文章來(lai)源:光明(ming)日報(bao) 發(fa)布(bu)時間:2022-04-13
2020年年底召(zhao)開的中央經(jing)濟工作(zuo)會(hui)議(yi),提(ti)出注(zhu)重(zhong)(zhong)需求(qiu)側(ce)管(guan)理。會(hui)議(yi)指(zhi)出,“加快構(gou)建以(yi)國(guo)內(nei)(nei)大(da)循(xun)環(huan)為主體、國(guo)內(nei)(nei)國(guo)際雙(shuang)循(xun)環(huan)相互(hu)促進(jin)的新(xin)發展(zhan)格局(ju),要(yao)緊(jin)緊(jin)扭住供給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)性改革這條主線,注(zhu)重(zhong)(zhong)需求(qiu)側(ce)管(guan)理,打(da)通(tong)(tong)堵點,補(bu)齊短板,貫通(tong)(tong)生產、分配(pei)、流通(tong)(tong)、消費(fei)各(ge)環(huan)節,形成需求(qiu)牽(qian)引供給(gei)(gei)、供給(gei)(gei)創(chuang)造(zao)需求(qiu)的更高水平動態平衡,提(ti)升國(guo)民經(jing)濟體系整體效能”。需求(qiu)側(ce)管(guan)理是(shi)進(jin)入(ru)新(xin)發展(zhan)階段的戰略抉(jue)擇(ze),是(shi)構(gou)建新(xin)發展(zhan)格局(ju)的重(zhong)(zhong)要(yao)內(nei)(nei)容(rong),其指(zhi)導思想是(shi)中國(guo)特色社會(hui)主義(yi)政治經(jing)濟學(xue)。
去年以來(lai),國內市(shi)(shi)場受新(xin)冠肺炎疫情沖擊,需(xu)求受到了(le)抑制,全(quan)球經濟(ji)遲(chi)遲(chi)無(wu)法(fa)復蘇(su)也使外部(bu)市(shi)(shi)場存在很大(da)不確定性,但我國依然能夠成為(wei)世界上唯一實(shi)現(xian)正增長的(de)經濟(ji)體。其中,超(chao)大(da)規模的(de)內需(xu)市(shi)(shi)場發揮(hui)了(le)重要作用(yong)。中國有14億人(ren)口,人(ren)均國內生產總(zong)值已突破1萬(wan)美(mei)元,是全(quan)球最大(da)最有潛力的(de)消費市(shi)(shi)場,蘊(yun)含(han)巨(ju)大(da)增長空間。提出需(xu)求側管理,就是要把潛在需(xu)求激(ji)發出來(lai)變成現(xian)實(shi)需(xu)求,繼續發揮(hui)消費在經濟(ji)增長中的(de)基礎作用(yong)。
需(xu)求側管(guan)理不僅注(zhu)重(zhong)激發短期的總(zong)量需(xu)求,也聚焦制(zhi)約總(zong)需(xu)求增長(chang)的中(zhong)(zhong)長(chang)期、系(xi)統性問題,致(zhi)力于(yu)構建完整(zheng)的內(nei)需(xu)體系(xi),強(qiang)調提高居民(min)(min)收(shou)(shou)(shou)入在(zai)國(guo)民(min)(min)收(shou)(shou)(shou)入分配中(zhong)(zhong)的比(bi)重(zhong),進而提高居民(min)(min)消(xiao)(xiao)費在(zai)國(guo)內(nei)需(xu)求中(zhong)(zhong)的比(bi)重(zhong)。2014-2020年中(zhong)(zhong)國(guo)消(xiao)(xiao)費連續7年成為(wei)經(jing)濟增長(chang)第一拉動力,2020年國(guo)內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)值突(tu)破100萬億元(yuan),人(ren)均國(guo)內(nei)生(sheng)(sheng)產(chan)總(zong)值達(da)到(dao)1萬美元(yuan),城鎮化率超過60%,中(zhong)(zhong)等收(shou)(shou)(shou)入群體超過4億人(ren),人(ren)民(min)(min)對美好生(sheng)(sheng)活的需(xu)要(yao)不斷提高,帶動了消(xiao)(xiao)費總(zong)量的擴大和結構升級,從(cong)中(zhong)(zhong)長(chang)期來(lai)看,我國(guo)依(yi)然有著(zhu)巨(ju)大的消(xiao)(xiao)費潛力。進入新發展階(jie)段,實施需(xu)求側管(guan)理,最終是要(yao)以擴大內(nei)需(xu)為(wei)戰略基點,推動消(xiao)(xiao)費升級、激發潛在(zai)需(xu)求,實現(xian)高質量發展。
中央經濟工作會議提出“要緊緊扭住供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革這條主(zhu)線(xian),注重需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管(guan)理(li)”。供(gong)(gong)給(gei)和需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)是構(gou)(gou)成市場的(de)兩(liang)個不可(ke)或(huo)缺的(de)方面。無(wu)(wu)論是供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革還(huan)是需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管(guan)理(li),均強調供(gong)(gong)給(gei)和需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)的(de)辯(bian)證統一和協同發力。沒有高(gao)質(zhi)量的(de)產品(pin)和服務供(gong)(gong)給(gei),人民對美好生活的(de)需(xu)(xu)(xu)要就得不到滿足。沒有需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)的(de)消費需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)牽(qian)引,供(gong)(gong)給(gei)也無(wu)(wu)法實現(xian)。進入新發展階段,實現(xian)高(gao)質(zhi)量發展,把需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)側(ce)管(guan)理(li)和供(gong)(gong)給(gei)側(ce)結(jie)構(gou)(gou)性(xing)改(gai)革結(jie)合起(qi)來是大勢所(suo)趨。
