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2020年(nian)年(nian)底召開的(de)(de)(de)中央(yang)經濟工作(zuo)會議(yi)，提(ti)出(chu)(chu)注重需求側管理。會議(yi)指(zhi)出(chu)(chu)，“加快構(gou)(gou)建以國(guo)內大(da)循(xun)環(huan)(huan)為主體、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環(huan)(huan)相互促進的(de)(de)(de)新發展(zhan)(zhan)格局，要(yao)緊緊扭(niu)住供(gong)(gong)給(gei)側結(jie)構(gou)(gou)性改革這條主線，注重需求側管理，打通堵點(dian)，補(bu)齊短板，貫通生產、分(fen)配、流通、消費各環(huan)(huan)節，形成需求牽引供(gong)(gong)給(gei)、供(gong)(gong)給(gei)創造需求的(de)(de)(de)更高水(shui)平(ping)動態平(ping)衡，提(ti)升國(guo)民(min)經濟體系整(zheng)體效能”。需求側管理是進入新發展(zhan)(zhan)階段(duan)的(de)(de)(de)戰(zhan)略抉擇，是構(gou)(gou)建新發展(zhan)(zhan)格局的(de)(de)(de)重要(yao)內容(rong)，其(qi)指(zhi)導(dao)思想是中國(guo)特色社會主義政治(zhi)經濟學(xue)。

去年以來，國(guo)內市場受新冠肺炎疫情沖擊，需(xu)(xu)求(qiu)受到了(le)抑(yi)制(zhi)，全球經(jing)(jing)濟遲(chi)(chi)遲(chi)(chi)無法復蘇也使外部市場存在(zai)很大不(bu)確定(ding)性，但我國(guo)依然能夠成(cheng)(cheng)為世界上唯一(yi)實現正增長的經(jing)(jing)濟體(ti)。其中，超大規(gui)模的內需(xu)(xu)市場發揮了(le)重要(yao)作(zuo)用(yong)。中國(guo)有14億人(ren)口(kou)，人(ren)均國(guo)內生(sheng)產總值已突(tu)破1萬美元(yuan)，是全球最大最有潛(qian)力的消費市場，蘊含巨大增長空間。提出需(xu)(xu)求(qiu)側管理，就是要(yao)把潛(qian)在(zai)需(xu)(xu)求(qiu)激發出來變成(cheng)(cheng)現實需(xu)(xu)求(qiu)，繼續發揮消費在(zai)經(jing)(jing)濟增長中的基(ji)礎作(zuo)用(yong)。

需(xu)求(qiu)側(ce)管理(li)(li)不僅(jin)注(zhu)重(zhong)(zhong)激發(fa)(fa)短期(qi)(qi)的(de)(de)(de)總(zong)(zong)量需(xu)求(qiu)，也聚焦制約總(zong)(zong)需(xu)求(qiu)增長(chang)的(de)(de)(de)中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)、系(xi)統性問題(ti)，致力(li)于構建完整的(de)(de)(de)內(nei)需(xu)體(ti)系(xi)，強(qiang)調提高居民(min)收入(ru)在國(guo)民(min)收入(ru)分(fen)配中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong)，進而提高居民(min)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)在國(guo)內(nei)需(xu)求(qiu)中(zhong)(zhong)的(de)(de)(de)比重(zhong)(zhong)。2014-2020年中(zhong)(zhong)國(guo)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)連續7年成(cheng)為(wei)經濟(ji)增長(chang)第一拉動(dong)力(li)，2020年國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)(zong)值(zhi)突破100萬億元，人(ren)(ren)均(jun)國(guo)內(nei)生(sheng)產(chan)總(zong)(zong)值(zhi)達到1萬美元，城(cheng)鎮(zhen)化(hua)率超(chao)過(guo)60%，中(zhong)(zhong)等收入(ru)群體(ti)超(chao)過(guo)4億人(ren)(ren)，人(ren)(ren)民(min)對美好生(sheng)活的(de)(de)(de)需(xu)要(yao)(yao)不斷提高，帶動(dong)了消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)總(zong)(zong)量的(de)(de)(de)擴大和結構升級(ji)，從中(zhong)(zhong)長(chang)期(qi)(qi)來看，我國(guo)依(yi)然(ran)有著(zhu)巨大的(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)潛(qian)力(li)。進入(ru)新(xin)發(fa)(fa)展階段(duan)，實(shi)施需(xu)求(qiu)側(ce)管理(li)(li)，最終是要(yao)(yao)以擴大內(nei)需(xu)為(wei)戰(zhan)略(lve)基(ji)點，推動(dong)消(xiao)(xiao)費(fei)(fei)升級(ji)、激發(fa)(fa)潛(qian)在需(xu)求(qiu)，實(shi)現高質量發(fa)(fa)展。

