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在深(shen)圳經濟特區建(jian)立40周年(nian)慶祝大會上，習近平總書記指出：“必須(xu)堅持(chi)發展是硬道理，堅持(chi)敢(gan)(gan)闖(chuang)敢(gan)(gan)試、敢(gan)(gan)為人先，以思想(xiang)破冰引領(ling)改(gai)革突圍(wei)。”不論從什么角(jiao)度看(kan)，改(gai)革開放(fang)40多年(nian)來(lai)的中國經濟發展都堪(kan)稱奇(qi)(qi)跡。這一(yi)經濟奇(qi)(qi)跡的背后(hou)有很多經驗，改(gai)革不斷突圍(wei)是其(qi)中重要一(yi)條。

當今世(shi)界正(zheng)經(jing)歷百年未有之大變局。一(yi)方面，經(jing)濟全(quan)(quan)球化深(shen)入推(tui)(tui)進，各國經(jing)濟利(li)益(yi)聯系空(kong)前密(mi)切，發展(zhan)中國家群體性(xing)(xing)崛起，世(shi)界經(jing)濟結構發生很大變化；另(ling)一(yi)方面，國際環(huan)境日趨復雜(za)，不穩定(ding)性(xing)(xing)不確定(ding)性(xing)(xing)明顯增加，新冠肺炎(yan)疫情影響廣泛深(shen)遠，經(jing)濟全(quan)(quan)球化遭遇(yu)逆流，世(shi)界進入動蕩變革期，推(tui)(tui)動完善更加公正(zheng)合理(li)的全(quan)(quan)球經(jing)濟治(zhi)理(li)體系的呼聲日益(yi)高漲。

在這(zhe)種背景下，中國發展(zhan)面臨(lin)著雙重挑戰：既要解決(jue)好由中等(deng)收入階段跨越(yue)到高收入階段所特(te)有(you)的(de)問(wen)題(ti)，在未來躋身(shen)中等(deng)發達國家行列；又要有(you)效應對世界百年未有(you)之大變局，在實現自身(shen)發展(zhan)的(de)同時(shi)推(tui)動經濟全(quan)球化(hua)健康發展(zhan)。“十四五(wu)”時(shi)期的(de)改(gai)革，需要從(cong)這(zhe)些挑戰的(de)壓力(li)下突圍，推(tui)動實現更高質量、更有(you)效率、更加公平、更可持續、更為(wei)安全(quan)的(de)發展(zhan)。