供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)完整提法是(shi)“在適度(du)擴(kuo)大總需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)(de)同時(shi),著力加強供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)”,需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)管理的(de)(de)(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)是(shi)“要(yao)(yao)(yao)緊(jin)緊(jin)扭住供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)這條主線(xian),注重(zhong)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)管理”。習近平(ping)(ping)(ping)總書(shu)記指出:“供(gong)(gong)給(gei)(gei)和(he)(he)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)是(shi)市場經濟(ji)內在關系的(de)(de)(de)(de)兩(liang)個(ge)基(ji)(ji)本方面,供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)和(he)(he)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)是(shi)管理和(he)(he)調(diao)控宏觀經濟(ji)的(de)(de)(de)(de)兩(liang)個(ge)基(ji)(ji)本手段。經濟(ji)政策是(shi)以供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)為(wei)重(zhong)點還是(shi)以需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)為(wei)重(zhong)點,要(yao)(yao)(yao)依(yi)據宏觀經濟(ji)形(xing)勢作出抉擇,二者不(bu)是(shi)非此即彼、一去一存的(de)(de)(de)(de)替(ti)代(dai)關系,而(er)是(shi)要(yao)(yao)(yao)相互配(pei)合、協調(diao)推進(jin)。推進(jin)供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge),要(yao)(yao)(yao)用好需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)管理這個(ge)重(zhong)要(yao)(yao)(yao)工(gong)具(ju),使供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)和(he)(he)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)管理相輔相成、相得益彰,為(wei)供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)提供(gong)(gong)良好環境和(he)(he)條件。”由(you)此可見,供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge)仍是(shi)經濟(ji)工(gong)作的(de)(de)(de)(de)主線(xian)。我(wo)們(men)的(de)(de)(de)(de)政策目標是(shi)通(tong)過供(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)結構(gou)(gou)性(xing)改(gai)(gai)(gai)(gai)革(ge)(ge)(ge),使供(gong)(gong)給(gei)(gei)適應變化了(le)的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu),創造出新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu),同時(shi)通(tong)過需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)管理,更好地配(pei)合供(gong)(gong)給(gei)(gei)的(de)(de)(de)(de)新(xin)(xin)變化,發揮(hui)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)牽引供(gong)(gong)給(gei)(gei)的(de)(de)(de)(de)作用,形(xing)成供(gong)(gong)給(gei)(gei)和(he)(he)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)在更高(gao)水(shui)平(ping)(ping)(ping)上的(de)(de)(de)(de)動態平(ping)(ping)(ping)衡(heng)。
需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側管理不(bu)僅應注重(zhong)總量管理,也應注重(zhong)結構匹(pi)配(pei)。需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側管理強(qiang)調(diao)使市場(chang)在資源配(pei)置中起決定性作(zuo)用(yong)的同時,更(geng)好發揮政府作(zuo)用(yong)。政府通過消(xiao)費引導、集(ji)中投資“兩新(xin)(xin)(xin)(xin)一重(zhong)”(新(xin)(xin)(xin)(xin)型基礎(chu)設施、新(xin)(xin)(xin)(xin)型城鎮(zhen)化、重(zhong)大工程(cheng)),發揮補短(duan)板和導向作(zuo)用(yong),撬(qiao)動社(she)會投資,以充(chong)分激發市場(chang)潛能,有助(zhu)于進一步優(you)(you)化需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)結構。此(ci)外,需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側管理從國(guo)民(min)(min)經(jing)濟的宏觀視(shi)角出發,強(qiang)調(diao)“打通堵點,補齊(qi)短(duan)板,貫通生產、分配(pei)、流通、消(xiao)費各環節”,更(geng)好地暢通國(guo)民(min)(min)經(jing)濟循環,有助(zhu)于在中長期合理引導消(xiao)費需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)和投資需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu),提高(gao)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)水平,優(you)(you)化需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)結構,為構建(jian)新(xin)(xin)(xin)(xin)發展格(ge)局、實現高(gao)質量發展提供重(zhong)要支撐。(武 志 張富春)
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