文章來(lai)源：經濟(ji)參(can)考報 發(fa)布(bu)時間(jian)：2022-03-25
面對世界百年(nian)技(ji)術產業體(ti)系(xi)之變、大國(guo)競爭格局(ju)之變、國(guo)際經(jing)濟(ji)(ji)(ji)治理之變，搶(qiang)抓數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)新賽道(dao)、培育(yu)數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)新優勢是在危機(ji)中(zhong)育(yu)先機(ji)、于變局(ju)中(zhong)開新局(ju)的戰略(lve)選擇，是“十四五(wu)”時期(qi)(qi)建設現(xian)代化經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)系(xi)、暢(chang)通(tong)國(guo)內(nei)國(guo)際雙循(xun)環的先手棋(qi)。2021年(nian)以來，各地密集出臺數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)規劃(hua)、行動計(ji)劃(hua)，把數(shu)字(zi)(zi)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)作(zuo)為“十四五(wu)”時期(qi)(qi)邁好第一步、見到新氣象的重頭戲。
數字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)開新局重(zhong)在“吃改革飯”。近年來，我國數字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)迅猛發(fa)展(zhan)，2019年數字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)增加值規模超(chao)(chao)過35萬(wan)億元，數字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)占GDP比重(zhong)超(chao)(chao)過36%，我國躍居全球第二大(da)數字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)(ti)。值得注意的是，制約數字(zi)(zi)經(jing)(jing)濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)的體(ti)(ti)制機制性堵點(dian)仍(reng)然存(cun)在。其中，關鍵的數據(ju)產權制度仍(reng)在探索之中，數據(ju)歸誰(shui)(shui)所(suo)有(you)、由誰(shui)(shui)采集、誰(shui)(shui)來開發(fa)、誰(shui)(shui)來受益等沒(mei)有(you)明晰，如(ru)何對數據(ju)評估定(ding)價交易、推動數據(ju)資(zi)源向數據(ju)資(zi)產轉化沒(mei)有(you)真正破題。
為適應(ying)新業態新模(mo)式發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)需求，“十(shi)四五”時期，數(shu)字(zi)經(jing)濟亟須(xu)在數(shu)據產(chan)權(quan)(quan)改(gai)革上(shang)取(qu)得重大(da)突(tu)破，依托(tuo)國家數(shu)字(zi)經(jing)濟創(chuang)(chuang)(chuang)新發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)試(shi)(shi)驗區開展(zhan)(zhan)先行先試(shi)(shi)，加快建立數(shu)據資源產(chan)權(quan)(quan)、交易流(liu)通、跨境傳(chuan)輸和(he)安(an)全(quan)保護(hu)等基(ji)礎(chu)制度和(he)標準規范，建立健全(quan)數(shu)據產(chan)權(quan)(quan)交易和(he)行業自律機制，培育規范的(de)數(shu)據交易平臺和(he)市場主體，發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)數(shu)據資產(chan)評(ping)估等市場運營體系。在首創(chuang)(chuang)(chuang)性制度創(chuang)(chuang)(chuang)新上(shang)“大(da)膽(dan)地試(shi)(shi)，大(da)膽(dan)地闖”，打破制約數(shu)字(zi)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)各種梗阻，構建與數(shu)字(zi)經(jing)濟發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)相適應(ying)的(de)政策法(fa)規體系。
數(shu)字經濟(ji)(ji)開新(xin)(xin)(xin)局重在“走開放路”。數(shu)字經濟(ji)(ji)已(yi)經成為(wei)我國(guo)(guo)對外(wai)開放的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)興領域(yu)，跨(kua)境電商零售進(jin)出口額(e)年均(jun)增速超(chao)過40%，2019年數(shu)字貿(mao)易占服務貿(mao)易的(de)(de)(de)比重超(chao)過25%。“十四五”時期，數(shu)字經濟(ji)(ji)要(yao)充分發(fa)揮強大(da)國(guo)(guo)內市(shi)場與(yu)(yu)海(hai)量數(shu)據(ju)優勢(shi)，推動數(shu)字經濟(ji)(ji)的(de)(de)(de)新(xin)(xin)(xin)場景新(xin)(xin)(xin)應用、新(xin)(xin)(xin)基建新(xin)(xin)(xin)要(yao)素、新(xin)(xin)(xin)技(ji)術(shu)新(xin)(xin)(xin)產(chan)業、新(xin)(xin)(xin)業態新(xin)(xin)(xin)模(mo)式、新(xin)(xin)(xin)平(ping)臺新(xin)(xin)(xin)生態不斷涌現。充分發(fa)揮國(guo)(guo)內數(shu)字經濟(ji)(ji)市(shi)場的(de)(de)(de)磁場效應，深化對外(wai)經貿(mao)投資(zi)合作與(yu)(yu)技(ji)術(shu)交流，積極參與(yu)(yu)電子商務、移(yi)動支付、數(shu)字內容等領域(yu)國(guo)(guo)際(ji)規則制定，增強數(shu)字經濟(ji)(ji)國(guo)(guo)際(ji)治理的(de)(de)(de)制度性話語(yu)權。
數字經濟開(kai)新局(ju)重在“打(da)創新牌”。我國(guo)(guo)數字經濟應用技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)不斷取得(de)突破，深度學(xue)習算法(fa)、混合計算框(kuang)架等技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)取得(de)較大(da)進(jin)展(zhan)，但我國(guo)(guo)集成電(dian)路、操作系統和基礎(chu)軟(ruan)件(jian)等對外(wai)依存度仍然(ran)較高，90%的(de)(de)芯(xin)片(pian)、80%以上(shang)的(de)(de)核心工業(ye)軟(ruan)件(jian)、70%的(de)(de)工業(ye)機(ji)器人(ren)需要(yao)進(jin)口。“十四五”時期，數字經濟要(yao)充分發(fa)揮新型(xing)舉國(guo)(guo)體(ti)制(zhi)優勢、打(da)好關鍵核心技(ji)術(shu)(shu)攻堅戰(zhan)，推(tui)進(jin)顛覆性技(ji)術(shu)(shu)研發(fa)，前瞻性布(bu)局(ju)未(wei)來網絡、量(liang)子信(xin)息(xi)等領(ling)域，搶占(zhan)未(wei)來產業(ye)發(fa)展(zhan)制(zhi)高點。通過“揭榜掛帥”等方(fang)式推(tui)動(dong)“臨(lin)門一腳”關鍵技(ji)術(shu)(shu)產業(ye)化(hua)，推(tui)進(jin)自(zi)主(zhu)創新產品(pin)應用，完(wan)善重大(da)項目牽(qian)引的(de)(de)自(zi)主(zhu)創新產品(pin)應用政策體(ti)系，加速創新成果轉化(hua)應用和國(guo)(guo)產化(hua)替代，推(tui)進(jin)自(zi)主(zhu)創新產品(pin)在更(geng)(geng)多領(ling)域、更(geng)(geng)大(da)范圍形成應用生態(tai)。（胡擁軍）
【責任編輯：語謙】