高(gao)速增(zeng)長相配套的(de)結構性(xing)潛能(neng)，提(ti)升(sheng)經濟(ji)(ji)(ji)發(fa)展(zhan)質量(liang)。以都市(shi)圈、城市(shi)群(qun)發(fa)展(zhan)為龍頭，充(chong)分發(fa)揮其集聚效(xiao)應，將(jiang)為高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)打開新(xin)空(kong)間(jian)。補(bu)齊(qi)(qi)國(guo)(guo)(guo)民經濟(ji)(ji)(ji)大(da)循環中的(de)短板，將(jiang)進(jin)一(yi)步釋放(fang)(fang)增(zeng)長潛能(neng)。一(yi)是(shi)(shi)(shi)補(bu)齊(qi)(qi)基(ji)(ji)礎(chu)產業效(xiao)率不(bu)高(gao)的(de)短板。針對基(ji)(ji)礎(chu)產業領(ling)域仍(reng)然(ran)不(bu)同程(cheng)度地(di)存在(zai)行政(zheng)性(xing)壟斷問題(ti)，加快實現競爭性(xing)環節市(shi)場化，有(you)(you)利(li)(li)于(yu)充(chong)分發(fa)揮市(shi)場在(zai)資源(yuan)配置中的(de)決定性(xing)作(zuo)(zuo)用，更(geng)好發(fa)揮政(zheng)府作(zuo)(zuo)用，不(bu)斷降(jiang)低經濟(ji)(ji)(ji)運(yun)行成本(ben)。二是(shi)(shi)(shi)補(bu)齊(qi)(qi)中等收入群(qun)體(ti)占比(bi)還不(bu)夠高(gao)的(de)短板。雖然(ran)我國(guo)(guo)(guo)已經擁有(you)(you)全(quan)球規模最大(da)的(de)中等收入群(qun)體(ti)，但(dan)中等收入群(qun)體(ti)占總人(ren)口的(de)比(bi)重還有(you)(you)很大(da)提(ti)升(sheng)空(kong)間(jian)。擴大(da)中等收入群(qun)體(ti)有(you)(you)利(li)(li)于(yu)擴大(da)需求特別是(shi)(shi)(shi)消費需求，有(you)(you)利(li)(li)于(yu)提(ti)高(gao)我國(guo)(guo)(guo)人(ren)力資本(ben)水平。三是(shi)(shi)(shi)補(bu)齊(qi)(qi)基(ji)(ji)礎(chu)研發(fa)能(neng)力不(bu)強(qiang)的(de)短板。補(bu)齊(qi)(qi)這個短板，才(cai)能(neng)有(you)(you)效(xiao)解決關鍵(jian)核心技術“卡脖(bo)子”問題(ti)，為建(jian)設創新(xin)型國(guo)(guo)(guo)家打牢基(ji)(ji)礎(chu)。數字經濟(ji)(ji)(ji)和綠(lv)色發(fa)展(zhan)是(shi)(shi)(shi)全(quan)球經濟(ji)(ji)(ji)增(zeng)長的(de)新(xin)潛能(neng)，我國(guo)(guo)(guo)在(zai)這兩個方面都具備一(yi)定優勢。釋放(fang)(fang)數字經濟(ji)(ji)(ji)和綠(lv)色發(fa)展(zhan)潛能(neng)，將(jiang)為我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)(ji)(ji)高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan)注入強(qiang)大(da)動力。

同(tong)時要(yao)看到(dao)，這些結(jie)構(gou)性(xing)潛(qian)能的釋放(fang)(fang)還不同(tong)程度(du)地(di)受(shou)到(dao)一(yi)些體制機制問(wen)題束縛，需要(yao)通過力度(du)更(geng)大(da)的改(gai)革開放(fang)(fang)舉措(cuo)，把這些潛(qian)能轉(zhuan)化為(wei)現實生(sheng)產力。一(yi)是(shi)(shi)加(jia)快農村(cun)土地(di)制度(du)改(gai)革，推(tui)(tui)進(jin)農村(cun)集體經營性(xing)建設(she)用地(di)入(ru)市(shi)(shi)，探(tan)索宅基地(di)所有權(quan)(quan)、資格權(quan)(quan)、使用權(quan)(quan)分置有效實現形式；二是(shi)(shi)尊重人(ren)口流動的市(shi)(shi)場(chang)信號，完善(shan)空間規(gui)劃和城市(shi)(shi)規(gui)劃，推(tui)(tui)動公共資源配置改(gai)革；三是(shi)(shi)推(tui)(tui)進(jin)能源、鐵(tie)路(lu)、電(dian)信、公用事業(ye)等行業(ye)競爭(zheng)性(xing)環節(jie)市(shi)(shi)場(chang)化改(gai)革，進(jin)一(yi)步放(fang)(fang)寬準入(ru)限制、促(cu)進(jin)市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)；四(si)是(shi)(shi)加(jia)快推(tui)(tui)進(jin)基本公共服(fu)務均(jun)等化，縮小城鄉(xiang)區域發展差距和居民生(sheng)活水平(ping)差距；五(wu)是(shi)(shi)發展高(gao)水平(ping)研(yan)(yan)究型大(da)學，深化基礎研(yan)(yan)究領域改(gai)革，激發人(ren)才創新活力；六是(shi)(shi)通過規(gui)則等制度(du)型開放(fang)(fang)推(tui)(tui)動建設(she)高(gao)標(biao)準市(shi)(shi)場(chang)體系，采取更(geng)有前(qian)瞻性(xing)的舉措(cuo)擴大(da)對外開放(fang)(fang)；等等。（劉世錦(jin)）

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