目前，我國(guo)還(huan)有(you)(you)(you)(you)相(xiang)當大(da)(da)(da)的(de)(de)結構性潛(qian)能(neng)(neng)有(you)(you)(you)(you)待釋(shi)放(fang)。“十四五”時期(qi)，需要著力(li)發(fa)(fa)(fa)掘(jue)與中(zhong)(zhong)(zhong)高速增(zeng)長(chang)(chang)相(xiang)配(pei)套的(de)(de)結構性潛(qian)能(neng)(neng)，提(ti)升(sheng)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)(fa)展質(zhi)量。以(yi)都市(shi)圈、城市(shi)群發(fa)(fa)(fa)展為龍頭，充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)其集聚(ju)效應，將為高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展打開新(xin)空(kong)間。補(bu)(bu)齊(qi)國(guo)民經(jing)濟(ji)大(da)(da)(da)循環中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)短(duan)板(ban)，將進一(yi)(yi)步釋(shi)放(fang)增(zeng)長(chang)(chang)潛(qian)能(neng)(neng)。一(yi)(yi)是(shi)補(bu)(bu)齊(qi)基(ji)(ji)礎(chu)產業效率不(bu)(bu)(bu)高的(de)(de)短(duan)板(ban)。針對基(ji)(ji)礎(chu)產業領域仍然(ran)不(bu)(bu)(bu)同程度(du)地存在(zai)行政性壟斷(duan)問題(ti)，加快實現競(jing)爭性環節(jie)市(shi)場化，有(you)(you)(you)(you)利于充分(fen)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)市(shi)場在(zai)資(zi)源配(pei)置中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)決定(ding)性作(zuo)用，更好(hao)發(fa)(fa)(fa)揮(hui)(hui)政府作(zuo)用，不(bu)(bu)(bu)斷(duan)降(jiang)低經(jing)濟(ji)運行成本(ben)。二是(shi)補(bu)(bu)齊(qi)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群體(ti)(ti)占比(bi)還(huan)不(bu)(bu)(bu)夠高的(de)(de)短(duan)板(ban)。雖然(ran)我國(guo)已經(jing)擁有(you)(you)(you)(you)全球規模最(zui)大(da)(da)(da)的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群體(ti)(ti)，但中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群體(ti)(ti)占總人(ren)口的(de)(de)比(bi)重還(huan)有(you)(you)(you)(you)很大(da)(da)(da)提(ti)升(sheng)空(kong)間。擴(kuo)大(da)(da)(da)中(zhong)(zhong)(zhong)等(deng)收(shou)入(ru)群體(ti)(ti)有(you)(you)(you)(you)利于擴(kuo)大(da)(da)(da)需求特別是(shi)消費需求，有(you)(you)(you)(you)利于提(ti)高我國(guo)人(ren)力(li)資(zi)本(ben)水平。三是(shi)補(bu)(bu)齊(qi)基(ji)(ji)礎(chu)研發(fa)(fa)(fa)能(neng)(neng)力(li)不(bu)(bu)(bu)強的(de)(de)短(duan)板(ban)。補(bu)(bu)齊(qi)這個短(duan)板(ban)，才能(neng)(neng)有(you)(you)(you)(you)效解決關鍵核心技術“卡脖(bo)子”問題(ti)，為建(jian)設(she)創新(xin)型(xing)國(guo)家打牢基(ji)(ji)礎(chu)。數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)和綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展是(shi)全球經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)(chang)的(de)(de)新(xin)潛(qian)能(neng)(neng)，我國(guo)在(zai)這兩個方面(mian)都具備一(yi)(yi)定(ding)優(you)勢。釋(shi)放(fang)數(shu)(shu)字經(jing)濟(ji)和綠色(se)發(fa)(fa)(fa)展潛(qian)能(neng)(neng)，將為我國(guo)經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發(fa)(fa)(fa)展注入(ru)強大(da)(da)(da)動(dong)力(li)。

同(tong)時(shi)要(yao)看到，這些結構性(xing)(xing)(xing)潛能的(de)釋放還不同(tong)程度(du)地受(shou)到一些體制(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)問題束縛，需要(yao)通過(guo)力(li)度(du)更(geng)大(da)的(de)改(gai)革(ge)開放舉措(cuo)，把(ba)這些潛能轉(zhuan)化為(wei)現實生(sheng)(sheng)產力(li)。一是(shi)(shi)(shi)加快農(nong)村(cun)土地制(zhi)(zhi)度(du)改(gai)革(ge)，推(tui)進(jin)農(nong)村(cun)集體經營性(xing)(xing)(xing)建設用地入(ru)市(shi)(shi)，探索(suo)宅基地所(suo)有權、資格權、使(shi)用權分置(zhi)有效實現形式；二是(shi)(shi)(shi)尊重人口流動的(de)市(shi)(shi)場(chang)信號，完善空間規劃和(he)城(cheng)市(shi)(shi)規劃，推(tui)動公(gong)共資源配(pei)置(zhi)改(gai)革(ge)；三是(shi)(shi)(shi)推(tui)進(jin)能源、鐵路、電信、公(gong)用事業等(deng)行業競爭(zheng)性(xing)(xing)(xing)環節市(shi)(shi)場(chang)化改(gai)革(ge)，進(jin)一步(bu)放寬(kuan)準入(ru)限制(zhi)(zhi)、促(cu)進(jin)市(shi)(shi)場(chang)競爭(zheng)；四是(shi)(shi)(shi)加快推(tui)進(jin)基本公(gong)共服(fu)務均等(deng)化，縮小城(cheng)鄉區域發展(zhan)差(cha)距(ju)和(he)居民生(sheng)(sheng)活水平(ping)差(cha)距(ju)；五是(shi)(shi)(shi)發展(zhan)高(gao)(gao)水平(ping)研究型大(da)學，深化基礎研究領域改(gai)革(ge)，激(ji)發人才(cai)創新活力(li)；六是(shi)(shi)(shi)通過(guo)規則等(deng)制(zhi)(zhi)度(du)型開放推(tui)動建設高(gao)(gao)標準市(shi)(shi)場(chang)體系(xi)，采取更(geng)有前瞻(zhan)性(xing)(xing)(xing)的(de)舉措(cuo)擴大(da)對外開放；等(deng)等(deng)。（劉世(shi)錦）

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