中央經濟工作(zuo)會議提出“要緊緊扭住供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性改革(ge)這條主線，注重需(xu)(xu)(xu)求側(ce)(ce)管理(li)”。供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)和(he)(he)需(xu)(xu)(xu)求是構(gou)成市(shi)場(chang)的(de)(de)兩個(ge)不可(ke)或缺的(de)(de)方面。無論是供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性改革(ge)還是需(xu)(xu)(xu)求側(ce)(ce)管理(li)，均強調供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)和(he)(he)需(xu)(xu)(xu)求的(de)(de)辯證統(tong)一和(he)(he)協同發力。沒(mei)有高質量的(de)(de)產(chan)品和(he)(he)服務供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)，人民對美好生活的(de)(de)需(xu)(xu)(xu)要就(jiu)得不到滿足。沒(mei)有需(xu)(xu)(xu)求側(ce)(ce)的(de)(de)消費需(xu)(xu)(xu)求牽引(yin)，供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)也無法實現(xian)。進入新發展階段，實現(xian)高質量發展，把需(xu)(xu)(xu)求側(ce)(ce)管理(li)和(he)(he)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)側(ce)(ce)結構(gou)性改革(ge)結合起來是大勢(shi)所趨。

供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)的(de)(de)(de)完整提法是(shi)(shi)“在(zai)適度擴大總(zong)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)的(de)(de)(de)同(tong)時(shi)，著(zhu)力(li)加強供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)”，需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)管理(li)(li)的(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)(qiu)(qiu)是(shi)(shi)“要(yao)緊緊扭(niu)住供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)這條主線，注(zhu)重需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)管理(li)(li)”。習近平總(zong)書記指(zhi)出：“供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)和(he)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)是(shi)(shi)市場經濟(ji)內在(zai)關(guan)系的(de)(de)(de)兩個基(ji)本(ben)方面，供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)和(he)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)是(shi)(shi)管理(li)(li)和(he)調控宏觀(guan)經濟(ji)的(de)(de)(de)兩個基(ji)本(ben)手(shou)段。經濟(ji)政策是(shi)(shi)以(yi)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)為(wei)重點還是(shi)(shi)以(yi)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)為(wei)重點，要(yao)依據宏觀(guan)經濟(ji)形勢作(zuo)出抉(jue)擇，二(er)者不(bu)是(shi)(shi)非此即彼、一去(qu)一存的(de)(de)(de)替代關(guan)系，而(er)是(shi)(shi)要(yao)相(xiang)(xiang)互(hu)配(pei)合、協調推進。推進供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)，要(yao)用好(hao)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)管理(li)(li)這個重要(yao)工(gong)具，使供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)改(gai)革(ge)(ge)和(he)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)管理(li)(li)相(xiang)(xiang)輔相(xiang)(xiang)成(cheng)、相(xiang)(xiang)得益(yi)彰，為(wei)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)提供(gong)(gong)(gong)良好(hao)環境和(he)條件(jian)。”由(you)此可見，供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)仍是(shi)(shi)經濟(ji)工(gong)作(zuo)的(de)(de)(de)主線。我們的(de)(de)(de)政策目標是(shi)(shi)通(tong)過(guo)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)結構(gou)(gou)(gou)(gou)(gou)性(xing)(xing)改(gai)革(ge)(ge)，使供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)適應變化了的(de)(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)，創造(zao)出新(xin)的(de)(de)(de)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)，同(tong)時(shi)通(tong)過(guo)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)側(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)(ce)管理(li)(li)，更(geng)好(hao)地(di)配(pei)合供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)的(de)(de)(de)新(xin)變化，發揮需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)牽引供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)的(de)(de)(de)作(zuo)用，形成(cheng)供(gong)(gong)(gong)給(gei)(gei)(gei)和(he)需(xu)(xu)求(qiu)(qiu)(qiu)在(zai)更(geng)高水平上的(de)(de)(de)動態平衡(heng)。

需(xu)求側(ce)管理(li)不僅應注(zhu)重(zhong)總量管理(li)，也應注(zhu)重(zhong)結構匹配(pei)。需(xu)求側(ce)管理(li)強調使市場在資(zi)(zi)源配(pei)置中(zhong)起決定性作用(yong)的同時(shi)，更好(hao)發(fa)(fa)揮政府作用(yong)。政府通(tong)過消費引導(dao)、集中(zhong)投資(zi)(zi)“兩新(xin)(xin)一重(zhong)”（新(xin)(xin)型(xing)基礎設施(shi)、新(xin)(xin)型(xing)城鎮化(hua)、重(zhong)大工程），發(fa)(fa)揮補短板(ban)和(he)導(dao)向作用(yong)，撬動社會(hui)投資(zi)(zi)，以充(chong)分(fen)激發(fa)(fa)市場潛能，有(you)助于(yu)進(jin)一步(bu)優(you)化(hua)需(xu)求結構。此外(wai)，需(xu)求側(ce)管理(li)從國民經(jing)濟(ji)的宏觀視角出發(fa)(fa)，強調“打通(tong)堵點(dian)，補齊短板(ban)，貫通(tong)生產(chan)、分(fen)配(pei)、流(liu)通(tong)、消費各(ge)環(huan)節(jie)”，更好(hao)地暢通(tong)國民經(jing)濟(ji)循環(huan)，有(you)助于(yu)在中(zhong)長期合理(li)引導(dao)消費需(xu)求和(he)投資(zi)(zi)需(xu)求，提(ti)高(gao)需(xu)求水平，優(you)化(hua)需(xu)求結構，為構建新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局、實現高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)提(ti)供重(zhong)要(yao)支撐(cheng)。（武(wu) 志 張富(fu)春）

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