文章來源(yuan)：經濟參考報(bao) 發布時間：2022-03-25
面對世界(jie)百年(nian)技術產(chan)業體(ti)系(xi)(xi)之變、大國(guo)競爭格局(ju)之變、國(guo)際經(jing)濟治(zhi)理(li)之變，搶(qiang)抓數字(zi)經(jing)濟新賽(sai)道、培育數字(zi)經(jing)濟新優(you)勢是(shi)在危機中育先(xian)機、于(yu)變局(ju)中開新局(ju)的(de)戰略選擇，是(shi)“十(shi)四五”時(shi)期(qi)建設(she)現代化經(jing)濟體(ti)系(xi)(xi)、暢通國(guo)內國(guo)際雙循環的(de)先(xian)手棋。2021年(nian)以來，各地(di)密集出臺數字(zi)經(jing)濟規(gui)劃(hua)、行(xing)動計劃(hua)，把數字(zi)經(jing)濟作為“十(shi)四五”時(shi)期(qi)邁(mai)好第一步、見(jian)到(dao)新氣象的(de)重頭戲(xi)。
數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)開(kai)新局重在(zai)“吃改(gai)革飯”。近年(nian)來(lai)，我國(guo)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)迅(xun)猛發展(zhan)，2019年(nian)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)增加值(zhi)規模(mo)超(chao)過(guo)(guo)35萬億元，數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)占GDP比(bi)重超(chao)過(guo)(guo)36%，我國(guo)躍(yue)居全球第二大數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)體。值(zhi)得注意的是(shi)，制(zhi)約(yue)數(shu)字(zi)經(jing)濟(ji)發展(zhan)的體制(zhi)機制(zhi)性堵點仍然存在(zai)。其中(zhong)，關鍵(jian)的數(shu)據(ju)(ju)產(chan)(chan)權制(zhi)度仍在(zai)探索(suo)之中(zhong)，數(shu)據(ju)(ju)歸誰所有、由(you)誰采集(ji)、誰來(lai)開(kai)發、誰來(lai)受益等沒有明(ming)晰，如何對(dui)數(shu)據(ju)(ju)評估定價交易、推動數(shu)據(ju)(ju)資(zi)源向數(shu)據(ju)(ju)資(zi)產(chan)(chan)轉化沒有真正(zheng)破(po)題。
為適(shi)應新(xin)業(ye)(ye)態新(xin)模式發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)需(xu)求，“十四五”時期，數(shu)字(zi)(zi)經濟亟須在數(shu)據產權(quan)改革上(shang)取得重大突破(po)，依(yi)托國(guo)家數(shu)字(zi)(zi)經濟創新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)試驗區(qu)開展(zhan)(zhan)(zhan)先行先試，加快建立數(shu)據資源產權(quan)、交易(yi)流通、跨境傳輸(shu)和(he)安(an)全保護等基(ji)礎制(zhi)度(du)和(he)標準(zhun)規(gui)范(fan)，建立健全數(shu)據產權(quan)交易(yi)和(he)行業(ye)(ye)自律機制(zhi)，培育(yu)規(gui)范(fan)的(de)數(shu)據交易(yi)平(ping)臺和(he)市(shi)(shi)場(chang)主體，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)數(shu)據資產評估(gu)等市(shi)(shi)場(chang)運營體系。在首創性制(zhi)度(du)創新(xin)上(shang)“大膽地試，大膽地闖”，打破(po)制(zhi)約數(shu)字(zi)(zi)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)各種梗阻(zu)，構建與數(shu)字(zi)(zi)經濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)相適(shi)應的(de)政策法規(gui)體系。
數(shu)字經(jing)濟(ji)開新(xin)(xin)局(ju)重(zhong)在“走開放路”。數(shu)字經(jing)濟(ji)已(yi)經(jing)成為我國對外(wai)(wai)開放的(de)(de)(de)新(xin)(xin)興領(ling)域，跨境電商零售進出口額年(nian)均增速超過(guo)40%，2019年(nian)數(shu)字貿(mao)(mao)易(yi)占(zhan)服務貿(mao)(mao)易(yi)的(de)(de)(de)比重(zhong)超過(guo)25%。“十四五(wu)”時期，數(shu)字經(jing)濟(ji)要充分發(fa)揮強大國內市(shi)場與海量(liang)數(shu)據優勢，推動數(shu)字經(jing)濟(ji)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)場景新(xin)(xin)應用、新(xin)(xin)基建(jian)新(xin)(xin)要素、新(xin)(xin)技術新(xin)(xin)產業、新(xin)(xin)業態新(xin)(xin)模式(shi)、新(xin)(xin)平臺新(xin)(xin)生態不斷涌現。充分發(fa)揮國內數(shu)字經(jing)濟(ji)市(shi)場的(de)(de)(de)磁場效應，深(shen)化對外(wai)(wai)經(jing)貿(mao)(mao)投資合作與技術交流，積極參(can)與電子商務、移動支(zhi)付(fu)、數(shu)字內容(rong)等(deng)領(ling)域國際(ji)規則制定，增強數(shu)字經(jing)濟(ji)國際(ji)治理的(de)(de)(de)制度性話語權。
數字經濟(ji)開新局重在“打創新牌”。我(wo)國(guo)數字經濟(ji)應(ying)用技術研發(fa)不斷取得突破，深度學習算(suan)法(fa)、混合(he)計(ji)算(suan)框架等技術研發(fa)取得較大進展，但我(wo)國(guo)集成(cheng)電路、操作系(xi)統和基礎軟件等對外依(yi)存(cun)度仍然較高(gao)，90%的(de)芯片、80%以上的(de)核(he)心(xin)工(gong)業(ye)軟件、70%的(de)工(gong)業(ye)機器人(ren)需要(yao)(yao)進口。“十四五(wu)”時期，數字經濟(ji)要(yao)(yao)充分(fen)發(fa)揮新型舉國(guo)體(ti)制優勢、打好(hao)關(guan)鍵核(he)心(xin)技術攻堅戰，推(tui)(tui)進顛覆性技術研發(fa)，前瞻性布局未來(lai)(lai)網(wang)絡、量(liang)子信息等領(ling)(ling)域(yu)(yu)，搶占(zhan)未來(lai)(lai)產(chan)(chan)業(ye)發(fa)展制高(gao)點。通過“揭榜掛帥”等方式推(tui)(tui)動“臨門(men)一腳”關(guan)鍵技術產(chan)(chan)業(ye)化，推(tui)(tui)進自主(zhu)創新產(chan)(chan)品應(ying)用，完善(shan)重大項目牽(qian)引的(de)自主(zhu)創新產(chan)(chan)品應(ying)用政策體(ti)系(xi)，加速創新成(cheng)果轉化應(ying)用和國(guo)產(chan)(chan)化替(ti)代，推(tui)(tui)進自主(zhu)創新產(chan)(chan)品在更多領(ling)(ling)域(yu)(yu)、更大范圍形成(cheng)應(ying)用生態(tai)。（胡擁軍）
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